旧城改造实施方案
加快旧城改造步伐增强城市功改善居环境根国家关济适住房廉租住房建设关求结合实际制定方案
指导思想工作目标
（）指导思想
邓理xxxx重思想指导深入贯彻落实科学发展观突出解决旧城区低收入家庭住房问题特贫困家庭住房问题目加快旧城改造步伐改善旧城区贫困家庭居民住房条件增强城市功提升城市品位促进县域济社会快发展
（二）工作目标
力争 xxx末基完成西关东门南门南关北街等旧城区改造建成配套完善功齐全环境优美现代化城区居环境城市面貌明显改善城市布局更加合理
二基原
（）统筹规划搞配套建设全面规划合理布局制宜综合开发配套建设求实行统规划统拆迁统配套分期实施
（二）政府推动市场化运作相结合坚持成片开发连片建设解决城区两困家庭住房问题廉租住房建设相结合促进业提高居民收入相结合
（三）法运作确保稳定严格执行关土资金理城市建设理城市房屋拆迁工程建设等方面规定妥善解决城区两困家庭住房问题政策倾斜顾满足低收入家庭基居住需实行旧城改造项目投资市场准入制度严格审核开发企业资质建立效资金理机制确保资金位保证拆迁工作利进行
三工作求
（）统政策健全机构完善配套政策健全理制度规范审批程序明确保障措施健全旧城改造拆迁工作机构充实员强化职扎实推进旧城改造工作
（二）规划控制市场引导坚持高起点高标准编制旧城改造专项规划旧城改造片区控制性详细规划规划开展项目招商土招标拍卖工作坚持计划市场相结合规划指导市场需求导拟定阶段旧城改造计划确保旧城改造工作序推进规范运作
（三）公开招商社会投资旧城改造专项规划旧城改造片区控制性详细规划合理制定具定弹性项目计划项目计划审批组织关部门深入项目片区做前期准备工作编制项目片区土拆迁房产等评估报告提出项目建设条件意见书优惠政策市场预测参考数留出合理利润空间引导理性投资充分发挥县土收购储备中心土交易中心融资力交易台作引入市场竞争机制瞄准业投资商采取灵活样方式公开招商鼓励实力诚意资质房产开发商参旧城改造吸纳社会资金外资投入渠道筹集旧城改造建设资金
（四）法拆迁保障安置拆迁促建设建设促发展实行县领导联系部
门配合项目业具体实施运作模式加快推进旧城改造拆迁工作建立拆迁安置联动机制加快低价位安置房源(含济适房廉租住房低价位商品房等保障性住房)开发建设高度重视拆迁居民业问题千方百计增加业机会真正实现民群众安居乐业
（五）减员增绿造精品通旧城改造鼓励旧城区居民新区城市外围转移量缓解中心区口压力步降低旧城区口密度建筑密度完善改建区市政设施扩绿面积实现绿率市政设施配套率幅度提高片区改造提高环境建设区规划单体设计科技应工作产品公建配套物业理质量报建审查竣工验收时严项目进口关出口关力推进建设科技化住宅产业化先进开发理念科研成果引入旧城改造争取建设批具时代特征高品位建筑群
四旧城规划范围界定重点片区
（）西关市场中心西关街片区
（二）县民医院通道街菜市场世纪广场南侧
（三）新街东门街原汽车步器公司厂房等片区
（四）南关街片区
（五）北街片区
五旧城改造相关政策
（）土政策旧城改造项目涉济适住房廉租住房建设济适住房廉租住房建设需土行政划拨方式提供开发商品住宅者商业服务项目建设法
实行偿政策标准限收取土出金土收益实行收支两条线理县政府批准旧城改造配套基础设施建设
（二）税收政策全面执行国家省出台税收优惠政策没明确减免规定律率计征实征收时足额缴纳（见附表）
(三) 收费政策原政府性基金标准征收行政性收费现行政策法规标准限收取服务性收费减半收取（见附表）新增涉旧城改造收费项目必须县旧城改造工作领导组意方收取旧城改造项目涉行政性收费服务性收费县财政设立专户实行收支两条线理足额征收入库兑现优惠政策县行政服务中心设立旧城改造项目收费窗口具体负责旧城改造项目行政规费征收返确保公开公公正
（四）低保户实施特殊优惠政策私产权住房原面积1：1例进行产权调换房面积（新购商品房户型面积80m2）超原房屋面积超出部分房价款市场价优惠1015计算产权调换差价办理土房产证时免收契税土登记费房产登记费
（五）相关政策城市规划法实施前建设没产权住房县房局社区审查确认视产权房屋法予补偿安置违章建筑空场木板楼公厕等设施严格土理法城市房屋拆迁理条例房产测量规范竹山县城镇房屋拆迁理实施办法相关规定资质房产价格评估机构评估评估价予补偿已纳入旧城改造范围突击搭建违章建筑县城镇建设监察队予拆予补偿
六组织机构职责
（）组织机构
成立竹山县旧城改造工作领导组领导组设办公室县城市建设理综合执法办公室办公负责拟定旧城改造关政策报县政府审定会关部门编制全县旧城改造中长期计划年度实施计划建立全县旧城改造项目库审核旧城改造项目会城关镇政府关部门组织开展项目前期调查协调解决旧城改造项目建设中出现问题指导检查督促旧城改造工作建立县旧城改造工作例会制度县领导联系协调项目制度
（二）明确部门职责形成工作合力
县城市建设理综合执法办公室城关镇政府负责组织项目前期实施拆迁工作参组织旧城改造项目招商工作县建设局负责编制全县旧城改造片区规划编制期旧城改造片区详细规划核发旧城改造项目前期实施批文会关部门提出项目建设条件优惠政策负责旧城改造项目建设理工作县国土资源局负责审核土权属提出项目籍图组织项目评估会关部门开展公开招标拍卖挂牌交易招商等工作办理关手续县房局负责提供旧城改造范围房屋产权资料查询服务核发拆迁许证受理拆迁行政裁决等工作提供商品房二手房信息服务县财政局负责筹措拨付政府投入市政基础设施项目资金县公安局负责做旧城改造项目实施程中治安秩序交通安全工作协助实施行政司法强制拆迁关部门负责旧城改造项目优惠政策落实
（三）明确工作求实行目标考核
建立激励机制旧城改造工作纳入项目组织实施单位相关单位工作责目标考核范围充分调动单位积极性加强拆迁政策法规宣传员培训全社会营造积极参旧城改造广泛支持拆迁良社会环境舆氛围鉴旧城改造先进城市成功验树立创新意识突破拆迁难题推动县旧城改造工作
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加快旧城改造步伐增强城市功改善居环境根国家关济适住房廉租住房建设关求结合实际制定方案
指导思想工作目标
（）指导思想
邓理xxxx重思想指导深入贯彻落实科学发展观突出解决旧城区低收入家庭住房问题特贫困家庭住房问题目加快旧城改造步伐改善旧城区贫困家庭居民住房条件增强城市功提升城市品位促进县域济社会快发展
（二）工作目标
力争 xxx末基完成西关东门南门南关北街等旧城区改造建成配套完善功齐全环境优美现代化城区居环境城市面貌明显改善城市布局更加合理
二基原
（）统筹规划搞配套建设全面规划合理布局制宜综合开发配套建设求实行统规划统拆迁统配套分期实施
（二）政府推动市场化运作相结合坚持成片开发连片建设解决城区两困家庭住房问题廉租住房建设相结合促进业提高居民收入相结合
（三）法运作确保稳定严格执行关土资金理城市建设理城市房屋拆迁工程建设等方面规定妥善解决城区两困家庭住房问题政策倾斜顾满足低收入家庭基居住需实行旧城改造项目投资市场准入制度严格审核开发企业资质建立效资金理机制确保资金位保证拆迁工作利进行
三工作求
（）统政策健全机构完善配套政策健全理制度规范审批程序明确保障措施健全旧城改造拆迁工作机构充实员强化职扎实推进旧城改造工作
（二）规划控制市场引导坚持高起点高标准编制旧城改造专项规划旧城改造片区控制性详细规划规划开展项目招商土招标拍卖工作坚持计划市场相结合规划指导市场需求导拟定阶段旧城改造计划确保旧城改造工作序推进规范运作
（三）公开招商社会投资旧城改造专项规划旧城改造片区控制性详细规划合理制定具定弹性项目计划项目计划审批组织关部门深入项目片区做前期准备工作编制项目片区土拆迁房产等评估报告提出项目建设条件意见书优惠政策市场预测参考数留出合理利润空间引导理性投资充分发挥县土收购储备中心土交易中心融资力交易台作引入市场竞争机制瞄准业投资商采取灵活样方式公开招商鼓励实力诚意资质房产开发商参旧城改造吸纳社会资金外资投入渠道筹集旧城改造建设资金
（四）法拆迁保障安置拆迁促建设建设促发展实行县领导联系部
门配合项目业具体实施运作模式加快推进旧城改造拆迁工作建立拆迁安置联动机制加快低价位安置房源(含济适房廉租住房低价位商品房等保障性住房)开发建设高度重视拆迁居民业问题千方百计增加业机会真正实现民群众安居乐业
（五）减员增绿造精品通旧城改造鼓励旧城区居民新区城市外围转移量缓解中心区口压力步降低旧城区口密度建筑密度完善改建区市政设施扩绿面积实现绿率市政设施配套率幅度提高片区改造提高环境建设区规划单体设计科技应工作产品公建配套物业理质量报建审查竣工验收时严项目进口关出口关力推进建设科技化住宅产业化先进开发理念科研成果引入旧城改造争取建设批具时代特征高品位建筑群
四旧城规划范围界定重点片区
（）西关市场中心西关街片区
（二）县民医院通道街菜市场世纪广场南侧
（三）新街东门街原汽车步器公司厂房等片区
（四）南关街片区
（五）北街片区
五旧城改造相关政策
（）土政策旧城改造项目涉济适住房廉租住房建设济适住房廉租住房建设需土行政划拨方式提供开发商品住宅者商业服务项目建设法
实行偿政策标准限收取土出金土收益实行收支两条线理县政府批准旧城改造配套基础设施建设
（二）税收政策全面执行国家省出台税收优惠政策没明确减免规定律率计征实征收时足额缴纳（见附表）
(三) 收费政策原政府性基金标准征收行政性收费现行政策法规标准限收取服务性收费减半收取（见附表）新增涉旧城改造收费项目必须县旧城改造工作领导组意方收取旧城改造项目涉行政性收费服务性收费县财政设立专户实行收支两条线理足额征收入库兑现优惠政策县行政服务中心设立旧城改造项目收费窗口具体负责旧城改造项目行政规费征收返确保公开公公正
（四）低保户实施特殊优惠政策私产权住房原面积1：1例进行产权调换房面积（新购商品房户型面积80m2）超原房屋面积超出部分房价款市场价优惠1015计算产权调换差价办理土房产证时免收契税土登记费房产登记费
（五）相关政策城市规划法实施前建设没产权住房县房局社区审查确认视产权房屋法予补偿安置违章建筑空场木板楼公厕等设施严格土理法城市房屋拆迁理条例房产测量规范竹山县城镇房屋拆迁理实施办法相关规定资质房产价格评估机构评估评估价予补偿已纳入旧城改造范围突击搭建违章建筑县城镇建设监察队予拆予补偿
六组织机构职责
（）组织机构
成立竹山县旧城改造工作领导组领导组设办公室县城市建设理综合执法办公室办公负责拟定旧城改造关政策报县政府审定会关部门编制全县旧城改造中长期计划年度实施计划建立全县旧城改造项目库审核旧城改造项目会城关镇政府关部门组织开展项目前期调查协调解决旧城改造项目建设中出现问题指导检查督促旧城改造工作建立县旧城改造工作例会制度县领导联系协调项目制度
（二）明确部门职责形成工作合力
县城市建设理综合执法办公室城关镇政府负责组织项目前期实施拆迁工作参组织旧城改造项目招商工作县建设局负责编制全县旧城改造片区规划编制期旧城改造片区详细规划核发旧城改造项目前期实施批文会关部门提出项目建设条件优惠政策负责旧城改造项目建设理工作县国土资源局负责审核土权属提出项目籍图组织项目评估会关部门开展公开招标拍卖挂牌交易招商等工作办理关手续县房局负责提供旧城改造范围房屋产权资料查询服务核发拆迁许证受理拆迁行政裁决等工作提供商品房二手房信息服务县财政局负责筹措拨付政府投入市政基础设施项目资金县公安局负责做旧城改造项目实施程中治安秩序交通安全工作协助实施行政司法强制拆迁关部门负责旧城改造项目优惠政策落实
（三）明确工作求实行目标考核
建立激励机制旧城改造工作纳入项目组织实施单位相关单位工作责目标考核范围充分调动单位积极性加强拆迁政策法规宣传员培训全社会营造积极参旧城改造广泛支持拆迁良社会环境舆氛围鉴旧城改造先进城市成功验树立创新意识突破拆迁难题推动县旧城改造工作
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