[公务员家]县十五计划中期评估报告
十五计划国进入全面建设康社会加快推进社会义现代化建设新发展阶段第五年计划2000年[]县制定[]县国民济社会发展第十五年计划纲2001年2月23日[]县第十四届民代表会第五次会议通保证十五计划利完成根国家计委办公厅关开展 十五计划中期评估工作通知县求现三年纲执行情况进行评估
十五计划中期济社会发展计划执行情况
20012003年全县民县委正确领导县县政协关心支持坚持邓理三代表重思想指导紧紧围绕十五计划纲目标跨越式发展题结构调整线改革开放科技创新动力提高民生活水根出发点聚精会神搞建议心意谋发展国民济社会事业持续快速健康发展较完成纲中期预定目标全县十五计划目标全面完成2015年建成四川济强县率先实现全面康坚实基础
（）济增长目标2003年全县区生产总值（gdp）达5611亿元2000年增长348年均递增105十五计划年均增长目标（简称目标）差05百分点中：二三产业增加值分达1199亿元2410亿元2002亿元2000年分增长153405384年均递增分49120114分超目标22百分点低目标28百分点超目标06百分点农业总产值（变价）101952万元2000年增长445三年递增131目标高10百分点（统计口径调整具素）农业产值达35368万元2000年降低35三年递减17目标低33
百分点牧业产值达62742万元2000年增长960三年递增252目标高203百分点粮食产量达425022吨达计划稳定42万吨左右目标棉花产量4860吨2000年降80三年递减43目标低6百分点油料产量24192吨2000年增长252三年递增78目标低28百分点出栏肥猪1025595头2000年增长221三年递增69目标高55百分点家禽90638万2000年增长648三年递增181目标高132百分点蚕茧总产量1252吨2000年降518三年递增317目标低544百分点工业总产值（变价）达491502万元2000年增长415三年递增123目标低11百分点规模工业总产值233076万元2000年增长421三年递增124目标低07百分点规模工业增加值（现价）122666万元2000年增长428三年递增126目标高08百分点销售收入达296044万元2000年增长421三年递增124目标低5百分点工业利润19392万元2000年降158百分点三年递减50目标低23百分点建筑业总产值552亿元2000年增长2971三年递增584目标高484百分点乡镇企业总产值（现价）514899万元2000年增长265三年递增81目标高3百分点县域财政收入达368亿元县级财政收入128亿元口径均保持年均两位数左右速度增长高7计划目标全社会固定资产投资达1605亿元2000年增长452年均递增132超年均投资保持12―15亿元计划目标
（二）结构调整目标2003年全县二三产业增加值占区生产总值重2000年245423332调整214430356第产业重降31百分点第二产业升07百分点第三产业升24百分点三次产业结构更趋合理农业结构中粮结构2000年1621调整2003年16 1种养结构2000年1151调整2003年1176工业结构中（规模）2003年（）饮料食品业产值达937783万元2000年增长75三年递增24目标62低48百分点医药化工业产值达67606万元2000年增长940三年递增247目标高69百分点电力源业产值14211万元2000年增长401三年递增119目标低08百分点纺织服装业产值21797
万元2000年增长11三年递增04目标低55百分点建筑建材业产值19645万元2000年增长521三年递增150目标高47百分点高新技术产业产值23308万元2000年增长816三年递增220目标高09百分点三产业结构中社会消费品零售总额200887万元2000年增长379三年递增113目标高18百分点全社会货运量193万吨2000年增长253三年递增78目标高48百分点全社会客运量513万次2000年降117三年递减38目标低47百分点电信业务收入10798万元2000年增长716三年递增197目标高55百分点城乡结构中非农业口达236178非农业口占总口重达22832000年提高459百分点中县城区非农业口215万2000年增加26万制结构中非公制济重达3712000年提高28百分点远远超计划2005年达30目标
（三）民生活目标城镇居民均支配收入达4860元2000年增加787元年均递增61目标低09百分点农民均纯收入2492元2000年增加329元超年均增加100元计划目标
（四）生态环境目标耕复耕整治面积（国家投资）46238亩2000年增长3173三年递增610远远超计划均增长06目标基农田重达85512000年提高185百分点高目标351百分点森林覆盖率达4252000年提高451百分点城区so2年日均值0092mgm22000年高0012mgm3目标高1037百分点
（五）科技发展目标科技济增长贡献率达50012000年持
（六）社会发展目标全县总口10346282000年增长33‰三年递增11‰远低
7‰计划目标口然增长率009‰2000年14‰低131千分点控制计划5‰目标适龄童入学率达9982000年提高03百分点学升初中倒达9852000年提高05百分点初中升高中例达5942000年提高91百分点城镇口登记失业率452000年低15百分点控制计划8目标
（七）外开放目标2003出口创汇2414万美元2000年增长1977三年递增443目标高20百分点引进县外资金47360万元2000年增长1322三年递增437高目标356百分点劳务输出达185万次2000年增加4万次目标2005年15万次35万次
二十五计划目标务完成情况预测
根年济运行实际情况县2004年济继续呈现快速增长态势全县农业增产农民收入幅度提高工业济快速增长运行质量明显改善商贸流通活跃城乡市场繁荣固定资产投资高位增长建筑业发展迅猛财政收入幅度增长金融运行稳交通运输邮电通讯文教卫生等项事业断发展社会保障进步加强全年超额完成年初县代会审议批准项目标务十五计划目标圆满完成坚实基础
2005年十五计划年否圆满完成目标务关键年济发展程中面诸利条件时存新困难稳定素总体外部发展环境素利县济持续快速发展宏观层面年世界济复苏步伐加快全球济增速达5创8年新高前影响世界济两利素高位油价恐怖威胁区突济影响减弱趋势明年世界
济形势方面发展国然国家实行双稳键财政货币政策投资消费济增长推动作会减弱着国加入wto进入渡期年国济世界济进步融合具加工优势劳动力成优势产品出口增长加快外贸易济增长推动作更加明显微观层面预计2004年全县区生产总值增幅高达156创10年新高标志着县济发展步入快速升通道明年全面完成超额完成十五计划目标奠定良基础着美丰股份2030技改工程美丰股份包装公司三层挤重载膜生产线银华公司引进意利梭织机纺场改造生产高档纱工程沱牌公司白酒罐装生产线富士机电公司电动行车生产隆鑫公司包装生产线等项目建成投产济强劲增长提供力保障高金公司发展5万头优质猪扩加工规模锂业公司美丰集团洪达家鑫双茂纺织洪洲醋厂纺配厂太宗榨菜厂扩产营成新济增长点农副产品价格全面扬农村税费负担继续减轻农业较效益回升农民生产积极性空前高涨加政府系列助农增收改善农村生产生活条件政策措施位农村济持续发展提供利条件县实施省级丘区示范县建设年成效显著省市更加关注支持[]县国家宏观调控区保压中求发展先机利方面然年农民增收幅度半源政策增收农产品涨价明年方面增收素肯定会减弱实现农民较幅度增收难度着国家国债投资额减少土征房产投资政策收紧明年出现全国性投资回落带消费市场降温买方市场特征进步显现缺乏市场竞争力产品销售会带新困难受济发展环境影响明年业形势相严竣
综合分析明年济发展利利素预测县明年济呈快速发展趋势预计2005年底全县区生产总值达75亿元2000年增长802五年递增125目标高15百分点规模工业增加值20亿元2000年增长1327五年递增184目标高66百分点全社会固定资产投资达21亿元2000年投资完成额增加995亿元超计划年均保持12―15亿元目标社会消费品零售额达27亿元2000年增
长853五年递增131目标高36百分点县域财政收入达5亿元2004年增长15（口径2000年较县级相）县级财政收入达175亿元2004年增长15农民均纯收入达3100元2000年增加937元年均增加187元超计划年均增加100元目标城镇居民支配收入达5600元2000年增加1523元年递增66目标低05百分点
三评估总结
通十五计划实施前三年2004年济运行情况预测2005年济运行情况分析县第十四届民代表会第五次会议审议通[]县国民济社会发展第十五年计划目标超额完成充分体现十五计划战略性宏观性预见性体现计划编制积极留余原然指标绝值完成计划目标原统计口径调整国家政策客观环境影响全县总体济发展状况影响建议十五计划作修订
四策措施
完成十五计划尚年时间根分析十五完成目标令振奋较压力增强紧迫感责感变压力动力艰苦奋斗时俱进做发展新思路改革新突破开放新局面项工作新举措
（） 继续深化项改革发展提供强动力
深化改革坚持实际出发整体推进重点突破循序渐进注重制度建设创新继续建立完善现代企业制度目标深化国企业改革完善城乡集体企业改革推进商贸流通企业体制技术理创新二继续拓展改革层面加教育卫生文化
农机等部门属事业单位产权制度改革三继续深化项改革引入竞争机制加快资源优化重组市场化进程彻底破制界限开放民间资社会资市场着力形成元化投融资体制积极鼓励非公制济成片发展形成规模效益建立良银企合作关系搭建台力扶持中企业转机建制发展壮正确处理改革发展稳定关系积极探索完善国资产保值增值机制企业融资机制覆盖全社会保障机制切实做岗职工分流安置业工作
（二） 力改善投资环境切实增强招商引资实效
进步优化招商环境努力塑造良外开放形象完善投资硬环境时着力优化投资软环境促进政策环境法制环境居环境营环境服务环境等整体水提升增强竞争优势二进步健全招商网络创新招商方式切实加强领导落实责充实力量应入世灵活创新动出击精心包装宣传项目精心策化宣传活动精心构思宣传渠道切实改变出土盘活存量陈旧招商方式三进步拓宽招商领域走外招商重二三产业举远结合路子紧紧抓住外资西移资西进机遇税源项目品牌项目规模项目高新项目重点强化统筹规划规范运作四努力提高利外资水突出外型济发展积极扩出口搞出口产品开发优化产品结构增强国际竞争力
（三）加快产业结构调整增加持续发展力
县发展实际出发遵循济规律握调整方重点加引导规范监服务力度快形成适应市场济发展求结构调整新机制
坚定移实施工业强县战略工业济发展作发挥区域优势增强竞争力增添发展劲壮综合实力关键环节实施科学规划优化工业布局快完成传统
工业现代工业转型实现区域济工业化根相集中扶优扶强注重环保求市场导企业体技术创新支撑改革开放动力进步加工业济结构调整力度做做强批企业集团做精做专批中型科技型企业引导优势行业进步扩张着力加快高新技术产业发展速度运新工艺新技术新产品改造传统产业提高工业济增长质量效益确保工业济提速增效
二坚持结构调整中心科技进步动力农民增收根推进农业农村济稳步健康发展坚定移调整农业结构优化配置农业资源加速规范土流转建立健全土流转机制稳定承包权搞活营权加农业招商力度抓住国家省市新轮农业投资契机全面加强农业项目争取力度夯实县农业持续发展基础发展农业产业化营做龙头企业搞农产品市场建设政策资金服务等方面全方位进行扶持加强农村基础设施建设加快农村城镇化步代重点抓农村六通三化工程建设切实改善农业农民生产生活条件提高劳动生产率搞农民工培训加速农村剩余劳动力第二三产业转移劳务输出工作力度增加农民非农产业收入继续抓农民负担监完善农村税费改革切实减轻农民负担
三力发展第三产业突出旅游业发展两山两湖综合开发充分发挥然历史文资源优势造旅游品牌加快制订完善全县旅游发展总体规划旅游业发展措施相关优惠政策引导社会资金投旅游业房产业发展放突出位置造宣传声势造优良居环境培育引进房产知名企业规范加强房产市场理动融入绵渝房产市场着力发展环保业高新技术托推动济结构调整提高城市化水目抓环境保护重项目规划建设理实施持续发展战略提升发展新兴第三产业积极推动连锁营物流配送电子商务会展拍卖租赁网络消费服务等现代物流产业发展构建物流中心加快发展通讯运输等服务业力发展金融保险中介服务社区服务
（四）牢固树立营城市理念努力增强区域竞争力
牢固树立营城市理念实力做强功做优形象做美品位做高求山水园林商贸旅游城定位搞县城建设开发形成县域济增长核加速推进城市化进程全面提升城市品位居环境质量努力增强城市吸引力竞争力促进环境建设社会济良性互动协调发展加强城市规划设计提高城市文化品位突出城市特色二加强基础设施建设加快旧城区改造新区建设河东片区开发配套完善路水电气绿化等基础设施三切实完善城市综合理服务功加强建筑业理力度规范招投标行确保工程建设质量加快信息化建设提高通信质量推广互联网普应完善建设政府办公业务网推进济社会信息化进程快形成全县工业框架城市框架促进全县投资环境交通环境旅游环境质量改善四强化城市理搞市容市貌道路交通市场秩序建筑工河道重点城市环境综合整治工作力推进社区服务区物业理逐步完善配套服务功进步理城市综合理体制健全城市综合理监督体制增强分工明确规范高效法行政城市综合执法透明度规范政府性资金收支理提高资金效率
（五）全面发展社会事业提高全社会文明程度
坚持实施科教兴县战略充争发挥科技济社会发展中核心推动作着力营造利创新创业发展环境促进科学技术普推广成果转化二加教育改革力度构建城镇中心辐射农村结构优化功完善城乡教育体系加强办学体制改革形成政府办学民间办学利外资办学相结合办学体制全面推进素质教育注重类教育协调发展特加快职业教育发展三全面发展文卫广电等事业继续深化文化体制改革断加强文化基础设施服务网络建设净化文化市场全县文化市场步入健康序科学规范发展道路继续深化农村卫生体制改革优化卫生资源配置认真做预防保健药品食品卫生监测工作严格控制方性疾病急性
传染病暴发流行强化县乡（镇）村社四级卫生网络建设四加强社会保障工作促进业业重点发展弹性灵活性高非正式业形式促进渠道业进步扩社会保障覆盖面认真做两保低保工作健全完善社区业机构服务网络进步推进社区服务产业化社会化创建生活环境优美治安秩序良服务方便快捷城市社区五高度重视关心城乡贫困群体特特困群体健全社会福利救助体系
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十五计划国进入全面建设康社会加快推进社会义现代化建设新发展阶段第五年计划2000年[]县制定[]县国民济社会发展第十五年计划纲2001年2月23日[]县第十四届民代表会第五次会议通保证十五计划利完成根国家计委办公厅关开展 十五计划中期评估工作通知县求现三年纲执行情况进行评估
十五计划中期济社会发展计划执行情况
20012003年全县民县委正确领导县县政协关心支持坚持邓理三代表重思想指导紧紧围绕十五计划纲目标跨越式发展题结构调整线改革开放科技创新动力提高民生活水根出发点聚精会神搞建议心意谋发展国民济社会事业持续快速健康发展较完成纲中期预定目标全县十五计划目标全面完成2015年建成四川济强县率先实现全面康坚实基础
（）济增长目标2003年全县区生产总值（gdp）达5611亿元2000年增长348年均递增105十五计划年均增长目标（简称目标）差05百分点中：二三产业增加值分达1199亿元2410亿元2002亿元2000年分增长153405384年均递增分49120114分超目标22百分点低目标28百分点超目标06百分点农业总产值（变价）101952万元2000年增长445三年递增131目标高10百分点（统计口径调整具素）农业产值达35368万元2000年降低35三年递减17目标低33
百分点牧业产值达62742万元2000年增长960三年递增252目标高203百分点粮食产量达425022吨达计划稳定42万吨左右目标棉花产量4860吨2000年降80三年递减43目标低6百分点油料产量24192吨2000年增长252三年递增78目标低28百分点出栏肥猪1025595头2000年增长221三年递增69目标高55百分点家禽90638万2000年增长648三年递增181目标高132百分点蚕茧总产量1252吨2000年降518三年递增317目标低544百分点工业总产值（变价）达491502万元2000年增长415三年递增123目标低11百分点规模工业总产值233076万元2000年增长421三年递增124目标低07百分点规模工业增加值（现价）122666万元2000年增长428三年递增126目标高08百分点销售收入达296044万元2000年增长421三年递增124目标低5百分点工业利润19392万元2000年降158百分点三年递减50目标低23百分点建筑业总产值552亿元2000年增长2971三年递增584目标高484百分点乡镇企业总产值（现价）514899万元2000年增长265三年递增81目标高3百分点县域财政收入达368亿元县级财政收入128亿元口径均保持年均两位数左右速度增长高7计划目标全社会固定资产投资达1605亿元2000年增长452年均递增132超年均投资保持12―15亿元计划目标
（二）结构调整目标2003年全县二三产业增加值占区生产总值重2000年245423332调整214430356第产业重降31百分点第二产业升07百分点第三产业升24百分点三次产业结构更趋合理农业结构中粮结构2000年1621调整2003年16 1种养结构2000年1151调整2003年1176工业结构中（规模）2003年（）饮料食品业产值达937783万元2000年增长75三年递增24目标62低48百分点医药化工业产值达67606万元2000年增长940三年递增247目标高69百分点电力源业产值14211万元2000年增长401三年递增119目标低08百分点纺织服装业产值21797
万元2000年增长11三年递增04目标低55百分点建筑建材业产值19645万元2000年增长521三年递增150目标高47百分点高新技术产业产值23308万元2000年增长816三年递增220目标高09百分点三产业结构中社会消费品零售总额200887万元2000年增长379三年递增113目标高18百分点全社会货运量193万吨2000年增长253三年递增78目标高48百分点全社会客运量513万次2000年降117三年递减38目标低47百分点电信业务收入10798万元2000年增长716三年递增197目标高55百分点城乡结构中非农业口达236178非农业口占总口重达22832000年提高459百分点中县城区非农业口215万2000年增加26万制结构中非公制济重达3712000年提高28百分点远远超计划2005年达30目标
（三）民生活目标城镇居民均支配收入达4860元2000年增加787元年均递增61目标低09百分点农民均纯收入2492元2000年增加329元超年均增加100元计划目标
（四）生态环境目标耕复耕整治面积（国家投资）46238亩2000年增长3173三年递增610远远超计划均增长06目标基农田重达85512000年提高185百分点高目标351百分点森林覆盖率达4252000年提高451百分点城区so2年日均值0092mgm22000年高0012mgm3目标高1037百分点
（五）科技发展目标科技济增长贡献率达50012000年持
（六）社会发展目标全县总口10346282000年增长33‰三年递增11‰远低
7‰计划目标口然增长率009‰2000年14‰低131千分点控制计划5‰目标适龄童入学率达9982000年提高03百分点学升初中倒达9852000年提高05百分点初中升高中例达5942000年提高91百分点城镇口登记失业率452000年低15百分点控制计划8目标
（七）外开放目标2003出口创汇2414万美元2000年增长1977三年递增443目标高20百分点引进县外资金47360万元2000年增长1322三年递增437高目标356百分点劳务输出达185万次2000年增加4万次目标2005年15万次35万次
二十五计划目标务完成情况预测
根年济运行实际情况县2004年济继续呈现快速增长态势全县农业增产农民收入幅度提高工业济快速增长运行质量明显改善商贸流通活跃城乡市场繁荣固定资产投资高位增长建筑业发展迅猛财政收入幅度增长金融运行稳交通运输邮电通讯文教卫生等项事业断发展社会保障进步加强全年超额完成年初县代会审议批准项目标务十五计划目标圆满完成坚实基础
2005年十五计划年否圆满完成目标务关键年济发展程中面诸利条件时存新困难稳定素总体外部发展环境素利县济持续快速发展宏观层面年世界济复苏步伐加快全球济增速达5创8年新高前影响世界济两利素高位油价恐怖威胁区突济影响减弱趋势明年世界
济形势方面发展国然国家实行双稳键财政货币政策投资消费济增长推动作会减弱着国加入wto进入渡期年国济世界济进步融合具加工优势劳动力成优势产品出口增长加快外贸易济增长推动作更加明显微观层面预计2004年全县区生产总值增幅高达156创10年新高标志着县济发展步入快速升通道明年全面完成超额完成十五计划目标奠定良基础着美丰股份2030技改工程美丰股份包装公司三层挤重载膜生产线银华公司引进意利梭织机纺场改造生产高档纱工程沱牌公司白酒罐装生产线富士机电公司电动行车生产隆鑫公司包装生产线等项目建成投产济强劲增长提供力保障高金公司发展5万头优质猪扩加工规模锂业公司美丰集团洪达家鑫双茂纺织洪洲醋厂纺配厂太宗榨菜厂扩产营成新济增长点农副产品价格全面扬农村税费负担继续减轻农业较效益回升农民生产积极性空前高涨加政府系列助农增收改善农村生产生活条件政策措施位农村济持续发展提供利条件县实施省级丘区示范县建设年成效显著省市更加关注支持[]县国家宏观调控区保压中求发展先机利方面然年农民增收幅度半源政策增收农产品涨价明年方面增收素肯定会减弱实现农民较幅度增收难度着国家国债投资额减少土征房产投资政策收紧明年出现全国性投资回落带消费市场降温买方市场特征进步显现缺乏市场竞争力产品销售会带新困难受济发展环境影响明年业形势相严竣
综合分析明年济发展利利素预测县明年济呈快速发展趋势预计2005年底全县区生产总值达75亿元2000年增长802五年递增125目标高15百分点规模工业增加值20亿元2000年增长1327五年递增184目标高66百分点全社会固定资产投资达21亿元2000年投资完成额增加995亿元超计划年均保持12―15亿元目标社会消费品零售额达27亿元2000年增
长853五年递增131目标高36百分点县域财政收入达5亿元2004年增长15（口径2000年较县级相）县级财政收入达175亿元2004年增长15农民均纯收入达3100元2000年增加937元年均增加187元超计划年均增加100元目标城镇居民支配收入达5600元2000年增加1523元年递增66目标低05百分点
三评估总结
通十五计划实施前三年2004年济运行情况预测2005年济运行情况分析县第十四届民代表会第五次会议审议通[]县国民济社会发展第十五年计划目标超额完成充分体现十五计划战略性宏观性预见性体现计划编制积极留余原然指标绝值完成计划目标原统计口径调整国家政策客观环境影响全县总体济发展状况影响建议十五计划作修订
四策措施
完成十五计划尚年时间根分析十五完成目标令振奋较压力增强紧迫感责感变压力动力艰苦奋斗时俱进做发展新思路改革新突破开放新局面项工作新举措
（） 继续深化项改革发展提供强动力
深化改革坚持实际出发整体推进重点突破循序渐进注重制度建设创新继续建立完善现代企业制度目标深化国企业改革完善城乡集体企业改革推进商贸流通企业体制技术理创新二继续拓展改革层面加教育卫生文化
农机等部门属事业单位产权制度改革三继续深化项改革引入竞争机制加快资源优化重组市场化进程彻底破制界限开放民间资社会资市场着力形成元化投融资体制积极鼓励非公制济成片发展形成规模效益建立良银企合作关系搭建台力扶持中企业转机建制发展壮正确处理改革发展稳定关系积极探索完善国资产保值增值机制企业融资机制覆盖全社会保障机制切实做岗职工分流安置业工作
（二） 力改善投资环境切实增强招商引资实效
进步优化招商环境努力塑造良外开放形象完善投资硬环境时着力优化投资软环境促进政策环境法制环境居环境营环境服务环境等整体水提升增强竞争优势二进步健全招商网络创新招商方式切实加强领导落实责充实力量应入世灵活创新动出击精心包装宣传项目精心策化宣传活动精心构思宣传渠道切实改变出土盘活存量陈旧招商方式三进步拓宽招商领域走外招商重二三产业举远结合路子紧紧抓住外资西移资西进机遇税源项目品牌项目规模项目高新项目重点强化统筹规划规范运作四努力提高利外资水突出外型济发展积极扩出口搞出口产品开发优化产品结构增强国际竞争力
（三）加快产业结构调整增加持续发展力
县发展实际出发遵循济规律握调整方重点加引导规范监服务力度快形成适应市场济发展求结构调整新机制
坚定移实施工业强县战略工业济发展作发挥区域优势增强竞争力增添发展劲壮综合实力关键环节实施科学规划优化工业布局快完成传统
工业现代工业转型实现区域济工业化根相集中扶优扶强注重环保求市场导企业体技术创新支撑改革开放动力进步加工业济结构调整力度做做强批企业集团做精做专批中型科技型企业引导优势行业进步扩张着力加快高新技术产业发展速度运新工艺新技术新产品改造传统产业提高工业济增长质量效益确保工业济提速增效
二坚持结构调整中心科技进步动力农民增收根推进农业农村济稳步健康发展坚定移调整农业结构优化配置农业资源加速规范土流转建立健全土流转机制稳定承包权搞活营权加农业招商力度抓住国家省市新轮农业投资契机全面加强农业项目争取力度夯实县农业持续发展基础发展农业产业化营做龙头企业搞农产品市场建设政策资金服务等方面全方位进行扶持加强农村基础设施建设加快农村城镇化步代重点抓农村六通三化工程建设切实改善农业农民生产生活条件提高劳动生产率搞农民工培训加速农村剩余劳动力第二三产业转移劳务输出工作力度增加农民非农产业收入继续抓农民负担监完善农村税费改革切实减轻农民负担
三力发展第三产业突出旅游业发展两山两湖综合开发充分发挥然历史文资源优势造旅游品牌加快制订完善全县旅游发展总体规划旅游业发展措施相关优惠政策引导社会资金投旅游业房产业发展放突出位置造宣传声势造优良居环境培育引进房产知名企业规范加强房产市场理动融入绵渝房产市场着力发展环保业高新技术托推动济结构调整提高城市化水目抓环境保护重项目规划建设理实施持续发展战略提升发展新兴第三产业积极推动连锁营物流配送电子商务会展拍卖租赁网络消费服务等现代物流产业发展构建物流中心加快发展通讯运输等服务业力发展金融保险中介服务社区服务
（四）牢固树立营城市理念努力增强区域竞争力
牢固树立营城市理念实力做强功做优形象做美品位做高求山水园林商贸旅游城定位搞县城建设开发形成县域济增长核加速推进城市化进程全面提升城市品位居环境质量努力增强城市吸引力竞争力促进环境建设社会济良性互动协调发展加强城市规划设计提高城市文化品位突出城市特色二加强基础设施建设加快旧城区改造新区建设河东片区开发配套完善路水电气绿化等基础设施三切实完善城市综合理服务功加强建筑业理力度规范招投标行确保工程建设质量加快信息化建设提高通信质量推广互联网普应完善建设政府办公业务网推进济社会信息化进程快形成全县工业框架城市框架促进全县投资环境交通环境旅游环境质量改善四强化城市理搞市容市貌道路交通市场秩序建筑工河道重点城市环境综合整治工作力推进社区服务区物业理逐步完善配套服务功进步理城市综合理体制健全城市综合理监督体制增强分工明确规范高效法行政城市综合执法透明度规范政府性资金收支理提高资金效率
（五）全面发展社会事业提高全社会文明程度
坚持实施科教兴县战略充争发挥科技济社会发展中核心推动作着力营造利创新创业发展环境促进科学技术普推广成果转化二加教育改革力度构建城镇中心辐射农村结构优化功完善城乡教育体系加强办学体制改革形成政府办学民间办学利外资办学相结合办学体制全面推进素质教育注重类教育协调发展特加快职业教育发展三全面发展文卫广电等事业继续深化文化体制改革断加强文化基础设施服务网络建设净化文化市场全县文化市场步入健康序科学规范发展道路继续深化农村卫生体制改革优化卫生资源配置认真做预防保健药品食品卫生监测工作严格控制方性疾病急性
传染病暴发流行强化县乡（镇）村社四级卫生网络建设四加强社会保障工作促进业业重点发展弹性灵活性高非正式业形式促进渠道业进步扩社会保障覆盖面认真做两保低保工作健全完善社区业机构服务网络进步推进社区服务产业化社会化创建生活环境优美治安秩序良服务方便快捷城市社区五高度重视关心城乡贫困群体特特困群体健全社会福利救助体系
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