应急体系建设十四五规划中期工作评估报告（仅供学）
十四五规划实施市委市政府正确领导级关部门力支持全市坚持新时代中国特色社会义思想指导坚持全面领导完善应急理体制健全应急指挥体系优化协联动机制更履行政府职责全力维护民群众生命财产安全社会稳定
务完成情况
（）深化体制机制改革建立健全应急指挥体系
1完善应急理体制机构改革市类事项原部门统筹件事情原部门负责求市安全生产监督理局职责市震局职责市民政府办公室应急理职责市公安局消防理职责市民政局救灾职责市国土资源局质灾害防治市水务局水旱灾害防治市农业局草原防火市林业局森林防火相关职责市防汛抗旱指挥部市森林防火指挥部职责进行整合组建市应急理局形成应急理部门牵头抓总职部门协调配合应急理体制清晰界定应急理部门水利然资源林业等部门然灾害防救方面职责分工保证效发挥应急理部门综合优势力量优势综合协调职充分发挥相关行业领域专业优势行业优势日常防治作形成应急理工作合力
2健全应急指挥体系调整市级突发事件应急委员会明确市应急委员会办公室36专项指挥部办公室工作职责厘清市级相关部门突发事件应工作职责县（市区）均已建立政府负责志第责应急救援组织领导体系突发事件应提供力组织保障严格执行领导带班24时值班值守制度保持应急值守四种状态推动市县应急指挥中心建设市级投资500万元完成市应急指挥中心建设市县应急指挥台互联互通率达100应急部门军分区武警公安水利消防铁塔等部门建立信息享应急救援现场处置联动机制建立属分级负责抢险救援工作机制般较险情县负责重险情市县组成联合指挥部实施抢险救援制定应急队伍物资装备统筹调配方案明确路线车辆责实行挂图作战旦出现险情市级2时县级1时位确保抢早抢抢
3优化协联动机制建立完善部门间区域间应突发事件应急联动机制进步压实防救责链条厘清应急水利然资源林业等部门职责分工消防XX军分区建立应急联动机制实现员队伍装备设备享市民兵应急力量纳入应急理体系建立军情报信息网络拓宽突发事件报知渠道通报范围健全重事件情报信息军研判信息享机制应急部门开通专（军）线电话军应急指挥调度视频系统已完成搭建建立起密切安全畅信息享灾情通报机制建立军联络官制度明确分领导具体联络相关工作信息工作务够第时间缝接20xx年全市调民兵515次参类应急救援演练务通全领域全时空立体化实训实练实战市军应重灾情险时快速反应协调联动应急处置力幅提升
（二）加强法规标准建设健全应急理法治体系
1完善应急法规制度深入贯彻落实八五普法工作求结合工作实际起草实施方案制定实施年度普法法治理工作点年度法治建设工作点普法法治理责清单部署落实全年普法法治理工作市应急局建立局领导班子涉安全生产工作科室二级单位负责四级调研员成员案审会制定XX市应急理局案件审查委员会工作规XX市应急理局案件审查委员会会议规完善局案件审查委员会案件审核制度形式重行政决策规程序形成科学民决策机制外聘法律顾问参重行政决策合法性审查工作实行重行政决策全程记录完善材料档档案理制度20XX年组织召开4次案审会较处罚进行集体研究决策
2健全应急标准体系完善安全生产火灾防治防汛抗旱防震减灾应急救援救灾物资保障等市域规范性文件市水利湖泊局市应急理局联合出台XX市防洪理办法加快制定XX市应急救援队伍建设理办法细化出台市级应急救灾物资储备理暂行办法救灾物资调拨工作规程印发关进步做危险化学品营许审批事项安全监工作指导意见指导县（市区）完成柴油纳入危化品监相关审批工作持续开展法规规章规范性文件清减降专项行动政府行政规范性文件进行清理宣布失效2废止2着力研究特种设备事监调查相关政策醇基新源液体燃料安全监政策学鉴兄弟省份区成熟做法明确市县间部门间工作职责指导县市区正确履行安全监职责充分发挥顾问律师团队专业优势认真研究相关法律法规规章草案市直部门提出60余份办法制度程序等征求意见进行修改回复邀请律师开展案卷评查22件组织法治讲座1次申请行政强制执行案件2处理日常执法案件法律咨询2签订民事合出具法审意见5份协助处理民事强制执行案件1
3加强应急预案理20XX年市应急委办公室印发关进步加强应急预案体系建设预案修编工作通知全面规范市应急预案理工作推动应急预案体系更高水建设20xx年初XX市突发事件总体应急预案市政府常务会议审议通发布实施36市级专项应急预案县级政府部门应急预案修订编制工作正序推进针类灾害特点指导乡镇（村组）编制员转移避险防溺水防森林火灾等应急工作方案市横边底预案体系已基建立
4严格安全生产执法全市应急系统推动XX省应急理部门行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施办法效落实加强执法行事前事中事监托国家互联网+监XX省应急理综合信息台实现执法信息网录入执法计划网备案执法文书网制作等做执法全程全信息记载回溯享法定时限求做出行政决定7天公布行政许处罚等执法信息接受社会群众监督创新行政执法案卷评查方式通机抽查专家审现场核查交叉审等方式加强县（市区）应急理局案卷评查指导县市区执法文书规范执法保障位放服改革精神落实偏差等问题提出建设性意见进步规范执法行确保执法体适格象适格权限合法程序规范20xx年市应急局1执法案卷省司法厅评优秀案卷统筹安全生产监督检查双机公开执法专项检查制定年度执法计划全市应急系统年度执法计划完成情况进行督办季度开展次通报梳理规范执法事项落实行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核制度规范安全生产行刑衔接强化违法行失信联合惩戒组织开展案卷评查六县市区开展全覆盖式案卷评查检查行政处罚案卷事调查案卷54检查问题300余条相关问题已形成问题清单反馈单整改销号进步规范执法行保障企业权益推行远程监线执法等互联网+监模式推进互联网+执法完善联合执法机制挖掘宣传批典型案例20xx年通市媒体社会公布典型案例5效震慑违法行
（三）集聚创新发展素完善科技支撑体系
1提升应急理信息化水XX市应急理信息化建设（期）项目投资500万元完成应急指挥场应急通信网络音视频融合指挥调度系统网络安全运维体系等基础性硬件设施建设实现应急指挥场省市县应急指挥调度贯通部分重点部门视化指挥调度横通重点危化企业视频监控汇聚灾害事现场应急通信保障等功全省率先部署应急云广播系统第时间点点精准发布声灾害预警信息防灾避险提示全市现1100站点20xx年发布灾预警安全提示信息90万余条次构建全市应急通讯张网争取省级应急通信资金300万元基层配备卫星电话专网通信手台单兵图传等应急通讯设备组建10支应急通信保障队实时回传现场信息
2加强应急培养持续开展全市安全生产行政执法资格取证培训期换证培训完成4执法体资格清理58名执法员执法证取证工作组织配备执法服装积极发动全市中职职业院校学生积极参竞赛单位推选18名选手进行选拔选送6名学员省厅参加全国应急理普法知识竞赛复赛中3学员省厅选预备队员进行集中培训1名学员代表XX省参加全国总决赛荣获全国第二名
3强化应急装备建设建立完善级类应急理机构专项指挥部间通信网络深化部门间应急协调协协作明确工作流程效响应处置突发事件完善市县级应急通信专业保障队伍装备配置全市70乡镇全部配备卫星通信设备市县应急部门型便携应急通信终端机配备率达100加强紧急状态应急通信保障力建设途径确保公网断电通讯中断等极端条件应急通信断严格执行应急理综合行政执法装备配备标准加资金保障力度时补充更新综合行政执法装备制定救援队伍硬件配备标准加相关装备硬件投入力度
4扶持应急产业发展充分发挥华舟重工应急装备等重点项目示范作积极推进XX市建设应急交通工程装备应急服务产业园洪涝灾害救援装备应急服务产业园消防处置救援装备应急服务产业园国际灾害体验城等三园城建设着力项目技术改造军民融合争取资金方面加支持力度XX应急产业基建设成立足XX辐射中部区域面全国全球国际流应急产业示范基托XX县卫生材料产业优势建设XX应急物资装备产业园形成辐射鄂东南湘鄂赣等周边区综合应急保障力动融入国国际市场建成链条完整储备丰富国家级应急医疗物资保障生产仓储基带动中药材健康产业发展提升应区域突发公卫生事件力
（四）强化采供储运理健全应急物资保障体系
1强化应急物资采购供应保障进步充实市级应急救灾物资市财政年安排应急救灾物资采购预算资金35万元XX市现救灾物资32220件套中帐篷2152顶棉8173床棉衣11589件折叠床3477张毛毯6521床现市级应急物资42740余件套中潜水泵63台汽油发电机15台编织袋37900条编织布1940米救生衣190件救生圈78救生绳400米等
2加强应急物资储备理时修订完善印发XX市应急救灾物资储备理暂行办法XX市应急救灾物资储备理规定员岗位职责关加强应急物资储备安全理通知等制度求新建1座市级应急救灾物资储备仓库（已投入）3座县级应急救灾物资储备仓库（通城县XX县XX县）强化基层应急物资储备力定期组织培训演练加强员理水提升应急处置力市级储备库定期县级储备库开展专项安全检查时存问题进行通报明确整改时限求成立理组实行专理压实理职责推动物资储备理逐步序完善
3强化应急物资运输保障应急交通建立协机制紧急时期时调配运输车辆时配置相固定物资装卸员合理分配库容紧急时期实现两座市级物资储备库时调运物资效提升物资调运速度
（五）加强安全生产理提高防范化解重风险力
1压实安全生产责深入贯彻***安委会安全生产15条硬措施省安委会20条铁办法出台市60条实举措细化落实政府部门企业（生产营单位）四方责市安全生产消防防灾减灾救灾工作考核连续省安委会评优秀中20XX年考核排名位居全省第二20XX年考核排名全省第20xx年考核排名全省第二市安全生产工作次***安委办肯定20xx年坚持问题导做实专业委员会工作验全国安全生产简报刊发分线联系分片督导原健全安全生产责制完善安全生产专委会制度级政府副职担第安全生产职责纳入部门三定方案落实部门班子成员岗双责出台安全生产专委会工作规明确部门职责强化综合监实行县专班专委员联络员制度定期组织安全生产综合督查采取先查企业倒查部门方式市级部门县安委会履责情况进行检查反馈整改苗头性问题采提示函进行提示重点问题采督办函进行督办重隐患进行挂牌督办建立完善安全生产工作评级制度出台市县两级专委会乡镇安评级标准较般三等次开展评级评级结果纳入责目标考核严格执行票否决制度全面正确履行职责单位落实警示约谈公开曝光等追责问责措施
2加强安全风险源头控20XX年关闭退出非煤矿山10家关闭销号嘉鱼高强锰业尾矿库建成嘉鱼蛇屋山金矿尾矿库安全线监测系统12家14处重危险源企业全部接入危险化学品领域监测预警系统清理整顿危化品建项目102完成9家江化工企业13家甲乙类火灾危险性生产装置企业企业搬迁改造发现取缔非法营点烟花爆竹安全监领域59家全市化工项目实行联合审批禁限控目录已完成新建危险化学品生产项目进园区化工园区已实行封闭化理安全设计诊断复核率100
3强化安全风险智监测制订XX市深化应急理视频监控建设联网应工作实施方案统筹推进全市应急理视频图信息联网台建设20xx年底6县级应急理视频图信息联网台已全部完工投入实现系统视频监控数逐级汇聚逐级推送截止2023年6月30日全市已接入163家企业1336路视频（中20xx年新增85家企业714路视频）全年线率保证99
4提升城市安全韧性建立完善应全灾种应急组织理体系强化应急预案评估演练动态理持续完善应急基础设施加强防工程应急避难场建设推进应急装备高端化智化标准化系列化成套化发展提升类设施急转换力全市纳入全国应急避难场综合信息理台应急避难场84处占1096651方米（室面积48598方米）均应急避难场09方米现已建立综合减灾示范社区创建激励机制创建全国综合减灾示范社区97省级综合减灾示范社区4120xx年市成功入选省级海绵城市建设示范城市2023年3月出台XX市海绵城市建设暂行理办法突出城市体检评估洪涝通道安全蓄排力建设易涝点整治统指挥调度应急预警处置等六强化健全完善流域区域洪涝统筹城市排水防涝工程应急理三体系加快形成源头减排网排放蓄滞削峰超标应急城市排水防涝体系点策完成城区涝积水点整治全力消涝隐患先实施泉道绿化工程淦河流域综合治理工程十六潭公园东入口青龙山公园东入口等批海绵城市建设项目海绵城市建设面积达2136方公里占城市建成区面积268效应涝防治标准强降雨提升城市涝治理水
5深化安全生产专项整治汲取省外重事教训全面开展安全生产隐患排查整治组织开展建房城镇燃气消防工贸百日清零等专项整治行动深入推进安全生产专项整治三年行动创新开展情况两清单工作机制企业安全生产标准化创建两全覆盖活动制定靶智引巩固提升工作思路鼓励出台奖补政策予安全生产标准化达标企业定奖励推进企业全员安全生产责制双重预防机制落生根现617家家企业达三级标准化水推进国家省安委会督查巡查反馈问题整改重安全风险实行挂牌督办开展工贸类高风险企业安全风险辨识987家规企业逐排查中涉危化品涉氨制冷粉尘防爆受限空间123家列市级重点监象全市18重点行业（领域）进行风险摸排梳理形成重风险控清单重点行业（领域）重风险指南1064处重点风险落实动态理开展安全风险电子图试点建设推进重点安全风险控机制常态化运行明确市县乡企四级风险控责督办检查频次年认真开展冬明春安全生产隐患排查整治专项行动重事隐患专项排查整治2023行动持续推进全市区行业领域生产营单位安全生产检查突出危化非煤矿山交通运输燃气旅游工贸消防建筑等重点行业领域风险控半年全市计成立2100督导检查组检查企业12330家查改隐患17778条
（六）加强灾害风险调查评估
1加强灾害风险调查评估20XX年市全力推进第次全国然灾害综合风险普查工作咸安区作全国试点单位胆创新先行先试市普查办充分发挥统筹协调作制定完善实施方案工作细应急理然资源水利气象住建交通林业等7牵头部门分工协作1（普查办）+7（牵头部门）+N（配合部门）组织模式开展震质气象水旱林火等然灾害房屋市政设施道路交通等承灾体风险普查统计全市参普查外业工作员达数千费投入约5300万通普查全面掌握XX市震质水旱气象森林火灾等五类然灾害致灾信息口房屋基础设施公服务系统三次产业资源环境等重承灾体信息1978年历史灾害灾情信息分类编制然灾害综合风险图然灾害综合防治区划图效防范化解然灾害风险提供基础
2强化然灾害监测预警断完善灾情险情信息沟通会商评估信息发布机制探索出台XX市然灾害风险形势会商研判制度（试行）构建常态会商灾（时）会商1+7+N架构明确全年7阶段研判重点召开风险形势研判会商会形成研判报告力推进云广播建设布设1000余套实现全市县（市区）乡镇村组全覆盖省政府领导批示肯定通构建信息台（12379政务网市媒体云广播村村响等）—灾害信息员—区应急队伍预警体系时发布预警信息基实现横边底冰冻雨雪灾害天气重点防火期防汛期间风险进行分析研判根气象预警信号编发低温雨雪冰冻强流天气极端强降雨等灾害风险提示信息通云广播进行播放提醒广群众注意防范
3加强然灾害综合治理划定质灾害防治网格1046构建责理员协员专员四位体防治网络三区线（口密集区风景名胜区质环境脆弱区交通枢纽线）易扶贫搬迁安置点开展巡排查质灾害隐患点逐落实两表牌防范措施完成般区域1：50000重点区域1：10000质灾害风险调查组织编制年度质灾害综合防治体系方案启动质灾害防治三级专业监测预警点建设联合气象部门建立质灾害气象风险精细化预警预报系统质灾害隐患点进行全面体检全市需工程治理质灾害隐患点系统化综合化绿色化公园化理念实施工程治理黄盖湖防洪治理工程利建成开工建设XX县黄荆口水库全面推进城区供水增量提质工程XX县木三李水库等骨干水源工程深入开展城区生活污水处理提质增效行动着力推进陆水流域系统治理工程XX县XX河系统治理工程嘉鱼县余码头泵站更新改造工程等补短板项目持续实施XX县青山XX市双黄等中型灌区续建配套现代化改造20xx年87座型病险水库整险加固达标竣工验收
4强化灾害救助恢复建立完善应急信息员数库全市现灾害信息员2542实现培训全覆盖20XX年全市倒损民房重建42户修缮147户累计发放救助资金19021万元市全力保障冬春期间受灾困难群众基生活20XX年累计发放冬春救助资金628887万元救助146351户332713发放冬春救助物资棉衣23375件棉22015床毛毯3560床保暖衣1300件单衣单裤400件春秋装600件
（七）强化救援力量建设提升灾害事应急处置力
1提升应急指挥决策力应急理纳入校体班培训课程2023年6月市委校组织开展全市政领导干部安全生产防灾减灾救灾专题培训应急理领域违法违纪案例讲解贯穿整培训进步强化警示警醒推动参训员树牢红线意识2023年3月4月根省委组织部安排部署市组织4期市县政正职应急理网络专题培训培训总体国家安全观纳入课程市委书记孟祥伟市委副书记市长杨军市辖6县（市区）12名政职参加培训时根期培训容组织市县两级分应急理金融卫生健康政法公安水利林业新闻宣传等工作政领导分列席培训培训中开展网络舆情监测处置联动机制桌面推演生产安全事桌面推演进步强化政领导干部安全发展理念
2加强应急救援队伍建设贯彻落实XX省应急救援队伍建设理办法开展应急救援队伍专项调查围绕专常兼备战结合原构建消防救援官兵力民兵预备役公安干警突击专业救援队伍协社会救援队伍辅助乡镇综合救援队伍城市社区救援队伍补充应急救援力量体系全市类应急救援队伍149支14305市1000县300乡50村20标准组建武警公安消防民兵等组成防汛突击队伍XX等组建专业森林消防队伍综合应急救援队伍省质四队托组建支61质灾害应急救援专业队伍属全省唯全市11街道办（城关镇）116社区五标准组建城市社区应急理队伍116支6559协助参应急抢险救援
3加强应急救援基建设XX市消防综合应急救援培训基开工建设完成功训练馆综合训练塔应急救援指挥中心化工装置模拟训练场油罐气罐区燃烧训练室火幕墙训练区训练装备仓库震模拟训练场交通事模拟训练场模拟隧道高速路事训练场工厂建筑模拟训练楼高空心理训练区山岳森林灭火训练场水域救助训练池等设施建设2024年该项目建成填补市应急救援训练场设施空白效提升全市应急救援处置水
4加强航空应急救援力建设市市域范围30分钟响应单点覆盖半径50公里区域覆盖力求统筹规划布局加快构建应急救援直升机常态化备勤基核心直升机简易时起降点辅助应急救援航空网络目前市已六县（市区）型场馆医院学校等场附建成10直升机简易起降点市应急救援航空网络初步形成民兵消防医疗森林防灭火防汛社会救援力量建立航空应急救援联勤联动机制配合直升机遂行应急救援务努力造空联动立体救援新模式20xx年市相关部门联合驻咸通航公司出动直升机架次30余场次协开展森林防灭火航空应急救援等训练总飞行时数超100时实战训练中断提升空协应急救援力
（八）加强基层基础建设提升城乡社区基层应急力
1健全基层组织着力固根基补短板强弱项九标准推动全市乡镇应急办挂牌组建项目建设推动科技兴安智慧监织密织牢应急理第道防线市六县市区均九标准出台加强乡镇（街道）应急理体系建设实施方案目前全市70乡镇（街道）均已挂牌成立应急办挂牌成立消防救援50家
2加强基层治理全市乡镇已完成社会网格化灾害信息组建工作充分发挥吹哨作确保第时间识灾报灾实事求属负责乡基础口报统左右吻合原初报快续报细核报实求规范灾情统计报新创建批条件较综合减灾示范社区应急避难场挂牌推进完善社会动员参机制全市乡镇建立基层综合性应急救援队伍72支9315部门围绕安全生产应急处置等容开展培训提升灾害事先期处置力开展综合减灾示范创建提升基层防灾避险力意识XX市营里社区成功申报全国综合减灾示范社区赤马港街道纳入全省综合减灾示范乡镇（街道）试点持续推进农村危房改造抗震加固搬迁工程建房安全整治行动加强力量持续规范农村道路交通违法违章现象认真组织开展安全生产月防灾减灾日消防安全宣传日安全生产楚天行等活动落实安全生产五进求安全知识理念深入基层
3提升基层应急部门履职力举办学法治思想读原著学原文悟原理专题讲座邀请市委校专家讲授应急部门负责志作专题辅导制作领导干部应知应会法律法规清单整理性清单32性清单78组织干部职工集中研学学组织干部职工参加法治思想考试合格率100通应急理干部网络学院强化全市应急系统干部职工法治学制定安全生产法XX省安全生产条例XX省生产营单位负责安全生产职责指引清单XX省生产营单位全员安全生产责清单指引宣贯方案推动落实应急系统全员学培训组织举办全市非煤矿山工贸防汛抗旱质灾害防治应急救援全市应急系统领导干部安全生产防灾减灾救灾专题培训班全面提升基层应急部门履职力水
4加强应急避难场建设坚持规划先行找准路径十四五国土空间规划应急避难场建设纳入城市建设发展规划统筹考虑XX市公园社区体验成果应急避难场建设列重指标市住建部门制定XX市城区防灾避险绿系统规划探索应急避难场建设资金投入机制积极申报市民广场应急避难场改造等重点项目争取纳入省厅项目库力争取项目资金力度20XX年全市成功申报应急避难场建设项目7（市级县市区1）计350万元目前全市应急避难场77（中公园绿类7学校类29广场类33类8）中XX市城区建成具应急标志应急广播通信应急厕应急排水等基应急设施应急避难场21面积606万方米覆盖城区44社区城区常住口39万计算均避难场面积达155方米
5加强农村安全治理开展员密集场安全整治行动全面排查治理类安全隐患严格执行项安全法律法规落实项安全防控措施建立健全安全责体系长效机制强化安全理监督限度增强员密集场安全防控力村危房改造推进迅速2023年申请级危改补助资金535万元改造农村危房326户6月底已全部开工竣工212户竣工率65已拨付补助资金19375万元资金拨付率362工作进度历年快
（九）推进建治享造全社会应急理体
1加强应急文化建设积极开展法治宣教活动全面落实谁执法谁普法责制协助组织开展防灾减灾宣传周安全生产月等题宣传活动执法员分批次开展送法进企实现370余家高危行业全覆盖充分发挥防灾减灾示范社区应急普法功群众喜闻乐见寓教乐方式普应急法律知识防灾避险常识强化应急法治文化作品创作宣传丰富应急普法宣传方式积极网络媒体城市公电子显示屏社区宣传栏等开展宣传合理运防灾减灾体验馆实教学作接社会群体1200余次积极开展安全宣传五进活动联合市消防救援支队邀请幼园师生走进XX市防灾减灾体验教育馆参观学联合市委校春季体班学员开展生产安全事反思题讲座进步宣贯民生命工作理念组织市区两级应急理局参加XX市415全民国家安全教育日（咸安区会场）现场宣传活动宣贯防范化解重风险常识提升群众安全意识参加法治热线部门说法特节目结合钟祥市威龙船厂事等典型案例宣传安全生产关法律法规特殊作业安全防护关知识2023年正式发布XX市防灾减灾公益宣传片——防灾减灾 责学强国推荐积极动员组织参全省防灾减灾知识竞赛活动全市76万余次参答题
2加强社会动员委政府统领导市应急委统筹全市范围然灾害事灾难类突发事件社会动员工作建立健全全市应急社会理动员组织领导架构明确职责分工级部门司职类组织积极协常态应急状态相衔接应急理社会动员组织体系基建立市应急交通红十字会等部门积极构建社会应急力量参重特灾害事救援行动现场协调机制凝聚应急合力提升救援实效级部门完善训练机制20XX年县市区街道（乡镇）社区（村）结合实际建立专业队伍社会应急力量训练务计划组织开展类防汛森林灭火质灾害防溺水等专项应急演练500余场次应急救援协力断提升结合全市应急资源基础信息库建设指导街道（乡镇）社区（村）开展社会应急力量普查规范基层社会应急力量信息数采集核查建立应急理社会组织应急志愿者队伍灾害信息员等数库探索绘制市区街道（乡镇）社区社会应急力量资源分布图时掌握重突发事件中急需紧社会力量资源提高精准动员力
3完善市场参机制积极推动惠企政策落见效清理证明事项取消行政审批证明材料律审查法律法规明确规定通部核查证明材料求申请提供51高频电子证清单XX省政务服务事项理系统中政务服务事项完成免提交材料48项硬减材料21项压缩审批时限参深圳杭州广州南京4座城市47项申请公服务事项进行流程优化造承诺时间法定时限均压缩873努力做材料少时限短简便易行积极推进事联办根事联办工作求销售危险化学品申请事项试点推行跨部门跨层级跨区域环节事项联办模式积极市场监督理局接申请材料申报方式受理模式审核程序发证方式工作机制6方面涉政务服务事项进行整体性流程优化造通减材料减流程减时限减跑动方便企业群众办事完善事联办事项办事指南步实现次告知表申请窗受理网通办统发证标准模式奠定坚实基础
4培育发展应急服务体系严格落实首问责制次性告知制咨询事项次讲清办事流程次说清求申请材料办理流程办理时限等次性告知位确保群众跑次开展延时预约服务群众班时间办事咨询窗口工作员提供延时办理服务直群众办完业务止程度满足群众办事需求节假日者时间特殊求提供预约服务年提供延时服务10次建立服务评价机制开展现场服务次评窗口前台设置差评评价器方便企业群众时评价窗口20xx年办理事项217件全部评加强行政审批工作员业务培训着力提高员素质业务技强化服务意识局意识群众意识着力造业务精湛作风硬纪律严明廉洁奉公审批服务窗口时加强窗口工作员礼仪培训引导窗口工作员觉提升素质转变作风做文明礼貌热情周心责做职工作竭全力企业群众办实事做事互联网+监系统录入数308条录入曝光台监动态5条10条电子证台累计录入422条XX省社会信信息服务台中行政许累计录入343条国家企业信信息台累计录入120条数跑路群众少跑腿限度提升群众获感2023年累计受理行政审批办件165件中办件141件承诺件24件企业提供延迟服务24次收感谢信32封发放危化证211
5强化舆引导应急理工作新闻宣传出XXXX北京工作求逐步形成市县盘棋宣传格局加强媒体沟通合作力度重点时段重事件进行专题报道中国应急理报发稿1篇学强国1篇XX日报1篇XX应急理杂志12篇XX应急理微信公众号推文2篇合稿7篇XX应急理杂志头条号发稿5篇省厅网站发稿300余篇完成森林防灭火新闻发布会1次XX日报XX广播电视台楚天市报荆楚网等省媒进行推荐XX日报开辟XX应急理专栏报道突发事件重点亮点工作全年宣传稿件139篇中头版5篇半版1XX广播电台开设XX应急广播天早中晚三次市民播放防灾减灾预防知识全年播出975期针防灾减灾日防溺水森林防火消防安全等题策划播说安全短视频7118万关注完成法治热线部门说法防灾减灾知识线宣传1次XX新闻电台广播中播报新闻26条XX电视台深度合作央视播放XX应急题新闻2次XX新闻1次XX十分2次长江新闻7次新闻11021次XX电视台106次云XX119次香城市报开设安全XX专版月期刊发整版4发布新闻稿件65条中头版2条省级媒体推荐3条运移动云MAS短信发布防灾减灾短信30余万条行运营微信公众号发布信息238次增长粉丝500时强化舆监荆楚网签订舆情监控协议提供XX省舆情基舆情监控专账户设置关键词方案涉XX应急理工作舆情进行全面监控针荆楚网东湖社区负面舆情时进行必引导针互联网出现负面舆情时效澄清修复
二重点工程完成情况
（）应急救援基建设工程
1XX市应急救援基建设项目规划约301亩计划总投资1384243万元建设三库馆中心（应急救援装备储备库防汛抗旱物资储备库救灾物资储备库安全生产然灾害宣传教育展示馆应急指挥中心培训考核中心）该项已完成项目建议书选址预审行性研究报告初步设计环评建设规划许证国土证（动产登记证）建设工程规划许证项目EPC总承包监理招标建设工程施工许证实施方案财务评估报告法律意见书已申报2023年政府专项债申请资金1亿元
2XX县应急救援中心项目位XX县天城镇香山村10组新建1栋5层应急救援综合楼721457㎡（中：森林消防营房288583㎡科普教育培训区144291㎡避灾安置区288583㎡）配套房53684㎡（配电房 120 ㎡门卫室 48 ㎡消防水池 36884 ㎡）新建直升机停机坪面积4500㎡配套购置应急救援装备等相关设备94台套投资7804万元截止目前已完成桩基工程项目计划2023年12月底完成土建装修工程2024年6月份竣工验收交付
（二）应急物资保障力提升工程
1XX市应急储备仓库项目20XX年11月开工建设现已完成全部建设容相关求进行竣工验收该项目位咸安区官埠桥镇甘鲁村2组（市疾控中心旁）占75亩总建筑面积39501㎡概算总投资349450万元中建设钢构式储备仓库1栋建筑面积205194㎡净高214米建设设备楼栋5层建筑面积15361㎡层高234米购置动化仓储设备设施装备14列×8层动化仓储货架设置约4000货位存储4000吨10000m³货物建成极提升市应急物资储备力市处置类公突发事件构筑良物资保障阵维护社会稳定保障民群众基生活重意义
2通城县应急物资储备理中心项目投资4000万元建设集救灾物资储存应急指挥中心森林消防营房灾民安置区体期工程20XX年8月17日开工建设现完成体工程中应急物资仓库20xx年5月投入项目建成全面提升全县森林防火防汛抗旱安全生产防灾减灾工作指挥调度会商处置力
3XX县应急物资储备中心项目位XX县天城镇香山村10组新建1栋三层应急物资储备仓库306384㎡（中：救灾物资库1086㎡防疫物资库95684㎡防火防汛抗旱物资库1021㎡）建设1栋层甲类仓库263㎡配套购置应急物资储备等相关设备13台套项目建设总投资1947万元资金源省预算投资方政府筹项目2023年2月26日开工建设现已完成应急物资储备仓库桩基基础梁工程挡土墙建设项目计划2023年12月底完成土建装修工程
4XX县救灾物资储备中心项目位XX县迎宾路横三路总建筑面积749981方米总投资3000万元目前体工程已建成配套设施设备装修完成投入极增强XX县物资储备调配运输等方面应急保障力
（三）应急理信息化建设工程
1XX市应急理信息化建设项目项目期投资500万元20XX年3月开工建设年投入运行实现应急指挥场省市县应急指挥调度贯通部分重点部门视化指挥调度横通重点危化企业视频监控汇聚灾害事现场应急通信保障等功全面提升灾害事综合监测预警风险评估力指挥救援辅助决策力应急行业安全监督理力市应急理信息建设（二期）项目正积极推进期项目计划投资700万元重点围绕安全生产日常监督隐患理监测预警等功建设运数云计算等信息化手段牢牢握生产安全防范动权
2XX市信息化建设项目总投资600余万元建设容包括应急通信网络建设应急指挥厅建设（装修）音视频融合指挥调度系统建设安全保障体系建设运维保障体系建设机房配套建设前已完成项目建议书行性研究报告初步设计项目招标实施方案等容结合XX市应急救援基建设项目进展迅速推进项目建设
3通城县应急理信息化建设项目总投资46731万元建设容应急通信网络应急指挥厅配套指挥调度系统监控系统建设应急应系统控制室配套等目前项目已开工建设预计2023年底投入试运行
4XX县应急理指挥中心项目建设面积660方米投资5904万元20xx年10月16日投入该应急指挥中心设置候会室应急指挥厅视联会商室应急值班室等功区配套建设屏显示系统集中控制系统托省应急理厅统建数支撑台应急专题理服务台应支撑服务台已实现省应急理厅市应急理局数享互联互通业务协接入雪亮工程4000余路视频监控信号初步整合水利气象然资源规划应急林业等部门数
三保障措施落实情况
1加强组织领导市委市政府加强规划实施统筹协调注重总体设计制度体系建设预案演练突发事件防范应风险控应急物资储备员队伍建设等方面进行决策部署督促检查重工作落实情况牵头单位负责单位切实履行组织协调职责参单位积极配合细化落实工作责建设务完善应急体系重项目建设理机制切实履行职职责级抓级做司职守土责责
2强化费保障统筹资金整合优化资源形成政策合力发挥政策导作引导元化资金投入关部门十四五期间应急体系建设重点项目纳入区部门基建设投资计划中加政策支持力度落实项目资金源健全长效规范应急保障资金投入拨付机制确保项目建设保障资金落实处创新资金筹集渠道引入市场机制积极引导民间资参应急体系建设探索政府企业社会相结合应急保障资金投入机制
3加强***引领***引领应急理项工作牢牢守住安全生产基盘统筹推进防灾减灾救灾应急救援树立先锋模范良形象充分发挥员领导干部示范引领作实际行动践行初心命坚决扛起防范化解重安全风险政治责
4强化考核评估建立规划实施评估考核机制规划务落实情况纳入安全生产消防工作年度考核作全市级部门工作督查考核评价重容市应急理局组织开展规划实施年度监测分析中期评估总结评估分析实施进展情况存问题提出改进措施时公布进展评估报告
四问题建议
（）存问题
1安全生产总体形势然严峻复杂事总量降明显社会济发展中安全素变着城镇化建设持续推进新产业新业态断涌现生产安全事呈现传统高危行业行业领域蔓延趋势工程建设交通运输等领域事易发发新风险挑战明显增统筹发展安全压力加
2应急基层基础稳固应急专业足机构改革应急部门整合部门应急理职责职责务骤增编制员没明显增加专业化匮乏安全生产信息化水高应急装备手段落应急理安全生产防灾减灾救灾工作求存较差距
3应急处置力存短板全灾种应急理体制基层然灾害社会安全等突发事件综合协调应处置验足突发事件报告够规范应急响应够迅速应急救援队伍整体战训水协联动力提高突发事件现场处置力亟提升
（二）策建议
1进步健全领导指挥体制基应常态应急非常态应急相结合原进步健全完善市县乡委政府领导应急指挥机构统指挥类应急队伍统筹灾害事救援全程理健全市县乡分级响应机制明确级类灾害事响应程序进步理指挥机制
2进步完善应急理责制完善政责岗双责齐抓失职追责应急理责制织密责网络严格落实政领导责行业部门防治责企业体责切实落实重安全风险防控责
3进步完善应急协机制完善部门协机制制定部门应急理权责清单健全重安全风险防范化解灾害事处置应协联动机制完善区域协机制健全完善市际边界区域重特关联事灾害协联动制度加强市邻区域重风险联防联控完善军协推动军数安全享应急资源加快融入武汉市圈区域灾害监测预警应急储备物资享联合应急救援联合执法检查等机制建设推动应急指挥台互联互通提高灾害联防联控协响应力
4进步完善然灾害综合风险会商机制坚持综合协调部门联动分级负责区域协方参原加强然灾害风险会商工作健全涉灾部门专家团队方政府等方参会商台定期汇总分析专业部门灾害趋势预测重灾害形势研判意见形成综合会商研判报告加强方参会商元监测预警信息综合研判减灾救灾决策提供辅助支撑
5进步健全舆情应机制加强然灾害事灾难舆情监测加强舆情专家库网评员队伍建设确保时发现舆情信息进行效引导社会关注度高灾害事信息时组织专家分析研判早发现早处置提高舆情处置整体力
6进步完善恢复重建机制完善查灾核灾工作规程认真做然灾害事灾难统计核实评估工作科学制定灾恢复重建规划加强部门协调联动形成合力确保损坏交通通信供水排水供电等公设施学校医院等公益性服务设施第时间修复
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十四五规划实施市委市政府正确领导级关部门力支持全市坚持新时代中国特色社会义思想指导坚持全面领导完善应急理体制健全应急指挥体系优化协联动机制更履行政府职责全力维护民群众生命财产安全社会稳定
务完成情况
（）深化体制机制改革建立健全应急指挥体系
1完善应急理体制机构改革市类事项原部门统筹件事情原部门负责求市安全生产监督理局职责市震局职责市民政府办公室应急理职责市公安局消防理职责市民政局救灾职责市国土资源局质灾害防治市水务局水旱灾害防治市农业局草原防火市林业局森林防火相关职责市防汛抗旱指挥部市森林防火指挥部职责进行整合组建市应急理局形成应急理部门牵头抓总职部门协调配合应急理体制清晰界定应急理部门水利然资源林业等部门然灾害防救方面职责分工保证效发挥应急理部门综合优势力量优势综合协调职充分发挥相关行业领域专业优势行业优势日常防治作形成应急理工作合力
2健全应急指挥体系调整市级突发事件应急委员会明确市应急委员会办公室36专项指挥部办公室工作职责厘清市级相关部门突发事件应工作职责县（市区）均已建立政府负责志第责应急救援组织领导体系突发事件应提供力组织保障严格执行领导带班24时值班值守制度保持应急值守四种状态推动市县应急指挥中心建设市级投资500万元完成市应急指挥中心建设市县应急指挥台互联互通率达100应急部门军分区武警公安水利消防铁塔等部门建立信息享应急救援现场处置联动机制建立属分级负责抢险救援工作机制般较险情县负责重险情市县组成联合指挥部实施抢险救援制定应急队伍物资装备统筹调配方案明确路线车辆责实行挂图作战旦出现险情市级2时县级1时位确保抢早抢抢
3优化协联动机制建立完善部门间区域间应突发事件应急联动机制进步压实防救责链条厘清应急水利然资源林业等部门职责分工消防XX军分区建立应急联动机制实现员队伍装备设备享市民兵应急力量纳入应急理体系建立军情报信息网络拓宽突发事件报知渠道通报范围健全重事件情报信息军研判信息享机制应急部门开通专（军）线电话军应急指挥调度视频系统已完成搭建建立起密切安全畅信息享灾情通报机制建立军联络官制度明确分领导具体联络相关工作信息工作务够第时间缝接20xx年全市调民兵515次参类应急救援演练务通全领域全时空立体化实训实练实战市军应重灾情险时快速反应协调联动应急处置力幅提升
（二）加强法规标准建设健全应急理法治体系
1完善应急法规制度深入贯彻落实八五普法工作求结合工作实际起草实施方案制定实施年度普法法治理工作点年度法治建设工作点普法法治理责清单部署落实全年普法法治理工作市应急局建立局领导班子涉安全生产工作科室二级单位负责四级调研员成员案审会制定XX市应急理局案件审查委员会工作规XX市应急理局案件审查委员会会议规完善局案件审查委员会案件审核制度形式重行政决策规程序形成科学民决策机制外聘法律顾问参重行政决策合法性审查工作实行重行政决策全程记录完善材料档档案理制度20XX年组织召开4次案审会较处罚进行集体研究决策
2健全应急标准体系完善安全生产火灾防治防汛抗旱防震减灾应急救援救灾物资保障等市域规范性文件市水利湖泊局市应急理局联合出台XX市防洪理办法加快制定XX市应急救援队伍建设理办法细化出台市级应急救灾物资储备理暂行办法救灾物资调拨工作规程印发关进步做危险化学品营许审批事项安全监工作指导意见指导县（市区）完成柴油纳入危化品监相关审批工作持续开展法规规章规范性文件清减降专项行动政府行政规范性文件进行清理宣布失效2废止2着力研究特种设备事监调查相关政策醇基新源液体燃料安全监政策学鉴兄弟省份区成熟做法明确市县间部门间工作职责指导县市区正确履行安全监职责充分发挥顾问律师团队专业优势认真研究相关法律法规规章草案市直部门提出60余份办法制度程序等征求意见进行修改回复邀请律师开展案卷评查22件组织法治讲座1次申请行政强制执行案件2处理日常执法案件法律咨询2签订民事合出具法审意见5份协助处理民事强制执行案件1
3加强应急预案理20XX年市应急委办公室印发关进步加强应急预案体系建设预案修编工作通知全面规范市应急预案理工作推动应急预案体系更高水建设20xx年初XX市突发事件总体应急预案市政府常务会议审议通发布实施36市级专项应急预案县级政府部门应急预案修订编制工作正序推进针类灾害特点指导乡镇（村组）编制员转移避险防溺水防森林火灾等应急工作方案市横边底预案体系已基建立
4严格安全生产执法全市应急系统推动XX省应急理部门行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施办法效落实加强执法行事前事中事监托国家互联网+监XX省应急理综合信息台实现执法信息网录入执法计划网备案执法文书网制作等做执法全程全信息记载回溯享法定时限求做出行政决定7天公布行政许处罚等执法信息接受社会群众监督创新行政执法案卷评查方式通机抽查专家审现场核查交叉审等方式加强县（市区）应急理局案卷评查指导县市区执法文书规范执法保障位放服改革精神落实偏差等问题提出建设性意见进步规范执法行确保执法体适格象适格权限合法程序规范20xx年市应急局1执法案卷省司法厅评优秀案卷统筹安全生产监督检查双机公开执法专项检查制定年度执法计划全市应急系统年度执法计划完成情况进行督办季度开展次通报梳理规范执法事项落实行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核制度规范安全生产行刑衔接强化违法行失信联合惩戒组织开展案卷评查六县市区开展全覆盖式案卷评查检查行政处罚案卷事调查案卷54检查问题300余条相关问题已形成问题清单反馈单整改销号进步规范执法行保障企业权益推行远程监线执法等互联网+监模式推进互联网+执法完善联合执法机制挖掘宣传批典型案例20xx年通市媒体社会公布典型案例5效震慑违法行
（三）集聚创新发展素完善科技支撑体系
1提升应急理信息化水XX市应急理信息化建设（期）项目投资500万元完成应急指挥场应急通信网络音视频融合指挥调度系统网络安全运维体系等基础性硬件设施建设实现应急指挥场省市县应急指挥调度贯通部分重点部门视化指挥调度横通重点危化企业视频监控汇聚灾害事现场应急通信保障等功全省率先部署应急云广播系统第时间点点精准发布声灾害预警信息防灾避险提示全市现1100站点20xx年发布灾预警安全提示信息90万余条次构建全市应急通讯张网争取省级应急通信资金300万元基层配备卫星电话专网通信手台单兵图传等应急通讯设备组建10支应急通信保障队实时回传现场信息
2加强应急培养持续开展全市安全生产行政执法资格取证培训期换证培训完成4执法体资格清理58名执法员执法证取证工作组织配备执法服装积极发动全市中职职业院校学生积极参竞赛单位推选18名选手进行选拔选送6名学员省厅参加全国应急理普法知识竞赛复赛中3学员省厅选预备队员进行集中培训1名学员代表XX省参加全国总决赛荣获全国第二名
3强化应急装备建设建立完善级类应急理机构专项指挥部间通信网络深化部门间应急协调协协作明确工作流程效响应处置突发事件完善市县级应急通信专业保障队伍装备配置全市70乡镇全部配备卫星通信设备市县应急部门型便携应急通信终端机配备率达100加强紧急状态应急通信保障力建设途径确保公网断电通讯中断等极端条件应急通信断严格执行应急理综合行政执法装备配备标准加资金保障力度时补充更新综合行政执法装备制定救援队伍硬件配备标准加相关装备硬件投入力度
4扶持应急产业发展充分发挥华舟重工应急装备等重点项目示范作积极推进XX市建设应急交通工程装备应急服务产业园洪涝灾害救援装备应急服务产业园消防处置救援装备应急服务产业园国际灾害体验城等三园城建设着力项目技术改造军民融合争取资金方面加支持力度XX应急产业基建设成立足XX辐射中部区域面全国全球国际流应急产业示范基托XX县卫生材料产业优势建设XX应急物资装备产业园形成辐射鄂东南湘鄂赣等周边区综合应急保障力动融入国国际市场建成链条完整储备丰富国家级应急医疗物资保障生产仓储基带动中药材健康产业发展提升应区域突发公卫生事件力
（四）强化采供储运理健全应急物资保障体系
1强化应急物资采购供应保障进步充实市级应急救灾物资市财政年安排应急救灾物资采购预算资金35万元XX市现救灾物资32220件套中帐篷2152顶棉8173床棉衣11589件折叠床3477张毛毯6521床现市级应急物资42740余件套中潜水泵63台汽油发电机15台编织袋37900条编织布1940米救生衣190件救生圈78救生绳400米等
2加强应急物资储备理时修订完善印发XX市应急救灾物资储备理暂行办法XX市应急救灾物资储备理规定员岗位职责关加强应急物资储备安全理通知等制度求新建1座市级应急救灾物资储备仓库（已投入）3座县级应急救灾物资储备仓库（通城县XX县XX县）强化基层应急物资储备力定期组织培训演练加强员理水提升应急处置力市级储备库定期县级储备库开展专项安全检查时存问题进行通报明确整改时限求成立理组实行专理压实理职责推动物资储备理逐步序完善
3强化应急物资运输保障应急交通建立协机制紧急时期时调配运输车辆时配置相固定物资装卸员合理分配库容紧急时期实现两座市级物资储备库时调运物资效提升物资调运速度
（五）加强安全生产理提高防范化解重风险力
1压实安全生产责深入贯彻***安委会安全生产15条硬措施省安委会20条铁办法出台市60条实举措细化落实政府部门企业（生产营单位）四方责市安全生产消防防灾减灾救灾工作考核连续省安委会评优秀中20XX年考核排名位居全省第二20XX年考核排名全省第20xx年考核排名全省第二市安全生产工作次***安委办肯定20xx年坚持问题导做实专业委员会工作验全国安全生产简报刊发分线联系分片督导原健全安全生产责制完善安全生产专委会制度级政府副职担第安全生产职责纳入部门三定方案落实部门班子成员岗双责出台安全生产专委会工作规明确部门职责强化综合监实行县专班专委员联络员制度定期组织安全生产综合督查采取先查企业倒查部门方式市级部门县安委会履责情况进行检查反馈整改苗头性问题采提示函进行提示重点问题采督办函进行督办重隐患进行挂牌督办建立完善安全生产工作评级制度出台市县两级专委会乡镇安评级标准较般三等次开展评级评级结果纳入责目标考核严格执行票否决制度全面正确履行职责单位落实警示约谈公开曝光等追责问责措施
2加强安全风险源头控20XX年关闭退出非煤矿山10家关闭销号嘉鱼高强锰业尾矿库建成嘉鱼蛇屋山金矿尾矿库安全线监测系统12家14处重危险源企业全部接入危险化学品领域监测预警系统清理整顿危化品建项目102完成9家江化工企业13家甲乙类火灾危险性生产装置企业企业搬迁改造发现取缔非法营点烟花爆竹安全监领域59家全市化工项目实行联合审批禁限控目录已完成新建危险化学品生产项目进园区化工园区已实行封闭化理安全设计诊断复核率100
3强化安全风险智监测制订XX市深化应急理视频监控建设联网应工作实施方案统筹推进全市应急理视频图信息联网台建设20xx年底6县级应急理视频图信息联网台已全部完工投入实现系统视频监控数逐级汇聚逐级推送截止2023年6月30日全市已接入163家企业1336路视频（中20xx年新增85家企业714路视频）全年线率保证99
4提升城市安全韧性建立完善应全灾种应急组织理体系强化应急预案评估演练动态理持续完善应急基础设施加强防工程应急避难场建设推进应急装备高端化智化标准化系列化成套化发展提升类设施急转换力全市纳入全国应急避难场综合信息理台应急避难场84处占1096651方米（室面积48598方米）均应急避难场09方米现已建立综合减灾示范社区创建激励机制创建全国综合减灾示范社区97省级综合减灾示范社区4120xx年市成功入选省级海绵城市建设示范城市2023年3月出台XX市海绵城市建设暂行理办法突出城市体检评估洪涝通道安全蓄排力建设易涝点整治统指挥调度应急预警处置等六强化健全完善流域区域洪涝统筹城市排水防涝工程应急理三体系加快形成源头减排网排放蓄滞削峰超标应急城市排水防涝体系点策完成城区涝积水点整治全力消涝隐患先实施泉道绿化工程淦河流域综合治理工程十六潭公园东入口青龙山公园东入口等批海绵城市建设项目海绵城市建设面积达2136方公里占城市建成区面积268效应涝防治标准强降雨提升城市涝治理水
5深化安全生产专项整治汲取省外重事教训全面开展安全生产隐患排查整治组织开展建房城镇燃气消防工贸百日清零等专项整治行动深入推进安全生产专项整治三年行动创新开展情况两清单工作机制企业安全生产标准化创建两全覆盖活动制定靶智引巩固提升工作思路鼓励出台奖补政策予安全生产标准化达标企业定奖励推进企业全员安全生产责制双重预防机制落生根现617家家企业达三级标准化水推进国家省安委会督查巡查反馈问题整改重安全风险实行挂牌督办开展工贸类高风险企业安全风险辨识987家规企业逐排查中涉危化品涉氨制冷粉尘防爆受限空间123家列市级重点监象全市18重点行业（领域）进行风险摸排梳理形成重风险控清单重点行业（领域）重风险指南1064处重点风险落实动态理开展安全风险电子图试点建设推进重点安全风险控机制常态化运行明确市县乡企四级风险控责督办检查频次年认真开展冬明春安全生产隐患排查整治专项行动重事隐患专项排查整治2023行动持续推进全市区行业领域生产营单位安全生产检查突出危化非煤矿山交通运输燃气旅游工贸消防建筑等重点行业领域风险控半年全市计成立2100督导检查组检查企业12330家查改隐患17778条
（六）加强灾害风险调查评估
1加强灾害风险调查评估20XX年市全力推进第次全国然灾害综合风险普查工作咸安区作全国试点单位胆创新先行先试市普查办充分发挥统筹协调作制定完善实施方案工作细应急理然资源水利气象住建交通林业等7牵头部门分工协作1（普查办）+7（牵头部门）+N（配合部门）组织模式开展震质气象水旱林火等然灾害房屋市政设施道路交通等承灾体风险普查统计全市参普查外业工作员达数千费投入约5300万通普查全面掌握XX市震质水旱气象森林火灾等五类然灾害致灾信息口房屋基础设施公服务系统三次产业资源环境等重承灾体信息1978年历史灾害灾情信息分类编制然灾害综合风险图然灾害综合防治区划图效防范化解然灾害风险提供基础
2强化然灾害监测预警断完善灾情险情信息沟通会商评估信息发布机制探索出台XX市然灾害风险形势会商研判制度（试行）构建常态会商灾（时）会商1+7+N架构明确全年7阶段研判重点召开风险形势研判会商会形成研判报告力推进云广播建设布设1000余套实现全市县（市区）乡镇村组全覆盖省政府领导批示肯定通构建信息台（12379政务网市媒体云广播村村响等）—灾害信息员—区应急队伍预警体系时发布预警信息基实现横边底冰冻雨雪灾害天气重点防火期防汛期间风险进行分析研判根气象预警信号编发低温雨雪冰冻强流天气极端强降雨等灾害风险提示信息通云广播进行播放提醒广群众注意防范
3加强然灾害综合治理划定质灾害防治网格1046构建责理员协员专员四位体防治网络三区线（口密集区风景名胜区质环境脆弱区交通枢纽线）易扶贫搬迁安置点开展巡排查质灾害隐患点逐落实两表牌防范措施完成般区域1：50000重点区域1：10000质灾害风险调查组织编制年度质灾害综合防治体系方案启动质灾害防治三级专业监测预警点建设联合气象部门建立质灾害气象风险精细化预警预报系统质灾害隐患点进行全面体检全市需工程治理质灾害隐患点系统化综合化绿色化公园化理念实施工程治理黄盖湖防洪治理工程利建成开工建设XX县黄荆口水库全面推进城区供水增量提质工程XX县木三李水库等骨干水源工程深入开展城区生活污水处理提质增效行动着力推进陆水流域系统治理工程XX县XX河系统治理工程嘉鱼县余码头泵站更新改造工程等补短板项目持续实施XX县青山XX市双黄等中型灌区续建配套现代化改造20xx年87座型病险水库整险加固达标竣工验收
4强化灾害救助恢复建立完善应急信息员数库全市现灾害信息员2542实现培训全覆盖20XX年全市倒损民房重建42户修缮147户累计发放救助资金19021万元市全力保障冬春期间受灾困难群众基生活20XX年累计发放冬春救助资金628887万元救助146351户332713发放冬春救助物资棉衣23375件棉22015床毛毯3560床保暖衣1300件单衣单裤400件春秋装600件
（七）强化救援力量建设提升灾害事应急处置力
1提升应急指挥决策力应急理纳入校体班培训课程2023年6月市委校组织开展全市政领导干部安全生产防灾减灾救灾专题培训应急理领域违法违纪案例讲解贯穿整培训进步强化警示警醒推动参训员树牢红线意识2023年3月4月根省委组织部安排部署市组织4期市县政正职应急理网络专题培训培训总体国家安全观纳入课程市委书记孟祥伟市委副书记市长杨军市辖6县（市区）12名政职参加培训时根期培训容组织市县两级分应急理金融卫生健康政法公安水利林业新闻宣传等工作政领导分列席培训培训中开展网络舆情监测处置联动机制桌面推演生产安全事桌面推演进步强化政领导干部安全发展理念
2加强应急救援队伍建设贯彻落实XX省应急救援队伍建设理办法开展应急救援队伍专项调查围绕专常兼备战结合原构建消防救援官兵力民兵预备役公安干警突击专业救援队伍协社会救援队伍辅助乡镇综合救援队伍城市社区救援队伍补充应急救援力量体系全市类应急救援队伍149支14305市1000县300乡50村20标准组建武警公安消防民兵等组成防汛突击队伍XX等组建专业森林消防队伍综合应急救援队伍省质四队托组建支61质灾害应急救援专业队伍属全省唯全市11街道办（城关镇）116社区五标准组建城市社区应急理队伍116支6559协助参应急抢险救援
3加强应急救援基建设XX市消防综合应急救援培训基开工建设完成功训练馆综合训练塔应急救援指挥中心化工装置模拟训练场油罐气罐区燃烧训练室火幕墙训练区训练装备仓库震模拟训练场交通事模拟训练场模拟隧道高速路事训练场工厂建筑模拟训练楼高空心理训练区山岳森林灭火训练场水域救助训练池等设施建设2024年该项目建成填补市应急救援训练场设施空白效提升全市应急救援处置水
4加强航空应急救援力建设市市域范围30分钟响应单点覆盖半径50公里区域覆盖力求统筹规划布局加快构建应急救援直升机常态化备勤基核心直升机简易时起降点辅助应急救援航空网络目前市已六县（市区）型场馆医院学校等场附建成10直升机简易起降点市应急救援航空网络初步形成民兵消防医疗森林防灭火防汛社会救援力量建立航空应急救援联勤联动机制配合直升机遂行应急救援务努力造空联动立体救援新模式20xx年市相关部门联合驻咸通航公司出动直升机架次30余场次协开展森林防灭火航空应急救援等训练总飞行时数超100时实战训练中断提升空协应急救援力
（八）加强基层基础建设提升城乡社区基层应急力
1健全基层组织着力固根基补短板强弱项九标准推动全市乡镇应急办挂牌组建项目建设推动科技兴安智慧监织密织牢应急理第道防线市六县市区均九标准出台加强乡镇（街道）应急理体系建设实施方案目前全市70乡镇（街道）均已挂牌成立应急办挂牌成立消防救援50家
2加强基层治理全市乡镇已完成社会网格化灾害信息组建工作充分发挥吹哨作确保第时间识灾报灾实事求属负责乡基础口报统左右吻合原初报快续报细核报实求规范灾情统计报新创建批条件较综合减灾示范社区应急避难场挂牌推进完善社会动员参机制全市乡镇建立基层综合性应急救援队伍72支9315部门围绕安全生产应急处置等容开展培训提升灾害事先期处置力开展综合减灾示范创建提升基层防灾避险力意识XX市营里社区成功申报全国综合减灾示范社区赤马港街道纳入全省综合减灾示范乡镇（街道）试点持续推进农村危房改造抗震加固搬迁工程建房安全整治行动加强力量持续规范农村道路交通违法违章现象认真组织开展安全生产月防灾减灾日消防安全宣传日安全生产楚天行等活动落实安全生产五进求安全知识理念深入基层
3提升基层应急部门履职力举办学法治思想读原著学原文悟原理专题讲座邀请市委校专家讲授应急部门负责志作专题辅导制作领导干部应知应会法律法规清单整理性清单32性清单78组织干部职工集中研学学组织干部职工参加法治思想考试合格率100通应急理干部网络学院强化全市应急系统干部职工法治学制定安全生产法XX省安全生产条例XX省生产营单位负责安全生产职责指引清单XX省生产营单位全员安全生产责清单指引宣贯方案推动落实应急系统全员学培训组织举办全市非煤矿山工贸防汛抗旱质灾害防治应急救援全市应急系统领导干部安全生产防灾减灾救灾专题培训班全面提升基层应急部门履职力水
4加强应急避难场建设坚持规划先行找准路径十四五国土空间规划应急避难场建设纳入城市建设发展规划统筹考虑XX市公园社区体验成果应急避难场建设列重指标市住建部门制定XX市城区防灾避险绿系统规划探索应急避难场建设资金投入机制积极申报市民广场应急避难场改造等重点项目争取纳入省厅项目库力争取项目资金力度20XX年全市成功申报应急避难场建设项目7（市级县市区1）计350万元目前全市应急避难场77（中公园绿类7学校类29广场类33类8）中XX市城区建成具应急标志应急广播通信应急厕应急排水等基应急设施应急避难场21面积606万方米覆盖城区44社区城区常住口39万计算均避难场面积达155方米
5加强农村安全治理开展员密集场安全整治行动全面排查治理类安全隐患严格执行项安全法律法规落实项安全防控措施建立健全安全责体系长效机制强化安全理监督限度增强员密集场安全防控力村危房改造推进迅速2023年申请级危改补助资金535万元改造农村危房326户6月底已全部开工竣工212户竣工率65已拨付补助资金19375万元资金拨付率362工作进度历年快
（九）推进建治享造全社会应急理体
1加强应急文化建设积极开展法治宣教活动全面落实谁执法谁普法责制协助组织开展防灾减灾宣传周安全生产月等题宣传活动执法员分批次开展送法进企实现370余家高危行业全覆盖充分发挥防灾减灾示范社区应急普法功群众喜闻乐见寓教乐方式普应急法律知识防灾避险常识强化应急法治文化作品创作宣传丰富应急普法宣传方式积极网络媒体城市公电子显示屏社区宣传栏等开展宣传合理运防灾减灾体验馆实教学作接社会群体1200余次积极开展安全宣传五进活动联合市消防救援支队邀请幼园师生走进XX市防灾减灾体验教育馆参观学联合市委校春季体班学员开展生产安全事反思题讲座进步宣贯民生命工作理念组织市区两级应急理局参加XX市415全民国家安全教育日（咸安区会场）现场宣传活动宣贯防范化解重风险常识提升群众安全意识参加法治热线部门说法特节目结合钟祥市威龙船厂事等典型案例宣传安全生产关法律法规特殊作业安全防护关知识2023年正式发布XX市防灾减灾公益宣传片——防灾减灾 责学强国推荐积极动员组织参全省防灾减灾知识竞赛活动全市76万余次参答题
2加强社会动员委政府统领导市应急委统筹全市范围然灾害事灾难类突发事件社会动员工作建立健全全市应急社会理动员组织领导架构明确职责分工级部门司职类组织积极协常态应急状态相衔接应急理社会动员组织体系基建立市应急交通红十字会等部门积极构建社会应急力量参重特灾害事救援行动现场协调机制凝聚应急合力提升救援实效级部门完善训练机制20XX年县市区街道（乡镇）社区（村）结合实际建立专业队伍社会应急力量训练务计划组织开展类防汛森林灭火质灾害防溺水等专项应急演练500余场次应急救援协力断提升结合全市应急资源基础信息库建设指导街道（乡镇）社区（村）开展社会应急力量普查规范基层社会应急力量信息数采集核查建立应急理社会组织应急志愿者队伍灾害信息员等数库探索绘制市区街道（乡镇）社区社会应急力量资源分布图时掌握重突发事件中急需紧社会力量资源提高精准动员力
3完善市场参机制积极推动惠企政策落见效清理证明事项取消行政审批证明材料律审查法律法规明确规定通部核查证明材料求申请提供51高频电子证清单XX省政务服务事项理系统中政务服务事项完成免提交材料48项硬减材料21项压缩审批时限参深圳杭州广州南京4座城市47项申请公服务事项进行流程优化造承诺时间法定时限均压缩873努力做材料少时限短简便易行积极推进事联办根事联办工作求销售危险化学品申请事项试点推行跨部门跨层级跨区域环节事项联办模式积极市场监督理局接申请材料申报方式受理模式审核程序发证方式工作机制6方面涉政务服务事项进行整体性流程优化造通减材料减流程减时限减跑动方便企业群众办事完善事联办事项办事指南步实现次告知表申请窗受理网通办统发证标准模式奠定坚实基础
4培育发展应急服务体系严格落实首问责制次性告知制咨询事项次讲清办事流程次说清求申请材料办理流程办理时限等次性告知位确保群众跑次开展延时预约服务群众班时间办事咨询窗口工作员提供延时办理服务直群众办完业务止程度满足群众办事需求节假日者时间特殊求提供预约服务年提供延时服务10次建立服务评价机制开展现场服务次评窗口前台设置差评评价器方便企业群众时评价窗口20xx年办理事项217件全部评加强行政审批工作员业务培训着力提高员素质业务技强化服务意识局意识群众意识着力造业务精湛作风硬纪律严明廉洁奉公审批服务窗口时加强窗口工作员礼仪培训引导窗口工作员觉提升素质转变作风做文明礼貌热情周心责做职工作竭全力企业群众办实事做事互联网+监系统录入数308条录入曝光台监动态5条10条电子证台累计录入422条XX省社会信信息服务台中行政许累计录入343条国家企业信信息台累计录入120条数跑路群众少跑腿限度提升群众获感2023年累计受理行政审批办件165件中办件141件承诺件24件企业提供延迟服务24次收感谢信32封发放危化证211
5强化舆引导应急理工作新闻宣传出XXXX北京工作求逐步形成市县盘棋宣传格局加强媒体沟通合作力度重点时段重事件进行专题报道中国应急理报发稿1篇学强国1篇XX日报1篇XX应急理杂志12篇XX应急理微信公众号推文2篇合稿7篇XX应急理杂志头条号发稿5篇省厅网站发稿300余篇完成森林防灭火新闻发布会1次XX日报XX广播电视台楚天市报荆楚网等省媒进行推荐XX日报开辟XX应急理专栏报道突发事件重点亮点工作全年宣传稿件139篇中头版5篇半版1XX广播电台开设XX应急广播天早中晚三次市民播放防灾减灾预防知识全年播出975期针防灾减灾日防溺水森林防火消防安全等题策划播说安全短视频7118万关注完成法治热线部门说法防灾减灾知识线宣传1次XX新闻电台广播中播报新闻26条XX电视台深度合作央视播放XX应急题新闻2次XX新闻1次XX十分2次长江新闻7次新闻11021次XX电视台106次云XX119次香城市报开设安全XX专版月期刊发整版4发布新闻稿件65条中头版2条省级媒体推荐3条运移动云MAS短信发布防灾减灾短信30余万条行运营微信公众号发布信息238次增长粉丝500时强化舆监荆楚网签订舆情监控协议提供XX省舆情基舆情监控专账户设置关键词方案涉XX应急理工作舆情进行全面监控针荆楚网东湖社区负面舆情时进行必引导针互联网出现负面舆情时效澄清修复
二重点工程完成情况
（）应急救援基建设工程
1XX市应急救援基建设项目规划约301亩计划总投资1384243万元建设三库馆中心（应急救援装备储备库防汛抗旱物资储备库救灾物资储备库安全生产然灾害宣传教育展示馆应急指挥中心培训考核中心）该项已完成项目建议书选址预审行性研究报告初步设计环评建设规划许证国土证（动产登记证）建设工程规划许证项目EPC总承包监理招标建设工程施工许证实施方案财务评估报告法律意见书已申报2023年政府专项债申请资金1亿元
2XX县应急救援中心项目位XX县天城镇香山村10组新建1栋5层应急救援综合楼721457㎡（中：森林消防营房288583㎡科普教育培训区144291㎡避灾安置区288583㎡）配套房53684㎡（配电房 120 ㎡门卫室 48 ㎡消防水池 36884 ㎡）新建直升机停机坪面积4500㎡配套购置应急救援装备等相关设备94台套投资7804万元截止目前已完成桩基工程项目计划2023年12月底完成土建装修工程2024年6月份竣工验收交付
（二）应急物资保障力提升工程
1XX市应急储备仓库项目20XX年11月开工建设现已完成全部建设容相关求进行竣工验收该项目位咸安区官埠桥镇甘鲁村2组（市疾控中心旁）占75亩总建筑面积39501㎡概算总投资349450万元中建设钢构式储备仓库1栋建筑面积205194㎡净高214米建设设备楼栋5层建筑面积15361㎡层高234米购置动化仓储设备设施装备14列×8层动化仓储货架设置约4000货位存储4000吨10000m³货物建成极提升市应急物资储备力市处置类公突发事件构筑良物资保障阵维护社会稳定保障民群众基生活重意义
2通城县应急物资储备理中心项目投资4000万元建设集救灾物资储存应急指挥中心森林消防营房灾民安置区体期工程20XX年8月17日开工建设现完成体工程中应急物资仓库20xx年5月投入项目建成全面提升全县森林防火防汛抗旱安全生产防灾减灾工作指挥调度会商处置力
3XX县应急物资储备中心项目位XX县天城镇香山村10组新建1栋三层应急物资储备仓库306384㎡（中：救灾物资库1086㎡防疫物资库95684㎡防火防汛抗旱物资库1021㎡）建设1栋层甲类仓库263㎡配套购置应急物资储备等相关设备13台套项目建设总投资1947万元资金源省预算投资方政府筹项目2023年2月26日开工建设现已完成应急物资储备仓库桩基基础梁工程挡土墙建设项目计划2023年12月底完成土建装修工程
4XX县救灾物资储备中心项目位XX县迎宾路横三路总建筑面积749981方米总投资3000万元目前体工程已建成配套设施设备装修完成投入极增强XX县物资储备调配运输等方面应急保障力
（三）应急理信息化建设工程
1XX市应急理信息化建设项目项目期投资500万元20XX年3月开工建设年投入运行实现应急指挥场省市县应急指挥调度贯通部分重点部门视化指挥调度横通重点危化企业视频监控汇聚灾害事现场应急通信保障等功全面提升灾害事综合监测预警风险评估力指挥救援辅助决策力应急行业安全监督理力市应急理信息建设（二期）项目正积极推进期项目计划投资700万元重点围绕安全生产日常监督隐患理监测预警等功建设运数云计算等信息化手段牢牢握生产安全防范动权
2XX市信息化建设项目总投资600余万元建设容包括应急通信网络建设应急指挥厅建设（装修）音视频融合指挥调度系统建设安全保障体系建设运维保障体系建设机房配套建设前已完成项目建议书行性研究报告初步设计项目招标实施方案等容结合XX市应急救援基建设项目进展迅速推进项目建设
3通城县应急理信息化建设项目总投资46731万元建设容应急通信网络应急指挥厅配套指挥调度系统监控系统建设应急应系统控制室配套等目前项目已开工建设预计2023年底投入试运行
4XX县应急理指挥中心项目建设面积660方米投资5904万元20xx年10月16日投入该应急指挥中心设置候会室应急指挥厅视联会商室应急值班室等功区配套建设屏显示系统集中控制系统托省应急理厅统建数支撑台应急专题理服务台应支撑服务台已实现省应急理厅市应急理局数享互联互通业务协接入雪亮工程4000余路视频监控信号初步整合水利气象然资源规划应急林业等部门数
三保障措施落实情况
1加强组织领导市委市政府加强规划实施统筹协调注重总体设计制度体系建设预案演练突发事件防范应风险控应急物资储备员队伍建设等方面进行决策部署督促检查重工作落实情况牵头单位负责单位切实履行组织协调职责参单位积极配合细化落实工作责建设务完善应急体系重项目建设理机制切实履行职职责级抓级做司职守土责责
2强化费保障统筹资金整合优化资源形成政策合力发挥政策导作引导元化资金投入关部门十四五期间应急体系建设重点项目纳入区部门基建设投资计划中加政策支持力度落实项目资金源健全长效规范应急保障资金投入拨付机制确保项目建设保障资金落实处创新资金筹集渠道引入市场机制积极引导民间资参应急体系建设探索政府企业社会相结合应急保障资金投入机制
3加强***引领***引领应急理项工作牢牢守住安全生产基盘统筹推进防灾减灾救灾应急救援树立先锋模范良形象充分发挥员领导干部示范引领作实际行动践行初心命坚决扛起防范化解重安全风险政治责
4强化考核评估建立规划实施评估考核机制规划务落实情况纳入安全生产消防工作年度考核作全市级部门工作督查考核评价重容市应急理局组织开展规划实施年度监测分析中期评估总结评估分析实施进展情况存问题提出改进措施时公布进展评估报告
四问题建议
（）存问题
1安全生产总体形势然严峻复杂事总量降明显社会济发展中安全素变着城镇化建设持续推进新产业新业态断涌现生产安全事呈现传统高危行业行业领域蔓延趋势工程建设交通运输等领域事易发发新风险挑战明显增统筹发展安全压力加
2应急基层基础稳固应急专业足机构改革应急部门整合部门应急理职责职责务骤增编制员没明显增加专业化匮乏安全生产信息化水高应急装备手段落应急理安全生产防灾减灾救灾工作求存较差距
3应急处置力存短板全灾种应急理体制基层然灾害社会安全等突发事件综合协调应处置验足突发事件报告够规范应急响应够迅速应急救援队伍整体战训水协联动力提高突发事件现场处置力亟提升
（二）策建议
1进步健全领导指挥体制基应常态应急非常态应急相结合原进步健全完善市县乡委政府领导应急指挥机构统指挥类应急队伍统筹灾害事救援全程理健全市县乡分级响应机制明确级类灾害事响应程序进步理指挥机制
2进步完善应急理责制完善政责岗双责齐抓失职追责应急理责制织密责网络严格落实政领导责行业部门防治责企业体责切实落实重安全风险防控责
3进步完善应急协机制完善部门协机制制定部门应急理权责清单健全重安全风险防范化解灾害事处置应协联动机制完善区域协机制健全完善市际边界区域重特关联事灾害协联动制度加强市邻区域重风险联防联控完善军协推动军数安全享应急资源加快融入武汉市圈区域灾害监测预警应急储备物资享联合应急救援联合执法检查等机制建设推动应急指挥台互联互通提高灾害联防联控协响应力
4进步完善然灾害综合风险会商机制坚持综合协调部门联动分级负责区域协方参原加强然灾害风险会商工作健全涉灾部门专家团队方政府等方参会商台定期汇总分析专业部门灾害趋势预测重灾害形势研判意见形成综合会商研判报告加强方参会商元监测预警信息综合研判减灾救灾决策提供辅助支撑
5进步健全舆情应机制加强然灾害事灾难舆情监测加强舆情专家库网评员队伍建设确保时发现舆情信息进行效引导社会关注度高灾害事信息时组织专家分析研判早发现早处置提高舆情处置整体力
6进步完善恢复重建机制完善查灾核灾工作规程认真做然灾害事灾难统计核实评估工作科学制定灾恢复重建规划加强部门协调联动形成合力确保损坏交通通信供水排水供电等公设施学校医院等公益性服务设施第时间修复
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