社区备干部外出考察学体会
学先进理验建设新型社区
年8月作长沙市岳麓区备干部参加市委组织部组织赴杭州学班13天学考察生活仅浙江作海济强省改革开放现代化建设中伟成领略市场济模式杭州市新型社区亮丽风采作名街道工作员社区交道时间社区建设理定认识通较杭长两市社区建设理方面差异时鉴杭州市先进理验提出点浅见
种社区理模式评价
长期社区理直社区建设社区发展链条中薄弱环社会转型程中面社会分化社会分层握社区阶层群体需求形成社区公需求公需求进行效理？
社区公需求理提出社区理实践验纳总结提升现社区理理反思综合创新社区理模式离开前种社区理模式分析较
般言社区理称社区行政指定社区部种机构团体组织维持社区正常秩序促进社区发展繁荣满足社区居民物质文化活动等特定需进行系列理行政理活动社区理模式指达社区理目采取种理体制机制手段方法机结合体根目前社区理
现状社区理活动体差异出发社区理模式分政府导型市场导型社会导型三种类型
政府导型理模式种理模式政府核心现阶段城市区民政府派街道办事处体居委会中介组织社会团体等种社区体参配合社区公事务社会事务等进行理实质强化基层政府行政职通政治社会资源控制实现社会整合社区理范围般原街道行政区域种模式优点坚实政治济资源条块结合块行政理网络社区建设中发挥导作现阶段北京海石家庄等城市采纳缺点种政府办社会方式全政府社区单位化嫌抑制民间活力降低政府工作效率增加政府财政负担政府机构度膨胀趋势（社区基层机构吃皇粮越越）长期济基础相较弱城市言心余力足
市场导型理模式通常说物业理模式1981年3月全国第家物业理公司――深圳物业公司成立物业理行业中国迅速成长壮起然理模式够成熟结构体制运行机制存许完善方目前发展态势已成城市社区居民日常生活中种重托优点社区建设理引入市场竞争机制表现出定生命力缺点前物业理规范亟加强理外种市场化运作理模式毕竟覆盖区中社会理行政理说种完全意义社区理域范围般封闭性区
社会导型理模式理模式称社区居民治模式指社区居民核心联合社区种体组织机构参社区事务理实行真正民治理种模式
种模式沈阳市社区体制创新――治性模式代表优点够调动社区居民广泛参社区事务积极性社区居民真正成社区理事务利社区居民社区认感属感形成利形成良社会风尚避免全政府难继市场间失效外济角度社区居民治种理成较低种理模式政治角度社区居民治利推进基层民建设利公民政治参利造新代公民足处现阶段社区理实践离开政府引导离开法律规范社区治流形式纸谈兵嫌
现实中社区理遵循述三种理模式机整合政府统领导根政企分开政社分开政事分开基原发挥种社区体分工合作协调建作种综合社区理理包罗万象原性强统色彩较浓社区理实务特求操作性必然求更加贴社区理实务更效指导社区理实践社区理中介理产生
二杭州市现先进社区理模式长沙市社区理模式
1杭州城模式
杭州城模式杭州市城区胆探索政府推动力社区治力社会参力市场运作力等四力合发展路子形成社区建设模式
加政府推动力方面城区指导委员会设7工作委员会负责制定相应发展规划组织落实工作指导业务服务等规划落实2000年部门街道社区三层面建立考核评估体系效促进社区建设深入开展社区建设作全区社会发展容列入财政预算强化社区治力进行体制改革调整社区分配社区建立社区
总支等组织转变思路时开展减负工作放权力社区民选举产生工作员优化年龄文化结构城区做员干部起带头作单位居民参社区创建工作增强社区认感属感凝聚社会参力正城区更发挥市场运作力实行社区服务网点证书制度促进社区网点新发展采股份制等形式力培育社区中介组织社区事务社会化
城区社区建设已初见成效确立社区建设运作新模式促进城区街道办事处更发挥综合协调作突出社区治功效发挥适应市场济发展求促进社区建设事业元投入格局形成社区建设工作新合力方力量调动起方力量组织起利社区资源调动社区参力促进社区建设推进社区硬件建设新发展强化社区功具基保障理协调社会稳定三功受胡景涛志肯定
2杭州城规范化运作模式
杭州市城区1999年确定浙江省社区建设实验区中办国办[2003]23号文件提出规范运作整体推进重点突出总体思路十六关规范序建设精神形成创造性社区建设模式
该区济争领先文明水建设出新品理创特色工作目标建设精品城区首善区求开拓创新全面推进新型社区建设根两级政府三级理求条块结合块原改革城市基层理体制优化权利结构调整街居规模优化资源配置重组社区规模组建社区组织体系着手拓宽创新思路全市率先推出新型社区模式建立健全社区组织理体系搞配置措施加强硬件建
设改善社区环境走出驻建社区实现政府社会百姓三者联动建设新路子确立社区建设规范化运作模式该模式环节：
1优化理体制理城市综合理体制三层次领导体系监察体系作业体系
2调整权利结构环卫房市政绿化爱卫文化六部门职进步街道延伸涉工商环保街道秩序城市规划等方面工作六部门执法委托容放街道
3整合社区规模两次调整整合社区规模适应规范化理求
4统建设标准原星级评标准统新型康社会型社区建设理发展三标准体系中
5规范发展目标全社会康社会发展求提出规范全区康社会型社会目标规划统三阶段实施
6启动联动机制创建星级社区载体实现区域性联动社区建抓手实现域性联动社区服务龙头实现全社会联动
7完善保障机制强调三保障体系组织保障制度保障财力保障
8推进社区治采社区居民听政会形式启动社会评议机制
9统岗位制度采社区工作者持证岗定期岗位培训
10做五抓五落实抓理落实考评检查抓特色落实建设规划抓硬件落实配套设施抓队伍落实提高干部素质措施抓宣传落实先进典型验推广工作通述十环节落实社区工作规范序体现民治
3杭州王马楼道学型特色社区
王马社区位长庆街道中部偏东东东河西新华路南接庆春路北衔凤起路占面积12方公里居民3816户常住口10011该社区学型社区建设抓手楼道基组织单元首创楼道支部楼道睦邻运动提出服务学先发展首社区建设模式充分利辖区市工商局青春中学青蓝学长征财职业学院等单位梁宅白衣寺等市级文物保护单位形成丰富教育资源时社区文体题公园外呼应相益彰成社区市民中心1 楼道支部推出二三四五民心工程建立1楼道支部民情联系制度树立两学型组织（楼道团队家庭）典型结交三位外朋友帮助四户困难群众提供五服务岗位真正体现建工作辐射楼群家庭2 建立五种学型单元学型社区学型楼道学型家庭学型单位（企业）学型团队3 制定学型家庭家长进行宣讲求家长子女创设良学环境提倡学动学氛围4 提出手牵手成知心朋友学理念开通青少年心理咨询辅导创办半月谈读书会定期组织家庭家庭楼道楼道学交流学型家庭创建程中遥祥1幢501室吴桂良家庭拟订社区第份家庭学计划拉开家庭申报楼道申报团队申报区单位（企业）申报创建活动时开展科普知识进家庭法律知识进家庭公德教育进家庭文艺体育进家庭计划生育治进家庭卫生保健进家庭环保绿化进家庭等走进家庭活动5
建立种文化类组织丰富学形式街道投资百余万元奖金修建社区文化体育公园社区文化活动中心社区组建10支文化体育团队开展居民群众喜闻乐见文体活动针层面居民针性开展老年学英语学越剧学健身学编织等科普活动失业员培训技例：电脑电工家政等培训业提供学台青少年开展青春期教育引导法制教育等专项活动
4长沙市目前社区建设理现状
长沙市目前社区建设理基采取政府导型模式少数新建住宅区采物业公司代市场导模式桔子洲街道10社区中3单位家属委外7全政府导型特点：社区办公条件差资金极度困难种事务性工作较济源匮乏社区文体活动受场资金限制开展力社区工作确心余力足现象
相杭州市社区济性理独立性市更空间参观杭州市长庆街道翠苑社区老城区社区社区省市区机关单位学校较居民约2300余户社区工作员8聘保安清洁员等50余社区运作模式采取政府引导市场运作相结合模式年济收入约95万元中政府户数拨费约35万元社区收取卫生费等约25万元区停车费约20万元社区单位赞助费约15万元社区办公房市政府投资标准建设约1000方米种设施齐备年社区组织文艺演出等居民社区服务非常满意长沙市桔子洲街道新民路社区翠苑社区情况十分相似社区年市政府拨4万元办公费外济源居委会常发出工资发愁社区办公房110方米产权社区想建设员关协活动室苦没场资金该社区处岳麓区中心带年种检查接十分频繁务相压头2002年社区创建市级文明社区投资修葺条水泥路社区进行绿化美化欠16万余元债务
三鉴杭州市先进验做市社区建设理工作点浅见
1强化规划意识社区建设城市规划紧密结合起杭州市规定城区房产开发商必须建筑面积例预留社区办公房面积保证会出现社区处办公窘境
2加政府投入确保社区充足资金开展工作解社区顾忧杭州市社区办公房均政府投资兴建面积少300方米杭州市政府2000年规定：社区费户年80元拨逐年5例增长社区社区般性建设日常办公费基保证社区必资金短缺牵扯精力全心投入社区事务
3调整权利结构环卫房市政绿化爱卫文化六部门职进步街道延伸涉工商环保街道秩序城市规划等方面工作六部门执法委托容放街道社区道路夜车辆停车费项较收入长沙市果社区收取程度缓解社区济压力
4加强社区理队伍培养提高社区工作员整体素质目前长沙市已关注社区工作员素质问题年起启动社区备干部培训机制通考试选拔半年脱产培训批志社区工作员接受系统培训教育逐步提高社区工作员整体素质认件利社区长远发展事
5放手社区理推进社区治目前长沙市社区工作停留面千根线面口针状况社区天工作卫生城计生治安等等面务样样重件件落实面部门设什岗社区必须相应设名兼干实社区
务起常常疲应付认象爱卫城治安计生等工作应该职部门进行垂直理社区协助义务社区应该精力致力社区家园氛围营造社区回真正涵义组织社区居民开展项文化体育活动种愿者活动（国外称义工）社区居民更参社区理中社区中实现存价值成工作外真正放松精神家园
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学先进理验建设新型社区
年8月作长沙市岳麓区备干部参加市委组织部组织赴杭州学班13天学考察生活仅浙江作海济强省改革开放现代化建设中伟成领略市场济模式杭州市新型社区亮丽风采作名街道工作员社区交道时间社区建设理定认识通较杭长两市社区建设理方面差异时鉴杭州市先进理验提出点浅见
种社区理模式评价
长期社区理直社区建设社区发展链条中薄弱环社会转型程中面社会分化社会分层握社区阶层群体需求形成社区公需求公需求进行效理？
社区公需求理提出社区理实践验纳总结提升现社区理理反思综合创新社区理模式离开前种社区理模式分析较
般言社区理称社区行政指定社区部种机构团体组织维持社区正常秩序促进社区发展繁荣满足社区居民物质文化活动等特定需进行系列理行政理活动社区理模式指达社区理目采取种理体制机制手段方法机结合体根目前社区理
现状社区理活动体差异出发社区理模式分政府导型市场导型社会导型三种类型
政府导型理模式种理模式政府核心现阶段城市区民政府派街道办事处体居委会中介组织社会团体等种社区体参配合社区公事务社会事务等进行理实质强化基层政府行政职通政治社会资源控制实现社会整合社区理范围般原街道行政区域种模式优点坚实政治济资源条块结合块行政理网络社区建设中发挥导作现阶段北京海石家庄等城市采纳缺点种政府办社会方式全政府社区单位化嫌抑制民间活力降低政府工作效率增加政府财政负担政府机构度膨胀趋势（社区基层机构吃皇粮越越）长期济基础相较弱城市言心余力足
市场导型理模式通常说物业理模式1981年3月全国第家物业理公司――深圳物业公司成立物业理行业中国迅速成长壮起然理模式够成熟结构体制运行机制存许完善方目前发展态势已成城市社区居民日常生活中种重托优点社区建设理引入市场竞争机制表现出定生命力缺点前物业理规范亟加强理外种市场化运作理模式毕竟覆盖区中社会理行政理说种完全意义社区理域范围般封闭性区
社会导型理模式理模式称社区居民治模式指社区居民核心联合社区种体组织机构参社区事务理实行真正民治理种模式
种模式沈阳市社区体制创新――治性模式代表优点够调动社区居民广泛参社区事务积极性社区居民真正成社区理事务利社区居民社区认感属感形成利形成良社会风尚避免全政府难继市场间失效外济角度社区居民治种理成较低种理模式政治角度社区居民治利推进基层民建设利公民政治参利造新代公民足处现阶段社区理实践离开政府引导离开法律规范社区治流形式纸谈兵嫌
现实中社区理遵循述三种理模式机整合政府统领导根政企分开政社分开政事分开基原发挥种社区体分工合作协调建作种综合社区理理包罗万象原性强统色彩较浓社区理实务特求操作性必然求更加贴社区理实务更效指导社区理实践社区理中介理产生
二杭州市现先进社区理模式长沙市社区理模式
1杭州城模式
杭州城模式杭州市城区胆探索政府推动力社区治力社会参力市场运作力等四力合发展路子形成社区建设模式
加政府推动力方面城区指导委员会设7工作委员会负责制定相应发展规划组织落实工作指导业务服务等规划落实2000年部门街道社区三层面建立考核评估体系效促进社区建设深入开展社区建设作全区社会发展容列入财政预算强化社区治力进行体制改革调整社区分配社区建立社区
总支等组织转变思路时开展减负工作放权力社区民选举产生工作员优化年龄文化结构城区做员干部起带头作单位居民参社区创建工作增强社区认感属感凝聚社会参力正城区更发挥市场运作力实行社区服务网点证书制度促进社区网点新发展采股份制等形式力培育社区中介组织社区事务社会化
城区社区建设已初见成效确立社区建设运作新模式促进城区街道办事处更发挥综合协调作突出社区治功效发挥适应市场济发展求促进社区建设事业元投入格局形成社区建设工作新合力方力量调动起方力量组织起利社区资源调动社区参力促进社区建设推进社区硬件建设新发展强化社区功具基保障理协调社会稳定三功受胡景涛志肯定
2杭州城规范化运作模式
杭州市城区1999年确定浙江省社区建设实验区中办国办[2003]23号文件提出规范运作整体推进重点突出总体思路十六关规范序建设精神形成创造性社区建设模式
该区济争领先文明水建设出新品理创特色工作目标建设精品城区首善区求开拓创新全面推进新型社区建设根两级政府三级理求条块结合块原改革城市基层理体制优化权利结构调整街居规模优化资源配置重组社区规模组建社区组织体系着手拓宽创新思路全市率先推出新型社区模式建立健全社区组织理体系搞配置措施加强硬件建
设改善社区环境走出驻建社区实现政府社会百姓三者联动建设新路子确立社区建设规范化运作模式该模式环节：
1优化理体制理城市综合理体制三层次领导体系监察体系作业体系
2调整权利结构环卫房市政绿化爱卫文化六部门职进步街道延伸涉工商环保街道秩序城市规划等方面工作六部门执法委托容放街道
3整合社区规模两次调整整合社区规模适应规范化理求
4统建设标准原星级评标准统新型康社会型社区建设理发展三标准体系中
5规范发展目标全社会康社会发展求提出规范全区康社会型社会目标规划统三阶段实施
6启动联动机制创建星级社区载体实现区域性联动社区建抓手实现域性联动社区服务龙头实现全社会联动
7完善保障机制强调三保障体系组织保障制度保障财力保障
8推进社区治采社区居民听政会形式启动社会评议机制
9统岗位制度采社区工作者持证岗定期岗位培训
10做五抓五落实抓理落实考评检查抓特色落实建设规划抓硬件落实配套设施抓队伍落实提高干部素质措施抓宣传落实先进典型验推广工作通述十环节落实社区工作规范序体现民治
3杭州王马楼道学型特色社区
王马社区位长庆街道中部偏东东东河西新华路南接庆春路北衔凤起路占面积12方公里居民3816户常住口10011该社区学型社区建设抓手楼道基组织单元首创楼道支部楼道睦邻运动提出服务学先发展首社区建设模式充分利辖区市工商局青春中学青蓝学长征财职业学院等单位梁宅白衣寺等市级文物保护单位形成丰富教育资源时社区文体题公园外呼应相益彰成社区市民中心1 楼道支部推出二三四五民心工程建立1楼道支部民情联系制度树立两学型组织（楼道团队家庭）典型结交三位外朋友帮助四户困难群众提供五服务岗位真正体现建工作辐射楼群家庭2 建立五种学型单元学型社区学型楼道学型家庭学型单位（企业）学型团队3 制定学型家庭家长进行宣讲求家长子女创设良学环境提倡学动学氛围4 提出手牵手成知心朋友学理念开通青少年心理咨询辅导创办半月谈读书会定期组织家庭家庭楼道楼道学交流学型家庭创建程中遥祥1幢501室吴桂良家庭拟订社区第份家庭学计划拉开家庭申报楼道申报团队申报区单位（企业）申报创建活动时开展科普知识进家庭法律知识进家庭公德教育进家庭文艺体育进家庭计划生育治进家庭卫生保健进家庭环保绿化进家庭等走进家庭活动5
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4长沙市目前社区建设理现状
长沙市目前社区建设理基采取政府导型模式少数新建住宅区采物业公司代市场导模式桔子洲街道10社区中3单位家属委外7全政府导型特点：社区办公条件差资金极度困难种事务性工作较济源匮乏社区文体活动受场资金限制开展力社区工作确心余力足现象
相杭州市社区济性理独立性市更空间参观杭州市长庆街道翠苑社区老城区社区社区省市区机关单位学校较居民约2300余户社区工作员8聘保安清洁员等50余社区运作模式采取政府引导市场运作相结合模式年济收入约95万元中政府户数拨费约35万元社区收取卫生费等约25万元区停车费约20万元社区单位赞助费约15万元社区办公房市政府投资标准建设约1000方米种设施齐备年社区组织文艺演出等居民社区服务非常满意长沙市桔子洲街道新民路社区翠苑社区情况十分相似社区年市政府拨4万元办公费外济源居委会常发出工资发愁社区办公房110方米产权社区想建设员关协活动室苦没场资金该社区处岳麓区中心带年种检查接十分频繁务相压头2002年社区创建市级文明社区投资修葺条水泥路社区进行绿化美化欠16万余元债务
三鉴杭州市先进验做市社区建设理工作点浅见
1强化规划意识社区建设城市规划紧密结合起杭州市规定城区房产开发商必须建筑面积例预留社区办公房面积保证会出现社区处办公窘境
2加政府投入确保社区充足资金开展工作解社区顾忧杭州市社区办公房均政府投资兴建面积少300方米杭州市政府2000年规定：社区费户年80元拨逐年5例增长社区社区般性建设日常办公费基保证社区必资金短缺牵扯精力全心投入社区事务
3调整权利结构环卫房市政绿化爱卫文化六部门职进步街道延伸涉工商环保街道秩序城市规划等方面工作六部门执法委托容放街道社区道路夜车辆停车费项较收入长沙市果社区收取程度缓解社区济压力
4加强社区理队伍培养提高社区工作员整体素质目前长沙市已关注社区工作员素质问题年起启动社区备干部培训机制通考试选拔半年脱产培训批志社区工作员接受系统培训教育逐步提高社区工作员整体素质认件利社区长远发展事
5放手社区理推进社区治目前长沙市社区工作停留面千根线面口针状况社区天工作卫生城计生治安等等面务样样重件件落实面部门设什岗社区必须相应设名兼干实社区
务起常常疲应付认象爱卫城治安计生等工作应该职部门进行垂直理社区协助义务社区应该精力致力社区家园氛围营造社区回真正涵义组织社区居民开展项文化体育活动种愿者活动（国外称义工）社区居民更参社区理中社区中实现存价值成工作外真正放松精神家园
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