风景旅游城市建设情况调研报告
年托天柱山紧扣撤县建市目标始终坚持县城作城市进行规划建设理取明显成效县城已仅全县政治济文化中心县域济社会发展龙头引擎集中展现出**风景区开发区度假区三区举工业旅游两翼齐飞跨越发展新形象正着皖西南区域性旅游中心城市**次中心城市加速迈进前工业化城市化提速推进趋势学实践科学发展观热潮中全县开展城市建设理年活动际更更快推进**高标准风景旅游城市建设牵动**县**市更区域济社会发展课题带着课题开展调查研究提出思考
年县城市建设现状
年县县城核心城镇迅速发展城镇化步伐明显加快XX年全县城镇化率达38城市规模逐渐扩张功日益完善流物流资金流等类资源聚集力稳步提升
（）城市规划体系逐步完善县县城总体规划始编1982年19941995年进行第轮修编XXXX年聘请海济学规划设计研究院天柱山风景名胜区县城总体规划进行统修编城市总体规划日趋完善城市发展定位更加明确：县城作省级历史文化名城国家级风景名胜区――天柱山工商贸协调发展皖西南风景旅游城市充分考虑县历史文化济发展现状作出定位切合**托旅游发展特色路径第二轮规划修编充分体现山城体山城相融发展理念天柱山风景区12072km2纳入城市总体规划县城规划区总面积达169
km2形成山城体两翼（城商贸区开发区度假区）空间发展格局项控制性详规专项规划覆盖面进步扩先编制济开发区旅游产业园区县城中心区皖潜道两旁雪湖公园等控制性详规编制县城绿化燃气防洪水排水环保等专项规划
（二）城市建设力度明显加年通渠道融资扩投入XXXX年间县城市政建设资金投入达8172万元城市建设力度逐年加城市规模逐步扩张城区道路总长度达57km形成五四横城市干道路网络城市体框架逐步拉开XX年县城建成区面积达16km2城市口16万二城市功完善扩建5万吨水厂新建35km燃气网新引进营运公交巴电力电信等设施城市建设步推进目前全县星级宾馆饭店达11家中4星级1家3星级5家风景旅游城市接功日趋强化三城市品位稳步提升先完成舒州道中段南岳路中段天柱山道景观综合整治建成火车站老城区东门桥山门等城市广场27万m2清淤城区河道16km完成引水入城工程整治街巷道路全力阳光城滨河御花园幸福佳苑水岸江南等批住宅区成体现城市整体改造新亮点四城市商业网络逐步形成建成姚建材金源菜市旺业财富购物等批市场天柱第城旅游购物市场城市商业网络日趋完善
（三）城市理水正提高年城市理领域拓宽力度加成效非常明显严格城市规划建设理加城乡规划法方面法律法规宣传严格执行建设项目书两证制度加违法建设查处力度特城区房产开发市场进行次全面清理效规范全县房产市场二加城市理体制机制改革力度成立县投资公司城市建设投融资渠道更宽方式更加灵活改革县环卫体制实现环卫作业办分离城区河道县建设部门统理避免头理弊端推进城市综合执法体制改革积极组建城市执法局规范城市执法强化理力度城区
综合交通整治常态化运作效规范城区交通秩序培养城市居民文明惯推动文明创建
时城市建设发展程中存容忽视亟解决问题规划然较滞突出表现城市发展目标着开发区（119km2）度假区（16km2）开发建设城三区总面积迅速达40km2规模前城市规划（XX年规划）提出2020年建成双二十城市目标明显滞城市发展步伐时存规划理相滞规划执法力度够问题二城市建设理体制亟进步理目前开发区天柱山风景区旅游度假区均（）身建设理机构山城体城市框架缺乏统城市建设协调机制利城市整体开发建设协调发展三建设品位进步提高中心商贸区整体开发然够风景旅游城市特色没效统彰显四城市基础设施配套设施建设然够均衡供水供电道路部分城区发展瓶颈制约影响城市功整体发挥五城市道路105318国道功矛盾日益突出中心商贸区交通拥挤现象长期未效改善
二推进风景旅游城市建设前需做重点工作
科学发展观指导着针性操作性强原结合实际深入调研认推进宜商宜业宜居宜游风景旅游城市建设前着力做六方面工作
（）着力拓展城市规模城市没定规模成城市着口产业城市加速集聚拓展城市规模必然求符合国家发展中心城市政策目前城市建成区规模距现规划中双二十规模尚相差距距眼需达40km2规模相差距更必须完全够扩张城市规模拓展城市发展空间年起结合启动新轮城市总体规划修编进步完善放城区开
发区度假区风景区城四区空间布局推进城市东扩西进南延北展东扩现119
km2规划加速建成东部开发区基础推进开发区扩模增容提升开发区产业承载力二西进方面新批准设立度假区规划拉开西部度假区16km2框架加速山城体山城相融进程方面着眼长远结合105318两国道改线贯通沪蓉东香两高速出口逐步构筑城市外环线推进城市跨潜河发展努力建设滨河新区进步增强辐射带动力三南延结合开发区扩模推进城市南边毗邻沪蓉高速延伸形成沪蓉高速线新发展亮点四北展科学利城市北部山丘推进城市综合开发
（二）着力完善城市功年断加城市建设投入市政基础设施明显改善欠账然城市保障服务功亟提高必须进步加基础设施建设投入加快老城区道路改造新城区干道建设加强城市供水供气污水处理生活垃圾处理防洪停车场广场公厕等公设施建设改善电力电信线电视文化教育医疗卫生购物休闲等条件断配套完善城市功正基方面重点考虑年城市建设理年活动中县委县政府提出抓十建设工程中城市垃圾处理场污水处理厂城市路网公交通场站建设开发区度假区基础设施建设城区供水网改造等工程力实施疑会完善城市功起重作时工程拉动投资扩需促进济稳较快增长意义重体现科学发展执政理念千方百计狠抓工程进度确保工程质量利建成早日发挥效益
（三）着力提升城市品位城市品位体现城市档次形象求高度重视城市景观建设力实施城市增绿添亮活水工程继续推进城市干道河道景
观整治全面实现城区道路包括背街巷硬化绿化亮化美化建潜河梅河皖河等重点景观带二力建设城市精品建筑标志性建筑注重适度开发高层建筑兴建高档区积极推进建筑设计建筑风格创新全力促进城市长长高扮靓中彰显现代气息三力开展旧城改造城中村改造加速推进财富广场嘉宜广场秀狮商业步行街等批城市综合开发项目稳步实施原种场农科桃园南路公安局等块综合开发改造努力城市面貌改善形象提升
（四）着力彰显城市特色特色城市灵魂魅力作风景旅游城市省级历史文化名城彰显特色提高吸引力方面文章做建3座公园皖园雪湖公园二乔公园皖园围绕皖字做文章建成古皖文化展示体旅游休闲区雪湖公园围绕三湖寨恢复历史文化遗址供市民休闲娱乐二乔公园三国乔乔题建成胭脂井重点民俗游览区二完善城市旅游配套设施加快城区旅游景点开发加强休闲娱乐设施建设进步提高宾馆接力接水确保城市够满足游客方面消费需求进留住游客三强化城市品牌创建工作加强城市园林绿化旅游软硬件建设努力城市幢建筑条道路空间体现历史文化名城风貌风景旅游城市特点积极创建省级园林城市中国优秀旅游城市
（五）着力加强城市理城市发展坚持建重着城市建成区范围断扩口断增长城市理务越越重理求越越高迫切求加强城市理工作加强规划理切实吸取规划理中教训全面强调规划完整性超前性科学性基础确保规划权威性严肃性加违反规划建筑建设行规划执法力度真正发挥规划龙头引领作二加强综合交通理巩固城市公交通整治成果加快建立公交出租车体公交通体系城市公交车已投入运营进步探索建立覆盖城乡公交运营网络体系三加强环卫理建立健全
环卫理清扫保洁分离制度推进环卫作业市场化四加强城市综合理加快成立行政执法局市容市貌综合交通环境卫生违法建设等纳入统理全面提升文明县城创建水五加强建筑市场行业理严格建筑市场准入清出制度规范物业理促进城市建筑业房产业健康发展
（六）着力发展城市产业城市产业载体产业城市支撑城市发展产业壮机结合起做推进风景旅游城市建设强化城市产业支撑互促互动结合开发区建设发展工业做做强机械机电制造医药化工纺织服装农产品旅游工艺品加工等产业集群加快工业强县进程二结合度假区建设高标准建成国家网球训练基皖镇等旅游服务项目踪推进皖园温泉度假村乡村坡运动中心等项目放旅游产业效益三结合城区改造提升引进建设型商贸设施专业市场实现城市商业繁荣四结合城市综合开发引进实力企业集团推进城市成片开发促进房产业发展五结合挖掘古皖源禅宗京剧祖黄梅乡等文化底蕴发展文化创意产业休闲娱乐业进步响休闲养生健身等品牌提升服务业发展水
三推进风景旅游城市建设亟须突破瓶颈制约
调研中感前推进风景旅游城市建设亟需突破五瓶颈制约
土瓶颈制约突出表现开发区度假区建设指标日益紧张致项目落实施面困难务急抓紧修编城市新轮总体规划土利总体规划实施调整二力开展双挂钩双置换工作积极申报争取指标三力推行集约节约搞闲置清理
二资金瓶颈制约目前县城市建设负债达XX万元资金缺口制约十分严重时
城市建设政府投入单局面尚未根改变元化投资格局尚未形成必须强化营城市营项目理念渠道筹集资金城市建设提供保障计划老城区政机关学校医院等单位进行布局调整实施搬迁带动新区开发抓住国家扩需重机遇积极争取国家项目资金投入城市基础设施建设充分发挥县投资公司等融资台作通营城市土城市资产适度举债等种形式筹措建设资金
三拆迁安置瓶颈制约拆迁安置直城市建设难点问题着开发区度假区建设提速迫切求拆迁安置加力度加快进度切实做拆迁安置宣传动员工作群众真正理解支持拆迁安置极少数理取闹者必须法强制执行切实加强拆迁政策实施统理维护拆迁政策统性严肃性做公拆迁阳光操作时善学鉴外先进验做法效推进拆迁工作
四体制瓶颈制约突出表现城四区间规划建设理存行政现象协调配合够致工作出现漏洞环卫路灯等理职责明形成盲区步成立县规划委员会进步强化县城市建设领导组职作理环卫路灯等理体制全面加强城市建设土供资金筹措规划理等工作统筹协调
五瓶颈制约目前县城市建设明显紧缺规划营城市必须加专门外引培力度注重配强专门队伍推进高标准风景旅游城市建设提供智力支撑
调研目更推动工作次学实践科学发展观活动契机进步
创新工作举措解决突出问题更更快推进风景旅游城市建设促进**科学发展加速崛起
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年县城市建设现状
年县县城核心城镇迅速发展城镇化步伐明显加快XX年全县城镇化率达38城市规模逐渐扩张功日益完善流物流资金流等类资源聚集力稳步提升
（）城市规划体系逐步完善县县城总体规划始编1982年19941995年进行第轮修编XXXX年聘请海济学规划设计研究院天柱山风景名胜区县城总体规划进行统修编城市总体规划日趋完善城市发展定位更加明确：县城作省级历史文化名城国家级风景名胜区――天柱山工商贸协调发展皖西南风景旅游城市充分考虑县历史文化济发展现状作出定位切合**托旅游发展特色路径第二轮规划修编充分体现山城体山城相融发展理念天柱山风景区12072km2纳入城市总体规划县城规划区总面积达169
km2形成山城体两翼（城商贸区开发区度假区）空间发展格局项控制性详规专项规划覆盖面进步扩先编制济开发区旅游产业园区县城中心区皖潜道两旁雪湖公园等控制性详规编制县城绿化燃气防洪水排水环保等专项规划
（二）城市建设力度明显加年通渠道融资扩投入XXXX年间县城市政建设资金投入达8172万元城市建设力度逐年加城市规模逐步扩张城区道路总长度达57km形成五四横城市干道路网络城市体框架逐步拉开XX年县城建成区面积达16km2城市口16万二城市功完善扩建5万吨水厂新建35km燃气网新引进营运公交巴电力电信等设施城市建设步推进目前全县星级宾馆饭店达11家中4星级1家3星级5家风景旅游城市接功日趋强化三城市品位稳步提升先完成舒州道中段南岳路中段天柱山道景观综合整治建成火车站老城区东门桥山门等城市广场27万m2清淤城区河道16km完成引水入城工程整治街巷道路全力阳光城滨河御花园幸福佳苑水岸江南等批住宅区成体现城市整体改造新亮点四城市商业网络逐步形成建成姚建材金源菜市旺业财富购物等批市场天柱第城旅游购物市场城市商业网络日趋完善
（三）城市理水正提高年城市理领域拓宽力度加成效非常明显严格城市规划建设理加城乡规划法方面法律法规宣传严格执行建设项目书两证制度加违法建设查处力度特城区房产开发市场进行次全面清理效规范全县房产市场二加城市理体制机制改革力度成立县投资公司城市建设投融资渠道更宽方式更加灵活改革县环卫体制实现环卫作业办分离城区河道县建设部门统理避免头理弊端推进城市综合执法体制改革积极组建城市执法局规范城市执法强化理力度城区
综合交通整治常态化运作效规范城区交通秩序培养城市居民文明惯推动文明创建
时城市建设发展程中存容忽视亟解决问题规划然较滞突出表现城市发展目标着开发区（119km2）度假区（16km2）开发建设城三区总面积迅速达40km2规模前城市规划（XX年规划）提出2020年建成双二十城市目标明显滞城市发展步伐时存规划理相滞规划执法力度够问题二城市建设理体制亟进步理目前开发区天柱山风景区旅游度假区均（）身建设理机构山城体城市框架缺乏统城市建设协调机制利城市整体开发建设协调发展三建设品位进步提高中心商贸区整体开发然够风景旅游城市特色没效统彰显四城市基础设施配套设施建设然够均衡供水供电道路部分城区发展瓶颈制约影响城市功整体发挥五城市道路105318国道功矛盾日益突出中心商贸区交通拥挤现象长期未效改善
二推进风景旅游城市建设前需做重点工作
科学发展观指导着针性操作性强原结合实际深入调研认推进宜商宜业宜居宜游风景旅游城市建设前着力做六方面工作
（）着力拓展城市规模城市没定规模成城市着口产业城市加速集聚拓展城市规模必然求符合国家发展中心城市政策目前城市建成区规模距现规划中双二十规模尚相差距距眼需达40km2规模相差距更必须完全够扩张城市规模拓展城市发展空间年起结合启动新轮城市总体规划修编进步完善放城区开
发区度假区风景区城四区空间布局推进城市东扩西进南延北展东扩现119
km2规划加速建成东部开发区基础推进开发区扩模增容提升开发区产业承载力二西进方面新批准设立度假区规划拉开西部度假区16km2框架加速山城体山城相融进程方面着眼长远结合105318两国道改线贯通沪蓉东香两高速出口逐步构筑城市外环线推进城市跨潜河发展努力建设滨河新区进步增强辐射带动力三南延结合开发区扩模推进城市南边毗邻沪蓉高速延伸形成沪蓉高速线新发展亮点四北展科学利城市北部山丘推进城市综合开发
（二）着力完善城市功年断加城市建设投入市政基础设施明显改善欠账然城市保障服务功亟提高必须进步加基础设施建设投入加快老城区道路改造新城区干道建设加强城市供水供气污水处理生活垃圾处理防洪停车场广场公厕等公设施建设改善电力电信线电视文化教育医疗卫生购物休闲等条件断配套完善城市功正基方面重点考虑年城市建设理年活动中县委县政府提出抓十建设工程中城市垃圾处理场污水处理厂城市路网公交通场站建设开发区度假区基础设施建设城区供水网改造等工程力实施疑会完善城市功起重作时工程拉动投资扩需促进济稳较快增长意义重体现科学发展执政理念千方百计狠抓工程进度确保工程质量利建成早日发挥效益
（三）着力提升城市品位城市品位体现城市档次形象求高度重视城市景观建设力实施城市增绿添亮活水工程继续推进城市干道河道景
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（四）着力彰显城市特色特色城市灵魂魅力作风景旅游城市省级历史文化名城彰显特色提高吸引力方面文章做建3座公园皖园雪湖公园二乔公园皖园围绕皖字做文章建成古皖文化展示体旅游休闲区雪湖公园围绕三湖寨恢复历史文化遗址供市民休闲娱乐二乔公园三国乔乔题建成胭脂井重点民俗游览区二完善城市旅游配套设施加快城区旅游景点开发加强休闲娱乐设施建设进步提高宾馆接力接水确保城市够满足游客方面消费需求进留住游客三强化城市品牌创建工作加强城市园林绿化旅游软硬件建设努力城市幢建筑条道路空间体现历史文化名城风貌风景旅游城市特点积极创建省级园林城市中国优秀旅游城市
（五）着力加强城市理城市发展坚持建重着城市建成区范围断扩口断增长城市理务越越重理求越越高迫切求加强城市理工作加强规划理切实吸取规划理中教训全面强调规划完整性超前性科学性基础确保规划权威性严肃性加违反规划建筑建设行规划执法力度真正发挥规划龙头引领作二加强综合交通理巩固城市公交通整治成果加快建立公交出租车体公交通体系城市公交车已投入运营进步探索建立覆盖城乡公交运营网络体系三加强环卫理建立健全
环卫理清扫保洁分离制度推进环卫作业市场化四加强城市综合理加快成立行政执法局市容市貌综合交通环境卫生违法建设等纳入统理全面提升文明县城创建水五加强建筑市场行业理严格建筑市场准入清出制度规范物业理促进城市建筑业房产业健康发展
（六）着力发展城市产业城市产业载体产业城市支撑城市发展产业壮机结合起做推进风景旅游城市建设强化城市产业支撑互促互动结合开发区建设发展工业做做强机械机电制造医药化工纺织服装农产品旅游工艺品加工等产业集群加快工业强县进程二结合度假区建设高标准建成国家网球训练基皖镇等旅游服务项目踪推进皖园温泉度假村乡村坡运动中心等项目放旅游产业效益三结合城区改造提升引进建设型商贸设施专业市场实现城市商业繁荣四结合城市综合开发引进实力企业集团推进城市成片开发促进房产业发展五结合挖掘古皖源禅宗京剧祖黄梅乡等文化底蕴发展文化创意产业休闲娱乐业进步响休闲养生健身等品牌提升服务业发展水
三推进风景旅游城市建设亟须突破瓶颈制约
调研中感前推进风景旅游城市建设亟需突破五瓶颈制约
土瓶颈制约突出表现开发区度假区建设指标日益紧张致项目落实施面困难务急抓紧修编城市新轮总体规划土利总体规划实施调整二力开展双挂钩双置换工作积极申报争取指标三力推行集约节约搞闲置清理
二资金瓶颈制约目前县城市建设负债达XX万元资金缺口制约十分严重时
城市建设政府投入单局面尚未根改变元化投资格局尚未形成必须强化营城市营项目理念渠道筹集资金城市建设提供保障计划老城区政机关学校医院等单位进行布局调整实施搬迁带动新区开发抓住国家扩需重机遇积极争取国家项目资金投入城市基础设施建设充分发挥县投资公司等融资台作通营城市土城市资产适度举债等种形式筹措建设资金
三拆迁安置瓶颈制约拆迁安置直城市建设难点问题着开发区度假区建设提速迫切求拆迁安置加力度加快进度切实做拆迁安置宣传动员工作群众真正理解支持拆迁安置极少数理取闹者必须法强制执行切实加强拆迁政策实施统理维护拆迁政策统性严肃性做公拆迁阳光操作时善学鉴外先进验做法效推进拆迁工作
四体制瓶颈制约突出表现城四区间规划建设理存行政现象协调配合够致工作出现漏洞环卫路灯等理职责明形成盲区步成立县规划委员会进步强化县城市建设领导组职作理环卫路灯等理体制全面加强城市建设土供资金筹措规划理等工作统筹协调
五瓶颈制约目前县城市建设明显紧缺规划营城市必须加专门外引培力度注重配强专门队伍推进高标准风景旅游城市建设提供智力支撑
调研目更推动工作次学实践科学发展观活动契机进步
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