县委政法委执法监督规范化建设问题思考
委政法委员会委领导理政法工作职部门执法监督工作职责执政政法工作领导监督宪法赋予光荣历史命国现阶段政法工作客观需1998年中央政法委员会关加强委政法委执法监督工作意见出台委政法委执法监督工作全面铺开逐渐成委政法委项基职重工作容通十年实践委政法委政法部门监督取定成效委政法委执法监督职位作存认识实践中缺乏规范化机制保障等原执法监督工作存着诸突出问题难发挥应作已适应新形势政法工作领导求
新形势规范加强委政法委执法监督重意义
周永康志全国政法工作会议指出切实加强政法机关执法工作监督目前国处社会义初级阶段加强政法机关执法监督重意义体现三方面：
加强社会义法治建设需法治国领导民治理国家基方略加强社会义法治建设必须时加强执法活动执法行监督委政法委执法监督政法工作实施领导重容措施监督象政法部门政法干警监督容执法活动执法行监督目深层次解决执法严执法公监督力问题
二提高政法队伍素质需总体政法队伍执法状况执法公执法严违法乱纪甚司法腐败现象然存少数干警执法犯法徇私枉法事情
时发生加强委政法委执法监督利执法公执法严现象中发现队伍建设中存问题研究制定策加强队伍建设遏制司法腐败断提高政法队伍整体素质
三弥补前司法监督乏力需国司法体制中然设定监督制度完善时候委政法委起支持弥补作
政法委然司法职机关委领导政法工作职部门执法监督优势监督难取实效情况加强委政法工作领导执法监督消前司法腐败问题具积极现实意义
二前委政法委执法监督工作存问题
委政法委执法监督认识存误区实践中少数政法领导干部部分干警委政法委执法监督认识存误区错误倾认委政法委执法监督司法独立干预政法工作领导监督理司法独立立起拒接受委政法委监督
二缺乏操作性强执法监督然中央政法委1998年出台关加强委政法委执法监督工作意见（简称意见）级政法委执法监督工作基该意见粗线条规定注重宏观握缺乏微观细针性弱操作性差级委政法委执法监督工作中感适
三政法委执法监督方式监督配合够形成合力监督司法监督法律
规定重监督形式实践中发挥着重作作二者补充监督（政法委执法监督）单兵作战没监督司法监督建立起密切联系法发挥优势互补致执法监督力度够难产生佳效果
四执法监督职权够充分中政委意见仅规定五项职权较空泛没规定调查权责者查究权等执法监督必备重职权行起缺乏力度起应效果职权显然适应前执法监督工作需
五执法监督工作中心发生偏移涉法涉诉信访执法监督工作项容委政法委通信访渠道解政法部门执法状况发现干警执法中违法乱纪行提出纠正意见查究责便更行监督职目前级委政法委涉法涉诉信访工作中心发生偏移精力花信访身达息诉罢访目忽略政法部门执法行监督
六缺乏奖惩机制奖惩者权力柄委政法委负协干部职责目前实际干部考察选班子配备政法部门提出意见报委组织部门研究考察命委政法委参组织部门考察起决定作中层干部免政法部门委（组）决定报组织事部门备案完全委政法委排外说政法委协干部形虚设政法干警奖励层面职责全时委政法委没纪检监察机构干警发生问题时负查处职奖励惩罚职缺失政法委执法监督工作举步维艰
七执法监督队伍建设存问题通网查询发现级委政法委工作员数方政法委没设置执法监督科者然设置执法监督科没配
备专职工作员科室工作员兼职方面执法监督工作员素质存问题少方执法监督工作员具法律教育背景政法业务熟悉综合素质高难效开展工作
八缺乏考核机制执法监督级政法委重职实际工作中级委政法委级委政法委方委政法委政法部门没建立起相应考核制度没考核标准考核办法进行季度年度考核项工作坏政法干警评优评先挂钩政法工作会议进行表彰考核制度缺失严重影响执法监督工作员积极性
三策建议
正确处理委政法委执法监督司法机关独立办案关系纠正少数政法干警错误观念委政法委执法监督司法机关独立办案两者间立统相互排斥相辅相成正确处理委政法委监督司法机关独立办案关系充分发挥职作执法监督支持司法机关工作机结合起充分尊重司法机关职权坚持联系沟通协调支持政法工作愿出发开展监督工作政法系统继续加强员先进性教育社会义法治理念教育广干警树立宗旨观念提高现阶段国政法工作领导监督必性重性认识思想纠正少数错误观念
二建议中央政法委制定新委政法委执法监督具体办法中中央文件发新办法没强制约束性意见强操作性执法监督环节细化做程序衔接紧密实体处理力具体件违法案件监督程说
违法案件发现立案督办调查处理等阶段条龙规定时效种文书事巨细具明事执法监督工作员章循法
三建立政法委执法监督监督司法监督常性联系机制政法委执法监督工作中发现法官检察官违法违纪行法做出处理基础果认责者适宜事审判检察工作提请机关实施监督权法罢免审判员检察员职务政法委监督工作中发现政法干警徇私舞弊贪污受贿执法公等行移交司法机关启动司法监督程序委政法委司法部门建立常性监督联系机制三种监督形式形成合力限度发挥政法委执法监督效
四扩充委政法委执法监督职权鉴98年中政委意见赋予委政法委职权较少利执法监督工作开展建议增加职权：1调阅案卷权委政法委接关事反映政法干警办案公违法办案情形调阅查案卷2听取案情汇报权应执法监督员求办案员应办案件执法监督员汇报说明案件办理3调查案情权必时执法监督员会办案单位纪检部门实调查解案情4关责处分权通种途径发现政法干警违法违纪嫌疑政法委执法监督部门查证属实予相应处分全市政法系统部通报构成犯罪根关法律规定处理
五涉法涉诉信访委政法委解政法部门执法状况窗口委政法委执法监督项重容实践中防止偏盖全纠正涉法涉诉信访工作执法监督全部容错误认识避免涉法涉诉信访工作执法监督工作划等号委政法委法处理涉法涉诉信访案件时应重点考察政法部门执法行否规范程序否实体否公正味追求信访息诉罢访目忽略政法部门执法行监督
六建立健全奖惩机制委政法委作领导理政法工作职部门承担着越越繁重复杂务发挥政法委职作必须切实解决事相脱节问题建议中央方健全政法委协干部工作机制政法委会组织事等相关部门联合出台套协政法干部规范性文件级委转发政法委应全方位参政法机关领导干部班子领导干部推荐考察选理监督协助委组织部门关政法部门中层干部考察免委政法委牵头组织实施方面建议委政法委层层设立纪检监察机构加强政法干警日常执法行监督政法干警违法违纪行进行调查处理政法委参研究政法部门干部免时应政法委政工执法监督相关科室负责场提出意见违法违纪行员委政法委坚决实行否决权奖惩机制建立健全效开展执法监督工作根保证
七加强执法监督队伍建设政法委抓身建设政法委干部政法业务知识培训列入队伍建设重点强化现执法监督员司法工作业务培训适应项执法监督工作需政法委配齐配强法律工作专门懂法律责心强执法监督水高员调整委政法委执法监督岗位执法监督规范化日常化制度化建议中央政法委级政法委事执法监督工作员统制发执法监督工作证件
八建立执法监督考核制度考核制度中心容考核标准考核标准衡量执法监督工作基手段检验政法干警执法质量执法水效形式建议中央方级委政法委层层建立执法监督考核制度制定详细考核标准考核办法纳入社会治安综合治理考核体系实行时考核季度年度考核相结合考核方式考核结果政法干警评先评优晋升晋级挂钩考核制度引导政法干警严格公正文明执法
四建立执法巡视制度
周永康志全国政法工作会议讲话中指出：逐步建立执法巡视制度政法机关执法状况进行检查会委切实解决政法机关执法工作中突出问题周永康提出项前未制度―执法巡视制度政法委执法监督制度完善现调研阶段关规定未出台面该制度作点探讨
执法巡视组组建委政法委根执法监督工作实际情况分工执法监督领导组长政法委执法监督工作员政法部门抽调业务骨干成员组成执法巡视组政法委统制发执法巡视员工作证件定期政法部门执法情况进行监督巡视
二执法巡视组务针群众反映强烈执法问题组织开展专项执法检查专项治理深入查找分析产生问题原提出针性整改措施敦促政法机关落实纠正执法中出现违法违纪问题查处违法违纪干警改进执法工作
三执法巡视组工作方式巡视组采取听谈阅访工作方式听听取汇报听取案件办理情况汇报执法情况汇报等谈采取政法干警谈话召开座谈会等形式解执法状况探察存问题阅调阅关案卷材料等资料访深入基层调查解必时进行暗访掌握第手资料
执法巡视制度建立必然提高政法委执法监督效更促进政法机关严格公正文明规范执法
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委政法委员会委领导理政法工作职部门执法监督工作职责执政政法工作领导监督宪法赋予光荣历史命国现阶段政法工作客观需1998年中央政法委员会关加强委政法委执法监督工作意见出台委政法委执法监督工作全面铺开逐渐成委政法委项基职重工作容通十年实践委政法委政法部门监督取定成效委政法委执法监督职位作存认识实践中缺乏规范化机制保障等原执法监督工作存着诸突出问题难发挥应作已适应新形势政法工作领导求
新形势规范加强委政法委执法监督重意义
周永康志全国政法工作会议指出切实加强政法机关执法工作监督目前国处社会义初级阶段加强政法机关执法监督重意义体现三方面：
加强社会义法治建设需法治国领导民治理国家基方略加强社会义法治建设必须时加强执法活动执法行监督委政法委执法监督政法工作实施领导重容措施监督象政法部门政法干警监督容执法活动执法行监督目深层次解决执法严执法公监督力问题
二提高政法队伍素质需总体政法队伍执法状况执法公执法严违法乱纪甚司法腐败现象然存少数干警执法犯法徇私枉法事情
时发生加强委政法委执法监督利执法公执法严现象中发现队伍建设中存问题研究制定策加强队伍建设遏制司法腐败断提高政法队伍整体素质
三弥补前司法监督乏力需国司法体制中然设定监督制度完善时候委政法委起支持弥补作
政法委然司法职机关委领导政法工作职部门执法监督优势监督难取实效情况加强委政法工作领导执法监督消前司法腐败问题具积极现实意义
二前委政法委执法监督工作存问题
委政法委执法监督认识存误区实践中少数政法领导干部部分干警委政法委执法监督认识存误区错误倾认委政法委执法监督司法独立干预政法工作领导监督理司法独立立起拒接受委政法委监督
二缺乏操作性强执法监督然中央政法委1998年出台关加强委政法委执法监督工作意见（简称意见）级政法委执法监督工作基该意见粗线条规定注重宏观握缺乏微观细针性弱操作性差级委政法委执法监督工作中感适
三政法委执法监督方式监督配合够形成合力监督司法监督法律
规定重监督形式实践中发挥着重作作二者补充监督（政法委执法监督）单兵作战没监督司法监督建立起密切联系法发挥优势互补致执法监督力度够难产生佳效果
四执法监督职权够充分中政委意见仅规定五项职权较空泛没规定调查权责者查究权等执法监督必备重职权行起缺乏力度起应效果职权显然适应前执法监督工作需
五执法监督工作中心发生偏移涉法涉诉信访执法监督工作项容委政法委通信访渠道解政法部门执法状况发现干警执法中违法乱纪行提出纠正意见查究责便更行监督职目前级委政法委涉法涉诉信访工作中心发生偏移精力花信访身达息诉罢访目忽略政法部门执法行监督
六缺乏奖惩机制奖惩者权力柄委政法委负协干部职责目前实际干部考察选班子配备政法部门提出意见报委组织部门研究考察命委政法委参组织部门考察起决定作中层干部免政法部门委（组）决定报组织事部门备案完全委政法委排外说政法委协干部形虚设政法干警奖励层面职责全时委政法委没纪检监察机构干警发生问题时负查处职奖励惩罚职缺失政法委执法监督工作举步维艰
七执法监督队伍建设存问题通网查询发现级委政法委工作员数方政法委没设置执法监督科者然设置执法监督科没配
备专职工作员科室工作员兼职方面执法监督工作员素质存问题少方执法监督工作员具法律教育背景政法业务熟悉综合素质高难效开展工作
八缺乏考核机制执法监督级政法委重职实际工作中级委政法委级委政法委方委政法委政法部门没建立起相应考核制度没考核标准考核办法进行季度年度考核项工作坏政法干警评优评先挂钩政法工作会议进行表彰考核制度缺失严重影响执法监督工作员积极性
三策建议
正确处理委政法委执法监督司法机关独立办案关系纠正少数政法干警错误观念委政法委执法监督司法机关独立办案两者间立统相互排斥相辅相成正确处理委政法委监督司法机关独立办案关系充分发挥职作执法监督支持司法机关工作机结合起充分尊重司法机关职权坚持联系沟通协调支持政法工作愿出发开展监督工作政法系统继续加强员先进性教育社会义法治理念教育广干警树立宗旨观念提高现阶段国政法工作领导监督必性重性认识思想纠正少数错误观念
二建议中央政法委制定新委政法委执法监督具体办法中中央文件发新办法没强制约束性意见强操作性执法监督环节细化做程序衔接紧密实体处理力具体件违法案件监督程说
违法案件发现立案督办调查处理等阶段条龙规定时效种文书事巨细具明事执法监督工作员章循法
三建立政法委执法监督监督司法监督常性联系机制政法委执法监督工作中发现法官检察官违法违纪行法做出处理基础果认责者适宜事审判检察工作提请机关实施监督权法罢免审判员检察员职务政法委监督工作中发现政法干警徇私舞弊贪污受贿执法公等行移交司法机关启动司法监督程序委政法委司法部门建立常性监督联系机制三种监督形式形成合力限度发挥政法委执法监督效
四扩充委政法委执法监督职权鉴98年中政委意见赋予委政法委职权较少利执法监督工作开展建议增加职权：1调阅案卷权委政法委接关事反映政法干警办案公违法办案情形调阅查案卷2听取案情汇报权应执法监督员求办案员应办案件执法监督员汇报说明案件办理3调查案情权必时执法监督员会办案单位纪检部门实调查解案情4关责处分权通种途径发现政法干警违法违纪嫌疑政法委执法监督部门查证属实予相应处分全市政法系统部通报构成犯罪根关法律规定处理
五涉法涉诉信访委政法委解政法部门执法状况窗口委政法委执法监督项重容实践中防止偏盖全纠正涉法涉诉信访工作执法监督全部容错误认识避免涉法涉诉信访工作执法监督工作划等号委政法委法处理涉法涉诉信访案件时应重点考察政法部门执法行否规范程序否实体否公正味追求信访息诉罢访目忽略政法部门执法行监督
六建立健全奖惩机制委政法委作领导理政法工作职部门承担着越越繁重复杂务发挥政法委职作必须切实解决事相脱节问题建议中央方健全政法委协干部工作机制政法委会组织事等相关部门联合出台套协政法干部规范性文件级委转发政法委应全方位参政法机关领导干部班子领导干部推荐考察选理监督协助委组织部门关政法部门中层干部考察免委政法委牵头组织实施方面建议委政法委层层设立纪检监察机构加强政法干警日常执法行监督政法干警违法违纪行进行调查处理政法委参研究政法部门干部免时应政法委政工执法监督相关科室负责场提出意见违法违纪行员委政法委坚决实行否决权奖惩机制建立健全效开展执法监督工作根保证
七加强执法监督队伍建设政法委抓身建设政法委干部政法业务知识培训列入队伍建设重点强化现执法监督员司法工作业务培训适应项执法监督工作需政法委配齐配强法律工作专门懂法律责心强执法监督水高员调整委政法委执法监督岗位执法监督规范化日常化制度化建议中央政法委级政法委事执法监督工作员统制发执法监督工作证件
八建立执法监督考核制度考核制度中心容考核标准考核标准衡量执法监督工作基手段检验政法干警执法质量执法水效形式建议中央方级委政法委层层建立执法监督考核制度制定详细考核标准考核办法纳入社会治安综合治理考核体系实行时考核季度年度考核相结合考核方式考核结果政法干警评先评优晋升晋级挂钩考核制度引导政法干警严格公正文明执法
四建立执法巡视制度
周永康志全国政法工作会议讲话中指出：逐步建立执法巡视制度政法机关执法状况进行检查会委切实解决政法机关执法工作中突出问题周永康提出项前未制度―执法巡视制度政法委执法监督制度完善现调研阶段关规定未出台面该制度作点探讨
执法巡视组组建委政法委根执法监督工作实际情况分工执法监督领导组长政法委执法监督工作员政法部门抽调业务骨干成员组成执法巡视组政法委统制发执法巡视员工作证件定期政法部门执法情况进行监督巡视
二执法巡视组务针群众反映强烈执法问题组织开展专项执法检查专项治理深入查找分析产生问题原提出针性整改措施敦促政法机关落实纠正执法中出现违法违纪问题查处违法违纪干警改进执法工作
三执法巡视组工作方式巡视组采取听谈阅访工作方式听听取汇报听取案件办理情况汇报执法情况汇报等谈采取政法干警谈话召开座谈会等形式解执法状况探察存问题阅调阅关案卷材料等资料访深入基层调查解必时进行暗访掌握第手资料
执法巡视制度建立必然提高政法委执法监督效更促进政法机关严格公正文明规范执法
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