财政工作会议交流材料
创新思路 完善机制
扎实推进农村财政理工作
财政工作会议交流材料
十五时期深入推进农村综合改革实现职转轨转换切实加强农村基层财政理重阶段期间***县农税局更名农村财政理局镇财政更名财农村税费改革乡镇综合配套改革升级农村综合改革种新工作求新理模式断摸索中完善完善中创新创新中规范2010年***县农村财政理工作转换职规范理创新发展重点积极调整工作思路强化工作措施完善相关制度进步规范农村集体三资监工作进步推进新农合基金征收理进步加强基层财理推进农村综合改革较完成项工作务
做法
（）明确求完善制度力规范农村集体三资监代理工作
健全机构设置明确工作责根省关文件精神原农村资金财务双代理转变资金资产资源三资监工作工作落实位***县挂牌成立***县农村集体三资监代理中心县编办进行定编核编保证机构位员位工作职责位全县18镇开发区分成立农村集体三资监代理中心已全部挂牌落实办公场工作员全县落实中心负责总会计总出纳代理会计132全县开展三资监工作提供相关政策三资监工作奠定工作基础二完善工作制度规范工作规程县年先颁布***县农村集体资金资产资源监代理工作实施细（阳政办发[2010]79号）关规范村级资金资产资源处置行关规定（阳农村监发[2010]2号）***县农村集体资金资产资源监代理工作违规行责追究制度（阳纪发[2010]20号）等文件制定村级财务民理财制度村级财务预决算制度农村集体三资监代理中心职责等八项制度三项职责制作村级财务监代理工作流程图集体工程项目建设招标投标工作流程图资产资源营处置招标投标工作流程图镇农村集体三资监代理中心网络图等中心配备三资监电算化设备建立三资网络化理台建立农村产权交易台（招标投标厅）完善监机制实行动态理时规范村集体三资理帐表确保帐表相符村级收入统省厅监制湖北省农村集体济组织统收款收村级支出合法证入帐三开展财务清理夯实工作基础2010年全县行政村进行财务清理边清理边规范原全部实行三资监代理工作做全覆盖留死角截止目前止已清理403村403核算单位清理登记固定资产合计245275万元类债务145109万元类债权74532万元类村级收入526942万元项村级支出497673万元专项资金收入132351万元专项资金支出144373万元进步理县村级财务手续全帐务齐档案清等问题奠定村级财务监工作基础
（二）提高认识落实措施确保惠民政策普惠广民群众
加强新型农村合作医疗基金征收理工作进步加强新型农村合作医疗制度政策宣传力度讲清政策正确引导农民医疗消费观念进步规范征收理征收督办工作严格执行省发关新型农村合作医疗基金征工作关问题通知关切实做新型农村合作医疗基金代收工作通知统基层财政征收严格规定收取农民缴费坚决制止滞留代收代垫农民缴费行进步抓基金进度编报资金理工作时准确编制基金征收进度征收日起日编制收入进度表领导提供决策资金理严格湖北省新型农村合作医疗基金财务制度实行财政专户储存封闭运行直接支付理办法县2011年新型农村合作医疗基金征收务数210992万元12月旬完成征收务1368万元全县参加农村合作医疗数7033万农村参合例达92参合率达90二规范涉农补贴资金发放理工作政策公开实核算直补户阳光操作原统政策统标准统发放农业部门核实面积补贴资金政策规定时间入账户存折时农户发放监督卡告知农户全年应补贴资金额度监督卡全部电脑印发放提高发放效率减少填写误差便查找统计调档完整准确真实记录农民负担惠农补贴信息增加公开性透明度2010年截止目前止全县发放粮食直补1001万元农资综合直补4068万元农作物良种补贴1737万元油菜良种补贴229万元农机购置补贴870万元汽车摩托车家电乡补助资金1786万元发放农户1486万户发放监督卡14万余份
（三）加强指导深化改革切实加强基层财政理工作
强化目标责制考核年初突出工作重点细化考评点原发关2010年度农村局镇（区）财开展考核评先工作通知文件年终采取查问访方式财项工作进行全面考评通考评工作加强农村局基层财政工作理力度二抓学培训坚持学培训作加强基层财政队伍建设项重工作抓年派送7镇10余参加省培训举办两期财业务员培训班长培训班90参加培训重点学村集体三资监村级财务会计电算化操作事议财政奖补等业务知识提高基层财政队伍业务水工作效率三加费支持力度通考评奖励点工作务量分配点支持基层财政建设补助点级争取点等办法加基层财费支持力度效促进基层财项工作利完成
（四）创新机制巩固成果全力做农村综合改革项工作
进步完善钱养事新机制进步提高全县农村公益性钱养事服务员服务质量力促进农村公益性服务事业健康发展全县钱养事公益性服务员进行资格考试实行竞聘岗资格录制聘期二年通考试竟聘保障服务员合法权益提高服务员工作热情工作效率全县聘358名服务员目前已预拨服务报酬930余万元二搞国农牧渔良种场改革工作根省求县国农牧渔良种场改革取消事业单位性质改制企业建立社会保障机制国农牧渔良种场职工全面纳入养老保险目前县良种场职工纳入养老保险5170
三全面启动事议财政奖补试点工作年省综改办县纳入事议财政奖补试点范围县委县政府高度重视认真落实文件精神成立县长组长常务副县长分农业副县长副组长相关部门负责成员工作领导组制订关印发〈***县关开展村级公益事业建设事议财政奖补试点工作实施方案〉通知（阳政办发[2010]85号）印制量宣传册操作流程图申报样材料采取街宣传张贴标语悬挂横幅办宣传栏等形式开展宣传组织财长业务员召开事议财政奖补试点工作业务培训会组织员深入村组进行现场指导结合县实际情况制定***县村级公益事业建设项目决议表***县村级公益事业建设事议筹资筹劳议事签名表等10相关申报表格求村项目申报流程图规范操作真实准确填报表格先议批先批筹先筹建先建补原严公示关审批关验收关拨付关确保奖补资金投明处实处收效益2010年***县开展事议财政奖补试点工作行政村283319项目年县事议财政奖补资金控制指标2056万元（中级投入奖补资金720万元）
二存问题建议
1理严监督位现象然存农村财政理工作面全县农村问题非常复杂监督理出现漏洞建议进步加强监督理工作加问题查处力度时进步强化细化监督理机制强化监职
2财务核算软件满足前三资监工作需正确时反映资产资源变化情况相关报表生成建议根基层实际工作意见适时升级财务软件满足时期工作需
3事议财政奖补没预算工作费事议财政奖补工作量前期宣传动员员培训需印制量表格资料中途项目建设实行全程监督指导期组织考核验收投入力物力较省综改办县级没安排专门工作费工作开展带巨资金压力加事议财政奖补软件操作基层财政缺乏必办公设备网络资源需量硬件设备投入软件投入资金解决势必工作造成影响建议省县级预算必须足额安排专项工作费
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创新思路 完善机制
扎实推进农村财政理工作
财政工作会议交流材料
十五时期深入推进农村综合改革实现职转轨转换切实加强农村基层财政理重阶段期间***县农税局更名农村财政理局镇财政更名财农村税费改革乡镇综合配套改革升级农村综合改革种新工作求新理模式断摸索中完善完善中创新创新中规范2010年***县农村财政理工作转换职规范理创新发展重点积极调整工作思路强化工作措施完善相关制度进步规范农村集体三资监工作进步推进新农合基金征收理进步加强基层财理推进农村综合改革较完成项工作务
做法
（）明确求完善制度力规范农村集体三资监代理工作
健全机构设置明确工作责根省关文件精神原农村资金财务双代理转变资金资产资源三资监工作工作落实位***县挂牌成立***县农村集体三资监代理中心县编办进行定编核编保证机构位员位工作职责位全县18镇开发区分成立农村集体三资监代理中心已全部挂牌落实办公场工作员全县落实中心负责总会计总出纳代理会计132全县开展三资监工作提供相关政策三资监工作奠定工作基础二完善工作制度规范工作规程县年先颁布***县农村集体资金资产资源监代理工作实施细（阳政办发[2010]79号）关规范村级资金资产资源处置行关规定（阳农村监发[2010]2号）***县农村集体资金资产资源监代理工作违规行责追究制度（阳纪发[2010]20号）等文件制定村级财务民理财制度村级财务预决算制度农村集体三资监代理中心职责等八项制度三项职责制作村级财务监代理工作流程图集体工程项目建设招标投标工作流程图资产资源营处置招标投标工作流程图镇农村集体三资监代理中心网络图等中心配备三资监电算化设备建立三资网络化理台建立农村产权交易台（招标投标厅）完善监机制实行动态理时规范村集体三资理帐表确保帐表相符村级收入统省厅监制湖北省农村集体济组织统收款收村级支出合法证入帐三开展财务清理夯实工作基础2010年全县行政村进行财务清理边清理边规范原全部实行三资监代理工作做全覆盖留死角截止目前止已清理403村403核算单位清理登记固定资产合计245275万元类债务145109万元类债权74532万元类村级收入526942万元项村级支出497673万元专项资金收入132351万元专项资金支出144373万元进步理县村级财务手续全帐务齐档案清等问题奠定村级财务监工作基础
（二）提高认识落实措施确保惠民政策普惠广民群众
加强新型农村合作医疗基金征收理工作进步加强新型农村合作医疗制度政策宣传力度讲清政策正确引导农民医疗消费观念进步规范征收理征收督办工作严格执行省发关新型农村合作医疗基金征工作关问题通知关切实做新型农村合作医疗基金代收工作通知统基层财政征收严格规定收取农民缴费坚决制止滞留代收代垫农民缴费行进步抓基金进度编报资金理工作时准确编制基金征收进度征收日起日编制收入进度表领导提供决策资金理严格湖北省新型农村合作医疗基金财务制度实行财政专户储存封闭运行直接支付理办法县2011年新型农村合作医疗基金征收务数210992万元12月旬完成征收务1368万元全县参加农村合作医疗数7033万农村参合例达92参合率达90二规范涉农补贴资金发放理工作政策公开实核算直补户阳光操作原统政策统标准统发放农业部门核实面积补贴资金政策规定时间入账户存折时农户发放监督卡告知农户全年应补贴资金额度监督卡全部电脑印发放提高发放效率减少填写误差便查找统计调档完整准确真实记录农民负担惠农补贴信息增加公开性透明度2010年截止目前止全县发放粮食直补1001万元农资综合直补4068万元农作物良种补贴1737万元油菜良种补贴229万元农机购置补贴870万元汽车摩托车家电乡补助资金1786万元发放农户1486万户发放监督卡14万余份
（三）加强指导深化改革切实加强基层财政理工作
强化目标责制考核年初突出工作重点细化考评点原发关2010年度农村局镇（区）财开展考核评先工作通知文件年终采取查问访方式财项工作进行全面考评通考评工作加强农村局基层财政工作理力度二抓学培训坚持学培训作加强基层财政队伍建设项重工作抓年派送7镇10余参加省培训举办两期财业务员培训班长培训班90参加培训重点学村集体三资监村级财务会计电算化操作事议财政奖补等业务知识提高基层财政队伍业务水工作效率三加费支持力度通考评奖励点工作务量分配点支持基层财政建设补助点级争取点等办法加基层财费支持力度效促进基层财项工作利完成
（四）创新机制巩固成果全力做农村综合改革项工作
进步完善钱养事新机制进步提高全县农村公益性钱养事服务员服务质量力促进农村公益性服务事业健康发展全县钱养事公益性服务员进行资格考试实行竞聘岗资格录制聘期二年通考试竟聘保障服务员合法权益提高服务员工作热情工作效率全县聘358名服务员目前已预拨服务报酬930余万元二搞国农牧渔良种场改革工作根省求县国农牧渔良种场改革取消事业单位性质改制企业建立社会保障机制国农牧渔良种场职工全面纳入养老保险目前县良种场职工纳入养老保险5170
三全面启动事议财政奖补试点工作年省综改办县纳入事议财政奖补试点范围县委县政府高度重视认真落实文件精神成立县长组长常务副县长分农业副县长副组长相关部门负责成员工作领导组制订关印发〈***县关开展村级公益事业建设事议财政奖补试点工作实施方案〉通知（阳政办发[2010]85号）印制量宣传册操作流程图申报样材料采取街宣传张贴标语悬挂横幅办宣传栏等形式开展宣传组织财长业务员召开事议财政奖补试点工作业务培训会组织员深入村组进行现场指导结合县实际情况制定***县村级公益事业建设项目决议表***县村级公益事业建设事议筹资筹劳议事签名表等10相关申报表格求村项目申报流程图规范操作真实准确填报表格先议批先批筹先筹建先建补原严公示关审批关验收关拨付关确保奖补资金投明处实处收效益2010年***县开展事议财政奖补试点工作行政村283319项目年县事议财政奖补资金控制指标2056万元（中级投入奖补资金720万元）
二存问题建议
1理严监督位现象然存农村财政理工作面全县农村问题非常复杂监督理出现漏洞建议进步加强监督理工作加问题查处力度时进步强化细化监督理机制强化监职
2财务核算软件满足前三资监工作需正确时反映资产资源变化情况相关报表生成建议根基层实际工作意见适时升级财务软件满足时期工作需
3事议财政奖补没预算工作费事议财政奖补工作量前期宣传动员员培训需印制量表格资料中途项目建设实行全程监督指导期组织考核验收投入力物力较省综改办县级没安排专门工作费工作开展带巨资金压力加事议财政奖补软件操作基层财政缺乏必办公设备网络资源需量硬件设备投入软件投入资金解决势必工作造成影响建议省县级预算必须足额安排专项工作费
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