第章 总
11编制目 指导全区农村饮水安全突发事件应工作建立健全农村饮水安全应急机制正确应高效处置农村饮水安全突发性事件保障民群众饮水安全维护民群众生命健康社会稳定促进社会全面协调持续发展
12工作原
121预防区委区政府保障民群众生命健康饮水安全作首务建立健全预防预警机制加强培训演练强化应急准备应急响应力鼓励群众报告突发性饮水安全事件隐患时处置导致事隐患
122统领导分级负责农村饮水安全应急处理区政府统领导相关部门配合分级建立区乡(镇)村饮水安全应急指挥机构制订相应应急预案确定等级安全事件策落实应急责机制
123统筹安排分工合作区政府体整合资源统筹安排部门应急工作务加强协调配合分工合作处理日常业务应急工作关系
124快速反应效控制突发性事件发生统指挥调度级应急指挥组应根应急求快速作出反应组织会商启动相应预案效控制事态蔓延
13编制
根中华民国水法中华民国传染病防治法中华民国水污染防治法中华民国安全生产法国家突发性公事件总体应急预案国务院办公厅关加强饮水安全保障工作通知取水许制度实施办法等法律法规结合区实际制定预案
14适范围
预案适全区范围乡(镇)村部分企事业单位学校饮水安全突发性事件预防应急处置
突发性事件包括:
141发生特旱情导致饮水源取水量严重足
142饮水源保护区饮水设施遭受生物化学毒剂病毒等污染致水质达标
143震洪灾泥石流火灾等然灾害导致供水源枢纽工程净水构筑物供水工程构筑物机电设备输配水量网遭破坏
144爆破采矿等生产活动质变迁等导致饮水工程水源枯竭
145原导致饮水安全
146破坏导致饮水安全突发事件
第二章 基情况
21然理情况
XX区位XX省南部XX盆中央XX市委市政府XX市政治济文化中心全区总面积XXX方公里辖X乡X镇X办事处XX行政村XX社区居委会2019年末常住口XX万中城镇口XX万乡村口XX万
XX区境形复杂山丘陵原等种貌存特汾河两岸原区土广阔土壤肥沃适宜耕作水质受化肥农药水土流失影响较西部土石山区海拔较高矿产资源丰富部分行政村然村分布较远分散水方便程度较低水工程理维护完善遇干旱年份会出现饮水安全现象
区属暖温带半干旱季风气候降水年时空分布极均匀年均降雨量450550mm间变幅较降雨集中七八九三月占区降雨量60年均蒸发量1765mm
22水资源开发利概况
区水资源总量13002亿立方米中河流径流量18354(含泉14369亿立米)亿方米降水入渗补量08808亿方立米年均水量04278亿立方米(中涝河巨河水库02297亿立米七渠0074亿立方米汾河0124亿立方米)均水资源量212立方仅全国均水资源量20全区水资源实际利量仅占利量35
23农村饮水安全现状
全区建成饮水安全工程342处解决469741万饮水安全问题中千吨万工程7处涉然村198涉口244982万城市网延伸工程1处涉然村18涉口3087万千工程67处涉然村143涉口132379万千工程201处涉然村219涉口5166万分散式供水工程66处涉然村66涉口0985万
第三章 应急机构职责
做农村饮水安全事应急抢险排险抢修恢复重建等方面工作区政府成立XX区农村饮水安全应急领导组全区农村饮水安全应急工作统领导统筹安排乡(镇)相应成立XX区农村饮水安全应急领导组负责辖区农村饮水安全工作协调配合搞全区农村饮水安全工作
31XX区农村区饮水安全应急领导机构
XX区农村饮水安全应急领导组组长区长担副组长分副区长区武装部部长担常务副组长区水利局局长担成员区发改局财政局公安局教科局然资源局应急理局卫生健康体育局民政局交通运输局生态环境局气象局供电公司等部门负责乡镇乡镇长关街道办事处组成
领导组设办公室办公室设区水利局办公室区水利局局长担副区水利局分副局长担值班电话:XXXX
311领导组职责:
(1)贯彻落实国家省市关重生产安全事预防应急救援规定
(2)时解掌握村镇饮水重安全事情况指挥协调组织重安全事应急工作根需级政府水利部门报告事情况应急措施
(3)审定全区乡(镇)饮水重安全事应急工作制度应急预案
(4)应急响应时负责协调发改财政公安水利然资源卫生健康体育医疗救护等相关部门开展应急救援工作
(5)负责指导督促检查级应急指挥机构工作
312领导组办公室职责
领导组办公室负责领导组日常工作职责:起草全区农村饮水重安全事应急工作制度应急预案负责乡(镇)村饮水突发性事信息收集分析整理时领导组报告协调指导事发应急领导机构组织勘察设计施工开展抢险排险应急加固恢复重建工作负责协调发改财政水利卫生健康体育等部门组织救援工作协助专家组关工作负责潜隐患工程定期安全检查时传达执行区政府项决策指令检查报告执行情况负责组织应急响应期间新闻发布工作
313专家组职责
领导组设专家组水利生态环境卫生防疫安全生产气象等关方面专家组成负责领导组技术支持工作职责:参加领导组统组织活动专题研究应急响应时领导组求研究分析事信息关情况应急决策提供咨询建议参事调查事处理提出咨询意见受领导组指派事处理予技术支持
32成员单位职责:
321区发改局:积极做灾区重点工程项目审批投资计划审核达监督核查投资计划执行项目实施等工作
322区水利局:区水行政部门农村饮水安全应急常设办事机构负责全区农村饮水安全日常工作技术指导制定组织实施抢险方案总指挥命令实施项具体工作时级报告工作情况传达贯彻国家省市项指令
323区财政局:区应急领导组提出费分配方案进行协商时拨监督时负责资金筹集落实
324区公安局:负责维护事现场秩序社会治安工作严厉击盗窃应急期间国家民群众财产发国难财行
325区民政局:负责灾民生活救济灾调查统计工作期扶持工作
326区然资源局:做全区质灾害预测预报工作特全区饮水水源周边质情况监测预测工作发现异常情况时应急领导组报告时采取效措施避免灾害发生
327区卫生健康体育局:负责灾区群众生活卫生疾病防疫工作
328生态环境局:负责饮水源水质检测作应急区水源质量检测工作负责制止河流水库等水域排放污水固体废物行应急处理水污染事件
329区教科局:负责全区农村学校饮水安全工作提高教师学生安全防范意识保证学生饮水安全
3210区气象局:负责监测天气形势时提供天气资料尤灾害性天气预测预报
3211区交通运输局:负责全区范围交通干线应急抢修工作组织抢险车辆时运送抢险员物资
3212区住建局:负责灾改造项目初审申报工作
3213区应急理局:负责全区饮水安全应急工作组织协调重事调查处理
3214区供电公司:负责辖电力系统安全协调优先保证救灾工作电力供应
3215区新闻传媒中心:负责做应急期间宣传报道工作
33乡(镇)村饮水安全应急机构职责
乡(镇)村级饮水安全应急领导组负责区饮水安全突发性事处置乡镇乡镇长第责职责包括:拟定乡(镇)村饮水安全事应急工作制度建立完善应急组织体系应急救援预案掌握乡(镇)村饮水安全信息时区民政府应急领导机构报告事情况指挥协调乡(镇)村饮水安全事应急救援工作
34水单位应急机构职责
根区民政府区水利局抢险应急预案饮水单位结合单位实际建立饮水应急机构制定科学合理抢险应急工作方案配备必抢修设备应急队伍定期组织演练
第四章 预防预警
41预防
411信息监测收集
区水利局负责全区饮水安全事监测检查预警工作设立公开饮水安全事报警电话渠道获取区相关饮水安全信息监测信息进行汇总分析时区政府级应急领导机构报告
412信息报告
饮水单位群众发现饮水工程取水建筑物水厂构筑物输配水网等发生垮塌破坏事件时责时拨报警电话级应急领导机构报告信息报送处理应快速准确详实重信息应立报客观原时难准确掌握信息应时报告基情况时抓紧解情况补报详情
42预警
421预警
根信息监测收集认真组织讨分析发生预警突发事件进行预警预警级事件性质严重程度控性影响范围等素饮水安全突发性事件分四级:Ⅰ级(特严重)Ⅱ级(严重)Ⅲ级(较重)Ⅳ级次红色橙色黄色蓝色表示
4211Ⅰ级(特严重)突发事件造成2万饮水安全
4212Ⅱ级(严重)突发事件造成12万饮水安全
4213Ⅲ级(较重)突发事件造成051万饮水安全
4214Ⅳ级(般)突发事件造成0105万饮水安全
422预警发布
预警信息应标明突发农村饮水安全事件类预警级起始时间影响范围警示事项应采取措施发布预警信息发布调整解通广播电视报刊通信信息网络等方式进行老幼病残孕等特殊群学校等特殊场应采取针性公告方式
423指挥体系
4231全区应急预案区水利局负责编制完成全区饮水安全应急预案
4232乡(镇)村应急预案乡(镇)民政府负责编制完成乡(镇)村饮水安全应急预案报区民政府备案
4233饮水单位应急预案饮水规模1000集中饮水单位制定单位饮水安全应急预案报乡(镇)应急办公室备案
第五章 应急响应
51应急响应总体求
出现饮水安全事件饮水单位应2时逐级级饮水安全应急办公室政府报告先期进行处理应全区饮水预防预警等级应急响应划分三级区级饮水安全应急领导组负责全区重饮水事件指挥调度乡(镇)村级饮水安全应急领导组负责组织实施区域事应急抢险排险抢修恢复重建等方面工作饮水单位负责单位饮水突发事件处置级应急预案启动级预案应行启动
52Ⅰ级应急响应
发生重饮水安全事件(Ⅰ级)时区应急领导组组长达现场布置启动Ⅰ级应急响应预案
(1)区级饮水安全应急领导机构接报告迅速组织相关部门专家进行会商作出应急工作部署1时情况报市政府市应急办公室时立派出现场工作组关情况进行调查核实指导乡(镇)政府做抢险救援事调查处置工作
(2)乡(镇)级应急机构协助配合区级工作组村委做抢险救援工作
(3)村委会负责必须立赶赴现场先期进行处置区乡(镇)工作组抵达事发配合做应急处置工作
(4)事处理完毕区级饮水安全应急领导机构报市政府市应急办公室备案
53Ⅱ级应急响应
发生较饮水安全事件(Ⅱ级)时区应急组副组长达现场布置启动Ⅱ级应急响应预案
(1)区级饮水安全应急领导机构接报告迅速组织相关部门专家进行会商作出应急工作部署2时情况报区政府立派出工作组关情况进行调查核实指导政府做抢险救援事调查处置工作
(2)乡(镇)级关部门负责必须立赶赴现场先期进行处置区级工作组抵达事发配合做应急处置工作
(3)事处理完毕区级饮水安全应急领导机构报市政府市应急办公室备案
54Ⅲ级应急响应
发生般性饮水安全事件(Ⅲ级)时区应急领导组办公室达现场布置启动Ⅲ级应急响应预案
(1)区级饮水安全应急领导机构接应急报告迅速组织相关部门专家进行会商作出应急工作部署2时情况报区政府时派出工作组关情况进行调查核实指导乡(镇)做抢险救援事调查处置工作
(2)应急事件发生农村饮水单位应立区应急领导组办公室报告启动单位应急预案先期进行处置区级工作组抵达事发配合做应急处置工作
(3)事处理完毕区级饮水安全应急领导机构报市政府市应急办公室备案
55Ⅳ级应急响应
发生般性饮水安全事件(Ⅳ级)时区应急领导组办公室达现场布置启动Ⅳ级应急响应预案
(1)区级饮水安全应急领导机构接应急报告迅速组织相关部门专家进行会商作出应急工作部署2时情况报区政府时派出工作组关情况进行调查核实指导乡(镇)做抢险救援事调查处置工作
(2)应急事件发生农村饮水单位应立区应急领导办公室报告启动单位应急预案先期进行处置区级工作组抵达事发配合做应急处置工作
(3)事处理完毕区级饮水安全应急领导机构报市政府市应急办公室备案
56应急处理
饮水安全事件发生造成居民基生活水保障时区政府采取受灾区派出送水车启应急备水源异调水组织技术员工程建筑物进行抢修等措施保证居民基生活水
(1)抢险救灾区级应急领导机构统指挥调度关单位部门应司职团结协作效控制事态蔓延程度减损失
(2)医疗救护事发生应急机构配合做水质致疾病传染病监测报告落实项防病措施派出医疗救护队紧急救护中毒受伤员
(3)社会力量动员参出现应急事件充分发动群众参建筑物抢险修复工作确保工程早恢复饮水
(4)信息发布突发公事件信息发布应时准确客观全面区级区级部门流媒体发布
(5)应急结束饮水安全事效控制居民基生活水保证时区级应急领导机构宣布应急结束协助乡(镇)村应急机构进步修复饮水基础设施恢复正常饮水
第六章 应急保障
61组织保障 级水部门快成立饮水安全应急领导机构明确员职责根饮水安全事件等级迅速作出反应组织会商组织保障饮水安全突发事件时效处理
62通信信息保障 级饮水安全应急指挥机构设立专门报警电话安排员轮班值守保证信息时准确快速传递
63资金保障 乡(镇)政府设立村饮水安全应急专项资金列入财政预算事等级划分应急领导机构报请区政府调村镇饮水安全应急专项资金
64物资保障 级领导机构制定抢险救援物资调配方案发生事时乡(镇)政府统物资进行调配确保物资时供应饮水规模1万村镇集中饮水工程应建设适度规模应急备水源
65医疗卫生保障 发生员伤亡饮水中毒事件应急领导机构政府协调立组织医疗卫生技术队伍调配医疗卫生专家根需时赶赴现场开展医疗救治疾病预防控制等卫生应急工作调集必需药物医疗器械等物资支援现场救治防疫工作
66交通运输保障 保证紧急情况应急交通工具优先安排优先调度优先放行确保运输畅通
67治安维护 公安部门负责做受灾区治安理工作法严厉击破坏救灾行动工程设施安全行保证救援工作利进行维护正常社会秩序
68技术保障 建立村镇饮水安全应急专家库应急处置提供决策咨询服务根应急处置工作需调集关专家技术队伍支持现场应急处置工作时加强饮水工程理员技术应急处置培训加强分散饮水户技术指导宣传
第七章 期处置
71调查评估 饮水安全应急终止周饮水单位区乡(镇)级饮水安全应急机构应级领导组提交书面总结报告总结报告应包括列基容:事原发展程造成果(包括员伤亡济损失)分析评价采取应急响应措施效果验教训等应急领导机构事进行调查评估总结验找出问题提出改进建议进步做应急工作
72恢复重建 恢复重建工作事发乡(镇)政府负责需区政府援助事发乡(镇)政府提出请求逐级报区政府关部门根调查评估报告受灾区恢复重建计划提出解决建议意见卫生部门继续加强水质监测指导水质达国家生活饮水卫生标准求恢复饮水
73奖励责追究 区级关部门参加饮水安全突发事件处置工作作出突出贡献集体予表彰奖励处置工作中失职渎职等行迟报瞒报漏报重情况关责关法律法规予行政处分直追究刑事责
第八章 附
81预案理更新 着相关法律法规制订修改完善应急程中出现新问题新情况应时修订完善预案
82预案实施时间 预案发布日起实施
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