关建筑安全生产情况调研思考
元旦春节落实科学发展观构建社会义谐社会高度充分认识安全生产工作重性牢固树立理念坚持安全第预防方针时解决安全生产工作中存突出问题局专门组织次针园区建筑工程安全生产检查通工程安全检查走访建设施工监理设计勘察等责体认真排查问题牢筑安全防线
市扬州区开发区兴办时间较早发展较快规模较县市镇举办许适应济建设需工业园区外商投资区市类园区建设已步入快速发展轨道建设规模逐年幅增长增长幅度已超全扬州市均水成扬州外开放排头兵利外资重基体制创新科技创新示范区济发展新增长点辐射带动作日益增强
着类园区快速发展建筑施工队伍建设监理单位建筑理部门等均难发展求加类园区理部门精少独立等特点综合造成建筑安全生产理工作济快速发展需园区建筑安全事发安全生产形势较严峻较突出
问题分析
1政府安全理位监责落实
政府机构改革市场济发展开发区工业园区等建设项目行业安全理职责明行政监体缺失建筑施工安全处失控状态存理盲区安全理体系健全体
责尚未完全落实安全监部门安全综合监职责明确缺乏效手段指导协调监督工作难度施工企业违法违规分包转包建设项目未施工许开工建设施工员未安全培训岗作业等现象屡见鲜
2企业体责落实安全基础理薄弱
建筑施工安全生产涉建设施工监理设计勘察等责体历次园区安全检查特建筑事暴露出问题施工企业安全生产规章制度流形式责制未落实处安全生产理机构员位安全设施劳动安全防护位少总承包企业分包企业资质特安全生产条件审核关严违规分包现象严重少监理公司项目监理员认真履行安全监职责设计单位安全标准规范重视够造成工程存安全设计缺陷等
3农民工安全教育培训滞业员安全素质高
着市济发展城镇化进程加快农村量剩余劳动力农民工量涌园区建筑市场进入门槛低建筑业少农民工未培训教育岗作业然进行培训培训流形式缺乏针性效性难满足施工安全需造成建筑事发重素
4法规制度建设相滞执法监督乏力
目前社会义市场济发展安全生产新形势新务求相适应建筑安全法律法规制度建设相滞进步完善1997年颁布建筑法建筑领域调整范围象特关建设理责体方安全生产条件安全生产许职责定位行政处罚等方面规定明确缺失容关法律法规致二建筑安全技
术标准规范已明显落特缺乏强制性操作性保障建筑施工安全投入明确法律法规济政策规定等造成企业市场规范竞争低价中标中缺乏安全投入保证产生量事隐患三执法监督力逾期未申请安全生产许证整改合格园区建筑施工企业未制定明确效处罚规定办法行政执法动态监工作够严格外存重安全隐患发生事企业责处罚力度够等
二措施建议
1落实园区工程项目参建方责规范安全生产行坚持安全生产企业负责原法确定建设监理施工等参建方安全生产责建立健全安全生产责制度推行建设施工监理三方开工前签订园区工程项目安全生产文明施工责书坚持完善园区建设工程招标理办法园区施工企业综合考评办法园区建筑施工企业工资支付担保暂行办法加强施工企业工程项目参建方安全生产责考核促进市场现场联动严建筑施工企业市场准入清出安全审查关奖优罚劣
2夯实基础性工作开展建筑施工安全质量标准化活动认真贯彻中华民国住房城乡建设部关开展建筑施工安全质量标准化工作指导意见推行施工企业安全生产评价标准建筑施工安全检查标准核心容园区施工企业施工现场全面开展安全质量标准化活动树立典型点带面提高企业施工现场安全生产控制力目标引导企业建立健全环节岗位安全生产工作标准促进企业建立运转效保障体系全面规范安全生产行努力实现企业市场行规范化安全理流程程序化场容场貌秩序化施工现场安全防护标准化二建筑施工安全质量标准化活动专项整治工作结合起创建文明工活动结合起年
规划市建筑安全监察站联合相关部门召开园区建筑施工安全理验交流会示范工程现场会介绍先进验表彰示范工程
3开展建筑施工安全专项整治工作成立专项整治工作领导组加强组织协调根园区实际情况年建筑安全专项整治工作型房屋建筑跨度工业厂房重点高处坠落深基坑支护模板支撑体系高层超高层外脚手架型机械设备安装钢结构安装作专项整治容根园区建筑施工安全事情况季节性施工特点加强系统理突出阶段重点省市部门工作求步具体拟园区专项整治工作分二专题进行具体：第专题：规范参建方安全行承发包行履行安全生产职责两方面展开整治第二专题：保障安全生产费效投入市场现场参建方形成识展开整治
4积极开展创建文明工活动安全生产月活动加监力度年实践证明创建省市级文明工活动安全生产月活动促进安全生产效手段典型引路抓安全生产工作效途径进步明确创建责加强目标理狠抓措施落实积极引导建设施工单位参创建活动全面提升园区建筑业安全生产文明施工整体形象监督理机构加检查执法力度日常检查季度检查外进步加强巡查增加机抽查频率加强施工现场动态监控
5深化培训教育普安全知识认真宣传贯彻住房城乡建设部建筑工程安全生产监督理工作导关开展建筑施工安全质量标准化工作指导意见建筑施工企业安全生产理机构设置专职安全生产理员配备办法危险性较工程安全方案编制专家证审查办法组织培训施工企业安全生产评价标准施工现场时电安全技术规范培训分层次分渠道形式重点抓企业理
项目理专职安全员培训组织项目部成员年度轮训施工企业认真做工三级安全教育
6全面贯彻建筑工程安全生产监督理工作导断完善建筑安全生产理制度努力提高园区建筑安全监水导出台完善建筑工程安全生产理制度规范建设工程安全生产监督理行着重指导作采取种形式全面宣贯建筑工程安全生产监督理工作导组织安全监督执法员认真学容领会求掌握工作点提高监水二加快完善制度体系导求重点健全完善建筑工程安全施工措施备案制度建筑工程安全生产形势分析制度建筑工程安全生产联络员制度建筑工程安全生产预警提示制度建筑工程重危险源公示踪整改制度建筑工程安全重特事约谈制度建筑工程安全生产信监督失信惩戒制度三改进监办法加强监督检查尤加强事前方案审查备案四加强安全监督机构建设充实安监力量完善监督执法工作标准时组织安监员学法律法规专业知识提高业务力工作水
科学发展观贯穿整安全生产工作中坚持坚持安全生产济社会步协调发展充分考虑方面群众利益充分调动方面积极性市建筑安全生产工作会出现令满意崭新局面
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元旦春节落实科学发展观构建社会义谐社会高度充分认识安全生产工作重性牢固树立理念坚持安全第预防方针时解决安全生产工作中存突出问题局专门组织次针园区建筑工程安全生产检查通工程安全检查走访建设施工监理设计勘察等责体认真排查问题牢筑安全防线
市扬州区开发区兴办时间较早发展较快规模较县市镇举办许适应济建设需工业园区外商投资区市类园区建设已步入快速发展轨道建设规模逐年幅增长增长幅度已超全扬州市均水成扬州外开放排头兵利外资重基体制创新科技创新示范区济发展新增长点辐射带动作日益增强
着类园区快速发展建筑施工队伍建设监理单位建筑理部门等均难发展求加类园区理部门精少独立等特点综合造成建筑安全生产理工作济快速发展需园区建筑安全事发安全生产形势较严峻较突出
问题分析
1政府安全理位监责落实
政府机构改革市场济发展开发区工业园区等建设项目行业安全理职责明行政监体缺失建筑施工安全处失控状态存理盲区安全理体系健全体
责尚未完全落实安全监部门安全综合监职责明确缺乏效手段指导协调监督工作难度施工企业违法违规分包转包建设项目未施工许开工建设施工员未安全培训岗作业等现象屡见鲜
2企业体责落实安全基础理薄弱
建筑施工安全生产涉建设施工监理设计勘察等责体历次园区安全检查特建筑事暴露出问题施工企业安全生产规章制度流形式责制未落实处安全生产理机构员位安全设施劳动安全防护位少总承包企业分包企业资质特安全生产条件审核关严违规分包现象严重少监理公司项目监理员认真履行安全监职责设计单位安全标准规范重视够造成工程存安全设计缺陷等
3农民工安全教育培训滞业员安全素质高
着市济发展城镇化进程加快农村量剩余劳动力农民工量涌园区建筑市场进入门槛低建筑业少农民工未培训教育岗作业然进行培训培训流形式缺乏针性效性难满足施工安全需造成建筑事发重素
4法规制度建设相滞执法监督乏力
目前社会义市场济发展安全生产新形势新务求相适应建筑安全法律法规制度建设相滞进步完善1997年颁布建筑法建筑领域调整范围象特关建设理责体方安全生产条件安全生产许职责定位行政处罚等方面规定明确缺失容关法律法规致二建筑安全技
术标准规范已明显落特缺乏强制性操作性保障建筑施工安全投入明确法律法规济政策规定等造成企业市场规范竞争低价中标中缺乏安全投入保证产生量事隐患三执法监督力逾期未申请安全生产许证整改合格园区建筑施工企业未制定明确效处罚规定办法行政执法动态监工作够严格外存重安全隐患发生事企业责处罚力度够等
二措施建议
1落实园区工程项目参建方责规范安全生产行坚持安全生产企业负责原法确定建设监理施工等参建方安全生产责建立健全安全生产责制度推行建设施工监理三方开工前签订园区工程项目安全生产文明施工责书坚持完善园区建设工程招标理办法园区施工企业综合考评办法园区建筑施工企业工资支付担保暂行办法加强施工企业工程项目参建方安全生产责考核促进市场现场联动严建筑施工企业市场准入清出安全审查关奖优罚劣
2夯实基础性工作开展建筑施工安全质量标准化活动认真贯彻中华民国住房城乡建设部关开展建筑施工安全质量标准化工作指导意见推行施工企业安全生产评价标准建筑施工安全检查标准核心容园区施工企业施工现场全面开展安全质量标准化活动树立典型点带面提高企业施工现场安全生产控制力目标引导企业建立健全环节岗位安全生产工作标准促进企业建立运转效保障体系全面规范安全生产行努力实现企业市场行规范化安全理流程程序化场容场貌秩序化施工现场安全防护标准化二建筑施工安全质量标准化活动专项整治工作结合起创建文明工活动结合起年
规划市建筑安全监察站联合相关部门召开园区建筑施工安全理验交流会示范工程现场会介绍先进验表彰示范工程
3开展建筑施工安全专项整治工作成立专项整治工作领导组加强组织协调根园区实际情况年建筑安全专项整治工作型房屋建筑跨度工业厂房重点高处坠落深基坑支护模板支撑体系高层超高层外脚手架型机械设备安装钢结构安装作专项整治容根园区建筑施工安全事情况季节性施工特点加强系统理突出阶段重点省市部门工作求步具体拟园区专项整治工作分二专题进行具体：第专题：规范参建方安全行承发包行履行安全生产职责两方面展开整治第二专题：保障安全生产费效投入市场现场参建方形成识展开整治
4积极开展创建文明工活动安全生产月活动加监力度年实践证明创建省市级文明工活动安全生产月活动促进安全生产效手段典型引路抓安全生产工作效途径进步明确创建责加强目标理狠抓措施落实积极引导建设施工单位参创建活动全面提升园区建筑业安全生产文明施工整体形象监督理机构加检查执法力度日常检查季度检查外进步加强巡查增加机抽查频率加强施工现场动态监控
5深化培训教育普安全知识认真宣传贯彻住房城乡建设部建筑工程安全生产监督理工作导关开展建筑施工安全质量标准化工作指导意见建筑施工企业安全生产理机构设置专职安全生产理员配备办法危险性较工程安全方案编制专家证审查办法组织培训施工企业安全生产评价标准施工现场时电安全技术规范培训分层次分渠道形式重点抓企业理
项目理专职安全员培训组织项目部成员年度轮训施工企业认真做工三级安全教育
6全面贯彻建筑工程安全生产监督理工作导断完善建筑安全生产理制度努力提高园区建筑安全监水导出台完善建筑工程安全生产理制度规范建设工程安全生产监督理行着重指导作采取种形式全面宣贯建筑工程安全生产监督理工作导组织安全监督执法员认真学容领会求掌握工作点提高监水二加快完善制度体系导求重点健全完善建筑工程安全施工措施备案制度建筑工程安全生产形势分析制度建筑工程安全生产联络员制度建筑工程安全生产预警提示制度建筑工程重危险源公示踪整改制度建筑工程安全重特事约谈制度建筑工程安全生产信监督失信惩戒制度三改进监办法加强监督检查尤加强事前方案审查备案四加强安全监督机构建设充实安监力量完善监督执法工作标准时组织安监员学法律法规专业知识提高业务力工作水
科学发展观贯穿整安全生产工作中坚持坚持安全生产济社会步协调发展充分考虑方面群众利益充分调动方面积极性市建筑安全生产工作会出现令满意崭新局面
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