全市财政工作会议讲话
志：
天召开全市财政工作会议务坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻二十中央济工作会议精神全面贯彻区委十届三次全会市委十届四次全会精神贯彻落实区市委济工作会议全国全区财政工作会议精神总结2022年十九财政工作成效部署2023年财政工作
普布顿珠书记王强市长批示精神充分体现市委市政府财政工作重视关怀期市委市政府信期转化加快财政高质量发展信心动力全力赴做项工作面讲三点意见
2022年五年财政工作成效显著
2022年拉萨历史极年史前例异寻常疫情考中级财政部门坚决贯彻落实疫情防住济稳住发展安全求聚焦四件事聚力四创建七排头兵齐心协力艰苦努力效落实积极财政政策强化财政资源统筹疫情防控济社会发展提供坚实财力保障
（）提高政治站位强化政治引领
坚持政治建设摆首位坚持政领财财辅政忠诚捍卫两确立坚决做两维护贯穿工作全程方面始终坚持建设财政业务工作
研究部署落实持恒贯彻落实中央八项规定实施细加强财政干部职工日常教育监确保财政资金财政干部双安全
（二）狠抓财政收支理强中心战略提供坚实财力保障
疫情性减收济性减收政策性减收等叠加素影响全市般公预算收入完成7247亿元剔增值税留抵退税素降1247总财力稳步攀升2022年全市财政总财力达58365亿元增长1433坚持民生支出优先切实兜牢三保支出重项目支出民生支出占般公预算支出例达80财力保障坚实力
（三）狠抓政策落实力推进高原济高质量发展
全年累计减税降费698亿元增值税留抵退税5176亿元占治区增值税留抵退税额70市场体活力进步增强申报政府债券3批次53项目成功转贷发行1465亿元增长526稳投资补短板促消费作充分发挥落实稳济揽子政策投入资金204亿元助力济恢复发展坚决落实政府采购支持中企业发展政策授予中微企业采购合金额161亿元资金份额占6331减免国房屋租金297亿元实体济运营成进步降低投入科技资金32亿元着力造科技创新中心发放消费券127亿元助企惠民•悦享消费活动着力扩需撬动消费455亿元资金撬动例
达404
（四）强化财力统筹全力支持疫情防控
坚持急事急办特事特办事隔夜原积极争取级转移支付资金统筹财力累计投入资金2585亿元防疫物资保供员时性工作补助等疫情防控必支出
（五）持续增进民生福祉民生活品质断提升
投入资金3964亿元乡村振兴高标准农田建设等落实资金7395亿元支持教育文化医疗社保保障性住房建设落实业保障资金587亿元兑现13000余名高校毕业生业创业补贴5900余名公益性岗位补贴等稳住业基盘
（六）深化财政理改革财政运行稳规范
完善开柳梧财政体制界定收入范围核定收入基数事权支出责进步明晰完成市直53项目1206亿元绩效评价工作做花钱必问效效必问责出台全区首政府采购质疑投诉调解工作实施方案持续营造公竞争政府采购营商环境制定出台拉萨市级差额预算理事业单位财政保障资金理暂行办法加强差额预算单位资金理组织修订拉萨市级行政事业单位公务车辆配备理办法公务车规范化制度化
志十九五年极寻常极五年市委市政府坚强领导财政改革发展成效明
显
（）全力培植财源财政实力日益壮
五年坚决落实国家区市揽子稳济政策举措放水养鱼水鱼良性循环壮续财源减税降费力度空前累计达10967亿元市场体减负增注入资金12亿元增强企业资实力提升市场竞争力落实产业项目资金7469亿元扶持城关区商砼生产运输领峰国际智慧物流园文成公实景剧等优势产业发展争取级补助政府债券支持盘活存量资金闲置政府资源资产等组合拳充分相关政策做育财聚财文章全市总财力达224065亿元年均增长896实现历史性新跨越
（二）加强方政府债务监债务风险安全控
五年加方政府债券发行力度转贷发行政府债券项目27资金7475亿元增长67倍累计化解政府隐性债15767亿元化债率达6881超计划化债2201市级债务率61风险等级评定结果绿色债务风险安全控建制县（区）隐性债务风险化解试点政策实现建制县（区）政府隐性债务清零
（三）加强资源统筹财政保障精准效
五年投入资金7639亿元支持实施产业脱贫等9脱贫务赢脱贫攻坚战贫困群众动态清零历史性消绝贫困突出抓重点补短板强弱项加强农牧区基础设施防灾减灾力建设农村居民均支配收入
2017年12994元增加2021年21198元生活水幅提高投入资金31185亿元力支持教育业卫生健康社保科技文体等社会事业发展新建幼园义务教育高中阶段学校64改扩建学校80余实现城镇新增业749万农牧民劳动力转移业4068万城镇调查失业率控制5基医保参保数超1543万次参保率稳定96基础养老金城乡低保年均标准分提高2580元11688元5060元完成建设保障性安居工程44524套低收入住房困难家庭保障率100实施百家科技企业培育工程创新创业双轮驱动科技进步贡献率达564公文化设施实现免费开放体育基础设施进步完善投入资金20041亿元支持东环北线环城路滨河路S5线拉萨山南快速通道等基础设施建设居民出行更加便捷投入社会治理费1303亿元实施雪亮工程深化安拉萨建设营造建治享新格局投入生态环境保护资金12425亿元支持山水林田湖草沙体化保护修复拉萨河两岸绿化提升拉萨河河势控导等生态环境质量持续保持全国省会城市领先水
（四）加强制度建设财政理日臻完善
五年出台基公服务惠民惠农等领域财政事权支出责改革方案6项构建科学规范市县政府间财政关系促进级政府履职责创新实施零基预算破支出固格局建立健全预算安排财政事权支出责预
算执行巡视巡察审计发现问题绩效理存量资金规模5项结合机制年均预算审减率达6341般公预算政府性基金预算国资营预算效衔接统筹率达1188全面实施项目全生命周期理推动跨年度预算衡出台拉萨市预算绩效理办法预算绩效理全面推进实现事前评估事中监控事评价全链条制定关进步加强财政国库理工作实施方案强化国库资金理加强财政资源统筹制定拉萨市财政存量资金理暂行办法市级预算单位实账户资金常态化清理工作机制常态化全覆盖清理存量资金累计盘活资金117亿元全国率先推行预算理体化系统建设全面提升预算理水规范权责发生制列支事项市县级财政国库集中支付结余权责发生制列支建立直达资金竿子插底工作机制直达资金惠企利民成效显著提高预决算信息公开质量制定拉萨市市属国企业资金理办法（试行）补齐拉萨国企业资金理短板确保国资金安全建立市级公物仓推进国资产享实现政府采购活动全流程电子化理系统闭环运行全面放财政投资评审权限建立预算评审专家库累计完成财政投资评审项目626审减率81提高评审效益坚决落实政府紧日子求厉行节约市级预算累计压减般性支出20中三公费压减6腾出财力优先保障改善民生
（五）加强财会监督提升财政治理效
强化公权力运行制约监督清理完成全市行政事业单位干部职工长期款资金156亿元涉数1002整改率100开展117家单位专项检查进步规范预算单位财务理提高法办事水开展拉萨市方财秩序专项整治行动问题导进步严明财纪律提升理水
志成绩取根益市委统揽全局科学决策改进作风狠抓落实折扣贯彻执行中央决策部署区委工作求益全市级部门关心支持广财政财务干部艰苦奋斗代表财政局关心支持财政工作位领导志表示衷心感谢全市财政财务干部职工表示诚挚慰问
然年财政工作稳中进需清醒认识前市面着发展足发展优发展衡状况没根性改变财政盘子总量收支矛盾突出支出进度缓慢绩效评价体责落实位等矛盾问题然突出需采取措施加改进
二准确握新形势新务新求科学谋划财政工作
2023年全面贯彻落实二十精神开局年深入学贯彻落实市委十届四次全会精神奋力实施强中心战略推进七行动发轫年必须充分认识做年项工作极端重性进步坚定信心底气切实思想认识统市委市政府形势判断决策部署
科学谋划财政工作
拉萨实施强中心战略市委立足着眼长远擘画未做出关键抉择新阶段拉萨新发展格局新机遇新求新动全市级财政部门觉实施强中心战略置区委政府整体安排部署中谋划推动抓牢机遇资源效利素合理配置产业集聚发展聚力做强两圈重点激活三廊分类做优三片构建互利赢两圈三廊三片产业发展新格局全市级财政部门树立盘棋思想坚持发展眼光问题坚持改革办法破解难题坚持开放思维谋发展坚持务实作风抓落实排头兵引领全区济社会发展
2023年财政工作指导思想：坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻二十中央济工作会议精神全面贯彻区委十届三次全会市委十届四次全会精神认真贯彻落实区市委济工作会议全国全区财政工作会议精神坚持稳中求进工作总基调聚焦四件事四创建实施强中心战略推进七行动七排头兵更统筹疫情防控济社会发展更统筹发展安全突出做稳增长稳业稳物价工作全力盘活存量引入增量提高质量做总量促进济稳中稳步提质积极财政政策加力提效加强财政资源统筹保持必财政支出强度力优化支出结构兜牢兜实基层三保底线严肃财纪律深化
财政改革全面建设社会义新拉萨坚实基础
贯彻述指导思想必须准确完整全面贯彻落实积极财政政策加力提效求加力加强财政资源统筹保持必财政支出强度落实市委市政府重决策部署作预算安排首务优先足额保障着力基础利长远补短板调结构加投入充分发挥财政支出教育业社会保障卫生健康乡村振兴生态环保城市建设等领域关重作兜牢兜实基层三保底线完善财政资金常态化直达机制推动恵企利民资金更快落见效提效提升政策效切实提高财政资源配置效率效益集中资金保障具数效应项目领域进步优化支出结构更发挥财政资金四两拨千斤作效带动全社会投资促进消费压实支出责体提高干事领加快预算执行发挥资金效益坚决落实紧日子求坚持保压严控制般性支出强化三公费预算理努力降低行政运行成严肃财纪律加强财政收支理坚决制止违法违规举债行切实防范财政风险
三坚定信心优异成绩奋力实施强中心战略推进七行动贡献财政力量
（）增强齐意识凝聚核心力量
始终坚定捍卫两确立坚决做两维护作第位政治求作根政治纪律政治规矩始终思想政治行动志核心中
央保持高度致全面领导贯穿谋划预算安排制定财政政策推进财政改革发展全程方面始终财政工作放局中思考谋划切实做政领财财辅政建成更高标准强中心拉萨市长治久安高质量发展排头兵
（二）持续涵养财源提升财政保障力
断加强财源建设壮财政实力高质量发展提供强力财力保障支持项目建设做强基础财源支持产业发展壮支柱财源发展实体济培植优质财源支持招商引资涵养续财源继续落实国家区市稳济揽子政策举措切实减轻企业负担夯实济社会发展基础增收潜力进步加强税务非税执收部门协调配合加挖潜增收力度强化收入征确保财政收入时足额均衡入库积极争取级转移支付政府债券资金增加财力充分发挥财政政策资金杠杆保障作力促进财政持续增收加存量资金盘活力度统筹 六稳六保市委市政府确定重项目支出强化收入统筹基础优化支出结构断加教育科技业社会保障卫生健康农业农村生态环保等重点领域保障力度确保重决策部署落见效
（三）支持民族团结建设维护社会谐稳定
坚持铸牢中华民族体意识线促进民族团结事业长足发展安排专项资金支持青年马克思义者培养工程员民族团结先锋活动等支持构建高效社会治理体
系安排资金309亿元支持加强创新社会治理创新寺庙理应急保障突发公事件应急处置等
（四）营造良发展环境推进高原济高质量发展
做强高原济高质量发展先行区核心增长极持续加科技投入培育壮发展新动促进济转型升级安排资金08亿元支持百家科技企业培育工程中企业发展等支持科技创新中心建设支持数智科技发展建设数字新基建完善城市功提升综合承载力安排资金1292亿元支持城市公园市政道路等公基础服务设施体化建设支持古城区保护城市更新工程提升城市品质形象安排资金319亿元持续巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴完成第二批40美丽乡村·幸福家园建设务启动24美丽宜居村庄建设安排专项资金5000万元扩需促进消费安排物价稳定调节资金（菜篮子工程）3000万元安排物流补贴加快交通物流配送体系建设安排资金122亿元持续发力赋国资国企高质量发展
（五）支持绿色修复治理造舒适宜居生态环境
坚定移保护生态环境发展做足水绿文章安排资金1647亿元支持城市水系治理修复水土流失综合治理建设推进治污降碳建立防治城市黑臭水体长效机制力实施南北山绿化拉萨河谷生态修复等工程造百里生态绿廊营造舒适宜居环境
（六）全力办民生实事坚定移增进民生福址
断提高业质量水安排资金315亿元支持城镇失业员农牧民困难群体渠道市场业确保高校毕业生业率达95办民满意教育安排资金314亿元加强教育基础设施信息化建设支持附中拉萨学校等11学校建设促进县域义务教育均衡化安排资金087亿元支持文化事业产业融合发展开展第二次拉萨区域全区非遗资源普查建设书香拉萨等项目断提升公文化服务水支持办环城行车赛支持文体旅游联动发展安排资金884亿元支持城市医联体县域医体建设实施智慧医疗推动三医联动改革支持三孩生育配套政策涵养口资源增强发展劲安排资金1165亿元支持保障困难群众生活扶残助残退役安置等织牢社会保障网安排资金205亿元支持棚户区改造城镇老旧区改造长租房补助等持续改善居民住房条件
（七）持续深化财政改革断健全财政体制
继续调整优化市县区（园区）财政理体制建立权责清晰财力协调区域均衡市县财政关系强化跨周期逆周期调节中长期支出事项跨年度项目等纳入中期财政规划理年度预算加强衔接逐步建立预算支出定额标准体系年重点推进公交运营补贴市政养护机关事业单位办公房维修图书馆运行垃圾处置等健全基公服务保障制度标准持续推进预决算信息公开推进预算理体化系统全面应全面提升财政理现代化水
强化三预算统筹强化增量存量资源统筹完善结余资金收回机制存量资金年预算安排紧密挂钩落实月通报调度预算执行预算编制挂钩机制强化预算执行理建立资金支出奖惩激励机制持续盘活财政存量资金常态化清理预算单位实账户资金压实预算单位资金支出责体加快预算执行强化收入统筹基础优化支出结构保障国者厉行节约勤俭办切事业严控般性支出深化绩效理扩重点绩效评价范围推进部门单位整体支出绩效评价绩效评价结果健全预算执行理体系强化政府采购政策功加强财政投资评审固定资产等理充分发挥财政资金效益完善财政资金直达机制防范化解财政风险坚决遏制政府隐性债务增量妥善化解存量守牢发生区域性系统性风险底线坚持三保支出优先序坚决兜住三保底线强化基层财政运行监测预警保障库款支出合理需求
强化财纪律约束健全财会监督体系工作机制断提升监效加强制度建设履行财会监督责出台进步加强财会监督工作意见完善监督体横协工作机制预算单位作预算执行体严肃预算约束预算超预算列支严控频繁头追加预算严禁行提高擅变通工资福利津贴补贴标准严禁违规新建楼堂馆建设类形象工程政绩工程强化重财税政策落实情况监督加强部门预算闭环监聚焦减税降费政机关紧日子基层三保疫情防控资金国库
理资产理等重点领域开展监督检查加强会计信息质量中介机构执业质量监督监督发现问题严肃追责财纪律成触碰高压线
（八）全面加强建设持续推进财政系统严治
建引领谋全局坚持领导方建设力量领导谋全局建设促定局领导建设融通五位体总体布局四全面战略布局中融会全面严治战略举措中总书记关全面严治求融入财政机关建设全程履行治政治责作根政治担驰息正风肃纪强化财政权力运行制约监督更严措施更强力度常态化完善控机制实现敢腐腐想腐体推进
履职责抓落实美未等出喊出拼出干出犯难图远志气拉升标杆保持争先创优势头推动财政项工作全面领先领跑狠抓工作落实力发扬斗争精神项财政财务工作放全区首位中衡量谋划推进保持时时放心责感强化事事落实位执行力弘扬拼搏奋斗精气神完善财政资金分配理制度简化办事程序提升办事效率
锤炼队伍树导继续推进风廉政长效化严格落实中央八项规定实施细精神作风建设持久战深入查找工作中存问题薄弱环节完善制度权制
度办事制度效机制力提升干部力素质针性加强财政干部轮岗交流干部放关键岗位历练放艰苦环境中磨炼心情关爱财政财务干部注重政治激励工作支持遇保障心理关怀断调动财政财务干部队伍干事创业积极性动性创造性
志做年财政工作责重命光荣更加紧密团结志核心中央周围坚持新时代中国特色社会义思想指导市委市政府坚强领导踔厉奋发勇毅前行实施强中心战略推进七行动作出新更贡献
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志：
天召开全市财政工作会议务坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻二十中央济工作会议精神全面贯彻区委十届三次全会市委十届四次全会精神贯彻落实区市委济工作会议全国全区财政工作会议精神总结2022年十九财政工作成效部署2023年财政工作
普布顿珠书记王强市长批示精神充分体现市委市政府财政工作重视关怀期市委市政府信期转化加快财政高质量发展信心动力全力赴做项工作面讲三点意见
2022年五年财政工作成效显著
2022年拉萨历史极年史前例异寻常疫情考中级财政部门坚决贯彻落实疫情防住济稳住发展安全求聚焦四件事聚力四创建七排头兵齐心协力艰苦努力效落实积极财政政策强化财政资源统筹疫情防控济社会发展提供坚实财力保障
（）提高政治站位强化政治引领
坚持政治建设摆首位坚持政领财财辅政忠诚捍卫两确立坚决做两维护贯穿工作全程方面始终坚持建设财政业务工作
研究部署落实持恒贯彻落实中央八项规定实施细加强财政干部职工日常教育监确保财政资金财政干部双安全
（二）狠抓财政收支理强中心战略提供坚实财力保障
疫情性减收济性减收政策性减收等叠加素影响全市般公预算收入完成7247亿元剔增值税留抵退税素降1247总财力稳步攀升2022年全市财政总财力达58365亿元增长1433坚持民生支出优先切实兜牢三保支出重项目支出民生支出占般公预算支出例达80财力保障坚实力
（三）狠抓政策落实力推进高原济高质量发展
全年累计减税降费698亿元增值税留抵退税5176亿元占治区增值税留抵退税额70市场体活力进步增强申报政府债券3批次53项目成功转贷发行1465亿元增长526稳投资补短板促消费作充分发挥落实稳济揽子政策投入资金204亿元助力济恢复发展坚决落实政府采购支持中企业发展政策授予中微企业采购合金额161亿元资金份额占6331减免国房屋租金297亿元实体济运营成进步降低投入科技资金32亿元着力造科技创新中心发放消费券127亿元助企惠民•悦享消费活动着力扩需撬动消费455亿元资金撬动例
达404
（四）强化财力统筹全力支持疫情防控
坚持急事急办特事特办事隔夜原积极争取级转移支付资金统筹财力累计投入资金2585亿元防疫物资保供员时性工作补助等疫情防控必支出
（五）持续增进民生福祉民生活品质断提升
投入资金3964亿元乡村振兴高标准农田建设等落实资金7395亿元支持教育文化医疗社保保障性住房建设落实业保障资金587亿元兑现13000余名高校毕业生业创业补贴5900余名公益性岗位补贴等稳住业基盘
（六）深化财政理改革财政运行稳规范
完善开柳梧财政体制界定收入范围核定收入基数事权支出责进步明晰完成市直53项目1206亿元绩效评价工作做花钱必问效效必问责出台全区首政府采购质疑投诉调解工作实施方案持续营造公竞争政府采购营商环境制定出台拉萨市级差额预算理事业单位财政保障资金理暂行办法加强差额预算单位资金理组织修订拉萨市级行政事业单位公务车辆配备理办法公务车规范化制度化
志十九五年极寻常极五年市委市政府坚强领导财政改革发展成效明
显
（）全力培植财源财政实力日益壮
五年坚决落实国家区市揽子稳济政策举措放水养鱼水鱼良性循环壮续财源减税降费力度空前累计达10967亿元市场体减负增注入资金12亿元增强企业资实力提升市场竞争力落实产业项目资金7469亿元扶持城关区商砼生产运输领峰国际智慧物流园文成公实景剧等优势产业发展争取级补助政府债券支持盘活存量资金闲置政府资源资产等组合拳充分相关政策做育财聚财文章全市总财力达224065亿元年均增长896实现历史性新跨越
（二）加强方政府债务监债务风险安全控
五年加方政府债券发行力度转贷发行政府债券项目27资金7475亿元增长67倍累计化解政府隐性债15767亿元化债率达6881超计划化债2201市级债务率61风险等级评定结果绿色债务风险安全控建制县（区）隐性债务风险化解试点政策实现建制县（区）政府隐性债务清零
（三）加强资源统筹财政保障精准效
五年投入资金7639亿元支持实施产业脱贫等9脱贫务赢脱贫攻坚战贫困群众动态清零历史性消绝贫困突出抓重点补短板强弱项加强农牧区基础设施防灾减灾力建设农村居民均支配收入
2017年12994元增加2021年21198元生活水幅提高投入资金31185亿元力支持教育业卫生健康社保科技文体等社会事业发展新建幼园义务教育高中阶段学校64改扩建学校80余实现城镇新增业749万农牧民劳动力转移业4068万城镇调查失业率控制5基医保参保数超1543万次参保率稳定96基础养老金城乡低保年均标准分提高2580元11688元5060元完成建设保障性安居工程44524套低收入住房困难家庭保障率100实施百家科技企业培育工程创新创业双轮驱动科技进步贡献率达564公文化设施实现免费开放体育基础设施进步完善投入资金20041亿元支持东环北线环城路滨河路S5线拉萨山南快速通道等基础设施建设居民出行更加便捷投入社会治理费1303亿元实施雪亮工程深化安拉萨建设营造建治享新格局投入生态环境保护资金12425亿元支持山水林田湖草沙体化保护修复拉萨河两岸绿化提升拉萨河河势控导等生态环境质量持续保持全国省会城市领先水
（四）加强制度建设财政理日臻完善
五年出台基公服务惠民惠农等领域财政事权支出责改革方案6项构建科学规范市县政府间财政关系促进级政府履职责创新实施零基预算破支出固格局建立健全预算安排财政事权支出责预
算执行巡视巡察审计发现问题绩效理存量资金规模5项结合机制年均预算审减率达6341般公预算政府性基金预算国资营预算效衔接统筹率达1188全面实施项目全生命周期理推动跨年度预算衡出台拉萨市预算绩效理办法预算绩效理全面推进实现事前评估事中监控事评价全链条制定关进步加强财政国库理工作实施方案强化国库资金理加强财政资源统筹制定拉萨市财政存量资金理暂行办法市级预算单位实账户资金常态化清理工作机制常态化全覆盖清理存量资金累计盘活资金117亿元全国率先推行预算理体化系统建设全面提升预算理水规范权责发生制列支事项市县级财政国库集中支付结余权责发生制列支建立直达资金竿子插底工作机制直达资金惠企利民成效显著提高预决算信息公开质量制定拉萨市市属国企业资金理办法（试行）补齐拉萨国企业资金理短板确保国资金安全建立市级公物仓推进国资产享实现政府采购活动全流程电子化理系统闭环运行全面放财政投资评审权限建立预算评审专家库累计完成财政投资评审项目626审减率81提高评审效益坚决落实政府紧日子求厉行节约市级预算累计压减般性支出20中三公费压减6腾出财力优先保障改善民生
（五）加强财会监督提升财政治理效
强化公权力运行制约监督清理完成全市行政事业单位干部职工长期款资金156亿元涉数1002整改率100开展117家单位专项检查进步规范预算单位财务理提高法办事水开展拉萨市方财秩序专项整治行动问题导进步严明财纪律提升理水
志成绩取根益市委统揽全局科学决策改进作风狠抓落实折扣贯彻执行中央决策部署区委工作求益全市级部门关心支持广财政财务干部艰苦奋斗代表财政局关心支持财政工作位领导志表示衷心感谢全市财政财务干部职工表示诚挚慰问
然年财政工作稳中进需清醒认识前市面着发展足发展优发展衡状况没根性改变财政盘子总量收支矛盾突出支出进度缓慢绩效评价体责落实位等矛盾问题然突出需采取措施加改进
二准确握新形势新务新求科学谋划财政工作
2023年全面贯彻落实二十精神开局年深入学贯彻落实市委十届四次全会精神奋力实施强中心战略推进七行动发轫年必须充分认识做年项工作极端重性进步坚定信心底气切实思想认识统市委市政府形势判断决策部署
科学谋划财政工作
拉萨实施强中心战略市委立足着眼长远擘画未做出关键抉择新阶段拉萨新发展格局新机遇新求新动全市级财政部门觉实施强中心战略置区委政府整体安排部署中谋划推动抓牢机遇资源效利素合理配置产业集聚发展聚力做强两圈重点激活三廊分类做优三片构建互利赢两圈三廊三片产业发展新格局全市级财政部门树立盘棋思想坚持发展眼光问题坚持改革办法破解难题坚持开放思维谋发展坚持务实作风抓落实排头兵引领全区济社会发展
2023年财政工作指导思想：坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻二十中央济工作会议精神全面贯彻区委十届三次全会市委十届四次全会精神认真贯彻落实区市委济工作会议全国全区财政工作会议精神坚持稳中求进工作总基调聚焦四件事四创建实施强中心战略推进七行动七排头兵更统筹疫情防控济社会发展更统筹发展安全突出做稳增长稳业稳物价工作全力盘活存量引入增量提高质量做总量促进济稳中稳步提质积极财政政策加力提效加强财政资源统筹保持必财政支出强度力优化支出结构兜牢兜实基层三保底线严肃财纪律深化
财政改革全面建设社会义新拉萨坚实基础
贯彻述指导思想必须准确完整全面贯彻落实积极财政政策加力提效求加力加强财政资源统筹保持必财政支出强度落实市委市政府重决策部署作预算安排首务优先足额保障着力基础利长远补短板调结构加投入充分发挥财政支出教育业社会保障卫生健康乡村振兴生态环保城市建设等领域关重作兜牢兜实基层三保底线完善财政资金常态化直达机制推动恵企利民资金更快落见效提效提升政策效切实提高财政资源配置效率效益集中资金保障具数效应项目领域进步优化支出结构更发挥财政资金四两拨千斤作效带动全社会投资促进消费压实支出责体提高干事领加快预算执行发挥资金效益坚决落实紧日子求坚持保压严控制般性支出强化三公费预算理努力降低行政运行成严肃财纪律加强财政收支理坚决制止违法违规举债行切实防范财政风险
三坚定信心优异成绩奋力实施强中心战略推进七行动贡献财政力量
（）增强齐意识凝聚核心力量
始终坚定捍卫两确立坚决做两维护作第位政治求作根政治纪律政治规矩始终思想政治行动志核心中
央保持高度致全面领导贯穿谋划预算安排制定财政政策推进财政改革发展全程方面始终财政工作放局中思考谋划切实做政领财财辅政建成更高标准强中心拉萨市长治久安高质量发展排头兵
（二）持续涵养财源提升财政保障力
断加强财源建设壮财政实力高质量发展提供强力财力保障支持项目建设做强基础财源支持产业发展壮支柱财源发展实体济培植优质财源支持招商引资涵养续财源继续落实国家区市稳济揽子政策举措切实减轻企业负担夯实济社会发展基础增收潜力进步加强税务非税执收部门协调配合加挖潜增收力度强化收入征确保财政收入时足额均衡入库积极争取级转移支付政府债券资金增加财力充分发挥财政政策资金杠杆保障作力促进财政持续增收加存量资金盘活力度统筹 六稳六保市委市政府确定重项目支出强化收入统筹基础优化支出结构断加教育科技业社会保障卫生健康农业农村生态环保等重点领域保障力度确保重决策部署落见效
（三）支持民族团结建设维护社会谐稳定
坚持铸牢中华民族体意识线促进民族团结事业长足发展安排专项资金支持青年马克思义者培养工程员民族团结先锋活动等支持构建高效社会治理体
系安排资金309亿元支持加强创新社会治理创新寺庙理应急保障突发公事件应急处置等
（四）营造良发展环境推进高原济高质量发展
做强高原济高质量发展先行区核心增长极持续加科技投入培育壮发展新动促进济转型升级安排资金08亿元支持百家科技企业培育工程中企业发展等支持科技创新中心建设支持数智科技发展建设数字新基建完善城市功提升综合承载力安排资金1292亿元支持城市公园市政道路等公基础服务设施体化建设支持古城区保护城市更新工程提升城市品质形象安排资金319亿元持续巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴完成第二批40美丽乡村·幸福家园建设务启动24美丽宜居村庄建设安排专项资金5000万元扩需促进消费安排物价稳定调节资金（菜篮子工程）3000万元安排物流补贴加快交通物流配送体系建设安排资金122亿元持续发力赋国资国企高质量发展
（五）支持绿色修复治理造舒适宜居生态环境
坚定移保护生态环境发展做足水绿文章安排资金1647亿元支持城市水系治理修复水土流失综合治理建设推进治污降碳建立防治城市黑臭水体长效机制力实施南北山绿化拉萨河谷生态修复等工程造百里生态绿廊营造舒适宜居环境
（六）全力办民生实事坚定移增进民生福址
断提高业质量水安排资金315亿元支持城镇失业员农牧民困难群体渠道市场业确保高校毕业生业率达95办民满意教育安排资金314亿元加强教育基础设施信息化建设支持附中拉萨学校等11学校建设促进县域义务教育均衡化安排资金087亿元支持文化事业产业融合发展开展第二次拉萨区域全区非遗资源普查建设书香拉萨等项目断提升公文化服务水支持办环城行车赛支持文体旅游联动发展安排资金884亿元支持城市医联体县域医体建设实施智慧医疗推动三医联动改革支持三孩生育配套政策涵养口资源增强发展劲安排资金1165亿元支持保障困难群众生活扶残助残退役安置等织牢社会保障网安排资金205亿元支持棚户区改造城镇老旧区改造长租房补助等持续改善居民住房条件
（七）持续深化财政改革断健全财政体制
继续调整优化市县区（园区）财政理体制建立权责清晰财力协调区域均衡市县财政关系强化跨周期逆周期调节中长期支出事项跨年度项目等纳入中期财政规划理年度预算加强衔接逐步建立预算支出定额标准体系年重点推进公交运营补贴市政养护机关事业单位办公房维修图书馆运行垃圾处置等健全基公服务保障制度标准持续推进预决算信息公开推进预算理体化系统全面应全面提升财政理现代化水
强化三预算统筹强化增量存量资源统筹完善结余资金收回机制存量资金年预算安排紧密挂钩落实月通报调度预算执行预算编制挂钩机制强化预算执行理建立资金支出奖惩激励机制持续盘活财政存量资金常态化清理预算单位实账户资金压实预算单位资金支出责体加快预算执行强化收入统筹基础优化支出结构保障国者厉行节约勤俭办切事业严控般性支出深化绩效理扩重点绩效评价范围推进部门单位整体支出绩效评价绩效评价结果健全预算执行理体系强化政府采购政策功加强财政投资评审固定资产等理充分发挥财政资金效益完善财政资金直达机制防范化解财政风险坚决遏制政府隐性债务增量妥善化解存量守牢发生区域性系统性风险底线坚持三保支出优先序坚决兜住三保底线强化基层财政运行监测预警保障库款支出合理需求
强化财纪律约束健全财会监督体系工作机制断提升监效加强制度建设履行财会监督责出台进步加强财会监督工作意见完善监督体横协工作机制预算单位作预算执行体严肃预算约束预算超预算列支严控频繁头追加预算严禁行提高擅变通工资福利津贴补贴标准严禁违规新建楼堂馆建设类形象工程政绩工程强化重财税政策落实情况监督加强部门预算闭环监聚焦减税降费政机关紧日子基层三保疫情防控资金国库
理资产理等重点领域开展监督检查加强会计信息质量中介机构执业质量监督监督发现问题严肃追责财纪律成触碰高压线
（八）全面加强建设持续推进财政系统严治
建引领谋全局坚持领导方建设力量领导谋全局建设促定局领导建设融通五位体总体布局四全面战略布局中融会全面严治战略举措中总书记关全面严治求融入财政机关建设全程履行治政治责作根政治担驰息正风肃纪强化财政权力运行制约监督更严措施更强力度常态化完善控机制实现敢腐腐想腐体推进
履职责抓落实美未等出喊出拼出干出犯难图远志气拉升标杆保持争先创优势头推动财政项工作全面领先领跑狠抓工作落实力发扬斗争精神项财政财务工作放全区首位中衡量谋划推进保持时时放心责感强化事事落实位执行力弘扬拼搏奋斗精气神完善财政资金分配理制度简化办事程序提升办事效率
锤炼队伍树导继续推进风廉政长效化严格落实中央八项规定实施细精神作风建设持久战深入查找工作中存问题薄弱环节完善制度权制
度办事制度效机制力提升干部力素质针性加强财政干部轮岗交流干部放关键岗位历练放艰苦环境中磨炼心情关爱财政财务干部注重政治激励工作支持遇保障心理关怀断调动财政财务干部队伍干事创业积极性动性创造性
志做年财政工作责重命光荣更加紧密团结志核心中央周围坚持新时代中国特色社会义思想指导市委市政府坚强领导踔厉奋发勇毅前行实施强中心战略推进七行动作出新更贡献
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