2013年农业局长农村营理会讲话
根省农村工作指导员领导组办公室安排位指导员介绍关农村营理工作
马克思政治济学认生产力决定生产关系生产关系促进生产力发展反作农村营理马克思政治济学原理农业农村工作中应基务调整优化农业农村基素间关系促进农业农村生产力发展农村营理工作农业农村工作重组成部分特计划济体制市场济体制转轨程统筹城乡济社会发展中显更重
新中国农业农村济发展选择生产力改造生产关系改造相结合路子生产力改造推进农业科学技术应提高农业产量改进农产品品质生产关系改造中通制度机制创新调动生产积极性解放生产力代济学家吴敬连认制度重技术制度生产力
农村营理涉面广现阶段四理：农村土承包理农民负担监督理农村集体资产财务理农民专业合作济组织理理象集中村级面分四方面进行介绍
关农村土承包理
（）国农村土基制度：集体制基础家庭承包制
土问题中国革命建设问题解放初期土改革废封建土制
实现耕者田通农业合作制实行农业社会义改造建立土集体制十届三中全会农村普遍实行家庭承包营土营权权分离奠定国农村土基制度
xx届三中全会指出家庭承包制农业生产特点决定仅适应目前生产力发展水农村生产力发展水提高适应颁布农村土承包法XX年3月1日起正式实施xx届三中全会进步强调土家庭承包营农村基营制度核心长期稳定断完善
（二）农村土承包法：二种承包方式四种解决纠纷途径
1两种承包方式：家庭承包形式承包
（1）家庭承包方式：
承包双方事分村集体济组织组织农户承包客体耕草山林承包原家庭单位户户等承包县级政府发放承包营权证确认
土承包期法律规定三二：
收回三种情况外：全家迁入中城市转非农户口二全家死亡收回承包耕草山林收回三农民愿求交回承包提前半年书面形式通知发包方旦发包方意收回承包方轮承包期求承包
调整然灾害等原引起矛盾调整
变更承办负责变动集体济组织合（分立）变更解
流转土流转原：法愿偿
继承分割指承包收益继承二承包营权根土享受继承权：耕草继承承包营权山林继承承包营权分割指家庭发生变化时承包营权作家庭财产权进行分割
（2）方式承包称专业承包
双方事村集体组织组织组织优先权承包组织外集体23代表意报乡镇政府批准承包进行资信调查承包客体四荒资源茶园果园水面等承包实行效率优先兼顾公原承包收益承包营权继承直期满
2四种解决土承包纠纷途径
双方事协商解决
二请求村委会乡镇政府调解
三申请土承包仲裁机构仲裁
四法院起诉
（三）省土承包流转基情况
（四）前土承包中存问题解决措施：
二轮承包留尾巴9村没完成中25村没开展二轮承包
二承包权证发放变更突出
三妇女土承包权集体收益分配权方受损害
四定销户外户土承包权难解决
五方然保留两田制
六土流转够规范表现违反愿原
七征农民权益保障力征前尊重承包农户意见补偿时费低补偿标准
八征补偿费分配较乱
九征农民基保障水低
十土整理中引发问题较立项前听农民意见整理土质变差整理没承包权落实农户
根存问题年省委省政府统筹城乡济社会发展原积极稳妥采取措施解决问题
年全省开展全面完善土二轮承包工作总原：二轮承包基础进行完善乱重搞承包容：没实行承包村开展承包工作权证没发户发户证符作相应变更
二改革征办法征实行综合区片价提高补偿标准
三加快保障换土步伐改变传统货币安置法
二关减轻农民负担
()农民负担轻重关系社会稳定
农民负担古历史什时候农民负担轻社会稳定社会生产力前发展什时候农民负担加重社会动荡社会生产力遭破坏历史农民起义农民负担沉重紧密相关历史许代纷纷采取措施减轻农民负担
（二）减轻农民负担农民作出庄严承诺
重视减轻农民负担早延安开始新中国成立开展全面土改革取消封建土租50年代长期稳定农业税税率70年代末80年代初相继提高农产品收购价格80年代中期放开农产品购销实行市场调节减轻农民负担提高农民生产积极性
样总体说国农民负担较重建国初期国家实现工业化需农业积累资金解决工业化建设资积累办法国家通统购统销利工农业产品价格剪刀差实现统购统销通集体济组织直接扣农民负担较重农民没感觉矛盾尖锐农村实行家庭承包制农民负担农民身直接扣相关矛盾开始突出出特法律法规规定外种乱收费乱集资乱摊派等农民意见更引发许社会问题农民基层政府关部门收缴税费态度发生变化农民动缴干部门缴抵制缴方甚出动警力组织分队强制缴农民迫走绝路出现恶性案件严重群体事件进入90年代减轻农民负担作项农业农村工作务年中央发文件制定关政策召开专题会议进行部署落实
减轻农民负担政策规定概括起方面：
清理收费项目农民收取行政事业性收费集资基金进行清理清理公布规定出台类收费权限
二村提留乡统筹进行规范规定村单位限超年农民均纯收入5出台定三年变规定超1997年预算额农村两工高30工
三制定农民负担纪律实行八准
四强化领导责制实行手负责制加强组织领导
五加违法违纪案件查处力度中央已连续4年恶性案件进行通报
（三）农民负担重产生根原：城乡二元济
产生农民负担重原五方面：指导思想脱离农村实际目标高急求成表现形式类达标升级活动二分配关系存忽视农村现象事权财权配套农村义务教育优抚计划生育村干部补助乡村道路建设农民统筹提留三理体制相适应基层供养员许部门员工资发放建立农民收费基础四部门利益作怪采取奇招怪法农民身掏钱五作风粗暴工作方法简单原根说长期城乡二元济结构带农民享受国民遇
（四）推进农村税费改革：建立公财政农民国民遇
年中央省委省政府采取措施力效果明显乱收费起抑制作样农村税费改革作项历史务
减调改稳：减实行三取消取消乡统筹费等面农民征收政府性收费集资取消屠宰税取消农村劳动积累工义务工调调整农业特产税年开始烟叶外全面停止征收农业特产税改改革村提留征收办法名称原村提留改村公益事业资金征收标准超原村提留水稳稳定农业税年省委号文件规定减免种植粮油作物土农业税宁波市杭州台州市区全部免征农业税
合理负担：税费改革农民承担金工：金指村公益事业资金干部补助五保户村理费支出工指村通事议进行筹劳
转移支付：税费改革取消收费项目减少财政等收入省级财政转移支付
配套改革：推进乡镇机构改革改革农村义务教育理体制等
目前止省农村税费改革政策基全部位理测算全省农民负担改革前32 54亿元均92元降1195亿元农民均负担34元降63实际运行测算减负幅度
总减轻农民负担中央省委省政府统筹城乡济社会发展项十分重措施受农民欢迎农民拥护政府项德政工程
（五）切实防止农民负担反弹
1农民负担反弹性然存
理说农村税费改革政策真正位程二改革中制度留反弹缺口
实际现农民负担出现新趋势：行政事业性乱收费营服务性乱收费转变全面负担局部负担转变村乱收费村级收费转变外农村事业发展导致支出呈钢性增长区干部中出现惯性眼睛＿＿违规农民集资配套
思想认识目前干部种乐观情绪认农村税费改革农民负担已没
中央领导非常担心担心目前税费改革进入历史黄定羲定律－－反弹
2突破黄宗羲定律措施
（1）坚持统筹城乡济社会济发展原农民国民遇
（2）力发展村级集体济满足农村事业发展需
（3）健全农民负担监督理机制落实减轻农民负担项制度
政手亲抓负总责中央求农民负担引起恶性案件追究县（市区）乡镇政手责
二部门责制减轻农民负担工作纳入风廉政建设部门责制考核容关涉农收费部门年减负工作级农负办书面汇报
三收费公示制收费单位建立公示栏村里树立公示牌农户发放公示手册公示收费标准执收单位执收象等
四农村订阅报刊限额制
（4）加强村公益事业资金理全体村民负担包括农户集体缴纳田承包款二村公益事业资金村收取统发票三标准超原村提留水四村民认办法收取五坚持量入出专款专村干部报酬五保户供养村理费集体生产公益事业村级取消招费
（5）加强村事议筹劳理年开始全省取消农民收取劳动积累义务工村级工实行村事议制度标准劳力超3工强制资代劳
（6）明查暗访加强监督
三关村级集体济财务理
（）村级集体济：村级组织运转农村事业发展物质基础
改革开放省农民收入增长时村级集体济实力显著增强村集体济年收入*亿元均村*万元年济收入*万元村达*占总村数
*集中城郊年收入足万元村约占25集中山区连村干部报酬难解决严重影响村级事业发展
（二）村级财务理存问题措施
长期村级财务理体制实行村财村缺乏效监督少方出现财务理制度执行位村干部贪污挪集体资金挥霍浪费侵吞村级债务负担日趋严重情况村级财务问题引起访信访事件居高成影响农村社会稳定重原村级集体资产财务理存乱清清乱现象目前村级财务理采取措施：
1实行村级会计委托代理制村级会计委托代理制省实践验总结省委省政府专门召开会议发文件求年底全省乡镇全面实行会计委托代理制
村级委托代理制传统农村财务理体制改革实质原事监督变事前监督村级会计委托代理制容：愿委托：村济合作社乡镇签订委托记账协议二三权变：村级集体资金权权审批权变三实行五统化：财务实行统制度统审核统记账统公开统建档电算化通开发软件村级财务实行计算机理提高效率保证委托代理制科学性
2村级财务公开
3村级财务审计省政府颁布规章农村集体济审计办法政府村级财务进行监督项重容办法规定三种情况需进行审计：村干部届满离群众
认村级组织违反财务规政府认需审计事项省般实行三年轮审制度村级审计属政府审计
（三）村济合作社股份制改造
集中城市郊区方村集体收入般较目前全省已实行改制村*实质村级资产量化做法：清产核资摸清底子二村里员缴纳养老保险医疗保险三合理设置股权般设三种股：口股改制时户口村均股积累股劳动年龄段村年份折算现金股村民愿缴纳资金折算集体股指集体保留部分股份四成立营班子负责资产营年根营状况股分红
（四） 探索发展村级集体济路子
省委省政府发出关进步发展壮村级集体济通知措施：
盘活集体资产开展资营通拍卖出租入股等办法开发四荒资源
二鼓励村集体济组织开展土整理获取土整理折抵建设指标
三法营集体土资产村集体土征留10－15作安置员留发展二三产业
四鼓励村集体济组织兴办济实体
五加济薄弱村扶持年开始省委省政府连续5年年安排*万元村干部补助
四关农民专业合作社
（）合作社世界国农业发展条国验
合作社项世界性事业早产生150年历史世界数国家体80农民参加合作社发达国家发展中国家农民合作社已成农村社会济发展中代力量促进世界国实现农业现代化支撑继续发展条基验
（二）省农民专业合作社特点
年省培育农民专业合作社作促进农业结构战略性调整增加农民收入项重措施抓取定效果农民专业合作社特点：
1合作方式实行统分结合双层营
2营容具较强专业性
3组织理实行愿结合民办社
4办社宗旨公宗旨外效率目标
5利益分配社员收入达化
(三)省培育发展农民专业合作社做法
宣传发动统认识省农业厅全省开展农村专业合作济组织情况调查召开全省农村专业合作组织研讨会XX年底召开全省农村专业合作济组织发展验
交流会起浙江省委省政府连续四年培育农村专业合作组织作全省农村工作会议容专题进行研究
二典型引路搞示范全省确立100家省级示范性农民专业合作社全省级示范性农民专业合作社200家
三部门牵头形式培育牵头单位部门：基层农技组织农业龙头企业农业专业户基层供销社村济合作社
四制订政策促进发展财政资金扶持开始省政府年拔出费省级示范性农民专业合作社建设二允许工商登记三税收优惠四加强培训组织全省农民专业合作社知识培训班组织专业合作社负责国外考察学外国先进验
五统指导加强规范首先明确省农业厅统指导全省农民专业合作社工作改变部门指导现象次明确建立农民专业合作社基条件三规定专业合作社组建原四制订示范章程
（四）农民专业合作社作
实施农业标准化体提高农业生产水
二实施农产品营销名牌战略体增强农产品销售力
三培训农民体提高农民科技水
四农业社会化服务体系体提高农民带动力
五实施政府农业补助体通合作社农民进行直接间接补助
通五体位发挥农民专业合作社促进农业战略性结构调整增加农民收入起三座桥梁作：
第农户间架起桥梁促进农业生产素组合解决农业生产营程中目前农村社区合作社统国家济技术部门包单家独户办事情提高劳动生产率
第二农业龙头企业农民间架起桥梁完善农业产业化营机制解决产业化营程中农产品购销合签约率履约率低问题提高农民带动力
第三政府企业农民组织间架起桥梁效破行业分割实现产供销科工贸结合提高整行业市场综合竞争力促进产业升级
（五）前农民专业合作社发展中存问题策
目前农民专业合作社总体处起步阶段前存问题：
1发展农民专业合作社重性认识足思想统难
2法确认难
3部缺乏规范营理难
4税收政策制约发展壮难
针问题培育发展农民专业合作社应采取策：
（1）发展农民专业合作社作深化农村改革重工作抓坚持农村家庭承包制前提实行专业合作制推动农村营体制创新
（2）树立支持农民专业合作社支持农民观念
（3）加快农民专业合作社立法步伐明确农民专业合作社成立基条件原程序等
（4）政府加农民专业合作社支持
（5）五求加强农民专业合作社指导探索中国特色农民专业合作社发展验合法名称二牵头三农产品商标标志性品牌四系列农产品生产标准实施办法五套部运行机制
结束语：农村营理工作事关农村改革发展稳定政府关心农民关注政策性强涉农村项工作农村工作容更村级工作牛鼻子求真务实切实抓农村营理工作开拓农村工作新局面全面建设康社会作出贡献
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根省农村工作指导员领导组办公室安排位指导员介绍关农村营理工作
马克思政治济学认生产力决定生产关系生产关系促进生产力发展反作农村营理马克思政治济学原理农业农村工作中应基务调整优化农业农村基素间关系促进农业农村生产力发展农村营理工作农业农村工作重组成部分特计划济体制市场济体制转轨程统筹城乡济社会发展中显更重
新中国农业农村济发展选择生产力改造生产关系改造相结合路子生产力改造推进农业科学技术应提高农业产量改进农产品品质生产关系改造中通制度机制创新调动生产积极性解放生产力代济学家吴敬连认制度重技术制度生产力
农村营理涉面广现阶段四理：农村土承包理农民负担监督理农村集体资产财务理农民专业合作济组织理理象集中村级面分四方面进行介绍
关农村土承包理
（）国农村土基制度：集体制基础家庭承包制
土问题中国革命建设问题解放初期土改革废封建土制
实现耕者田通农业合作制实行农业社会义改造建立土集体制十届三中全会农村普遍实行家庭承包营土营权权分离奠定国农村土基制度
xx届三中全会指出家庭承包制农业生产特点决定仅适应目前生产力发展水农村生产力发展水提高适应颁布农村土承包法XX年3月1日起正式实施xx届三中全会进步强调土家庭承包营农村基营制度核心长期稳定断完善
（二）农村土承包法：二种承包方式四种解决纠纷途径
1两种承包方式：家庭承包形式承包
（1）家庭承包方式：
承包双方事分村集体济组织组织农户承包客体耕草山林承包原家庭单位户户等承包县级政府发放承包营权证确认
土承包期法律规定三二：
收回三种情况外：全家迁入中城市转非农户口二全家死亡收回承包耕草山林收回三农民愿求交回承包提前半年书面形式通知发包方旦发包方意收回承包方轮承包期求承包
调整然灾害等原引起矛盾调整
变更承办负责变动集体济组织合（分立）变更解
流转土流转原：法愿偿
继承分割指承包收益继承二承包营权根土享受继承权：耕草继承承包营权山林继承承包营权分割指家庭发生变化时承包营权作家庭财产权进行分割
（2）方式承包称专业承包
双方事村集体组织组织组织优先权承包组织外集体23代表意报乡镇政府批准承包进行资信调查承包客体四荒资源茶园果园水面等承包实行效率优先兼顾公原承包收益承包营权继承直期满
2四种解决土承包纠纷途径
双方事协商解决
二请求村委会乡镇政府调解
三申请土承包仲裁机构仲裁
四法院起诉
（三）省土承包流转基情况
（四）前土承包中存问题解决措施：
二轮承包留尾巴9村没完成中25村没开展二轮承包
二承包权证发放变更突出
三妇女土承包权集体收益分配权方受损害
四定销户外户土承包权难解决
五方然保留两田制
六土流转够规范表现违反愿原
七征农民权益保障力征前尊重承包农户意见补偿时费低补偿标准
八征补偿费分配较乱
九征农民基保障水低
十土整理中引发问题较立项前听农民意见整理土质变差整理没承包权落实农户
根存问题年省委省政府统筹城乡济社会发展原积极稳妥采取措施解决问题
年全省开展全面完善土二轮承包工作总原：二轮承包基础进行完善乱重搞承包容：没实行承包村开展承包工作权证没发户发户证符作相应变更
二改革征办法征实行综合区片价提高补偿标准
三加快保障换土步伐改变传统货币安置法
二关减轻农民负担
()农民负担轻重关系社会稳定
农民负担古历史什时候农民负担轻社会稳定社会生产力前发展什时候农民负担加重社会动荡社会生产力遭破坏历史农民起义农民负担沉重紧密相关历史许代纷纷采取措施减轻农民负担
（二）减轻农民负担农民作出庄严承诺
重视减轻农民负担早延安开始新中国成立开展全面土改革取消封建土租50年代长期稳定农业税税率70年代末80年代初相继提高农产品收购价格80年代中期放开农产品购销实行市场调节减轻农民负担提高农民生产积极性
样总体说国农民负担较重建国初期国家实现工业化需农业积累资金解决工业化建设资积累办法国家通统购统销利工农业产品价格剪刀差实现统购统销通集体济组织直接扣农民负担较重农民没感觉矛盾尖锐农村实行家庭承包制农民负担农民身直接扣相关矛盾开始突出出特法律法规规定外种乱收费乱集资乱摊派等农民意见更引发许社会问题农民基层政府关部门收缴税费态度发生变化农民动缴干部门缴抵制缴方甚出动警力组织分队强制缴农民迫走绝路出现恶性案件严重群体事件进入90年代减轻农民负担作项农业农村工作务年中央发文件制定关政策召开专题会议进行部署落实
减轻农民负担政策规定概括起方面：
清理收费项目农民收取行政事业性收费集资基金进行清理清理公布规定出台类收费权限
二村提留乡统筹进行规范规定村单位限超年农民均纯收入5出台定三年变规定超1997年预算额农村两工高30工
三制定农民负担纪律实行八准
四强化领导责制实行手负责制加强组织领导
五加违法违纪案件查处力度中央已连续4年恶性案件进行通报
（三）农民负担重产生根原：城乡二元济
产生农民负担重原五方面：指导思想脱离农村实际目标高急求成表现形式类达标升级活动二分配关系存忽视农村现象事权财权配套农村义务教育优抚计划生育村干部补助乡村道路建设农民统筹提留三理体制相适应基层供养员许部门员工资发放建立农民收费基础四部门利益作怪采取奇招怪法农民身掏钱五作风粗暴工作方法简单原根说长期城乡二元济结构带农民享受国民遇
（四）推进农村税费改革：建立公财政农民国民遇
年中央省委省政府采取措施力效果明显乱收费起抑制作样农村税费改革作项历史务
减调改稳：减实行三取消取消乡统筹费等面农民征收政府性收费集资取消屠宰税取消农村劳动积累工义务工调调整农业特产税年开始烟叶外全面停止征收农业特产税改改革村提留征收办法名称原村提留改村公益事业资金征收标准超原村提留水稳稳定农业税年省委号文件规定减免种植粮油作物土农业税宁波市杭州台州市区全部免征农业税
合理负担：税费改革农民承担金工：金指村公益事业资金干部补助五保户村理费支出工指村通事议进行筹劳
转移支付：税费改革取消收费项目减少财政等收入省级财政转移支付
配套改革：推进乡镇机构改革改革农村义务教育理体制等
目前止省农村税费改革政策基全部位理测算全省农民负担改革前32 54亿元均92元降1195亿元农民均负担34元降63实际运行测算减负幅度
总减轻农民负担中央省委省政府统筹城乡济社会发展项十分重措施受农民欢迎农民拥护政府项德政工程
（五）切实防止农民负担反弹
1农民负担反弹性然存
理说农村税费改革政策真正位程二改革中制度留反弹缺口
实际现农民负担出现新趋势：行政事业性乱收费营服务性乱收费转变全面负担局部负担转变村乱收费村级收费转变外农村事业发展导致支出呈钢性增长区干部中出现惯性眼睛＿＿违规农民集资配套
思想认识目前干部种乐观情绪认农村税费改革农民负担已没
中央领导非常担心担心目前税费改革进入历史黄定羲定律－－反弹
2突破黄宗羲定律措施
（1）坚持统筹城乡济社会济发展原农民国民遇
（2）力发展村级集体济满足农村事业发展需
（3）健全农民负担监督理机制落实减轻农民负担项制度
政手亲抓负总责中央求农民负担引起恶性案件追究县（市区）乡镇政手责
二部门责制减轻农民负担工作纳入风廉政建设部门责制考核容关涉农收费部门年减负工作级农负办书面汇报
三收费公示制收费单位建立公示栏村里树立公示牌农户发放公示手册公示收费标准执收单位执收象等
四农村订阅报刊限额制
（4）加强村公益事业资金理全体村民负担包括农户集体缴纳田承包款二村公益事业资金村收取统发票三标准超原村提留水四村民认办法收取五坚持量入出专款专村干部报酬五保户供养村理费集体生产公益事业村级取消招费
（5）加强村事议筹劳理年开始全省取消农民收取劳动积累义务工村级工实行村事议制度标准劳力超3工强制资代劳
（6）明查暗访加强监督
三关村级集体济财务理
（）村级集体济：村级组织运转农村事业发展物质基础
改革开放省农民收入增长时村级集体济实力显著增强村集体济年收入*亿元均村*万元年济收入*万元村达*占总村数
*集中城郊年收入足万元村约占25集中山区连村干部报酬难解决严重影响村级事业发展
（二）村级财务理存问题措施
长期村级财务理体制实行村财村缺乏效监督少方出现财务理制度执行位村干部贪污挪集体资金挥霍浪费侵吞村级债务负担日趋严重情况村级财务问题引起访信访事件居高成影响农村社会稳定重原村级集体资产财务理存乱清清乱现象目前村级财务理采取措施：
1实行村级会计委托代理制村级会计委托代理制省实践验总结省委省政府专门召开会议发文件求年底全省乡镇全面实行会计委托代理制
村级委托代理制传统农村财务理体制改革实质原事监督变事前监督村级会计委托代理制容：愿委托：村济合作社乡镇签订委托记账协议二三权变：村级集体资金权权审批权变三实行五统化：财务实行统制度统审核统记账统公开统建档电算化通开发软件村级财务实行计算机理提高效率保证委托代理制科学性
2村级财务公开
3村级财务审计省政府颁布规章农村集体济审计办法政府村级财务进行监督项重容办法规定三种情况需进行审计：村干部届满离群众
认村级组织违反财务规政府认需审计事项省般实行三年轮审制度村级审计属政府审计
（三）村济合作社股份制改造
集中城市郊区方村集体收入般较目前全省已实行改制村*实质村级资产量化做法：清产核资摸清底子二村里员缴纳养老保险医疗保险三合理设置股权般设三种股：口股改制时户口村均股积累股劳动年龄段村年份折算现金股村民愿缴纳资金折算集体股指集体保留部分股份四成立营班子负责资产营年根营状况股分红
（四） 探索发展村级集体济路子
省委省政府发出关进步发展壮村级集体济通知措施：
盘活集体资产开展资营通拍卖出租入股等办法开发四荒资源
二鼓励村集体济组织开展土整理获取土整理折抵建设指标
三法营集体土资产村集体土征留10－15作安置员留发展二三产业
四鼓励村集体济组织兴办济实体
五加济薄弱村扶持年开始省委省政府连续5年年安排*万元村干部补助
四关农民专业合作社
（）合作社世界国农业发展条国验
合作社项世界性事业早产生150年历史世界数国家体80农民参加合作社发达国家发展中国家农民合作社已成农村社会济发展中代力量促进世界国实现农业现代化支撑继续发展条基验
（二）省农民专业合作社特点
年省培育农民专业合作社作促进农业结构战略性调整增加农民收入项重措施抓取定效果农民专业合作社特点：
1合作方式实行统分结合双层营
2营容具较强专业性
3组织理实行愿结合民办社
4办社宗旨公宗旨外效率目标
5利益分配社员收入达化
(三)省培育发展农民专业合作社做法
宣传发动统认识省农业厅全省开展农村专业合作济组织情况调查召开全省农村专业合作组织研讨会XX年底召开全省农村专业合作济组织发展验
交流会起浙江省委省政府连续四年培育农村专业合作组织作全省农村工作会议容专题进行研究
二典型引路搞示范全省确立100家省级示范性农民专业合作社全省级示范性农民专业合作社200家
三部门牵头形式培育牵头单位部门：基层农技组织农业龙头企业农业专业户基层供销社村济合作社
四制订政策促进发展财政资金扶持开始省政府年拔出费省级示范性农民专业合作社建设二允许工商登记三税收优惠四加强培训组织全省农民专业合作社知识培训班组织专业合作社负责国外考察学外国先进验
五统指导加强规范首先明确省农业厅统指导全省农民专业合作社工作改变部门指导现象次明确建立农民专业合作社基条件三规定专业合作社组建原四制订示范章程
（四）农民专业合作社作
实施农业标准化体提高农业生产水
二实施农产品营销名牌战略体增强农产品销售力
三培训农民体提高农民科技水
四农业社会化服务体系体提高农民带动力
五实施政府农业补助体通合作社农民进行直接间接补助
通五体位发挥农民专业合作社促进农业战略性结构调整增加农民收入起三座桥梁作：
第农户间架起桥梁促进农业生产素组合解决农业生产营程中目前农村社区合作社统国家济技术部门包单家独户办事情提高劳动生产率
第二农业龙头企业农民间架起桥梁完善农业产业化营机制解决产业化营程中农产品购销合签约率履约率低问题提高农民带动力
第三政府企业农民组织间架起桥梁效破行业分割实现产供销科工贸结合提高整行业市场综合竞争力促进产业升级
（五）前农民专业合作社发展中存问题策
目前农民专业合作社总体处起步阶段前存问题：
1发展农民专业合作社重性认识足思想统难
2法确认难
3部缺乏规范营理难
4税收政策制约发展壮难
针问题培育发展农民专业合作社应采取策：
（1）发展农民专业合作社作深化农村改革重工作抓坚持农村家庭承包制前提实行专业合作制推动农村营体制创新
（2）树立支持农民专业合作社支持农民观念
（3）加快农民专业合作社立法步伐明确农民专业合作社成立基条件原程序等
（4）政府加农民专业合作社支持
（5）五求加强农民专业合作社指导探索中国特色农民专业合作社发展验合法名称二牵头三农产品商标标志性品牌四系列农产品生产标准实施办法五套部运行机制
结束语：农村营理工作事关农村改革发展稳定政府关心农民关注政策性强涉农村项工作农村工作容更村级工作牛鼻子求真务实切实抓农村营理工作开拓农村工作新局面全面建设康社会作出贡献
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