关推进世界知名旅游城市建设调研报告
年市政协紧紧围绕全市工作局年初两会做出工作安排推进世界知名旅游城市纳入2013年重点调研课题分召开市级民派政协委员城区政协组织市政府相关部门参加类座谈会通开展系列调研活动听取方面意见建议围绕**造成世界知名旅游城市题建言献策征集专题材料40余篇8月1日召开市政协第十二届委员会第十二次常委会作会议容进行会交流发言邀请市政府相关部门领导会听取意见会市政协已意见建议整理报送市委市政府市级相关部门参考
**建设成世界知名旅游城市年初省代会期间省委秦光荣书记参加**代表团分组讨时提出发表题挖掘优势造品牌努力**建设成世界知名旅游城市讲话秦书记指出充分利**拥舒适宜气候拥深厚历史文化拥独特高原湖泊拥面西南开放国际市四资源优势仅仅抓住国家实施新轮西部开发云南建成中国面西南开放桥头堡战略机遇**建设成世界知名旅游城市市委年半年工作会议省委常委市委张田欣书记工作报告中指出**发挥优势彰显特色着力造世界知名旅游城市两位领导讲话精神求现代新**建设提出更高目标务更新容
充分认识建设世界知名旅游城市**发展现实需**济结构战略调整重举措**国务院第批公布24中国历史文化名城中国优秀旅游城市旅游业世界具发展潜力阳产业综合性强关联度开放度高成现代城市发展重组成部分年国际国出现结合身城市特点发展旅游城市城市旅游资源丰富资源品位高城市综合环境优美旅游设施完善配套旅游产业发达国际国旅客数量旅游业成支柱产业世界旅游组织统计旅游业增加1元收入带动相关产业增加43元收入旅游业增加1名业者增加相关行业5业机会旅游业影响带动促进相关行业较成城市发展重方市旅游资源丰富景点品位高市场空间广阔年建设效保护具较发展基础**建设成世界知名旅游城市利市济结构调整发挥优势增强产业实力利扩需拉动消费利吸纳社会业增加城乡居民收入利提升城市形象完善城市服务功利扩外开放提高国际知名度利提高市民素质构建谐社会
深刻理解建设世界知名旅游城市**城市发展战略涵更加丰富外延更加扩展年历届市委市政府高度重视加强旅游业作造**形象提升**幸福感富民强市重支柱产业进行持续培育领导断建立完善政府支持体系出台支持旅游业发展政策措施设立旅游业发展专项资金
2003年省委省政府作出建设现代新**战略决策空间布局明确湖四片湖四环规划方围绕实施桥头堡战略市委市政府加快现代新**建设跨越式发展提出**建设成面西南开放区域性国际城市**建设成具魅力幸福感属感豪感安全感宜居宜新市建设发展中创建园林城市国家卫生城市国家环保模范城市国家文明城市国家生态城市争创联合国居环境奖争创国家生态城市抓手通城市空间结构断优化基础设施断推进城市品质稳步提升**城市初步形成湖四片四辅发展格局特现国际错综复杂济发展环境面复杂变国际济形势国济行压力市委政府国家省稳增长调结构政策措施着力培育开放型济发展新优势济更需特消费需求拉动发展方提出8185产业培育提升计划中培育提升旅游文化产业放产业发展重位置提出3015行动计划2015年集中力量完成30基础设施片区重点项目建设中10直接文化旅游项目做工作必**着力造世界知名旅游城市良基础
认真学贯彻省委领导讲话精神年市委市政府全面开展系列调研准备工作邀请全国相关知名专家召开类专题研讨会议建设世界知名旅游城市进行专家咨询广泛征求意见市委市政府出台加快建设世界知名旅游城市决定市政府组织相关部门研究制定高起点高标准规划建设世界知名旅游城市纲关规划建设世界知名旅游城市三年行动计划（2013年2015年）市级相关部门市委市政府决策部署积极开展相关工作
**旅游业发展旅游城市建设面挑战
改革开放30年国旅游业飞速发展全国370余座城市成中国优秀旅游城市市创建程中托舒适宜气候资源深厚历史文化资源独特高原湖泊资源面西南开放国际市资源优势聚集方力量采取种措施推动旅游业实现长足进步济社会发展作出重贡献成首批国家历史文化名城中国优秀旅游城市年断发展旅游业成市重产业目前旅游资源开发旅游产业培育中全市1项世界然遗产16国家A级景区现星级饭店旅行社导游数量分90家313家13823占全省重分达1124839西部城市中居前列十五期间全市接国外旅游者14亿次旅游总收入突破千亿元关均
十五时期15倍旅游业总收入年均增幅高全市GDP增幅2011年接海外游客总量国游客总量分排名全国优秀旅游城市中第18位第20位均较年升位旅游总收入排名第23位2012年全市接旅客总数4694万次增长144实现旅游总收入4266亿元增长1618全市旅游直接业数达128万旅游业总收入相全市GDP14旅游全市济贡献断增综述市旅游业取成基四特点
优越气候优势成**旅游第资源**均气温国接世界均气温城市年国许城市罕见出现日高温天气**四季春气候优势更加凸显成避署胜
二具元文化荟萃优势**具悠久古**文化灿烂民族文化独特方文化更具歌泣代革命史底蕴**汇聚25少数民族中15全国独少数民族元丰富文化汇聚构成**独特文化风景
三具旅游产业集聚优势放眼全国**全国数辐射集散省众高品质热点旅游区服务受益全省旅游业百花齐放发展格局省会城市种集聚产业省会城市具备数放效应
四具旅游资源组合优势**具高原湖滨生态城元民族文化城国际交时尚城特征具高品质然风光历史文旅游资源全国具独特代性
时城市作旅游业发展载体**2400年建城史中具悠久历史丰厚文化积淀形成具鲜明域特色时代风貌历史文化改革开放30年市举办99世博会契机进行规模城市建设提升改造城市品质形象达新水度成全国城市学鉴示范特2003年省委省政府作出现代新**建设战略部署**城市空间断优化基础设施快速推进城市品质进步提升新区建设实现突破城市面貌发生巨变化初步形成湖四片四辅发展格局旅游业发展旅游城市建设趋融合态势
然市旅游业城市建设30年发展取喜成绩优秀旅游城市相存定差距城市规划建设理滞着城市化进程加快**城市布局合理功健全环境优形象佳等问题逐渐显现长期**济区位优势然环境风貌春城气候特色历史文化遗存没充分发挥释放国家历史文化名城中国优秀旅游城市位极相称城市特色明显城市缺乏性街区建筑风格没特色基础设施建设滞产业支撑强交通拥堵**池污染治理等问题日益突出旅游产业未形成规模旅游产品结构单休闲度假产品城市旅游产品开发足公设施建设配套旅游
目逐渐退变境趋势致游客滞留时间然偏短（国游客仅198天海外游客仅16天）旅游消费水高旅游创新强缺乏高端理队伍素质普遍高旅游标准化亟提升等问题整体市旅游业国发达旅游城市相增长速度相偏慢拉差距趋势市旅游业发展旅游城市建设面着严峻挑战
二规划引领建设世界知名旅游城市
城市建设规划引领建设世界知名旅游城市更高起点高品位前瞻性做城乡规划做总体规划专项规划机衔接握规划行性操作性原性灵活性结合起适应建设世界知名旅游城市需
全面提升城市规划水**城乡发展总体规划（20082020）已2010年报国务院批复期间开展总规修编工作取初步成果应结合造世界知名旅游城市结合省政府确定**中产业新区发展重点**中产业布局调整求充分考虑**四优势资源充实增加调整细化规划容重点发展区重点改善区重点生态恢复区重点战略储备区划分步骤分重点统筹兼顾建设世界知名旅游城市突出域特色建筑风格加强建筑形态标志性建筑物设计求布局建设定数量特色街区游客**具特色城市建设留深刻印象
认真编制相关专项规划湖四片四辅核心现代新**规划总体格局加快修订完善外交通市域交通城市交通等基础设施专项规划水魂围绕**池充分挖掘高原湖泊优势资源强化生态系统湿公园建设造生态圈文化圈旅游圈弘扬**城市文化性魅力正确处理新旧建筑物历史文化风貌协性编制修订**历史文化名城名镇名村历史文化街区段历史建筑保护规划3015建设行动计划加快编制修订完成城市重片区重项目控制性详细规划景观风貌规划加强城市设计城市总体规划间衔接进步完善城市规划体系体现城市建设高标准高品位形成城市独特魅力
3 加强城市公设施建设构建国际旅游城市基础
加快城市交通基础设施建设始终坚持公交通优先战略空港铁路核心公路支撑扩外交通加快交通信息化智化建设提升改造城出入口认真开展城市干道畅通综合整治迂回解堵工程加快城市轨道交通建设进步细化公交优先措施加强城市公交系统建设设立环**旅游观光车线路**城景区景点旅游线路新建提升改造批城乡交通环线城市干道形成四通八达快速高效城市路网体系
国际旅游惯例全面提升城市旅游综合服务水旅游购物景区建设餐饮住宿导游服务等方面推行旅游行业等级评定工作健全类服务等级动态评价机制探索乡村旅游市农庄旅游路子加快旅游公服务设施建设全面推进城区旅游区游客服务中心游客休息站旅游公标识驾车营等旅游公服务设施体系建设**城区**新机场设立旅游咨询服务中心增加语种城市标识扩覆盖面全市A级景区星级饭店放置语种宣传页适宜餐饮企业中推行中英文菜单积极争取外游客特外国游客免税购物政策
4 提升景区景观品质挖掘历史文脉
发展旅游业关键城市核心景区景点**悠久历史文化许历史景区景点城市文化传承增添活力建设世界知名旅游城市老景区提升改造作重抓手位区域知名景点结合周边景区环境进行全方位造初步建成文化生态具特色公园旅游景区形成旅游资源合理配置效利形成规模化影响力广泛品牌旅游景区建设世界知名旅游城市提供城市园林景观佳胜景金殿公园核心结合世博园区进步造建成市极具历史风貌园林品质生态环境设施优良园林生态旅游景区观公园重点结合草海休闲景区开发建设建成**池草海片区休闲观光旅游胜提供极具**历史文化涵精品园林景区**风景区托提升民族村文化特色**池
三圈建设中建成集民族文化宗教文化石窟文化湖**色观光体验体元型旅游景区翠湖圆**片区代历史背景通规划统筹挖掘整理建成集中体现**历史文化园林文化相融合老**城市园林形象黑**历史梅园盛名中科院**植物园植物景观方面相互补通协商意进行统筹规划建成**区云南植物王国观赏园尤重点造石材风景区轿子山代表精品景区建设充分体现高原卡斯特貌特征通编制**年时段景区特色导游手册区域性景点景区资源效整合提升旅游景观品质国际知名旅游城市提供佳胜景
突出体育文化项目建设抓手整合资源拉动旅游产业发展落实3015行动计划加快七彩云南古**王国郑里项目东南亚风情乐园代表文化旅游项目建设积极推进环**池草海时尚文化区渔综合旅游开发项目合理布局**池湖滨文化体验运动休闲市旅游商务旅游等项目进步扩环**池行车赛**高原国际半程马拉松赛等高原体育旅游项目参面影响力
进步加历史文化名城保护力度规划统领历史文化名城保护工作加移动文物体原状保护修缮积极提升造景观历史文化品位域文化特点造
聂耳郑代表历史名品牌营造历史文化现代文化相融合城市文化景观星罗棋布历史街区（城镇）文化遗存名居文化景观形成网络覆盖整城市丰富历史文化资源成现代城市生活组成部分断完善历史文化名城保护法规制度断加历史文化名城保护费投入重视世居少数民族历史文化保护利工作加强文化遗产保护理队伍建设全力发展特色旅游
5 加快环**池三圈建设进程促进旅游产业发展
高起点高品味前瞻性规划建设环**池生态圈文化圈旅游圈生态效益社会效益济效益机结合起**池成城市生态湖景观湖文湖美丽湖
着**池治理三年行动计划深入推进围绕**池发展文化旅游挖掘高原湖泊优势资源造生态圈文化圈旅游圈构建布局合理功互补山水结合特色鲜明旅游产业体系市建设世界知名旅游城市重容年努力环**池湖滨已建成5万余亩生态湿环**池生态圈建设已形成良基础实践中着**池保护治理认识深化市委市政府提出建设环**池生态圈文化圈旅游圈目标成**城市生态文明新窗口城市创新文化新载体城市综合旅游新标通35年努力基建成北岸城市风貌展示文化体验西岸湖滨观光休闲度假东岸会展商务度假商业休闲南岸湖滨游览观光历史文化体验环**池
三圈建设环**池三圈需提升环**池生态湿建设全面完成生态修复务正确处理治理保护开发利关系合理引入社会资参环**池圈保护适度开发**池治理城市建设更结合逐步形成环**池圈生态保护文化旅游开发良性互动巩固**池治理成效民群众享**池治理成果时托**池国家级旅游度假区**森林公园云南民族村观公园等景区新增拓展型参性强文化旅游项目形成环湖生态文化旅游三圈融合
6 加强组织领导形成政策支持体系
世界知名旅游城市建设综合性系统性复杂性长期性工作体系涉济社会发展城市规划建设理环境保护生态建设等方面现代新**建设实现升级突破线认真贯彻新出台国家旅游法成立**市世界知名旅游城市建设领导组高位负责指导协调旅游业发展重政策制度制定旅游理体制改革旅游发展规划旅游项目建设推进法监督等重点工作实施加财政支持力度市财政年安排专门资金作市级旅游发展专项资金规划编制旅游项目贷款贴息旅游公服务体系建设旅游市场拓展旅游质量安全保障培养造精品酒店旅游商品研发产业化旅游绩效奖励法监旅游市场加强专业队伍建设等强化保障旅游纳入省级指标予单列旅游纳入土利总体规划年度计划适增加旅游业发展土供应推进改革创新深入推进世博新区旅游综合改革试点重点探索
政府导龙头企业开发运营商理体制运行机制建立旅游企业孵化器机制完善旅游开发环境保护机制城旅体化发展机制积极申报**池旅游综合改革试点推进环**体闲度假产业集群发展争取国家支持开辟**世界更国际航线面东南亚南亚国家新开通航线实行政府奖励性补贴发挥航空业带动作继国北京海****境免签政策努力争取**长水国际机场72时境免签政策外籍士国**转第三国（区）时必申请国签证暂停**进入**第二天凌晨起停留72时**长水国际机场作国家第四门户机场区位优势突出实施72时境免签政策极推动国际化进程招商引资更优势旅游服务突破瓶颈航线中转更加便捷国际合作更具吸引力**实施全域开放提供重基础认真落实市委市政府加快建设世界知名旅游城市决定加快旅游业发展建设世界知名旅游春城意见规划建设世界知名旅游城市三年行动计划（20132015）政策文件确保项目计划责落实分阶段步骤推进世界知名旅游城市建设力争2020年形成世界知名旅游城市框架
7 提升公民文明素质塑造世界知名旅游城市文环境
翁意识激发市民觉提高文明素质深入开展群众性精神文明创建活动激发包括外务工员全体市民翁意识增强市民城市意识参意识文明者代表**形象观念深入心营造城市良形象文明环境做贡献良氛围断提升**市民文明素质持续改善城市社会文明环境总结验宣传教育先进典型教育感染市民树立文明风广泛开展社会公德职业道德家庭美德品德建设活动积极发挥道德模范文明事例典型示范作通报纸刊物广播电视网络短信文明公民学校等种形式持恒开展类文明宣教题活动促进广市民文明素质提升基层抓起青少年抓起市民做起文明出行日常文明礼仪等身边事入手开展形式容教育活动形成争道德模范文明良风尚争做**形象
政协**市委员会办公厅
2013年11月12日
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年市政协紧紧围绕全市工作局年初两会做出工作安排推进世界知名旅游城市纳入2013年重点调研课题分召开市级民派政协委员城区政协组织市政府相关部门参加类座谈会通开展系列调研活动听取方面意见建议围绕**造成世界知名旅游城市题建言献策征集专题材料40余篇8月1日召开市政协第十二届委员会第十二次常委会作会议容进行会交流发言邀请市政府相关部门领导会听取意见会市政协已意见建议整理报送市委市政府市级相关部门参考
**建设成世界知名旅游城市年初省代会期间省委秦光荣书记参加**代表团分组讨时提出发表题挖掘优势造品牌努力**建设成世界知名旅游城市讲话秦书记指出充分利**拥舒适宜气候拥深厚历史文化拥独特高原湖泊拥面西南开放国际市四资源优势仅仅抓住国家实施新轮西部开发云南建成中国面西南开放桥头堡战略机遇**建设成世界知名旅游城市市委年半年工作会议省委常委市委张田欣书记工作报告中指出**发挥优势彰显特色着力造世界知名旅游城市两位领导讲话精神求现代新**建设提出更高目标务更新容
充分认识建设世界知名旅游城市**发展现实需**济结构战略调整重举措**国务院第批公布24中国历史文化名城中国优秀旅游城市旅游业世界具发展潜力阳产业综合性强关联度开放度高成现代城市发展重组成部分年国际国出现结合身城市特点发展旅游城市城市旅游资源丰富资源品位高城市综合环境优美旅游设施完善配套旅游产业发达国际国旅客数量旅游业成支柱产业世界旅游组织统计旅游业增加1元收入带动相关产业增加43元收入旅游业增加1名业者增加相关行业5业机会旅游业影响带动促进相关行业较成城市发展重方市旅游资源丰富景点品位高市场空间广阔年建设效保护具较发展基础**建设成世界知名旅游城市利市济结构调整发挥优势增强产业实力利扩需拉动消费利吸纳社会业增加城乡居民收入利提升城市形象完善城市服务功利扩外开放提高国际知名度利提高市民素质构建谐社会
深刻理解建设世界知名旅游城市**城市发展战略涵更加丰富外延更加扩展年历届市委市政府高度重视加强旅游业作造**形象提升**幸福感富民强市重支柱产业进行持续培育领导断建立完善政府支持体系出台支持旅游业发展政策措施设立旅游业发展专项资金
2003年省委省政府作出建设现代新**战略决策空间布局明确湖四片湖四环规划方围绕实施桥头堡战略市委市政府加快现代新**建设跨越式发展提出**建设成面西南开放区域性国际城市**建设成具魅力幸福感属感豪感安全感宜居宜新市建设发展中创建园林城市国家卫生城市国家环保模范城市国家文明城市国家生态城市争创联合国居环境奖争创国家生态城市抓手通城市空间结构断优化基础设施断推进城市品质稳步提升**城市初步形成湖四片四辅发展格局特现国际错综复杂济发展环境面复杂变国际济形势国济行压力市委政府国家省稳增长调结构政策措施着力培育开放型济发展新优势济更需特消费需求拉动发展方提出8185产业培育提升计划中培育提升旅游文化产业放产业发展重位置提出3015行动计划2015年集中力量完成30基础设施片区重点项目建设中10直接文化旅游项目做工作必**着力造世界知名旅游城市良基础
认真学贯彻省委领导讲话精神年市委市政府全面开展系列调研准备工作邀请全国相关知名专家召开类专题研讨会议建设世界知名旅游城市进行专家咨询广泛征求意见市委市政府出台加快建设世界知名旅游城市决定市政府组织相关部门研究制定高起点高标准规划建设世界知名旅游城市纲关规划建设世界知名旅游城市三年行动计划（2013年2015年）市级相关部门市委市政府决策部署积极开展相关工作
**旅游业发展旅游城市建设面挑战
改革开放30年国旅游业飞速发展全国370余座城市成中国优秀旅游城市市创建程中托舒适宜气候资源深厚历史文化资源独特高原湖泊资源面西南开放国际市资源优势聚集方力量采取种措施推动旅游业实现长足进步济社会发展作出重贡献成首批国家历史文化名城中国优秀旅游城市年断发展旅游业成市重产业目前旅游资源开发旅游产业培育中全市1项世界然遗产16国家A级景区现星级饭店旅行社导游数量分90家313家13823占全省重分达1124839西部城市中居前列十五期间全市接国外旅游者14亿次旅游总收入突破千亿元关均
十五时期15倍旅游业总收入年均增幅高全市GDP增幅2011年接海外游客总量国游客总量分排名全国优秀旅游城市中第18位第20位均较年升位旅游总收入排名第23位2012年全市接旅客总数4694万次增长144实现旅游总收入4266亿元增长1618全市旅游直接业数达128万旅游业总收入相全市GDP14旅游全市济贡献断增综述市旅游业取成基四特点
优越气候优势成**旅游第资源**均气温国接世界均气温城市年国许城市罕见出现日高温天气**四季春气候优势更加凸显成避署胜
二具元文化荟萃优势**具悠久古**文化灿烂民族文化独特方文化更具歌泣代革命史底蕴**汇聚25少数民族中15全国独少数民族元丰富文化汇聚构成**独特文化风景
三具旅游产业集聚优势放眼全国**全国数辐射集散省众高品质热点旅游区服务受益全省旅游业百花齐放发展格局省会城市种集聚产业省会城市具备数放效应
四具旅游资源组合优势**具高原湖滨生态城元民族文化城国际交时尚城特征具高品质然风光历史文旅游资源全国具独特代性
时城市作旅游业发展载体**2400年建城史中具悠久历史丰厚文化积淀形成具鲜明域特色时代风貌历史文化改革开放30年市举办99世博会契机进行规模城市建设提升改造城市品质形象达新水度成全国城市学鉴示范特2003年省委省政府作出现代新**建设战略部署**城市空间断优化基础设施快速推进城市品质进步提升新区建设实现突破城市面貌发生巨变化初步形成湖四片四辅发展格局旅游业发展旅游城市建设趋融合态势
然市旅游业城市建设30年发展取喜成绩优秀旅游城市相存定差距城市规划建设理滞着城市化进程加快**城市布局合理功健全环境优形象佳等问题逐渐显现长期**济区位优势然环境风貌春城气候特色历史文化遗存没充分发挥释放国家历史文化名城中国优秀旅游城市位极相称城市特色明显城市缺乏性街区建筑风格没特色基础设施建设滞产业支撑强交通拥堵**池污染治理等问题日益突出旅游产业未形成规模旅游产品结构单休闲度假产品城市旅游产品开发足公设施建设配套旅游
目逐渐退变境趋势致游客滞留时间然偏短（国游客仅198天海外游客仅16天）旅游消费水高旅游创新强缺乏高端理队伍素质普遍高旅游标准化亟提升等问题整体市旅游业国发达旅游城市相增长速度相偏慢拉差距趋势市旅游业发展旅游城市建设面着严峻挑战
二规划引领建设世界知名旅游城市
城市建设规划引领建设世界知名旅游城市更高起点高品位前瞻性做城乡规划做总体规划专项规划机衔接握规划行性操作性原性灵活性结合起适应建设世界知名旅游城市需
全面提升城市规划水**城乡发展总体规划（20082020）已2010年报国务院批复期间开展总规修编工作取初步成果应结合造世界知名旅游城市结合省政府确定**中产业新区发展重点**中产业布局调整求充分考虑**四优势资源充实增加调整细化规划容重点发展区重点改善区重点生态恢复区重点战略储备区划分步骤分重点统筹兼顾建设世界知名旅游城市突出域特色建筑风格加强建筑形态标志性建筑物设计求布局建设定数量特色街区游客**具特色城市建设留深刻印象
认真编制相关专项规划湖四片四辅核心现代新**规划总体格局加快修订完善外交通市域交通城市交通等基础设施专项规划水魂围绕**池充分挖掘高原湖泊优势资源强化生态系统湿公园建设造生态圈文化圈旅游圈弘扬**城市文化性魅力正确处理新旧建筑物历史文化风貌协性编制修订**历史文化名城名镇名村历史文化街区段历史建筑保护规划3015建设行动计划加快编制修订完成城市重片区重项目控制性详细规划景观风貌规划加强城市设计城市总体规划间衔接进步完善城市规划体系体现城市建设高标准高品位形成城市独特魅力
3 加强城市公设施建设构建国际旅游城市基础
加快城市交通基础设施建设始终坚持公交通优先战略空港铁路核心公路支撑扩外交通加快交通信息化智化建设提升改造城出入口认真开展城市干道畅通综合整治迂回解堵工程加快城市轨道交通建设进步细化公交优先措施加强城市公交系统建设设立环**旅游观光车线路**城景区景点旅游线路新建提升改造批城乡交通环线城市干道形成四通八达快速高效城市路网体系
国际旅游惯例全面提升城市旅游综合服务水旅游购物景区建设餐饮住宿导游服务等方面推行旅游行业等级评定工作健全类服务等级动态评价机制探索乡村旅游市农庄旅游路子加快旅游公服务设施建设全面推进城区旅游区游客服务中心游客休息站旅游公标识驾车营等旅游公服务设施体系建设**城区**新机场设立旅游咨询服务中心增加语种城市标识扩覆盖面全市A级景区星级饭店放置语种宣传页适宜餐饮企业中推行中英文菜单积极争取外游客特外国游客免税购物政策
4 提升景区景观品质挖掘历史文脉
发展旅游业关键城市核心景区景点**悠久历史文化许历史景区景点城市文化传承增添活力建设世界知名旅游城市老景区提升改造作重抓手位区域知名景点结合周边景区环境进行全方位造初步建成文化生态具特色公园旅游景区形成旅游资源合理配置效利形成规模化影响力广泛品牌旅游景区建设世界知名旅游城市提供城市园林景观佳胜景金殿公园核心结合世博园区进步造建成市极具历史风貌园林品质生态环境设施优良园林生态旅游景区观公园重点结合草海休闲景区开发建设建成**池草海片区休闲观光旅游胜提供极具**历史文化涵精品园林景区**风景区托提升民族村文化特色**池
三圈建设中建成集民族文化宗教文化石窟文化湖**色观光体验体元型旅游景区翠湖圆**片区代历史背景通规划统筹挖掘整理建成集中体现**历史文化园林文化相融合老**城市园林形象黑**历史梅园盛名中科院**植物园植物景观方面相互补通协商意进行统筹规划建成**区云南植物王国观赏园尤重点造石材风景区轿子山代表精品景区建设充分体现高原卡斯特貌特征通编制**年时段景区特色导游手册区域性景点景区资源效整合提升旅游景观品质国际知名旅游城市提供佳胜景
突出体育文化项目建设抓手整合资源拉动旅游产业发展落实3015行动计划加快七彩云南古**王国郑里项目东南亚风情乐园代表文化旅游项目建设积极推进环**池草海时尚文化区渔综合旅游开发项目合理布局**池湖滨文化体验运动休闲市旅游商务旅游等项目进步扩环**池行车赛**高原国际半程马拉松赛等高原体育旅游项目参面影响力
进步加历史文化名城保护力度规划统领历史文化名城保护工作加移动文物体原状保护修缮积极提升造景观历史文化品位域文化特点造
聂耳郑代表历史名品牌营造历史文化现代文化相融合城市文化景观星罗棋布历史街区（城镇）文化遗存名居文化景观形成网络覆盖整城市丰富历史文化资源成现代城市生活组成部分断完善历史文化名城保护法规制度断加历史文化名城保护费投入重视世居少数民族历史文化保护利工作加强文化遗产保护理队伍建设全力发展特色旅游
5 加快环**池三圈建设进程促进旅游产业发展
高起点高品味前瞻性规划建设环**池生态圈文化圈旅游圈生态效益社会效益济效益机结合起**池成城市生态湖景观湖文湖美丽湖
着**池治理三年行动计划深入推进围绕**池发展文化旅游挖掘高原湖泊优势资源造生态圈文化圈旅游圈构建布局合理功互补山水结合特色鲜明旅游产业体系市建设世界知名旅游城市重容年努力环**池湖滨已建成5万余亩生态湿环**池生态圈建设已形成良基础实践中着**池保护治理认识深化市委市政府提出建设环**池生态圈文化圈旅游圈目标成**城市生态文明新窗口城市创新文化新载体城市综合旅游新标通35年努力基建成北岸城市风貌展示文化体验西岸湖滨观光休闲度假东岸会展商务度假商业休闲南岸湖滨游览观光历史文化体验环**池
三圈建设环**池三圈需提升环**池生态湿建设全面完成生态修复务正确处理治理保护开发利关系合理引入社会资参环**池圈保护适度开发**池治理城市建设更结合逐步形成环**池圈生态保护文化旅游开发良性互动巩固**池治理成效民群众享**池治理成果时托**池国家级旅游度假区**森林公园云南民族村观公园等景区新增拓展型参性强文化旅游项目形成环湖生态文化旅游三圈融合
6 加强组织领导形成政策支持体系
世界知名旅游城市建设综合性系统性复杂性长期性工作体系涉济社会发展城市规划建设理环境保护生态建设等方面现代新**建设实现升级突破线认真贯彻新出台国家旅游法成立**市世界知名旅游城市建设领导组高位负责指导协调旅游业发展重政策制度制定旅游理体制改革旅游发展规划旅游项目建设推进法监督等重点工作实施加财政支持力度市财政年安排专门资金作市级旅游发展专项资金规划编制旅游项目贷款贴息旅游公服务体系建设旅游市场拓展旅游质量安全保障培养造精品酒店旅游商品研发产业化旅游绩效奖励法监旅游市场加强专业队伍建设等强化保障旅游纳入省级指标予单列旅游纳入土利总体规划年度计划适增加旅游业发展土供应推进改革创新深入推进世博新区旅游综合改革试点重点探索
政府导龙头企业开发运营商理体制运行机制建立旅游企业孵化器机制完善旅游开发环境保护机制城旅体化发展机制积极申报**池旅游综合改革试点推进环**体闲度假产业集群发展争取国家支持开辟**世界更国际航线面东南亚南亚国家新开通航线实行政府奖励性补贴发挥航空业带动作继国北京海****境免签政策努力争取**长水国际机场72时境免签政策外籍士国**转第三国（区）时必申请国签证暂停**进入**第二天凌晨起停留72时**长水国际机场作国家第四门户机场区位优势突出实施72时境免签政策极推动国际化进程招商引资更优势旅游服务突破瓶颈航线中转更加便捷国际合作更具吸引力**实施全域开放提供重基础认真落实市委市政府加快建设世界知名旅游城市决定加快旅游业发展建设世界知名旅游春城意见规划建设世界知名旅游城市三年行动计划（20132015）政策文件确保项目计划责落实分阶段步骤推进世界知名旅游城市建设力争2020年形成世界知名旅游城市框架
7 提升公民文明素质塑造世界知名旅游城市文环境
翁意识激发市民觉提高文明素质深入开展群众性精神文明创建活动激发包括外务工员全体市民翁意识增强市民城市意识参意识文明者代表**形象观念深入心营造城市良形象文明环境做贡献良氛围断提升**市民文明素质持续改善城市社会文明环境总结验宣传教育先进典型教育感染市民树立文明风广泛开展社会公德职业道德家庭美德品德建设活动积极发挥道德模范文明事例典型示范作通报纸刊物广播电视网络短信文明公民学校等种形式持恒开展类文明宣教题活动促进广市民文明素质提升基层抓起青少年抓起市民做起文明出行日常文明礼仪等身边事入手开展形式容教育活动形成争道德模范文明良风尚争做**形象
政协**市委员会办公厅
2013年11月12日
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