**镇民政府2014年度
安全越冬应急预案
时序高效组织全镇开展困难群众发生雨雪冰雹等恶劣天气全镇群众安全冬应急工作减少群众安全冬中员伤亡财产损失确保镇困难群众绝冻死绝饿死维护社会谐稳定根国家相关法律法规全镇救灾应急工作方针政策结合镇实际特制定预案
总
（）工作原
1统领导分级负责镇委政府统领导全镇救灾应急工作坚持指导思想全面确保镇困难群众安全越冬五保（：保口粮保衣保住房保防疫保谐稳定）总体工作求保证困难群众时效救助困难群众安全利渡冬季
2民解难限度减少极端气候天气然灾害造成员伤亡民群众身体健康危害帮助受灾群众解决衣食住医方面基生活困难
3救救济辅坚持政府导分级理社会互助生产救救灾工作方针充分发挥全镇4村1社区民群众社会方面作积极开展救互助政府救济救力救力弱生活理困难群众重点
（二）启动条件
1镇 三孤员生活困难重伤残家庭员灾住房倒塌力盖房房屋未竣工困难群众力冬
2镇境发生暴雪霜冻寒潮低温等气象灾害异常气候现象造成危害
二组织指挥体系职责
（）镇委政府救灾指挥部组成职责镇委政府设立困难群众安全冬指挥部 指挥部组成员：
组 长 ： 陈建清 委书记
副组长 ： 董武卫 镇长
肖元成 副席
成 员 ： 晏 强 委副书记纪委书记
廖前君 副镇长
瑶 民政员
李宛峰 水利员
李 龙 农机员
王治清 畜牧员
王文 **卫生院院长
万永贵 红花村支部书记
李德军 三合村支部书记
高龙军 松坪村支部书记
张清霞 岩口村支部书记
姜林 **社区支部书记
领导组设办公室瑶志负责全镇困难群众安全冬日常工作监督理
（二）职责
镇困难群众安全越冬工作指挥部负责三孤员生活困难重伤残家庭员灾住房倒塌力盖房房屋未竣工困难群众全镇遭遇极端天气形成受灾群救援工作指挥组织协调救助决定救援预案启动终止时级部门联系开展救援
（三）成员单位职责
1政办：负责协调外联络接宣传报道信息报工作
2民政办：统筹协调全镇救灾工作提出特困群众越冬资金物资安排方案协调关部门落实级专项资金专项资金情况进行监督检查开展调查研究时镇委政府提出全镇安全冬工作建议意见做全镇三孤员生活困难重伤残家庭员灾住房倒塌力盖房房屋未竣工困难群众全镇遭遇极端天气形成受灾群救援工作核查评估报工作组织指导特困群众基生活安排负责组织发放救灾物资钱款等工作
3财政：负责筹集时拨救灾资金加强救灾资金监督理
4农业服务中心：负责收集全镇冬麦冬油菜等农作物安全冬信息镇农作物出现雨雪冰雹等恶劣天气时级农业部门取联系保障镇农作物损失低
5**卫生院：负责全镇百姓负责县卫生部门衔接组织卫生防疫医疗急救队伍抢救伤员帮助指导开展救灾防疫防病工作时组织应急储备药品医疗器械
6综治办派出：负责指导治安防范加强治安理安全保卫工作击种违法犯罪活动负责维护重目标害部位安全维护交通秩序保证救灾工作利进行组织民兵做灾失踪员搜救救灾工作
7供电：负责组织电力设备抢修保证全镇电力时供应
8水保站：镇水利设施出现雨雪冰雹等恶劣天气时级部门时联系保障全镇水利设施安全冬
三工作措施
发生影响镇群众安全冬情况全镇困难群众安全冬指挥部工作部署采取措施：
（）高度重视明确责村社区站讲政治高度充分认识做全镇三孤员生活困难重伤残家庭员灾住房倒塌力盖房房屋未竣工困难群众全镇遭遇极端天气形成受灾群实际情况安全冬工作重性必性村社区书记三职干部亲问亲抓切实加强工作力量确保出现例受灾群众挨冻受饿事件
（二）摸清基数建立台帐村组织干部村民入户调查摸清群众困难分门类建台帐做实事求重漏户策方式制定切实行救助方案
（三）发生雨雪冰雹等恶劣天气全镇群众安全冬应急措施（1）召开指挥部会议研究决定救灾应急工作重事项部署全镇困难群众安全冬工作务（2）1时派工作组查核详细情况慰问特困群众指导村（社区）企事业单位开展救灾工作（3）根需求级指示协调拨救灾物资钱款（4）镇委政府督促镇
4村1社区落实救灾应急项措施时抢救伤病员安抚遇难者家属处理善事宜防止疫病流行救济受灾群众确保受灾群众食衣住病医快恢复正常生产生活秩序开展生产救工作
（四）加督查督办力度镇委政府成立专门督察组负责村救灾物质储备保障冬群众安全冬情况专项督查确保项工作落实处
四应急保障
（）资金保障
1级财政安排群众安全冬专项资金
2镇财政安排全镇安全冬备资金年结转资金
3救灾资金足时民政办组织开展救灾捐赠活动筹集资金
（二）物资保障
1镇民政办负责做救灾物资储备规划积极民政部门争取必需救灾物资
2财政根需时镇委政府提出建议适储备救灾应急钱款物资
（三）装备保障
镇政府困难群众安全冬指挥部配备必需通讯计算机相机明等设备装备
（四）队伍保障
1镇建立专职负责全镇三孤员生活困难重伤残家庭员灾住房倒塌力盖房房屋未竣工困难群众全镇遭遇极端天气形成受灾群理员队伍
2村社区三职干部辖区困难群众安全冬钱款物资发放员
3民群众力量救互助
**镇民政府
2014年11月10日
文香网httpwwwxiangdangnet
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安全越冬应急预案
时序高效组织全镇开展困难群众发生雨雪冰雹等恶劣天气全镇群众安全冬应急工作减少群众安全冬中员伤亡财产损失确保镇困难群众绝冻死绝饿死维护社会谐稳定根国家相关法律法规全镇救灾应急工作方针政策结合镇实际特制定预案
总
（）工作原
1统领导分级负责镇委政府统领导全镇救灾应急工作坚持指导思想全面确保镇困难群众安全越冬五保（：保口粮保衣保住房保防疫保谐稳定）总体工作求保证困难群众时效救助困难群众安全利渡冬季
2民解难限度减少极端气候天气然灾害造成员伤亡民群众身体健康危害帮助受灾群众解决衣食住医方面基生活困难
3救救济辅坚持政府导分级理社会互助生产救救灾工作方针充分发挥全镇4村1社区民群众社会方面作积极开展救互助政府救济救力救力弱生活理困难群众重点
（二）启动条件
1镇 三孤员生活困难重伤残家庭员灾住房倒塌力盖房房屋未竣工困难群众力冬
2镇境发生暴雪霜冻寒潮低温等气象灾害异常气候现象造成危害
二组织指挥体系职责
（）镇委政府救灾指挥部组成职责镇委政府设立困难群众安全冬指挥部 指挥部组成员：
组 长 ： 陈建清 委书记
副组长 ： 董武卫 镇长
肖元成 副席
成 员 ： 晏 强 委副书记纪委书记
廖前君 副镇长
瑶 民政员
李宛峰 水利员
李 龙 农机员
王治清 畜牧员
王文 **卫生院院长
万永贵 红花村支部书记
李德军 三合村支部书记
高龙军 松坪村支部书记
张清霞 岩口村支部书记
姜林 **社区支部书记
领导组设办公室瑶志负责全镇困难群众安全冬日常工作监督理
（二）职责
镇困难群众安全越冬工作指挥部负责三孤员生活困难重伤残家庭员灾住房倒塌力盖房房屋未竣工困难群众全镇遭遇极端天气形成受灾群救援工作指挥组织协调救助决定救援预案启动终止时级部门联系开展救援
（三）成员单位职责
1政办：负责协调外联络接宣传报道信息报工作
2民政办：统筹协调全镇救灾工作提出特困群众越冬资金物资安排方案协调关部门落实级专项资金专项资金情况进行监督检查开展调查研究时镇委政府提出全镇安全冬工作建议意见做全镇三孤员生活困难重伤残家庭员灾住房倒塌力盖房房屋未竣工困难群众全镇遭遇极端天气形成受灾群救援工作核查评估报工作组织指导特困群众基生活安排负责组织发放救灾物资钱款等工作
3财政：负责筹集时拨救灾资金加强救灾资金监督理
4农业服务中心：负责收集全镇冬麦冬油菜等农作物安全冬信息镇农作物出现雨雪冰雹等恶劣天气时级农业部门取联系保障镇农作物损失低
5**卫生院：负责全镇百姓负责县卫生部门衔接组织卫生防疫医疗急救队伍抢救伤员帮助指导开展救灾防疫防病工作时组织应急储备药品医疗器械
6综治办派出：负责指导治安防范加强治安理安全保卫工作击种违法犯罪活动负责维护重目标害部位安全维护交通秩序保证救灾工作利进行组织民兵做灾失踪员搜救救灾工作
7供电：负责组织电力设备抢修保证全镇电力时供应
8水保站：镇水利设施出现雨雪冰雹等恶劣天气时级部门时联系保障全镇水利设施安全冬
三工作措施
发生影响镇群众安全冬情况全镇困难群众安全冬指挥部工作部署采取措施：
（）高度重视明确责村社区站讲政治高度充分认识做全镇三孤员生活困难重伤残家庭员灾住房倒塌力盖房房屋未竣工困难群众全镇遭遇极端天气形成受灾群实际情况安全冬工作重性必性村社区书记三职干部亲问亲抓切实加强工作力量确保出现例受灾群众挨冻受饿事件
（二）摸清基数建立台帐村组织干部村民入户调查摸清群众困难分门类建台帐做实事求重漏户策方式制定切实行救助方案
（三）发生雨雪冰雹等恶劣天气全镇群众安全冬应急措施（1）召开指挥部会议研究决定救灾应急工作重事项部署全镇困难群众安全冬工作务（2）1时派工作组查核详细情况慰问特困群众指导村（社区）企事业单位开展救灾工作（3）根需求级指示协调拨救灾物资钱款（4）镇委政府督促镇
4村1社区落实救灾应急项措施时抢救伤病员安抚遇难者家属处理善事宜防止疫病流行救济受灾群众确保受灾群众食衣住病医快恢复正常生产生活秩序开展生产救工作
（四）加督查督办力度镇委政府成立专门督察组负责村救灾物质储备保障冬群众安全冬情况专项督查确保项工作落实处
四应急保障
（）资金保障
1级财政安排群众安全冬专项资金
2镇财政安排全镇安全冬备资金年结转资金
3救灾资金足时民政办组织开展救灾捐赠活动筹集资金
（二）物资保障
1镇民政办负责做救灾物资储备规划积极民政部门争取必需救灾物资
2财政根需时镇委政府提出建议适储备救灾应急钱款物资
（三）装备保障
镇政府困难群众安全冬指挥部配备必需通讯计算机相机明等设备装备
（四）队伍保障
1镇建立专职负责全镇三孤员生活困难重伤残家庭员灾住房倒塌力盖房房屋未竣工困难群众全镇遭遇极端天气形成受灾群理员队伍
2村社区三职干部辖区困难群众安全冬钱款物资发放员
3民群众力量救互助
**镇民政府
2014年11月10日
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