预防基层犯罪构建海事廉政文化
基层职务犯罪指基层域发生法事公务国家工作员利职务便实施贪利性犯罪动机职务犯罪国前社会转型时期类发性犯罪海事执法员作法律法规授权进行水交通理体发展区域济维护水运秩序等方面发挥着十分重作尤基层工作海事员中绝数正三代表重思想指导踏踏实实心力民服务受市场济击少数利手中权力钻国家政策法律空子然案件数量涉案金额造成船民海事部门信影响国家威信利水运市场稳定制约区域济快速发展必须防控基层员职务犯罪作构建海事廉政文化重容充分发挥海事廉政文化导监督教化规范作常修政德常思贪欲害常怀律心真正做防控举标兼治
基层海事工作员职务犯罪原
()观方面
1．特权思想定位错误犯罪思想根源基层海事员存严重特权思想认船民凌驾民制度视法律法规财务制度政治放松思想改造生活远离民群众迷失正确生方
2．失衡心态畸形价值观念犯罪动基层海事员国家工作员济遇逐年提高通商等渠道致富钱事少年头辛苦心理失衡盲目攀开始出现捞白捞错误思想身优势权谋私公款成钱庄职务便利吃卡
3．侥幸心理基层海事工作员开始犯罪时心存顾虑认：社会腐败官职均山高皇帝远会偏抓呢种侥幸心理促伸出罪恶手忘记法网恢恢疏漏道理
（二）客观方面
1．基层权力特殊性基层政权处权力金字塔底端远离高权力级权力效监基层域具巨权威定程度导致制约监督足变极易扩张滥外基层政权改革滞导致基层政权时进国政治体制改革民化法治化进程样种局面基层政权趁机浑水摸鱼
2．海事理特殊性目前基层海事部门收支事业单位性质现实生活中总部门员超编等原协员成收支员员工资开支均源收费项目海事部门某种程度成负盈亏类企业弥补费足采取济利益挂钩执法理模式监督缺省易成滋生违法犯罪温床
外海事部门存制度健全理严格监督位等问题规章制度工作程序漏洞隐患违法违纪员机
基层工作员职务犯罪目前海事系统腐败问题典型体现预防控制项系统复杂社会综合工程中央颁布建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲指出力加强廉政文化建设消腐败滋生文化土壤深入推进反腐倡廉工作迫切求反腐
败斗争基础性工作反腐倡廉教育发展方构建海事廉政文化正防控基层工作员职务犯罪项基础性工作
二海事廉政文化防控基层职务犯罪中作
海事廉政文化海事理中文化建设廉政建设相结合产物海事执法员关廉政认识信仰规范相适应生活方式执政理念社会评价等包括包括精神层面（廉政认知程度思想素质生活观念价值取等）包括制度层面（廉洁政规章制度行惯等）实践证明：海事廉政文化建设效拓展反腐倡廉宣传教育领域提高反腐倡廉教育针性实效性时反腐倡廉制度建设具促进作推动种制度建立完善提高执行制度社会监督意识尤防控基层职务犯罪作更明显：
1．导作海事廉政文化马列义毛泽东思想邓理三代表重思想指导先进文化赞扬什倡导什批评什反什具鲜明指性情感心理影响引导决定着海事执法员行动
2．教化作文化义教化文化质化海事廉政文化教育象特殊群体――员领导干部扩普通职工获知识艺术享受程中知觉受廉政教育思想升华
3．规范作首先道德进行规范：海事工作员道德行约束次思想进行规范：断海事工作员灌输先进思想政治理行受正确支配次制度进行规范：直接学纪政纪条规廉政法规汇编逐步筑牢法纪防线
4．监督作着海事廉政文化传播方面唤起海事理相动监督意识增强支持参反腐败意识方面没挖出腐败分子腐败行产生震慑力痛改前非重新做悬崖勒马形成反腐败斗争整体合力
三防控基层职务犯罪廉政文化策略选择
()彰显廉政文化感召力思想建立愿犯罪机制
海事执法员职业道德法制观念法行政基础常开展廉政教育推进反腐败斗争防控职务犯罪强思想武器海事执法队伍庞杂执法务繁重法律政策性强海事部门树立公正廉洁形象执法行高效廉洁必须提高海事执法员素质思想教育入手击犯罪时坚持抓犯罪预防工作通法制课展览进行警示教育等活动增强海事执法员责感提升正气时通组织海事执法员进行政治学业务学提高文化素养法行政加强监提供服务求做促行政执法机制正常运转形成良性行政执法文环境胡锦涛志全国宣传工作会议强调：思想政治工作说底做工作必须坚持坚持教育引领鼓舞鞭策做尊重理解关心帮助述告诉海事廉政教育工作必须坚持理念贯彻海事日常工作环节方面正确分析海事执法员思想动态切实握教育方切实增强廉政教育工作渗透力感染力吸引力海事执法员思想筑起拒腐防变坚固堤坝愿犯罪
（二）彰显廉政文化约束力制度建立犯罪机制
制度缺陷漏洞腐败分子恃恐心存侥幸甚铤走险身试法反腐
败防控职务犯罪根出路强化法制建设制度建设切实改变建章立制工作中存（事）禁罚抽象具体原难操作等问题纪政纪必须见兼禁必罚具体易操作中国产监督条例中国产纪律处分条例海事船检双十禁令等预防腐败防控职务犯罪规定
制度执行落实力发扬雷厉风行精准执行作风情况时候坚持标尺统标准搞特殊项法规制度成高压线谁敢触犯谁违犯谁逾越充分发挥制度法规刚性约束作海事执法员知罪止步民群众见罪揭发犯罪分子犯（罪）必露藏身
（三）彰显廉政文化引导力措施建立敢犯罪机制
政治学角度受监督权力必然走腐败建立健全整套规范群众监督部监督审计监督预防海事执法员职务犯罪关键海事执法员行实施监督首先加强理监督级监督职部门间监督实行监督连带责制监督缺失造成职务犯罪发生追究直接责员连带责次加强审计监督建立常性规范性罚没款进行审计监督制度时揭露已发生罚没款违法违纪问题三完善举报监督机制社会公布举报电话实行举报奖励制度鼓励群众违法处罚行举报
立体宽带刚性监督工作思路断完善监督机制加监督力度努力形成抓监督监督工作局面积极完善监督纪律监督重制度监督法规监督举公开监督隐形监督施政治济犯罪分子沉重击增加腐败政治成济成法严惩震慑教育敢腐败
结语：海事基层职务犯罪予坚决击乱治破立程坚持懈抓海事廉政文化建设动握廉政建设动权真正民务实清廉求落实处海事行政执法活动会着健康序方发展
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基层职务犯罪指基层域发生法事公务国家工作员利职务便实施贪利性犯罪动机职务犯罪国前社会转型时期类发性犯罪海事执法员作法律法规授权进行水交通理体发展区域济维护水运秩序等方面发挥着十分重作尤基层工作海事员中绝数正三代表重思想指导踏踏实实心力民服务受市场济击少数利手中权力钻国家政策法律空子然案件数量涉案金额造成船民海事部门信影响国家威信利水运市场稳定制约区域济快速发展必须防控基层员职务犯罪作构建海事廉政文化重容充分发挥海事廉政文化导监督教化规范作常修政德常思贪欲害常怀律心真正做防控举标兼治
基层海事工作员职务犯罪原
()观方面
1．特权思想定位错误犯罪思想根源基层海事员存严重特权思想认船民凌驾民制度视法律法规财务制度政治放松思想改造生活远离民群众迷失正确生方
2．失衡心态畸形价值观念犯罪动基层海事员国家工作员济遇逐年提高通商等渠道致富钱事少年头辛苦心理失衡盲目攀开始出现捞白捞错误思想身优势权谋私公款成钱庄职务便利吃卡
3．侥幸心理基层海事工作员开始犯罪时心存顾虑认：社会腐败官职均山高皇帝远会偏抓呢种侥幸心理促伸出罪恶手忘记法网恢恢疏漏道理
（二）客观方面
1．基层权力特殊性基层政权处权力金字塔底端远离高权力级权力效监基层域具巨权威定程度导致制约监督足变极易扩张滥外基层政权改革滞导致基层政权时进国政治体制改革民化法治化进程样种局面基层政权趁机浑水摸鱼
2．海事理特殊性目前基层海事部门收支事业单位性质现实生活中总部门员超编等原协员成收支员员工资开支均源收费项目海事部门某种程度成负盈亏类企业弥补费足采取济利益挂钩执法理模式监督缺省易成滋生违法犯罪温床
外海事部门存制度健全理严格监督位等问题规章制度工作程序漏洞隐患违法违纪员机
基层工作员职务犯罪目前海事系统腐败问题典型体现预防控制项系统复杂社会综合工程中央颁布建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲指出力加强廉政文化建设消腐败滋生文化土壤深入推进反腐倡廉工作迫切求反腐
败斗争基础性工作反腐倡廉教育发展方构建海事廉政文化正防控基层工作员职务犯罪项基础性工作
二海事廉政文化防控基层职务犯罪中作
海事廉政文化海事理中文化建设廉政建设相结合产物海事执法员关廉政认识信仰规范相适应生活方式执政理念社会评价等包括包括精神层面（廉政认知程度思想素质生活观念价值取等）包括制度层面（廉洁政规章制度行惯等）实践证明：海事廉政文化建设效拓展反腐倡廉宣传教育领域提高反腐倡廉教育针性实效性时反腐倡廉制度建设具促进作推动种制度建立完善提高执行制度社会监督意识尤防控基层职务犯罪作更明显：
1．导作海事廉政文化马列义毛泽东思想邓理三代表重思想指导先进文化赞扬什倡导什批评什反什具鲜明指性情感心理影响引导决定着海事执法员行动
2．教化作文化义教化文化质化海事廉政文化教育象特殊群体――员领导干部扩普通职工获知识艺术享受程中知觉受廉政教育思想升华
3．规范作首先道德进行规范：海事工作员道德行约束次思想进行规范：断海事工作员灌输先进思想政治理行受正确支配次制度进行规范：直接学纪政纪条规廉政法规汇编逐步筑牢法纪防线
4．监督作着海事廉政文化传播方面唤起海事理相动监督意识增强支持参反腐败意识方面没挖出腐败分子腐败行产生震慑力痛改前非重新做悬崖勒马形成反腐败斗争整体合力
三防控基层职务犯罪廉政文化策略选择
()彰显廉政文化感召力思想建立愿犯罪机制
海事执法员职业道德法制观念法行政基础常开展廉政教育推进反腐败斗争防控职务犯罪强思想武器海事执法队伍庞杂执法务繁重法律政策性强海事部门树立公正廉洁形象执法行高效廉洁必须提高海事执法员素质思想教育入手击犯罪时坚持抓犯罪预防工作通法制课展览进行警示教育等活动增强海事执法员责感提升正气时通组织海事执法员进行政治学业务学提高文化素养法行政加强监提供服务求做促行政执法机制正常运转形成良性行政执法文环境胡锦涛志全国宣传工作会议强调：思想政治工作说底做工作必须坚持坚持教育引领鼓舞鞭策做尊重理解关心帮助述告诉海事廉政教育工作必须坚持理念贯彻海事日常工作环节方面正确分析海事执法员思想动态切实握教育方切实增强廉政教育工作渗透力感染力吸引力海事执法员思想筑起拒腐防变坚固堤坝愿犯罪
（二）彰显廉政文化约束力制度建立犯罪机制
制度缺陷漏洞腐败分子恃恐心存侥幸甚铤走险身试法反腐
败防控职务犯罪根出路强化法制建设制度建设切实改变建章立制工作中存（事）禁罚抽象具体原难操作等问题纪政纪必须见兼禁必罚具体易操作中国产监督条例中国产纪律处分条例海事船检双十禁令等预防腐败防控职务犯罪规定
制度执行落实力发扬雷厉风行精准执行作风情况时候坚持标尺统标准搞特殊项法规制度成高压线谁敢触犯谁违犯谁逾越充分发挥制度法规刚性约束作海事执法员知罪止步民群众见罪揭发犯罪分子犯（罪）必露藏身
（三）彰显廉政文化引导力措施建立敢犯罪机制
政治学角度受监督权力必然走腐败建立健全整套规范群众监督部监督审计监督预防海事执法员职务犯罪关键海事执法员行实施监督首先加强理监督级监督职部门间监督实行监督连带责制监督缺失造成职务犯罪发生追究直接责员连带责次加强审计监督建立常性规范性罚没款进行审计监督制度时揭露已发生罚没款违法违纪问题三完善举报监督机制社会公布举报电话实行举报奖励制度鼓励群众违法处罚行举报
立体宽带刚性监督工作思路断完善监督机制加监督力度努力形成抓监督监督工作局面积极完善监督纪律监督重制度监督法规监督举公开监督隐形监督施政治济犯罪分子沉重击增加腐败政治成济成法严惩震慑教育敢腐败
结语：海事基层职务犯罪予坚决击乱治破立程坚持懈抓海事廉政文化建设动握廉政建设动权真正民务实清廉求落实处海事行政执法活动会着健康序方发展
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