德国考察报告范文4篇
文目录
1 德国考察报告范文
2 赴德国农机化体系现状考察报告
3 瑞士德国生态农业考察报告
4 赴法国德国司法考察报告
出国考察报告
根国家计委等七部委企业闲置设备调剂利理办法精神做闲置设备调剂利工作提高设备利率投资效益进步推动二手设备国际交流合作更进口二手设备需求企业机会参国际采购中国设备理协会4月18日4月30日组织国关企业组团参加德国卡尔斯鲁厄国际二手设备博览会
德国二手设备博览会创办1995年年举办届根德国总理Gerhard Schroeder创办持续发展顾问委员会统计：全球二手设备展(RESALE) 年均展出世界范围10亿欧元设备年约100国家500位参展商带约160000台库存世界10000位买家怀着浓厚兴趣参加现世界二手机械设备领域专业展览会展览设备范围发电机机械搬运信息技术设备加工设备电厂设备医疗技术系统测量检测系统农设备商车机器动控制废品处理回收设备化工制药设备展览范围参展公司中德国公司占半意利法国新西兰英国百家公司参展二手设备博览会进步推动二手设备市场发展
协会已连续四次组织代表团参加德国二手设备博览会展览期间团组成员融洽氛围积极踊跃参相关业务商谈取效果
次参加德国二手设备博览会期间重点访问奥利型二手设备公司Hesse（海瑟）股份限公司位瑞士日瓦瑞中济促进会欧洲机械设备制造国机械设备尤二手设备维修流通售服务等方面进行深入考察欧洲二手工业设备领域现状较深刻解团组成员结合职工作次出国考察程均菲收获
欧洲机械设备理系统已建立严格理体系欧洲工业化进程已走百年历史国工业生产领域法制十分健全机械设备社会化分工非常精细行业协会拥严格效行业准入约束机制设备理调剂区域机械设备行业协会进行专业指导提供信息咨询服务众欧洲设备制造公司二手设备公司展览销售公司级机械设备行业协会会员接受统信息服务统理欲善事必先利器欲利器必先治先进理念严格制度确保二手设备市场序发展
设备流通方面企业私化体制决定欧洲工业企业固定资产投入尤设备投资方面非常谨慎没盲目投资扩充观意识等素影响必投资情况采取招投标方式确定供应商性价高产品具竞争力欧洲工业化快速发展设备开发更新日新月异市场新产品断需求企业断更新适设备换设备成二手设备流入市场二手设备陈旧劣质设备情况企业转产造成设备更新新设备相性品质差距二手设备价格极具优势成众发展中国家尤私化东欧国家重点采购象欧洲机械设备制造商提供设备实行终生踪服务制度原购买方停设备采取回购更新项技术指标达新户求次投放市场销售
高超机械设备品质确保户二手设备够继续提供较高生产性信赖欧洲国家年举办众二手设备交易会设备行业协会会员单位信息支持供需双方搭起畅通桥梁设备流通非常活跃行业协会联合二手设备专业展览公司举办国际推介活动促进西欧二手设备流国际市场利渠道
通次参加德国二手设备博览会访问奥利海瑟（Hesse）二手设备公司瑞士瑞中济促进会充分认识二手设备采购企业节约资金实现企业投入产出收益化重意义时侧面体会企业现设备进行效理断更新必性做二手设备调剂流通工作设备转方采购方设备充分利具重社会济意义
中国设备理协会年欧美国家区相关行业协会接触定期定期组团前参观考察交流进步推动二手设备国际交流合作更国企业机会参国际采购
中国设备理协会验交流办公室：王娟娟
5月15日
赴德国农机化体系现状考察报告
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赴德国农机化体系现状考察报告
农业部赴德国农机化体系建设理培训团行163月3日3月22日先德国黑森州农业协会DLG农机检测中心巴伐利亚州农林部巴伐利亚州农机培训学院慕尼黑工业学柏林欧盟农业代表处进行培训GRIMMEAMAZONEN等农机生
产企业3家农业企业（Agricultural Enterprise相国农场农户）进行参观考察通培训交流实参观考察培训团成员德国农业服务体系农机检测程序农机培训体系农机科研开发农机生产情况定解学少先进理技术新理念取较收获
纳总结现关学考察情况分述：
德国农业机械化体系
德国现耕面积1730万公顷约占国土面积半农作物麦约290万公顷农业生产中畜牧业占重位目前全年农业企业济收入430亿欧元中约半畜牧业收入畜牧业中牛奶收入占90农业企业收入源
二战德国农业生产结构发生变化农业企业户营面积呈增长势态企业数量表现直降农业企业数量1949年160万降目前100万中面积2公顷农场41万（均农场规模414公顷）农业业数1949年4819万降94万农业业口占全社会口重1950年2411900年38225农民供养数1950年10升128程中科技进步现代农业机械发挥作
（）德国农业农机理服务机构
德国农业理部门州农林部考察巴伐利亚州农林部（Bavarian State Ministry for Agricultural and Forestry）理渔业种植业农业工程等8协会（State Institutes）5教育研究机构1技术发展中心3科研理部门1培训中心1
农场7区政府农业部门农村发展部门47县农业办公室61农业学校组成负责关农业政策建议政策实施农业保险补贴等农业支持成职业教育继续教育农业科研应等德国农业服务功农业协会（The German Agricultural Society）承担农协组成民间团体基层农协区域农协州农协全国农协4级组成：全德农协16州农协组成考察黑森州农协24区域农协2370基层农协组成代表州33万农业企业（Agricultural Enterprise相农场农户）利益约占全州农业企业90农协帮助农企解决科技法律等方面问题农业企业问题反映政府通影响立法解决问题农业机械化服务方面德国州农林部设负责农机组织协调质量监技术办公室负责直接农业企业沟通时农机生产企业反映农业机械质量性等问题着农业机械化发展目前6州方面机构中3州农林部属机构80费州政府支付20农业企业支付外3私企业
农协政府没直接关系费源会员会费收入没财政支持黑森州农协会费两部分组成第部分基会费户农业企业50欧元第二部分农业企业土面积收费约810欧元公顷着德国农业济结构变化农协面着问题：农业企业数量减少耕面积减少会费收入逐年减少二增加社会业岗位规定农民年满65周岁退休农场交年轻营目前退休员数量支付退休金压力外德国农业面农民工资增长面包价格增长原料（麦）价格直降尴尬状况度开始德国农民收入开始呈现降趋势
（二）德国农机检测工作
DLG―Deutsche LandwirtschaftsGesellschaft eV（德国农协）4部门组成中部门事农机电子检测动植物产品测试部门德国农协农机检测机构总部设法兰克福工作员50
名德国农机检测机构欧洲12国家农机检测机构联合成立欧洲农机测试网络（ENTAM）农机检测形成专业分工框架德国型农机具目前已土进行检测送丹麦农机检测室进行检测通样专业分工国家检测机构搞面面俱全德国法兰克福检测中心目前事拖拉机联合收获机养殖设备草坪设备检测
DLG农机检测中心非盈利机构政治济独立政府外收入成员应付服务收费社会补助等通检测产品贴DLG质量保证标识（类似国农机推广许证）作农机生产企业质量关标识认农民认购买标识DLG测试结果Intetnet专业杂志测试报告形式社会公示
DLG农机检测ISOCE等公标准进行检测暂时没标准DLG制定检测容分三类：全面测试包括安全测试保养测试操作性测试农民放心购买测试程序实检测检测测试委员会提出检测报告二部分性专项测试三代企业新产品进行性测试提供企业出具测试报告时企业提供咨询技术支持供企业进行产品改进该机构1年完成600次全面检测专项检测
德国企业农机检测项目强制性农机检测机构检测项目收费DLG部分检测够国家财政支持国家消费者权益保护部门针机械噪音检测等通检测设施设备建设予定资助形式予费补助
（三）德国农机职业培训
欧盟成立农业政策趋统州政府农业政策作限做更调查供欧盟协调政策制定力心感觉州政府现更重视农业信息技术交流应服务
巴伐利亚州农林部设农业培训中心中心分3学院中农机技术学院德国年轻基础教育通业前需进行类似国职业技术培训种培训分3年四层次专业理基础知识二实践操作技三理应力四专业技培训阶段属进步深造程选择
巴伐利亚州农机技术学院建进行农机操作维修方面培训基础教育青年（1619岁）提出申请州政府达计划资金资助学院进行培训学结束考核颁发证书学生毕业90农业企业事培训相关工作时该中心承担短期农民技培训培训基免费农民愿参加年约500600接受项培训
学院教学设施齐全教具丰富学院非常先进农机具作教具生产企业提供资助学员学时进行机具选型农机生产企业言实际起培训选型推广结合
（四）德国农机科研开发生产情况
慕尼黑工业学世界知名工业技术院校该院校设专门农业机械研究长KTH
雷钮斯博士介绍该研究13工资政府支持余23费承揽项目支持该研究年获政府企业计1200万欧元项目费
进入该学院机械类专业学生前2年（14学期）基础学分专业期间13学生淘汰（德国学没入学考试生源质量良莠齐）59学期进行分专业学第10学期进行毕业答辩通技理力培训获Master称号（类似国某专业职称称号）
目前德国利身技术优势印度德国技术进行中型（45马力）拖拉机生产德国农机专家针中国样发展中国家提出农机企业运行方案包括8部分建立私营体制二企业高校专业科研单位进行产学研合作科研开发三农业济理部门统筹发展四生产规划引进技术贪求技术高新注重适五重视安全保护（产品质量）政府方面发挥作六企业建立质量保证体系七较图书刊物等技术资料源八建立员工培训项目理外语等支持系统
慕尼黑学进行培训先考察位萨克森州两家德国农机制造企业GRIMMER公司AMAMZONE公司
GRIMMER公司家拥技术研究开发生产培训市场销售服务部门综合性型股份限公司制造设备十分先进专业化该公司世界土豆机械生产商产品涵盖种植收获储藏类机械产量占欧洲总产量60出口40国家区产品规格型号2行8行售价035万欧元8万欧元等该公司
2行播种机2行4行收获机等型土豆生产机械年已出口国蒙甘肃（定西）河北（张家口）广西（北海）等土豆生产区
AMAMZONE公司生产耕作播种施肥农药喷施等农业机械公司公司集科工贸体科研队伍学合作进行技术开发拥1000公顷产品试验基该公司1883年创建 产值达18亿欧元德国农机企业中排名第四产品60出口公司市场销售部门设中国出口部专负责通北京代理商麦尔西公司新疆进口该公司耕作机械
参观两农场两农场耕面积均120公顷左右种植土豆洋葱整生产程整种植植保收获分级运输存储等实现机械化农业机械化作业方面农场机械作业高峰相互调剂机械合作营提高机械利率农业生产效率
二体会
通20天学参观考察认德国农业农机服务理体系方面许值学鉴方验值研究通学东西农机化发展中少走弯路更加效加强农机化理服务国农机化先进国家验基础快速健康发展
（）德国二战逐步建立起套行效农机（农业）理服务体系
整农业方面建立起覆盖90农户农协组织该组织代表农户利益政府社会界协调种关系涉科技法律文化政治政策等方面
农户提供法律技术信息市场等方面服务农业生产定程度实现组织化序化农机理服务形成具特色体系隶属政府农业机械办公室进行组织协调质量监维权政府统组织形式农企提供技术培训强化业员岗培训提高技术素质业员效合理先进农机掌握科学理方法通DLG农机检测安全等性关生产者户双方利益出发架起种相互信关系保证双方利益农业机械维修方面完全实行谁销售谁负责原建立销售商负责售维修服务体系
（二）农机化发展中政府提供必备财政支持
德国农机职业技培训政府需达培训计划提供费科研检测方面政府予财政支持农机化服务体系发展起极作农业生产中政府农业企业修建库房等基础设施定补助农业机械燃油德国规定升柴油国家免021欧元税农业企业购油发票申请政府部门环保税形式返目前德国柴油市场价格升约095欧元燃油补助相市场价格22法国利时荷兰等国类似政策
（三）农机化发展理念值思考新理念
德国专家认农业劳动力减少会更事服务性行业转移农业劳动力减少农业业员工程技术认农业机械化发展会农业劳动力失业增加实工业生产时劳动力减少部分员转事服务业发展必须产生失业认农业劳动力减少说农业重农业社会贡献然落生产方式留住农民减少业压力德国历史试图通限制农业发展控制农业劳动力流失实际
没产生作农业劳动力减少然阻挡发展程国目前方面理研究够问题说透彻农机化发展带良影响
（四）农业发展政府调控十分重
欧盟农业政策发展历史程点验值鉴：农业问题工业问题样农业特殊部门完全市场调控需政府适调控特农业发达阶段政府干预十分重二政府调控保护调动农户生产积极性目外应强调增强农产品国际市场竞争力尤生产销售结合起统筹考虑三政府调控应WTO绿箱政策框架进行采取直接补助方式投入基础设施项目促进结构调整衡发展（发展初期政府收购方式保护农民利益）外新技术研究开发推广进行补贴四政府农业投入总支出中占较重整欧盟年1000亿欧元预算中中50500亿欧元补助农业政府干预方式农民达定收入水
三点建议
（）进步加强德国农业机械化发展验学研究
短时间学参观深入透彻解德国农机化发展状况先进技术理念德国农业机械化认识程度然肤浅较透彻准确握发展政策发展规律验教训等问题必须更时间德国农机发展验时存许问题进步研究探索国农机化健康发展十分益建议国家派出方面研修生进行专题研究
（二）积极促进中德农业机械化合作交流
德国农业机械化发展快农机产品量采工业方面先进技术发动机技术变速技术安全防护技术等应加强德国农机工业技术方面交流国农机工业踪目前国际前技术实现国际步发展采派留学生方式学德国先进技术外德国农机企业研究单位中国合作生产农业机械中国市场销售德国产品表现出极热情强烈愿国农机部门应邀请德方企业院校科研单位中国交流考察建立合资独资企业德国技术引入中国提高中国农机产品水产品推世界
（三）强化政府农机化体系建设支持力度
建立国家农业机械化发展促进政策体系法制财政等方面推进国农业机械化发展继续强化国农机推广许证制度搭建起国农机企业农户信桥梁维护双方利益加政府农机职业培训扶持力度提高国农业业员素质促进农业机械化农业现代化发展加强农业机械设计制造安全性环保等方面研究投入保证农业机械安全财政方面增加农机科研开发技术推广支持加快农机产品技术升级加快国外农机化新技术新产品引进消化全面提升国农业装备水促进农业现代化实现
3月27日
附考察团成员：
刘伦（贵州农机局）黄聿颂（青岛农机局）王衍（农业部农机化司）胡伯印（农业部农机鉴定总站）胡伟（天津市农机局）田继（河北省农机局）韩战省（山西省农机发展中心）舒伟军（浙江省农机局）孙员（江西省农机局）祝培礼（山东省
农机监理站）程双进（河南省农机局）王友根（湖北省农机办）李友华（湖南省农机局）谭仁忠（湖南省农机局）罗守军（重庆市农机局）杨柳（四川省农机局）
瑞士德国生态农业考察报告
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瑞士德国生态农业考察报告
应瑞士德国农业部邀请部科技教育司魏百刚副司长团长部国际合作司科技教育司种植业理司海市农委山东省农业厅等单位组成中国生态农业考察团行68月19日9月3日瑞士德国生态农业进行考察考察团农业官员陪先考察关生态农业科研教育生产加工流通等60单位瑞士联邦政府农业局官员进行交流现关情况汇报：
基情况
瑞士中立国家国土面积41万方公里中耕面积约占25％牧场占25％森林占25％高山湖泊河流占25％总口约700万分德语法语意利语古罗马语4语区劳动力384万中事农业占47％工业占260％服务业占693％1999年GDP3770亿瑞郎中农业40亿瑞郎占11％瑞士78万农业生产单位中55万纯农业生产单位农场均种植面积18公顷目前生态农场已发展5000包括种植养殖等机农产品面积占8％左右机农产品例居世界国首
德国位欧洲中部国土面积357万方公里中耕200万公顷森林1039万公顷草场560万公顷口8100万中农业口占15％农业口均占耕10公顷德国生态农业兴起二十世纪六七十年代三十年发展德国已成世界机食品生
产国消费国目前德国注册生态农场8400家面积40万公顷占农土面积25％机农产品产量约占总产量2％
二瑞士德国农业特点
（）改革促进瑞士农业特生态农业发展1992年瑞士联邦政府农业局针农业发展存政府支出增长快国农产品市场占率降农业环境生物样性遭破坏面加入WTO等问题颁布第7农业发展报告决定农业进行重改革政府制定四项改革目标增强瑞士农业市场竞争力放开农产品市场建立更效生产结构促进农业持续发展改革分两步推进第步1992年开始价格政策收入政策分开减少政府定价范围时世界贸易组织求进行机构改革第二步1995年开始建立完善农业直接支付制度通改革取五成果农民收入趋稳定政府取消农产品保护价政府生产干预减少政府支出趋稳定效履行国际组织义务承诺成绩取直接支付关直接支付核心标准生态农业直接支付包括般直接支付生态直接支付般直接支付必须达六条标准①养畜生畜创生态环境猪舍独立进食间睡觉间活动间形象称三居室②种植业必须进行衡施肥③相例生态补偿④必须实行定期轮作休耕⑤必须进行土壤保护⑥选择定量科学施农药生态支付必须农民愿选择生产机产品达机产品标准生态支付标准高般支付德国样实施生态农业激励政策取显著成效
（二）政府高度重视食品安全农民环保意识极强92年前瑞士农产品率低92年政府十分重视农业幅度增加农业投入积极扶持优势产业发展畜牧业加工业尤注重农业持续发展强调农业功性瑞士农产品率幅度提高制定政策规划时首先考虑环境问题通农业改革增加生
态农业补贴数量仅提高农产品率促进环境改善国民环境意识强发展生态农业已成农民觉行动处农民普遍反映发展生态农业农业发展势趋发展生态农业提高农产品市场竞争力提高济效益保护生态环境考察30农户中已进行机农业种植数表示进步扩规模没达机农业标准采取措施争取快达机农业标准时消费者非常认机食品市场机食品价格般食品高30％销路然已建立稳定消费群体断壮消费者宁愿驱车百公里专程机农场购买机蔬菜水果牛奶等德国政府生态农业较高补贴
（三）政府十分重视农业职业教育高度发达健全农民教育培训咨询机构瑞士农民教育分工较明确农业教育分三层次高等教育专业职业技术教育农民实技术培训务机构承担瑞士两联邦技术学院负责农业高等教育基础研究六研究站（实技术学院）负责实技术研究州实技术培训学校负责农民实技术培训高等教育职业技术学校完善先进教学设施高等教育注重基础理职业学校侧重实际操作葡萄酿酒专业葡萄园型酿酒厂种化验检测设备配种世界名牌葡萄酒供学生品尝鉴瑞士教育十分注重学生实际操作技培训生产中需技学校教学生学东西实践中直接应农业实技术学院规定招收学员必须具两年农场工作验技考试合格者方入学教学容品种栽培技术外农机修理农机驾驶木工制作等瑞士事农业生产必须培训学校毕业证书
（四）农业产业化水较高种服务组织较发达瑞士农业产业化分种类型：龙头企业带动型较农场加工企业乳奶制品加工厂果汁厂气
调库蔬菜加工保鲜等农产品加工出售加工企业加工产品外带动周围较农户发展生产次参观Bischfszell食品加工厂该厂生产1134种产品年产量17万吨产值4亿瑞郎生产原料周围60公里农户提供带动蔬菜生产发展时企业农户提供种子等种服务规定农产品质量标准订单收购机产品般产品实行分类加工销售二市场带动型瑞士农产品市场连锁店批发市场型农贸市场中超市零售渠道参观Migros超市瑞士两超市年零售额150亿瑞郎占社会总零售额40％左右瑞士成立全国农产品销售协会区设分会会员生产者销售者参加定期召开会议协商期农产品价格公开发布生产者根发布价格确定生产瑞士德国市场销售产品明显标识机产品般产品分开销售三合作社（行业协会）德国波登湖区考察该区两蔬菜水果协会（MABOWLZ）农民协会会员协会资金农民产值2％交协会农民提供物资技术信息销售服务年终利润返农民蔬菜水果90％农业合作社销售
（五）政策法规健全措施落实位瑞士德国政府十分重视农业功性环境保护制定严格法律法规治理冬季农田施厩肥引起硝酸盐淋溶导致水污染德国1989年正式立法禁止农民年11月15日年1月15日农田施厩肥保障土壤养分衡提高力防治病虫害瑞士规定农场必须实行定期轮作奶牛年室外活动时间必须50天猪舍必须具备三居室等时政府补贴生态农业倾斜度德国农业部财政预算1102亿马克中生态农业提高产品质量方面占总费66％农民生产机产品（Bioland等）政府公顷补贴1000马克生产综合防治产品政府公顷补贴300马克瑞士德国政府注重法规制定更注重法规监督实施瑞士政府委托联邦试验站波登湖水质进行定期监测通水质变化解环境状况农场年少进行5次检测两次全面检测三次定期抽查发现问题时处理
三收获体会
期两周考察程中结合国生态农业发展现状瑞士德国方面进行广泛交流讨收获体会：
（）发展生态农业农业发展必然趋势利代功千秋发展生态农业国农业生产进入新阶段必然选择世界农业发展新趋势重视农业功性发展农业重视济效益重视农业生态功农业产环境质量坏直接关系农产品产量质量食物安全影响民身体健康关系农产品市场竞争力农业持续发展改革开放国农业发展迅速成效巨付出巨代价农业环境形势相严峻农业环境已成制约国农业农村济持续发展重素面加入WTO形势亟改善国农业生态环境提高农产品质量增强农产品国际竞争力应国现状况瑞士德国20年前相似应该汲取发展－污染－治理－发展教训着子孙代生存发展负责精神战略高度提高农业环境认识增强责感紧迫感
（二）发展生态农业建立健全法律法规制度完善国际接轨质量标准体系瑞士德国生态农业取巨成健全法律法规分开两国农业产前产中产明确法律法规相应标准规范涉水土壤气耕作制度生物样性农产品质量等方面目前国然颁布关法律法规瑞士德国相差距表现法律体系完善操作性强质量标准统执法队伍健全等加快国生态农业发展必须快完善法律法规质量标准体系健全执法队伍
（三）发展生态农业科技进步基础研究实技术科技推广相配套瑞士德国考察中两国科研教育推广体系十分健全仪器设备较先进部门分工较明确参观机农场种机械设备十分齐全发展生态农业创造良条件作物轮作生物防治草药防治微滴灌溉等种生态农业生产技术面积推广方面国定差距应该加快国农业科研教育体制改革快建立起发展生态农业相适应科研教育体系加强适应国国情生态农业技术研究推广重视学生农民实际操作力培养
（四）发展生态农业积极推进产业化营完善种中介服务组织业种营生产加工销售体化瑞士德国生态农业发展特色发展生态农业必须走产业化路子发展壮龙头企业带动生态农业发展二拓宽流通渠道通建立机食品专卖店机食品专卖区（专卖柜）直销店等促进生态农业发展三采取效措施促进种专业协会发展建立完善种中介服务组织通中介服务组织农民提供物资信息技术销售等方面服务促进生态农业发展
（五）发展生态农业必须提高全社会生态农业认识尤提高农民认识保护生态环境发展生态农业前提农业生态环境涉产前产中产环节方面必须提高全社会认识增强全社会保护环境觉性方面瑞士德国留深刻印象农民发展生态农业体提高农民保护环境觉性尤重目前国广农民保护环境重性认识足重眼前利益忽视长远利益加宣传力度开展层次渠道形式培训保护环境发展生态农业成农民觉行动
四点建议
（）加宣传力度提高全社会保护农业生态环境重性认识加强级领导综合部门宣传提高加强农业生态环境建设重性认识增强改善国农业生态环境紧迫感命感二加强生产者消费者宣传提高生产消费公害产品绿色食品机产品觉性
（二）加强部门配合协调形成抓生态建设合力生态农业建设涉部门农业部应采取效措施积极争取关综合部门支持组织关活动加强沟通协调致安排关计划时生态农业建设倾斜农业部关司局密切配合司责形成合力
（三）完善生态环境建设关法律法规质量标准关部门快完善生态农业建设关法律法规抓紧制定国际标准接轨符合国国情生态农业建设指标标准农产品质量标准快颁布实施
（四）增加投入健全执法队伍加投资力度建立健全农业环境农产品质量监测体系满足检测工作需计划分步骤分区域进步加全国生态农业示范基建设力度时健全执法队伍加强技术理培训提高队伍素质
赴瑞士德国生态农业考察团
魏百刚科教司副司长
刘中蔚国际合作司欧洲处副处长
高尚宾科教司生态环境处处长
王兵种植业理司作处副处长
昂金莲海市农委外处副处长
蒋石宝山东省农业厅生产处副处长
二○○年九月十八日
赴法国德国司法考察报告
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赴法国德国司法考察报告
1月北京市海淀区民检察院纪检组长袁春桔团长行8组成司法考察团法国德国等欧洲国家进行期12天考察访问考察团先拜访法国司法部德国科布伦茨州法院检察院等单位通法官检察官行政官员进行座谈参观等活动形式法德两国司法制度进行学术考察检察制度特检察机关体系设置基职检察官选拔免司法保障制度等进行较全面深入解次考察访问活动增进院法德两国相关机构检察系统联系交流增长知识开阔视野启发思维促较中认清国国司法制度检察制度长短谓收获颇丰现考察情况总结报告：
法德两国检察制度特点
检察机关法国德国司法组织重组成部分国家法律生活中扮演着重角色两国检察院均附设法院系统法院级分干等级法国高法院检察院诉法院检察院初级法院检察院等德国联邦法院检察院州法院检察院方法院检察院等检察院辖范围取决配合工作法院辖范围两国检察制度特点：
（）检察机关职权范围较广呈进步扩展趋势
法国检察机关职权较：1刑事案件进行侦查起诉终止追究刑事责权力检察官指挥司法警察进行初步调查决定否移送预审法官进行侦查法国实行职权义刑事诉讼采取公诉诉例外诉讼原少数轻微刑事案件允许害提起诉外余均检察机关国家名义提起公诉2出庭公诉监督审判活动审判程中检察官传唤证调取证权直接告证提出问题权证证言失实适法律判决提出诉申请复审者某违背法律判决宣布效法国检察官执行某司法监督职：权审查初级法院案件参加解决种法律问题会议法官进行考核监督发现问题记入考勤簿司法部长报告3监督判决执行直接求警察协助法执行判决求停止执行4国家利益代表身份参民事诉讼法院受理民事案件检察官调阅卷宗书面形式法院提出意见附属事身份参民事诉讼外检察机关纪公诉律师等职业员户籍理等员活动予法律监督
法国检察官座谈中解法国检察官司法活动中特刑事司法活动中占十分重位唯介入全部司法程序司法官员着时代发展检察机关刑事诉讼中职权进步扩表现检察官决定起诉范围扩拥越越刑罚权事承认罪犯罪行判五年期徒刑时检察官告协商惩罚判处五年期徒刑犯罪协商检察官选择告做公益劳动作代性刑罚告意检察官提出书面意见法官决定司法档案予记录法国做法英美国家辩诉交易更进步实质种新审判方式刑罚执行方式外法国检察机关职诉讼领域扩展社会事务方面城市安全问题政府制定相关政策时常吸收检察官参加检察官
办案常关方面提供法律咨询关部门签订预防犯罪社会安全保卫等方面协议
德国检察机关刑事诉讼方面职权：1负责刑事犯罪违法行进行侦查权指挥司法警察2决定否提起公诉3法庭审理阶段担国家公诉时监督审判程序否合法4认必时提出抗诉5刑罚执行进行监督德国实行起诉法定义检察院权提起诉讼检察机关代表国家政府利益仅权提起公诉参诉讼全程包括负责刑罚执行责保证刑事诉讼程序正确性合法性参民事诉讼方面德国联邦高检察官作联邦公利益代表权婚姻效雇佣劳动宣告失踪死亡等权利纠纷案件生产企业疏忽造成重环境污染案件重侵犯消费者权益案件等涉国家社会公众利益重民事案件提起诉讼参加诉讼符合法律判决提出抗诉
（二）检察官法独立行职权时接受服级领导
法德两国检察机关然附设法院系统检察官法官两相独立系列检察官司法部代表接受司法部长指挥领导法国法律规定高法院检察院总检察长处独立法律位属司法部长高法院院长国家高司法官国家司法总代表职责国家整体执法活动进行监督检察官承办案件时享独立公开指示权表明态度权拒绝停止追究指令权
法德两国级检察官必须服级检察官命令全国级检察官必须服总检察长命令总检察长必须服司法部长点检察官身份更类似行政官员检察官定独立性般工作级请示汇报非案件十分疑难复杂超出力两国检察官法官区检察长指挥检察官做法院院
长求法官判两国司法部负责司法政策制定司法员行政理般问具体案件时作政府代表保证国家司法政策执行遇重情况重事项检察官应时司法部长报告外保证执法总体衡司法部长特殊情况作具体指示发现检察官罪该起诉没起诉指示检察官起诉属检察官决定起诉案件指示检察官起诉
两国检察机构级间关系领导关系级级发布约束力指示接收案件指定移送案件德国实行联邦制州检察机构受联邦检察机构直接领导间关系体现协调关系法国国家诉法院检察院作基层法院检察院级基层法院检察院中央司法机关间起种纽带桥梁作保证国家司法政策统正确实施 （三）检察官领导司法警察进行侦查活动刑事诉讼侦查阶段监督司法警察行
法国德国检察院警察机关两相互独立机构违法犯罪案件侦查中两者配合十分密切实行检警体化侦查模式检察官控制指挥警方侦查活动法国检察官权指挥法院辖区范围司法警察司法警官切活动诸求检察官指定方式点期限检查追诉身份等等检察官享法律授予司法警官切权力特权刑事诉讼侦查阶段检察官权监督司法警察司法警官行果司法警察司法警官侦查程中违法行级监督者进行部纪律检查予纪律处分批评短期停职外总检察长权实施纪律处分情节严重检察官提起公诉追究刑事责
德国检察官称作司法界国王警察侦查中扮演着检察官助手角色检察官
权求警察某起违法犯罪事件进行侦查时作侦查工作体监督警察侦查活动否符合法治原检察官违法犯罪行直接进行侦查嫌疑进行逮捕搜查证进行保护传唤侦查中具非常广泛权力权求警察侦查活动进行配合德国刑事诉讼法规定理角度德国检察官然享侦查权缺乏足够员专门侦查设备技术某特重案件外检察官少直接进行侦查委托授权警察进行部分侦查工作司法实践中公众警察报案警察接受报案通常会立通知检察官该案件存通知形式电话电子邮件者传真方式进行果涉关强制措施令状申请问题检察官般会干涉警察调查活动直侦查结束警察案件移送检察官警察具终结侦查权力
法国检察官德国检察官侦查中权限检察官案件侦查终结决定起诉时必须案件交付预审法官进行预审预审法官制度法国司法传统预审法官收检察官起诉书者民事原告申诉书方进行侦查预审法官亲犯罪现场时检察官司法警官卸职责预审法官负责完成侦查行动预审法官指派司法警官进行侦查侦查终结预审法官应侦查材料移交检察官预审程中检察官求预审法官进行切认助查明案件真相行动预审法官预审活动中采取搜查扣押讯问签发逮捕证等行权进行法律监督德国刑事诉讼没环节
（四）检察官选晋升程序严格检察队伍素质较高
法国德国选检察官方面三特点：1担检察官条件求较高法国检察官职条件学学四年毕业通国家司法官考试西部波耳市国家司法官学院学两年半实办案考试合格中优秀资格担检察官法官德国法律司法职业员职业资格考试求相必须通两次国家考
试第次考试学法律专业毕业第二次考试法院检察院律师事务政府部门实践少两年通两次国家考试资格担法官检察官德国担检察官担法官司法资格相检察院法院间员流动较频繁联邦洲均鼓励种身份转变防止司法员业务素质单2选检察官程序极严格命体位求高德国联邦检察官法国全部检察官均总统命二程序严格德国联邦检察官州检察官命权限分属联邦州两级联邦检察官分联邦总检察长联邦检察官高级检察官三等级联邦总检察长联邦检察官命须四道程序：联邦司法部长提名联邦总理建议总理意提交议院讨通联邦总统批准高级检察官议会讨程序司法部长提名总理意直接报联邦总统命州检察官均州检察院检察长提名报州司法部长命3实行遴选制度法国通常性司法官考试进入司法官队伍外法律规定通直接遴选进入司法官队伍渠道根规定三类直接遴选司法官（指普通法院系统司法官包括法官检察官）：济社会司法领域已事4年司法工作法律专家二法学博士需时持博士学位专业外学科高等文三领取国家津贴法律专业教员研究员需事该工作3年持高等院校法律专业教高级职称证书5月30日组织法领取国家津贴者更广泛定义公立高等院校法律专业事教学科研职业员德国实行级检察院检察官级检察院检察官中遴选制度保证级检察院检察官具备较高素质新检察官必须先市检察院工作段时间选拔州检察院职
德国检察官晋升职务需考试竞争司法部决定检察长决定晋升高级检察官需司法部官员进行考察高级检察官普通检察官例约1：9般需普通检察官达定年限竞争高级检察官保障检察官享公晋升权利检察长检察官职位出现空缺实行公开选拔州司法部公报公布
职位录条件填补空缺职位检察官选限出现职位空缺检察院检察官级职务检察官均机会通常情况州检察院会申请参加竞争晋升时参加竞争检察官考试成绩学历水日常工作评定等重果检察官表现特突出会破格晋升年试期市检察院检察官晋升职务前必须州检察院实半年接受考察合格晋升确保检察官晋升公正性德国法律规定司法部公布初步结果报名者权提出异议张更胜职位样职位会长期空缺选拔程般会持续９月年左右选拔严格需时间长检察官均年龄偏高般５５岁左右胜检察官负责业务部门工作
法国法院旦出现法官检察官职位空缺采取公开方式符合职条件员进行竞争5月30日法律专门规定法官晋升流程限制：法官工作5年法院晋升级法官高法院外二法官命工作审法院院长果法官填补职位相提升等级职务作例外三果没等级事两种工作法官命等级职务果法官事审判职务应两法院职高法院法官免条件限制四法官果级法官者高法院法官没法院级法官职务命高法院特级法官职务法国检察官命基适法官命规两点区高司法会议级二级检察官提出命意见该意见政府没约束力二特级检察官根高司法会议意见命重职位高法院检察长巴黎法院检察长部长会议决定命必征求高司法会议意见
（五）检察官社会位较高保障制度力
法国德国检察官享似法官身份济特权保障俗称检察官站着法官――法庭检察官发言时站着真正法官称坐着法官
法德两国检察官工资遇均高级政府公务员工资标准法官工资水致德国行解释：公务员相法律部门公职员受教育较高准入条件严格整政府部门中法律部门公职员工资标准较高德国检察官工资完全职位年龄确定检察官工资致分基础工资年龄工资职务工资部分两年晋升次德国没检察官设置等级州检察院市检察院处职务层次检察官基础工资职务工资样果检察官年龄相州检察院普通检察官检察官市检察院普通检察官检察官工资收入相年龄工资占较重低级职位年长工资级职位年轻工资高介绍法国刚刚职检察官月薪二万法郎般检察官退休时月薪达四万法郎夜间周末加班均奖金奖金相薪金40％
法国规定检察官退休年龄65岁普通公务员退休年龄60岁德国检察官旦命终身制非法定事法律程序免职检察官退休适公务员退休般规定公务员样男女法定退休年龄６５岁数检察官通常６５岁退休结束职业生涯工作特殊需求推迟退休推迟退休超６８岁检察官退休保留职务享受公务员退休工资（约占原工资７５％左右）退休检察官法官考试直接事律师工作
（六）实行预备司法官培训制度重视职检察官业务培训
法国通司法官考试预备司法官（司法进修生）需继续接受段时间培训考试合格进入司法官队伍法国国家司法官学院唯培养司法官专门学校预备司法官培训时间原规定24月现已延长31月录取预备司法官应进行宣誓作出事10年司法官职业保证培训期间参加法官庭审检察官公务活动作编外成员参加民事轻罪审判活动宣读公诉状裁判文书参加会议发表意见参加重罪法庭合议没权利发表意见律师事务进行实培训结束时通结业考试学校成绩排出名次供选择职位时司法官职位空缺统登记列表表分配工作程序完全透明成绩预备司法官先行挑选成绩差挑选种做法较避免分配工作时容易产生矛盾法国司法官培训制度注重面单位服务司法实践司法官学院培训出预备司法官均实型完全具备司法官素质合格旦分配法院检察院便立独挡面开展工作
保证法官检察官执法水适应形势发展需法德两国重视司法员职业务培训法国法官检察官年接受次业务培训次升职前必须相应业务培训国家新法规出台法官检察官必须学领会德国成检察官培训容司法辅助知识济金融知识培训民间机构组织检察官学会年会组织两月专题学检察官司法局申请参加意学费政府负担
（七）注重检察机构独立性国家财政统拨付司法费
维护司法统性公正性法德两国司法费方面采取中央集权方式检察官履行职责需费国家财政统制定拨付逐级发区法院检察院
级类检察院检察官法办案件维护国家公众事合法权益毋须考虑部门利益必办案开会公务接等费问题耗费精力
（八）检察官行权力制约监督机制较完备
防止检察权滥年法国德国扩检察机关职权增强独立性时采取措施加强检察权行制约监督机制：
第通诉讼程序身加强检察权行制约德国强行起诉程序法律规定检举接检察官终止诉讼决定时果时害权两周该检察官级检察官（通常州检察官）提出申诉级检察官审查决定继续开始诉讼程序维持终止诉讼决定者检举月州高级法院申请作出强行起诉决定州高级法院驳回申请决定提起公诉作出提起公诉决定时检察官必须执行该决定正式提起公诉进步诉讼中检察官然坚持张甚建议法院作出罪判决
第二加强检察官违法失职行惩戒法德两国严格检察官惩戒制度德国果针检察官投诉司法部会转州检察院调查处理果投诉检察院高级官员司法部命官员进行调查外检察机构部设纪律委员会通专门纪律诉讼程序检察官执法行进行监督违规行进行惩罚必时召开司法议员检察机构法院代表参加表决会罢免检察官处罚程检察长命独立调查员进行调查搜集证调查属实报告检察长作出处罚决定告知事部门报司法部确认批准记录档处罚类型致：写检查罚款减工资调低岗位级调离现岗位等果处罚异议法院起诉司法部命法官进行独立调查行政法庭设纪律法庭审理作出终判决检察官
发生犯罪样刑事法庭审判判刑年做公务员判刑年司法部门决定否继续担职务法国检察官纪律处罚司法部实施根1958年12月22日条例第45条规定司法官纪律处罚种类包括：斥责记入档案调动工作岗位撤销部分职降低级暂时解职务年全部部分取消遇（5月30日组织法增加）降职果司法官没退休保险话通退休辞职结束职务罢免取消取消享受退休保险权利述列举纪律追究外司法调查局长检察院检察长行政理中心予口头警告处分面介绍出法国5月30日法律增加纪律处罚种类充分说明法国违纪司法官处理相严厉断加强保证纪律处罚透明性法国司法官纪律处罚听证会般公开举行处理决定公开宣告保持严厉纪律制度保证司法官正确行权力起定促进作
二感想启示
（）法德两国检察机关领导体制司法保障制度值国检察制度改革予鉴便高效行检察权法德两国检察机关均实行垂直领导级检察机关受级高检察机关领导外受方权力机关政府领导司法费保障方面两国均采取中央集权方式中央统制定拨付国检察机关实行双重领导制方级检察机关受级高检察机关领导受级国家权力机关领导监督司法费完全赖方财政予维持理讲国种体制维护法制统发挥方积极性应种合理选择实际运作种双头马车式领导体制检察机关法独立行职权阻碍尤方级检察机关财物方政府理权力机关权决定某案件样谓检察机关法独立行职权必然会受干扰影响导致方部门保护义良利益驱动建议参国工商技术监督部门理体制改革验省级检
察机关实行垂直领导制时进步完善国司法保障制度实行员编制费相挂钩模式克服司法方化趋势司法公正实现创造更良社会环境
（二）英美法系陆法系刑事司法制度利弊国刑事诉讼模式改革应结合国情科学取长补短公正效率世界国司法机关追求追求容方式陆法系国家英美法系国家差较法德等陆法系国家更注重实体公正追求注重社会公秩序维护法国例罪判决果检察官认罪提出诉英国允许侵犯事理原轻罪违警罪法国采取书面证口头证居次原法庭少证出庭作证英国重罪轻罪证出庭作证庭审方式法国德国开庭前法官般检察官提交案件材料进行审查果法官检察官案件意见致法国案件提交诉法院进行协调处理德国法官拒审检察官重新收集证材料送三名法官组成审判庭进行审理法官通案件预审缩短办案时限提高办案效率种阅卷制度带巨缺陷容易造成法官先入受卷宗容影响英美法系国家正式开庭前法官果审查材料认违客观公正超脱审判原牺牲效率追求程序公正见国正进行刑事诉讼模式改革片面强调英美法系庭审方式接轨完全搬法国德国等陆法系模式应结合国情科学鉴吸收双方优点长处建立中国特色刑事司法制度
（三）国检察机关民事行政诉讼中职权范围需进步扩展检察机关参民事行政诉讼活动已成世界通例法国早法律规定检察机关参加民事诉讼职权国家公法秩序受损害时检察官权维护公法秩序提起民事诉讼实践中检察官作事动提起民事诉讼作联合事积极参加种民事诉讼德国然检察机关参民事诉讼范围宽确定检察官作公利益代表参加
诉讼制度检察机关确认婚姻效宣告失踪死亡等案件诉讼涉国家社会公众利益重民事案件中享广泛权力较言国检察机关民事行政诉讼中职权范围窄根法律规定检察机关仅权生效民事行政判决裁定确错误情况提起抗诉鉴国法律已普遍认国家社会公众利益受重损失起诉时赋予检察机关起诉权做法应成国司法体制改革项容（未完续）
（接文）
（四）法国司法官考试制度国司法考试制度具鉴学意义法国司法官会考国司法考试相具两特点：司法官考试律师考试分进行没全国统司法考试司法官会考通录取司法进修生（预备司法官）国采取统司法考试形式考试通时具事法官检察官律师工作资格二法国司法官考试录取名额事先确定严格限制般突破通司法官考试录取司法进修生基全部进入司法官队伍考生录取名额分配名额致种员额法定制度国家司法官理井然序根避免事理干扰杜绝进意性国统司法考试没事先确定录取名额通考试获种资格具担司法官性实际保证成司法官国统司法考试司法官考试律师考试合起进行改革举措应肯定然司法官职业律师职业然法律职业性质完全司法官职业公职严格计划性律师职业者完全市场调节事两种性质职业种考试方法选拔欠妥时国家职业司法官求更高筹通统司法考试均做律师定够做司法官遴选司法官必须根国家计划失组织统司法考试基础建议适时机司法官考试分离出单独进行根国家计划需少录取少
（五）国需力推进法官检察官职业化建设围绕进行法官检察官遴选保障惩戒制度改革法官检察官法独立行职权国际追求司法公正通行基标准标准实现必须较高素质法官检察官队伍作保证国司法队伍素质统提高作项长期性常性工作务抓法官检察官队伍专业化职业化终实现进树立司法民群众中威信法国德国法官检察官考试培养遴选等制度已较成熟中成功验值国鉴预备司法官培训制度法官检察官公开选拔制度轮岗制度等介绍考虑司法官职业验型特点法国司法官制度非分强调法官检察官年轻化反青睐年龄稍丰富工作验认年龄验相验更重司法官遴选制度特点放宽年龄限制高法院遴选执行特务法官检察官职业工作历求满25年直接遴选诉法院执行时务法官年龄求5060岁具15年工作历已达高职年龄法官检察官工作年限延长3年措施方面制度保证水低法进入司法官队伍保障遴选司法官质量方面通工作历求加强保留审判业务检察业务骨干力量国法官检察官队伍现状应中启示提高司法官门槛时提倡年轻化必考虑司法官职业特点片面强调年轻化注意保留业务骨干充分发挥作（全文完）
赴德国参观学急救医疗考察报告
陕西省林业局德国考察报告
关德国瑞典法国基层选举情况考察报告
关德国瑞典法国基层治体制考察报告
关德国法国公务员培训教育工作考察报告
赴德国匈牙利医疗保险考察报告
德国教育考察报告
北京市青年联合会教育考察团赴德国基础教育考察报告
德国职业教育考察报告
中国工业济联合会赴德国 法国企业技术创新考察团考察报告
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文目录
1 德国考察报告范文
2 赴德国农机化体系现状考察报告
3 瑞士德国生态农业考察报告
4 赴法国德国司法考察报告
出国考察报告
根国家计委等七部委企业闲置设备调剂利理办法精神做闲置设备调剂利工作提高设备利率投资效益进步推动二手设备国际交流合作更进口二手设备需求企业机会参国际采购中国设备理协会4月18日4月30日组织国关企业组团参加德国卡尔斯鲁厄国际二手设备博览会
德国二手设备博览会创办1995年年举办届根德国总理Gerhard Schroeder创办持续发展顾问委员会统计：全球二手设备展(RESALE) 年均展出世界范围10亿欧元设备年约100国家500位参展商带约160000台库存世界10000位买家怀着浓厚兴趣参加现世界二手机械设备领域专业展览会展览设备范围发电机机械搬运信息技术设备加工设备电厂设备医疗技术系统测量检测系统农设备商车机器动控制废品处理回收设备化工制药设备展览范围参展公司中德国公司占半意利法国新西兰英国百家公司参展二手设备博览会进步推动二手设备市场发展
协会已连续四次组织代表团参加德国二手设备博览会展览期间团组成员融洽氛围积极踊跃参相关业务商谈取效果
次参加德国二手设备博览会期间重点访问奥利型二手设备公司Hesse（海瑟）股份限公司位瑞士日瓦瑞中济促进会欧洲机械设备制造国机械设备尤二手设备维修流通售服务等方面进行深入考察欧洲二手工业设备领域现状较深刻解团组成员结合职工作次出国考察程均菲收获
欧洲机械设备理系统已建立严格理体系欧洲工业化进程已走百年历史国工业生产领域法制十分健全机械设备社会化分工非常精细行业协会拥严格效行业准入约束机制设备理调剂区域机械设备行业协会进行专业指导提供信息咨询服务众欧洲设备制造公司二手设备公司展览销售公司级机械设备行业协会会员接受统信息服务统理欲善事必先利器欲利器必先治先进理念严格制度确保二手设备市场序发展
设备流通方面企业私化体制决定欧洲工业企业固定资产投入尤设备投资方面非常谨慎没盲目投资扩充观意识等素影响必投资情况采取招投标方式确定供应商性价高产品具竞争力欧洲工业化快速发展设备开发更新日新月异市场新产品断需求企业断更新适设备换设备成二手设备流入市场二手设备陈旧劣质设备情况企业转产造成设备更新新设备相性品质差距二手设备价格极具优势成众发展中国家尤私化东欧国家重点采购象欧洲机械设备制造商提供设备实行终生踪服务制度原购买方停设备采取回购更新项技术指标达新户求次投放市场销售
高超机械设备品质确保户二手设备够继续提供较高生产性信赖欧洲国家年举办众二手设备交易会设备行业协会会员单位信息支持供需双方搭起畅通桥梁设备流通非常活跃行业协会联合二手设备专业展览公司举办国际推介活动促进西欧二手设备流国际市场利渠道
通次参加德国二手设备博览会访问奥利海瑟（Hesse）二手设备公司瑞士瑞中济促进会充分认识二手设备采购企业节约资金实现企业投入产出收益化重意义时侧面体会企业现设备进行效理断更新必性做二手设备调剂流通工作设备转方采购方设备充分利具重社会济意义
中国设备理协会年欧美国家区相关行业协会接触定期定期组团前参观考察交流进步推动二手设备国际交流合作更国企业机会参国际采购
中国设备理协会验交流办公室：王娟娟
5月15日
赴德国农机化体系现状考察报告
德国考察报告范文（2） | 返回目录
赴德国农机化体系现状考察报告
农业部赴德国农机化体系建设理培训团行163月3日3月22日先德国黑森州农业协会DLG农机检测中心巴伐利亚州农林部巴伐利亚州农机培训学院慕尼黑工业学柏林欧盟农业代表处进行培训GRIMMEAMAZONEN等农机生
产企业3家农业企业（Agricultural Enterprise相国农场农户）进行参观考察通培训交流实参观考察培训团成员德国农业服务体系农机检测程序农机培训体系农机科研开发农机生产情况定解学少先进理技术新理念取较收获
纳总结现关学考察情况分述：
德国农业机械化体系
德国现耕面积1730万公顷约占国土面积半农作物麦约290万公顷农业生产中畜牧业占重位目前全年农业企业济收入430亿欧元中约半畜牧业收入畜牧业中牛奶收入占90农业企业收入源
二战德国农业生产结构发生变化农业企业户营面积呈增长势态企业数量表现直降农业企业数量1949年160万降目前100万中面积2公顷农场41万（均农场规模414公顷）农业业数1949年4819万降94万农业业口占全社会口重1950年2411900年38225农民供养数1950年10升128程中科技进步现代农业机械发挥作
（）德国农业农机理服务机构
德国农业理部门州农林部考察巴伐利亚州农林部（Bavarian State Ministry for Agricultural and Forestry）理渔业种植业农业工程等8协会（State Institutes）5教育研究机构1技术发展中心3科研理部门1培训中心1
农场7区政府农业部门农村发展部门47县农业办公室61农业学校组成负责关农业政策建议政策实施农业保险补贴等农业支持成职业教育继续教育农业科研应等德国农业服务功农业协会（The German Agricultural Society）承担农协组成民间团体基层农协区域农协州农协全国农协4级组成：全德农协16州农协组成考察黑森州农协24区域农协2370基层农协组成代表州33万农业企业（Agricultural Enterprise相农场农户）利益约占全州农业企业90农协帮助农企解决科技法律等方面问题农业企业问题反映政府通影响立法解决问题农业机械化服务方面德国州农林部设负责农机组织协调质量监技术办公室负责直接农业企业沟通时农机生产企业反映农业机械质量性等问题着农业机械化发展目前6州方面机构中3州农林部属机构80费州政府支付20农业企业支付外3私企业
农协政府没直接关系费源会员会费收入没财政支持黑森州农协会费两部分组成第部分基会费户农业企业50欧元第二部分农业企业土面积收费约810欧元公顷着德国农业济结构变化农协面着问题：农业企业数量减少耕面积减少会费收入逐年减少二增加社会业岗位规定农民年满65周岁退休农场交年轻营目前退休员数量支付退休金压力外德国农业面农民工资增长面包价格增长原料（麦）价格直降尴尬状况度开始德国农民收入开始呈现降趋势
（二）德国农机检测工作
DLG―Deutsche LandwirtschaftsGesellschaft eV（德国农协）4部门组成中部门事农机电子检测动植物产品测试部门德国农协农机检测机构总部设法兰克福工作员50
名德国农机检测机构欧洲12国家农机检测机构联合成立欧洲农机测试网络（ENTAM）农机检测形成专业分工框架德国型农机具目前已土进行检测送丹麦农机检测室进行检测通样专业分工国家检测机构搞面面俱全德国法兰克福检测中心目前事拖拉机联合收获机养殖设备草坪设备检测
DLG农机检测中心非盈利机构政治济独立政府外收入成员应付服务收费社会补助等通检测产品贴DLG质量保证标识（类似国农机推广许证）作农机生产企业质量关标识认农民认购买标识DLG测试结果Intetnet专业杂志测试报告形式社会公示
DLG农机检测ISOCE等公标准进行检测暂时没标准DLG制定检测容分三类：全面测试包括安全测试保养测试操作性测试农民放心购买测试程序实检测检测测试委员会提出检测报告二部分性专项测试三代企业新产品进行性测试提供企业出具测试报告时企业提供咨询技术支持供企业进行产品改进该机构1年完成600次全面检测专项检测
德国企业农机检测项目强制性农机检测机构检测项目收费DLG部分检测够国家财政支持国家消费者权益保护部门针机械噪音检测等通检测设施设备建设予定资助形式予费补助
（三）德国农机职业培训
欧盟成立农业政策趋统州政府农业政策作限做更调查供欧盟协调政策制定力心感觉州政府现更重视农业信息技术交流应服务
巴伐利亚州农林部设农业培训中心中心分3学院中农机技术学院德国年轻基础教育通业前需进行类似国职业技术培训种培训分3年四层次专业理基础知识二实践操作技三理应力四专业技培训阶段属进步深造程选择
巴伐利亚州农机技术学院建进行农机操作维修方面培训基础教育青年（1619岁）提出申请州政府达计划资金资助学院进行培训学结束考核颁发证书学生毕业90农业企业事培训相关工作时该中心承担短期农民技培训培训基免费农民愿参加年约500600接受项培训
学院教学设施齐全教具丰富学院非常先进农机具作教具生产企业提供资助学员学时进行机具选型农机生产企业言实际起培训选型推广结合
（四）德国农机科研开发生产情况
慕尼黑工业学世界知名工业技术院校该院校设专门农业机械研究长KTH
雷钮斯博士介绍该研究13工资政府支持余23费承揽项目支持该研究年获政府企业计1200万欧元项目费
进入该学院机械类专业学生前2年（14学期）基础学分专业期间13学生淘汰（德国学没入学考试生源质量良莠齐）59学期进行分专业学第10学期进行毕业答辩通技理力培训获Master称号（类似国某专业职称称号）
目前德国利身技术优势印度德国技术进行中型（45马力）拖拉机生产德国农机专家针中国样发展中国家提出农机企业运行方案包括8部分建立私营体制二企业高校专业科研单位进行产学研合作科研开发三农业济理部门统筹发展四生产规划引进技术贪求技术高新注重适五重视安全保护（产品质量）政府方面发挥作六企业建立质量保证体系七较图书刊物等技术资料源八建立员工培训项目理外语等支持系统
慕尼黑学进行培训先考察位萨克森州两家德国农机制造企业GRIMMER公司AMAMZONE公司
GRIMMER公司家拥技术研究开发生产培训市场销售服务部门综合性型股份限公司制造设备十分先进专业化该公司世界土豆机械生产商产品涵盖种植收获储藏类机械产量占欧洲总产量60出口40国家区产品规格型号2行8行售价035万欧元8万欧元等该公司
2行播种机2行4行收获机等型土豆生产机械年已出口国蒙甘肃（定西）河北（张家口）广西（北海）等土豆生产区
AMAMZONE公司生产耕作播种施肥农药喷施等农业机械公司公司集科工贸体科研队伍学合作进行技术开发拥1000公顷产品试验基该公司1883年创建 产值达18亿欧元德国农机企业中排名第四产品60出口公司市场销售部门设中国出口部专负责通北京代理商麦尔西公司新疆进口该公司耕作机械
参观两农场两农场耕面积均120公顷左右种植土豆洋葱整生产程整种植植保收获分级运输存储等实现机械化农业机械化作业方面农场机械作业高峰相互调剂机械合作营提高机械利率农业生产效率
二体会
通20天学参观考察认德国农业农机服务理体系方面许值学鉴方验值研究通学东西农机化发展中少走弯路更加效加强农机化理服务国农机化先进国家验基础快速健康发展
（）德国二战逐步建立起套行效农机（农业）理服务体系
整农业方面建立起覆盖90农户农协组织该组织代表农户利益政府社会界协调种关系涉科技法律文化政治政策等方面
农户提供法律技术信息市场等方面服务农业生产定程度实现组织化序化农机理服务形成具特色体系隶属政府农业机械办公室进行组织协调质量监维权政府统组织形式农企提供技术培训强化业员岗培训提高技术素质业员效合理先进农机掌握科学理方法通DLG农机检测安全等性关生产者户双方利益出发架起种相互信关系保证双方利益农业机械维修方面完全实行谁销售谁负责原建立销售商负责售维修服务体系
（二）农机化发展中政府提供必备财政支持
德国农机职业技培训政府需达培训计划提供费科研检测方面政府予财政支持农机化服务体系发展起极作农业生产中政府农业企业修建库房等基础设施定补助农业机械燃油德国规定升柴油国家免021欧元税农业企业购油发票申请政府部门环保税形式返目前德国柴油市场价格升约095欧元燃油补助相市场价格22法国利时荷兰等国类似政策
（三）农机化发展理念值思考新理念
德国专家认农业劳动力减少会更事服务性行业转移农业劳动力减少农业业员工程技术认农业机械化发展会农业劳动力失业增加实工业生产时劳动力减少部分员转事服务业发展必须产生失业认农业劳动力减少说农业重农业社会贡献然落生产方式留住农民减少业压力德国历史试图通限制农业发展控制农业劳动力流失实际
没产生作农业劳动力减少然阻挡发展程国目前方面理研究够问题说透彻农机化发展带良影响
（四）农业发展政府调控十分重
欧盟农业政策发展历史程点验值鉴：农业问题工业问题样农业特殊部门完全市场调控需政府适调控特农业发达阶段政府干预十分重二政府调控保护调动农户生产积极性目外应强调增强农产品国际市场竞争力尤生产销售结合起统筹考虑三政府调控应WTO绿箱政策框架进行采取直接补助方式投入基础设施项目促进结构调整衡发展（发展初期政府收购方式保护农民利益）外新技术研究开发推广进行补贴四政府农业投入总支出中占较重整欧盟年1000亿欧元预算中中50500亿欧元补助农业政府干预方式农民达定收入水
三点建议
（）进步加强德国农业机械化发展验学研究
短时间学参观深入透彻解德国农机化发展状况先进技术理念德国农业机械化认识程度然肤浅较透彻准确握发展政策发展规律验教训等问题必须更时间德国农机发展验时存许问题进步研究探索国农机化健康发展十分益建议国家派出方面研修生进行专题研究
（二）积极促进中德农业机械化合作交流
德国农业机械化发展快农机产品量采工业方面先进技术发动机技术变速技术安全防护技术等应加强德国农机工业技术方面交流国农机工业踪目前国际前技术实现国际步发展采派留学生方式学德国先进技术外德国农机企业研究单位中国合作生产农业机械中国市场销售德国产品表现出极热情强烈愿国农机部门应邀请德方企业院校科研单位中国交流考察建立合资独资企业德国技术引入中国提高中国农机产品水产品推世界
（三）强化政府农机化体系建设支持力度
建立国家农业机械化发展促进政策体系法制财政等方面推进国农业机械化发展继续强化国农机推广许证制度搭建起国农机企业农户信桥梁维护双方利益加政府农机职业培训扶持力度提高国农业业员素质促进农业机械化农业现代化发展加强农业机械设计制造安全性环保等方面研究投入保证农业机械安全财政方面增加农机科研开发技术推广支持加快农机产品技术升级加快国外农机化新技术新产品引进消化全面提升国农业装备水促进农业现代化实现
3月27日
附考察团成员：
刘伦（贵州农机局）黄聿颂（青岛农机局）王衍（农业部农机化司）胡伯印（农业部农机鉴定总站）胡伟（天津市农机局）田继（河北省农机局）韩战省（山西省农机发展中心）舒伟军（浙江省农机局）孙员（江西省农机局）祝培礼（山东省
农机监理站）程双进（河南省农机局）王友根（湖北省农机办）李友华（湖南省农机局）谭仁忠（湖南省农机局）罗守军（重庆市农机局）杨柳（四川省农机局）
瑞士德国生态农业考察报告
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瑞士德国生态农业考察报告
应瑞士德国农业部邀请部科技教育司魏百刚副司长团长部国际合作司科技教育司种植业理司海市农委山东省农业厅等单位组成中国生态农业考察团行68月19日9月3日瑞士德国生态农业进行考察考察团农业官员陪先考察关生态农业科研教育生产加工流通等60单位瑞士联邦政府农业局官员进行交流现关情况汇报：
基情况
瑞士中立国家国土面积41万方公里中耕面积约占25％牧场占25％森林占25％高山湖泊河流占25％总口约700万分德语法语意利语古罗马语4语区劳动力384万中事农业占47％工业占260％服务业占693％1999年GDP3770亿瑞郎中农业40亿瑞郎占11％瑞士78万农业生产单位中55万纯农业生产单位农场均种植面积18公顷目前生态农场已发展5000包括种植养殖等机农产品面积占8％左右机农产品例居世界国首
德国位欧洲中部国土面积357万方公里中耕200万公顷森林1039万公顷草场560万公顷口8100万中农业口占15％农业口均占耕10公顷德国生态农业兴起二十世纪六七十年代三十年发展德国已成世界机食品生
产国消费国目前德国注册生态农场8400家面积40万公顷占农土面积25％机农产品产量约占总产量2％
二瑞士德国农业特点
（）改革促进瑞士农业特生态农业发展1992年瑞士联邦政府农业局针农业发展存政府支出增长快国农产品市场占率降农业环境生物样性遭破坏面加入WTO等问题颁布第7农业发展报告决定农业进行重改革政府制定四项改革目标增强瑞士农业市场竞争力放开农产品市场建立更效生产结构促进农业持续发展改革分两步推进第步1992年开始价格政策收入政策分开减少政府定价范围时世界贸易组织求进行机构改革第二步1995年开始建立完善农业直接支付制度通改革取五成果农民收入趋稳定政府取消农产品保护价政府生产干预减少政府支出趋稳定效履行国际组织义务承诺成绩取直接支付关直接支付核心标准生态农业直接支付包括般直接支付生态直接支付般直接支付必须达六条标准①养畜生畜创生态环境猪舍独立进食间睡觉间活动间形象称三居室②种植业必须进行衡施肥③相例生态补偿④必须实行定期轮作休耕⑤必须进行土壤保护⑥选择定量科学施农药生态支付必须农民愿选择生产机产品达机产品标准生态支付标准高般支付德国样实施生态农业激励政策取显著成效
（二）政府高度重视食品安全农民环保意识极强92年前瑞士农产品率低92年政府十分重视农业幅度增加农业投入积极扶持优势产业发展畜牧业加工业尤注重农业持续发展强调农业功性瑞士农产品率幅度提高制定政策规划时首先考虑环境问题通农业改革增加生
态农业补贴数量仅提高农产品率促进环境改善国民环境意识强发展生态农业已成农民觉行动处农民普遍反映发展生态农业农业发展势趋发展生态农业提高农产品市场竞争力提高济效益保护生态环境考察30农户中已进行机农业种植数表示进步扩规模没达机农业标准采取措施争取快达机农业标准时消费者非常认机食品市场机食品价格般食品高30％销路然已建立稳定消费群体断壮消费者宁愿驱车百公里专程机农场购买机蔬菜水果牛奶等德国政府生态农业较高补贴
（三）政府十分重视农业职业教育高度发达健全农民教育培训咨询机构瑞士农民教育分工较明确农业教育分三层次高等教育专业职业技术教育农民实技术培训务机构承担瑞士两联邦技术学院负责农业高等教育基础研究六研究站（实技术学院）负责实技术研究州实技术培训学校负责农民实技术培训高等教育职业技术学校完善先进教学设施高等教育注重基础理职业学校侧重实际操作葡萄酿酒专业葡萄园型酿酒厂种化验检测设备配种世界名牌葡萄酒供学生品尝鉴瑞士教育十分注重学生实际操作技培训生产中需技学校教学生学东西实践中直接应农业实技术学院规定招收学员必须具两年农场工作验技考试合格者方入学教学容品种栽培技术外农机修理农机驾驶木工制作等瑞士事农业生产必须培训学校毕业证书
（四）农业产业化水较高种服务组织较发达瑞士农业产业化分种类型：龙头企业带动型较农场加工企业乳奶制品加工厂果汁厂气
调库蔬菜加工保鲜等农产品加工出售加工企业加工产品外带动周围较农户发展生产次参观Bischfszell食品加工厂该厂生产1134种产品年产量17万吨产值4亿瑞郎生产原料周围60公里农户提供带动蔬菜生产发展时企业农户提供种子等种服务规定农产品质量标准订单收购机产品般产品实行分类加工销售二市场带动型瑞士农产品市场连锁店批发市场型农贸市场中超市零售渠道参观Migros超市瑞士两超市年零售额150亿瑞郎占社会总零售额40％左右瑞士成立全国农产品销售协会区设分会会员生产者销售者参加定期召开会议协商期农产品价格公开发布生产者根发布价格确定生产瑞士德国市场销售产品明显标识机产品般产品分开销售三合作社（行业协会）德国波登湖区考察该区两蔬菜水果协会（MABOWLZ）农民协会会员协会资金农民产值2％交协会农民提供物资技术信息销售服务年终利润返农民蔬菜水果90％农业合作社销售
（五）政策法规健全措施落实位瑞士德国政府十分重视农业功性环境保护制定严格法律法规治理冬季农田施厩肥引起硝酸盐淋溶导致水污染德国1989年正式立法禁止农民年11月15日年1月15日农田施厩肥保障土壤养分衡提高力防治病虫害瑞士规定农场必须实行定期轮作奶牛年室外活动时间必须50天猪舍必须具备三居室等时政府补贴生态农业倾斜度德国农业部财政预算1102亿马克中生态农业提高产品质量方面占总费66％农民生产机产品（Bioland等）政府公顷补贴1000马克生产综合防治产品政府公顷补贴300马克瑞士德国政府注重法规制定更注重法规监督实施瑞士政府委托联邦试验站波登湖水质进行定期监测通水质变化解环境状况农场年少进行5次检测两次全面检测三次定期抽查发现问题时处理
三收获体会
期两周考察程中结合国生态农业发展现状瑞士德国方面进行广泛交流讨收获体会：
（）发展生态农业农业发展必然趋势利代功千秋发展生态农业国农业生产进入新阶段必然选择世界农业发展新趋势重视农业功性发展农业重视济效益重视农业生态功农业产环境质量坏直接关系农产品产量质量食物安全影响民身体健康关系农产品市场竞争力农业持续发展改革开放国农业发展迅速成效巨付出巨代价农业环境形势相严峻农业环境已成制约国农业农村济持续发展重素面加入WTO形势亟改善国农业生态环境提高农产品质量增强农产品国际竞争力应国现状况瑞士德国20年前相似应该汲取发展－污染－治理－发展教训着子孙代生存发展负责精神战略高度提高农业环境认识增强责感紧迫感
（二）发展生态农业建立健全法律法规制度完善国际接轨质量标准体系瑞士德国生态农业取巨成健全法律法规分开两国农业产前产中产明确法律法规相应标准规范涉水土壤气耕作制度生物样性农产品质量等方面目前国然颁布关法律法规瑞士德国相差距表现法律体系完善操作性强质量标准统执法队伍健全等加快国生态农业发展必须快完善法律法规质量标准体系健全执法队伍
（三）发展生态农业科技进步基础研究实技术科技推广相配套瑞士德国考察中两国科研教育推广体系十分健全仪器设备较先进部门分工较明确参观机农场种机械设备十分齐全发展生态农业创造良条件作物轮作生物防治草药防治微滴灌溉等种生态农业生产技术面积推广方面国定差距应该加快国农业科研教育体制改革快建立起发展生态农业相适应科研教育体系加强适应国国情生态农业技术研究推广重视学生农民实际操作力培养
（四）发展生态农业积极推进产业化营完善种中介服务组织业种营生产加工销售体化瑞士德国生态农业发展特色发展生态农业必须走产业化路子发展壮龙头企业带动生态农业发展二拓宽流通渠道通建立机食品专卖店机食品专卖区（专卖柜）直销店等促进生态农业发展三采取效措施促进种专业协会发展建立完善种中介服务组织通中介服务组织农民提供物资信息技术销售等方面服务促进生态农业发展
（五）发展生态农业必须提高全社会生态农业认识尤提高农民认识保护生态环境发展生态农业前提农业生态环境涉产前产中产环节方面必须提高全社会认识增强全社会保护环境觉性方面瑞士德国留深刻印象农民发展生态农业体提高农民保护环境觉性尤重目前国广农民保护环境重性认识足重眼前利益忽视长远利益加宣传力度开展层次渠道形式培训保护环境发展生态农业成农民觉行动
四点建议
（）加宣传力度提高全社会保护农业生态环境重性认识加强级领导综合部门宣传提高加强农业生态环境建设重性认识增强改善国农业生态环境紧迫感命感二加强生产者消费者宣传提高生产消费公害产品绿色食品机产品觉性
（二）加强部门配合协调形成抓生态建设合力生态农业建设涉部门农业部应采取效措施积极争取关综合部门支持组织关活动加强沟通协调致安排关计划时生态农业建设倾斜农业部关司局密切配合司责形成合力
（三）完善生态环境建设关法律法规质量标准关部门快完善生态农业建设关法律法规抓紧制定国际标准接轨符合国国情生态农业建设指标标准农产品质量标准快颁布实施
（四）增加投入健全执法队伍加投资力度建立健全农业环境农产品质量监测体系满足检测工作需计划分步骤分区域进步加全国生态农业示范基建设力度时健全执法队伍加强技术理培训提高队伍素质
赴瑞士德国生态农业考察团
魏百刚科教司副司长
刘中蔚国际合作司欧洲处副处长
高尚宾科教司生态环境处处长
王兵种植业理司作处副处长
昂金莲海市农委外处副处长
蒋石宝山东省农业厅生产处副处长
二○○年九月十八日
赴法国德国司法考察报告
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赴法国德国司法考察报告
1月北京市海淀区民检察院纪检组长袁春桔团长行8组成司法考察团法国德国等欧洲国家进行期12天考察访问考察团先拜访法国司法部德国科布伦茨州法院检察院等单位通法官检察官行政官员进行座谈参观等活动形式法德两国司法制度进行学术考察检察制度特检察机关体系设置基职检察官选拔免司法保障制度等进行较全面深入解次考察访问活动增进院法德两国相关机构检察系统联系交流增长知识开阔视野启发思维促较中认清国国司法制度检察制度长短谓收获颇丰现考察情况总结报告：
法德两国检察制度特点
检察机关法国德国司法组织重组成部分国家法律生活中扮演着重角色两国检察院均附设法院系统法院级分干等级法国高法院检察院诉法院检察院初级法院检察院等德国联邦法院检察院州法院检察院方法院检察院等检察院辖范围取决配合工作法院辖范围两国检察制度特点：
（）检察机关职权范围较广呈进步扩展趋势
法国检察机关职权较：1刑事案件进行侦查起诉终止追究刑事责权力检察官指挥司法警察进行初步调查决定否移送预审法官进行侦查法国实行职权义刑事诉讼采取公诉诉例外诉讼原少数轻微刑事案件允许害提起诉外余均检察机关国家名义提起公诉2出庭公诉监督审判活动审判程中检察官传唤证调取证权直接告证提出问题权证证言失实适法律判决提出诉申请复审者某违背法律判决宣布效法国检察官执行某司法监督职：权审查初级法院案件参加解决种法律问题会议法官进行考核监督发现问题记入考勤簿司法部长报告3监督判决执行直接求警察协助法执行判决求停止执行4国家利益代表身份参民事诉讼法院受理民事案件检察官调阅卷宗书面形式法院提出意见附属事身份参民事诉讼外检察机关纪公诉律师等职业员户籍理等员活动予法律监督
法国检察官座谈中解法国检察官司法活动中特刑事司法活动中占十分重位唯介入全部司法程序司法官员着时代发展检察机关刑事诉讼中职权进步扩表现检察官决定起诉范围扩拥越越刑罚权事承认罪犯罪行判五年期徒刑时检察官告协商惩罚判处五年期徒刑犯罪协商检察官选择告做公益劳动作代性刑罚告意检察官提出书面意见法官决定司法档案予记录法国做法英美国家辩诉交易更进步实质种新审判方式刑罚执行方式外法国检察机关职诉讼领域扩展社会事务方面城市安全问题政府制定相关政策时常吸收检察官参加检察官
办案常关方面提供法律咨询关部门签订预防犯罪社会安全保卫等方面协议
德国检察机关刑事诉讼方面职权：1负责刑事犯罪违法行进行侦查权指挥司法警察2决定否提起公诉3法庭审理阶段担国家公诉时监督审判程序否合法4认必时提出抗诉5刑罚执行进行监督德国实行起诉法定义检察院权提起诉讼检察机关代表国家政府利益仅权提起公诉参诉讼全程包括负责刑罚执行责保证刑事诉讼程序正确性合法性参民事诉讼方面德国联邦高检察官作联邦公利益代表权婚姻效雇佣劳动宣告失踪死亡等权利纠纷案件生产企业疏忽造成重环境污染案件重侵犯消费者权益案件等涉国家社会公众利益重民事案件提起诉讼参加诉讼符合法律判决提出抗诉
（二）检察官法独立行职权时接受服级领导
法德两国检察机关然附设法院系统检察官法官两相独立系列检察官司法部代表接受司法部长指挥领导法国法律规定高法院检察院总检察长处独立法律位属司法部长高法院院长国家高司法官国家司法总代表职责国家整体执法活动进行监督检察官承办案件时享独立公开指示权表明态度权拒绝停止追究指令权
法德两国级检察官必须服级检察官命令全国级检察官必须服总检察长命令总检察长必须服司法部长点检察官身份更类似行政官员检察官定独立性般工作级请示汇报非案件十分疑难复杂超出力两国检察官法官区检察长指挥检察官做法院院
长求法官判两国司法部负责司法政策制定司法员行政理般问具体案件时作政府代表保证国家司法政策执行遇重情况重事项检察官应时司法部长报告外保证执法总体衡司法部长特殊情况作具体指示发现检察官罪该起诉没起诉指示检察官起诉属检察官决定起诉案件指示检察官起诉
两国检察机构级间关系领导关系级级发布约束力指示接收案件指定移送案件德国实行联邦制州检察机构受联邦检察机构直接领导间关系体现协调关系法国国家诉法院检察院作基层法院检察院级基层法院检察院中央司法机关间起种纽带桥梁作保证国家司法政策统正确实施 （三）检察官领导司法警察进行侦查活动刑事诉讼侦查阶段监督司法警察行
法国德国检察院警察机关两相互独立机构违法犯罪案件侦查中两者配合十分密切实行检警体化侦查模式检察官控制指挥警方侦查活动法国检察官权指挥法院辖区范围司法警察司法警官切活动诸求检察官指定方式点期限检查追诉身份等等检察官享法律授予司法警官切权力特权刑事诉讼侦查阶段检察官权监督司法警察司法警官行果司法警察司法警官侦查程中违法行级监督者进行部纪律检查予纪律处分批评短期停职外总检察长权实施纪律处分情节严重检察官提起公诉追究刑事责
德国检察官称作司法界国王警察侦查中扮演着检察官助手角色检察官
权求警察某起违法犯罪事件进行侦查时作侦查工作体监督警察侦查活动否符合法治原检察官违法犯罪行直接进行侦查嫌疑进行逮捕搜查证进行保护传唤侦查中具非常广泛权力权求警察侦查活动进行配合德国刑事诉讼法规定理角度德国检察官然享侦查权缺乏足够员专门侦查设备技术某特重案件外检察官少直接进行侦查委托授权警察进行部分侦查工作司法实践中公众警察报案警察接受报案通常会立通知检察官该案件存通知形式电话电子邮件者传真方式进行果涉关强制措施令状申请问题检察官般会干涉警察调查活动直侦查结束警察案件移送检察官警察具终结侦查权力
法国检察官德国检察官侦查中权限检察官案件侦查终结决定起诉时必须案件交付预审法官进行预审预审法官制度法国司法传统预审法官收检察官起诉书者民事原告申诉书方进行侦查预审法官亲犯罪现场时检察官司法警官卸职责预审法官负责完成侦查行动预审法官指派司法警官进行侦查侦查终结预审法官应侦查材料移交检察官预审程中检察官求预审法官进行切认助查明案件真相行动预审法官预审活动中采取搜查扣押讯问签发逮捕证等行权进行法律监督德国刑事诉讼没环节
（四）检察官选晋升程序严格检察队伍素质较高
法国德国选检察官方面三特点：1担检察官条件求较高法国检察官职条件学学四年毕业通国家司法官考试西部波耳市国家司法官学院学两年半实办案考试合格中优秀资格担检察官法官德国法律司法职业员职业资格考试求相必须通两次国家考
试第次考试学法律专业毕业第二次考试法院检察院律师事务政府部门实践少两年通两次国家考试资格担法官检察官德国担检察官担法官司法资格相检察院法院间员流动较频繁联邦洲均鼓励种身份转变防止司法员业务素质单2选检察官程序极严格命体位求高德国联邦检察官法国全部检察官均总统命二程序严格德国联邦检察官州检察官命权限分属联邦州两级联邦检察官分联邦总检察长联邦检察官高级检察官三等级联邦总检察长联邦检察官命须四道程序：联邦司法部长提名联邦总理建议总理意提交议院讨通联邦总统批准高级检察官议会讨程序司法部长提名总理意直接报联邦总统命州检察官均州检察院检察长提名报州司法部长命3实行遴选制度法国通常性司法官考试进入司法官队伍外法律规定通直接遴选进入司法官队伍渠道根规定三类直接遴选司法官（指普通法院系统司法官包括法官检察官）：济社会司法领域已事4年司法工作法律专家二法学博士需时持博士学位专业外学科高等文三领取国家津贴法律专业教员研究员需事该工作3年持高等院校法律专业教高级职称证书5月30日组织法领取国家津贴者更广泛定义公立高等院校法律专业事教学科研职业员德国实行级检察院检察官级检察院检察官中遴选制度保证级检察院检察官具备较高素质新检察官必须先市检察院工作段时间选拔州检察院职
德国检察官晋升职务需考试竞争司法部决定检察长决定晋升高级检察官需司法部官员进行考察高级检察官普通检察官例约1：9般需普通检察官达定年限竞争高级检察官保障检察官享公晋升权利检察长检察官职位出现空缺实行公开选拔州司法部公报公布
职位录条件填补空缺职位检察官选限出现职位空缺检察院检察官级职务检察官均机会通常情况州检察院会申请参加竞争晋升时参加竞争检察官考试成绩学历水日常工作评定等重果检察官表现特突出会破格晋升年试期市检察院检察官晋升职务前必须州检察院实半年接受考察合格晋升确保检察官晋升公正性德国法律规定司法部公布初步结果报名者权提出异议张更胜职位样职位会长期空缺选拔程般会持续９月年左右选拔严格需时间长检察官均年龄偏高般５５岁左右胜检察官负责业务部门工作
法国法院旦出现法官检察官职位空缺采取公开方式符合职条件员进行竞争5月30日法律专门规定法官晋升流程限制：法官工作5年法院晋升级法官高法院外二法官命工作审法院院长果法官填补职位相提升等级职务作例外三果没等级事两种工作法官命等级职务果法官事审判职务应两法院职高法院法官免条件限制四法官果级法官者高法院法官没法院级法官职务命高法院特级法官职务法国检察官命基适法官命规两点区高司法会议级二级检察官提出命意见该意见政府没约束力二特级检察官根高司法会议意见命重职位高法院检察长巴黎法院检察长部长会议决定命必征求高司法会议意见
（五）检察官社会位较高保障制度力
法国德国检察官享似法官身份济特权保障俗称检察官站着法官――法庭检察官发言时站着真正法官称坐着法官
法德两国检察官工资遇均高级政府公务员工资标准法官工资水致德国行解释：公务员相法律部门公职员受教育较高准入条件严格整政府部门中法律部门公职员工资标准较高德国检察官工资完全职位年龄确定检察官工资致分基础工资年龄工资职务工资部分两年晋升次德国没检察官设置等级州检察院市检察院处职务层次检察官基础工资职务工资样果检察官年龄相州检察院普通检察官检察官市检察院普通检察官检察官工资收入相年龄工资占较重低级职位年长工资级职位年轻工资高介绍法国刚刚职检察官月薪二万法郎般检察官退休时月薪达四万法郎夜间周末加班均奖金奖金相薪金40％
法国规定检察官退休年龄65岁普通公务员退休年龄60岁德国检察官旦命终身制非法定事法律程序免职检察官退休适公务员退休般规定公务员样男女法定退休年龄６５岁数检察官通常６５岁退休结束职业生涯工作特殊需求推迟退休推迟退休超６８岁检察官退休保留职务享受公务员退休工资（约占原工资７５％左右）退休检察官法官考试直接事律师工作
（六）实行预备司法官培训制度重视职检察官业务培训
法国通司法官考试预备司法官（司法进修生）需继续接受段时间培训考试合格进入司法官队伍法国国家司法官学院唯培养司法官专门学校预备司法官培训时间原规定24月现已延长31月录取预备司法官应进行宣誓作出事10年司法官职业保证培训期间参加法官庭审检察官公务活动作编外成员参加民事轻罪审判活动宣读公诉状裁判文书参加会议发表意见参加重罪法庭合议没权利发表意见律师事务进行实培训结束时通结业考试学校成绩排出名次供选择职位时司法官职位空缺统登记列表表分配工作程序完全透明成绩预备司法官先行挑选成绩差挑选种做法较避免分配工作时容易产生矛盾法国司法官培训制度注重面单位服务司法实践司法官学院培训出预备司法官均实型完全具备司法官素质合格旦分配法院检察院便立独挡面开展工作
保证法官检察官执法水适应形势发展需法德两国重视司法员职业务培训法国法官检察官年接受次业务培训次升职前必须相应业务培训国家新法规出台法官检察官必须学领会德国成检察官培训容司法辅助知识济金融知识培训民间机构组织检察官学会年会组织两月专题学检察官司法局申请参加意学费政府负担
（七）注重检察机构独立性国家财政统拨付司法费
维护司法统性公正性法德两国司法费方面采取中央集权方式检察官履行职责需费国家财政统制定拨付逐级发区法院检察院
级类检察院检察官法办案件维护国家公众事合法权益毋须考虑部门利益必办案开会公务接等费问题耗费精力
（八）检察官行权力制约监督机制较完备
防止检察权滥年法国德国扩检察机关职权增强独立性时采取措施加强检察权行制约监督机制：
第通诉讼程序身加强检察权行制约德国强行起诉程序法律规定检举接检察官终止诉讼决定时果时害权两周该检察官级检察官（通常州检察官）提出申诉级检察官审查决定继续开始诉讼程序维持终止诉讼决定者检举月州高级法院申请作出强行起诉决定州高级法院驳回申请决定提起公诉作出提起公诉决定时检察官必须执行该决定正式提起公诉进步诉讼中检察官然坚持张甚建议法院作出罪判决
第二加强检察官违法失职行惩戒法德两国严格检察官惩戒制度德国果针检察官投诉司法部会转州检察院调查处理果投诉检察院高级官员司法部命官员进行调查外检察机构部设纪律委员会通专门纪律诉讼程序检察官执法行进行监督违规行进行惩罚必时召开司法议员检察机构法院代表参加表决会罢免检察官处罚程检察长命独立调查员进行调查搜集证调查属实报告检察长作出处罚决定告知事部门报司法部确认批准记录档处罚类型致：写检查罚款减工资调低岗位级调离现岗位等果处罚异议法院起诉司法部命法官进行独立调查行政法庭设纪律法庭审理作出终判决检察官
发生犯罪样刑事法庭审判判刑年做公务员判刑年司法部门决定否继续担职务法国检察官纪律处罚司法部实施根1958年12月22日条例第45条规定司法官纪律处罚种类包括：斥责记入档案调动工作岗位撤销部分职降低级暂时解职务年全部部分取消遇（5月30日组织法增加）降职果司法官没退休保险话通退休辞职结束职务罢免取消取消享受退休保险权利述列举纪律追究外司法调查局长检察院检察长行政理中心予口头警告处分面介绍出法国5月30日法律增加纪律处罚种类充分说明法国违纪司法官处理相严厉断加强保证纪律处罚透明性法国司法官纪律处罚听证会般公开举行处理决定公开宣告保持严厉纪律制度保证司法官正确行权力起定促进作
二感想启示
（）法德两国检察机关领导体制司法保障制度值国检察制度改革予鉴便高效行检察权法德两国检察机关均实行垂直领导级检察机关受级高检察机关领导外受方权力机关政府领导司法费保障方面两国均采取中央集权方式中央统制定拨付国检察机关实行双重领导制方级检察机关受级高检察机关领导受级国家权力机关领导监督司法费完全赖方财政予维持理讲国种体制维护法制统发挥方积极性应种合理选择实际运作种双头马车式领导体制检察机关法独立行职权阻碍尤方级检察机关财物方政府理权力机关权决定某案件样谓检察机关法独立行职权必然会受干扰影响导致方部门保护义良利益驱动建议参国工商技术监督部门理体制改革验省级检
察机关实行垂直领导制时进步完善国司法保障制度实行员编制费相挂钩模式克服司法方化趋势司法公正实现创造更良社会环境
（二）英美法系陆法系刑事司法制度利弊国刑事诉讼模式改革应结合国情科学取长补短公正效率世界国司法机关追求追求容方式陆法系国家英美法系国家差较法德等陆法系国家更注重实体公正追求注重社会公秩序维护法国例罪判决果检察官认罪提出诉英国允许侵犯事理原轻罪违警罪法国采取书面证口头证居次原法庭少证出庭作证英国重罪轻罪证出庭作证庭审方式法国德国开庭前法官般检察官提交案件材料进行审查果法官检察官案件意见致法国案件提交诉法院进行协调处理德国法官拒审检察官重新收集证材料送三名法官组成审判庭进行审理法官通案件预审缩短办案时限提高办案效率种阅卷制度带巨缺陷容易造成法官先入受卷宗容影响英美法系国家正式开庭前法官果审查材料认违客观公正超脱审判原牺牲效率追求程序公正见国正进行刑事诉讼模式改革片面强调英美法系庭审方式接轨完全搬法国德国等陆法系模式应结合国情科学鉴吸收双方优点长处建立中国特色刑事司法制度
（三）国检察机关民事行政诉讼中职权范围需进步扩展检察机关参民事行政诉讼活动已成世界通例法国早法律规定检察机关参加民事诉讼职权国家公法秩序受损害时检察官权维护公法秩序提起民事诉讼实践中检察官作事动提起民事诉讼作联合事积极参加种民事诉讼德国然检察机关参民事诉讼范围宽确定检察官作公利益代表参加
诉讼制度检察机关确认婚姻效宣告失踪死亡等案件诉讼涉国家社会公众利益重民事案件中享广泛权力较言国检察机关民事行政诉讼中职权范围窄根法律规定检察机关仅权生效民事行政判决裁定确错误情况提起抗诉鉴国法律已普遍认国家社会公众利益受重损失起诉时赋予检察机关起诉权做法应成国司法体制改革项容（未完续）
（接文）
（四）法国司法官考试制度国司法考试制度具鉴学意义法国司法官会考国司法考试相具两特点：司法官考试律师考试分进行没全国统司法考试司法官会考通录取司法进修生（预备司法官）国采取统司法考试形式考试通时具事法官检察官律师工作资格二法国司法官考试录取名额事先确定严格限制般突破通司法官考试录取司法进修生基全部进入司法官队伍考生录取名额分配名额致种员额法定制度国家司法官理井然序根避免事理干扰杜绝进意性国统司法考试没事先确定录取名额通考试获种资格具担司法官性实际保证成司法官国统司法考试司法官考试律师考试合起进行改革举措应肯定然司法官职业律师职业然法律职业性质完全司法官职业公职严格计划性律师职业者完全市场调节事两种性质职业种考试方法选拔欠妥时国家职业司法官求更高筹通统司法考试均做律师定够做司法官遴选司法官必须根国家计划失组织统司法考试基础建议适时机司法官考试分离出单独进行根国家计划需少录取少
（五）国需力推进法官检察官职业化建设围绕进行法官检察官遴选保障惩戒制度改革法官检察官法独立行职权国际追求司法公正通行基标准标准实现必须较高素质法官检察官队伍作保证国司法队伍素质统提高作项长期性常性工作务抓法官检察官队伍专业化职业化终实现进树立司法民群众中威信法国德国法官检察官考试培养遴选等制度已较成熟中成功验值国鉴预备司法官培训制度法官检察官公开选拔制度轮岗制度等介绍考虑司法官职业验型特点法国司法官制度非分强调法官检察官年轻化反青睐年龄稍丰富工作验认年龄验相验更重司法官遴选制度特点放宽年龄限制高法院遴选执行特务法官检察官职业工作历求满25年直接遴选诉法院执行时务法官年龄求5060岁具15年工作历已达高职年龄法官检察官工作年限延长3年措施方面制度保证水低法进入司法官队伍保障遴选司法官质量方面通工作历求加强保留审判业务检察业务骨干力量国法官检察官队伍现状应中启示提高司法官门槛时提倡年轻化必考虑司法官职业特点片面强调年轻化注意保留业务骨干充分发挥作（全文完）
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