年13季度局市委市政府正确领导紧紧围绕市委系列重决策部署觉服服务全市济社会发展局力组织财政收入积极发挥财税职继续强化资金保障加快推进财政改革项工作进展利力推动全市济社会持续发展 截止9月底全市实现财政总收入198391万元完成预算87增长267中:方财政收入97775万元完成预算85增长301财政总收入方财政收入完成进度分超序时进度12百分点10百分点实现财政支出87331万元完成预算72增长201财政收入继续保持较高增幅财政运行态势良
前三季度财政运行基特点
()济良性运行确保税收稳定增长年全市济保持稳健发展态势18月规模工业总产值增长215中规模工业企业销售收入增长216社会消费品零售总额增长152全社会固定资产投资额增长107工业电1215亿千瓦时增长316拉动财政收入年高速增长基础实现较快增长剔计划亏损退库年期次性土罚没入库等素19月财政收入增长266
(二)制造业商贸服务业税收快速增长年市加快推进产业提升积极调整济结构采取种效措施加先进制造业现代服务业投入扶持力度实现制造业现代服务业较快发展促进相关税收收入增长18月制造业实现税收96272万元增长245商贸服务业实现税收36918万元增长237
(三)方税种增收贡献增强建立三三财税工作措施长效机制求促进结构调整增长方式转变时抓放积极推进精细化理提高税收征效方税种保持快速增长增收贡献进步增强1―9月方税种实现15658万元增加5497万元增长541财政收入增收贡献率132年期提高3百分点
(四)外资企业税收增长快资企业非公制济增收绝力18月外资企业入库税收36184万元增收8583万元增长311较资企业税收增长快134百分点外资企业入库总量相较占税收总量209总量增长推动作十分明显非公制企业入库152879万元增长256增收31170万元占税收增收总额954担着税收增收绝力非公制济市场济中具强发展活力
(五)区域济发展势头良19月铜劳保伞件三块状行业发展迅速铜行业:汤浦铜业铜价快速涨带动销售收入快速增长19月实现销售收入229亿元增长66入库税收收入 万元增长 产量年铜产量反年减少铜业正面重新洗牌阶段型企业纷纷增加技改投入型粗加工企业寻求行业转移劳保行业:丰惠镇300家劳保品生产企业实现销售收入55亿元增长20入库税收收入 万元伞件行业:崧厦320家伞件企业产业链已日趋完善国际市场日益拓展品牌意识断增强外程度较高期受汇率波动原材料涨价影响盈利力强取定发展实现销售收入53亿元增长31入库税收收入1278万元增长134化工园区:企业投入期逐步转入产出期然受原材料涨价部分产品出口退税率调影响发展然迅猛盈利力断增强普遍效益较16月实现销售收入311亿元增长3083销售超5000万企业已达7家中外资企业实现销
售收入132亿元增长3528入库税收收入11287万元增长572中外资企业入库方税收5237万元增长23482外资企业税增长较快云涛化工三丰化工等企业资转外资股权转资溢价等素次性入库税337万元边界济发展特色五夫工业园区:五夫工业区托优越理位置边界济发展迅速目前已正常生产企业70户中外资企业6户19月实现销售538亿元年期增长42入库税收收入1647万元年期增长599永工业园区:投资者余姚目前正发展中实现销售收入4040万元增长572实现税收收入 万元增长 占永镇税收收入总量重仅
(六)财政支出更优方发展年财政部门认真落实控压保求重点支出效保障调整优化财政支出结构取成效19月市保障机构运转类支出(包括行政理费工交商事业费部门事业费)占财政支出重年期256降低24确保机构运转前提农业科技卫生社会保障等重点项目支出保持较高增幅分272293765269分高均支出增长719256468百分点
二19月份工作
()加收入组织力度切实增强方财政实力 全面落实三三工作措施进步做收入蛋糕切实优化收入结构千方百计增加方财力力组织方税收加强济税源分析实行国税联合分析开展财政运行分析建立财税企联席会议制度进步增强财税济社会事业发展感知预应握力建立国税联动机制扩重点税源次性税源监控范围强化建筑房产化工三行业税收征高收入者税理开展20xx年度出租房税收集中征收调节社会分配公税收负担维护税收秩序19月税部门组织税收收入84331万元完成预算87增长183二积极组织非税收入强化非税收入基础理建立非税收入收支执行情况报表体系全面推行票
费票款分离规范非税收入收支行健全财政土出金专户核算体系强化违法土出金征收工作杜绝拖欠确保时足额入库加强国资产理切实抓市民中心搬迁实物处置盘活闲置资产发挥国存量资产效19月份累计征缴非税收入176258万元确保应收收三精心组织农业两税动态踪项目土拍卖二手房等房产销售等税源情况全面摸清契税耕占税家底加政策清理力度适时取消部分契税减免政策加强营性土契税催报催缴工作确保契税收入稳步增长
(二)完善政策调控体系力促进区域济发展 转化落实政府重点课题调研成果抓手积极发挥财税职丰富完善财税调控机制促进济提质增量完善农业产业化发展财政扶持政策力支持高效农业休闲农庄发展推行农业政策性保险提升农业产业层次积极投身企业创新服务年活动制订完善标准厂房招商激励政策加财税支持力度培育工业济新增长点完善开放型济政策继续鼓励招商引资营出口着力提升外开放水鼓励社会力量组建担保公司9月底担保公司已达20余家效缓解中企业资金素制约调整金融信贷工作考核奖励办法激励金融机构扩信贷投放优化信贷结构切实缓解企业融资难问题出台商贸服务业旅游业总部济发展政策支持第三产业发展推进济结构优化出台重社会性投资项目关规费减免政策鼓励民间资参城市化建设落实教育费附加调整政策实行农村教附改征城镇教附减轻企业负担加快兑现财政奖励政策积极争取项目资金增强企业发展劲针国五条国六条宏观调控政策市影响提出积极策措施努力确保济稳增长
(三)优化财政支出结构全面推进公财政建设 科学发展观求转变理财思路调整存量集中增量腾出资金空间重点确保事关改革发展稳定公财政支出继续推进征农民社会保障重点做专业渔民社保新型社会救助城乡低保提标安全体系建设环境整治保护等资金保障工作维护社会稳定加社会事业投入力度确保农业教育科技等法定支出公卫生
计划生育文化事业三市创建等重点项目支出促进社会事业全面进步加快推进新农村建设制定行政村规模调整村级组织运转费保障机制出台中心镇财政激励政策时拨付行政村规模调整农村宅基整治农村垃圾集中处理十百工程粮食直补油料补贴等专项资金切实改善农村生产生活条件统筹城乡协调发展全力保障城市化推进资金需求攻融资抓转贷保障项目进度确保资金链断裂推动城市早出形象
(四)深化税收征改革断提升税收征质量 调整税源理模式取消理员制度建立起事事户日常税源间接控模式维护税收安全统规划精简效监督制约分类设置原完善征稽查法规协作机制建立立体化理体系提高税收效分步实施社保费 五费合征方案全面启动养老工伤基医疗三费合征实现征机构统参保登记统缴费基数统征缴流程统开展税收宣传活动精心组织全国第十五税收宣传月活动力营造法诚信纳税建康社会良氛围继续推行税收精细化理加强税收收入征质量考核实行公安工商国税房等部门信息享堵塞税收漏洞优化纳税服务扩网申报范围纳税提供便捷税企沟通渠道加强税务稽查实行案审理案件移送案件曝光三项制度维护税收秩序 (五)强化财政基础理努力提高科学理财水 推进 财政建设建立政府财力综合报表体系组织开展政府财力执行情况专题分析实时掌握资金资源资产运作情况继续四素通原加强项目前期理严控紧政府项目投资增强投资计划性科学性搭建融资台做政府投资项目企业债券发行试点工作深化部门预算改革推行专家组评审扩审议范围实行重点部门决算情况预算安排情况报审议增强预算约束力完成市级财务结算中心国库集中支付中心轨工作加快乡镇财务核算分中心建设扎实推进国库集中支付改革构建绩效评价考评体系成立绩效评价专家库组织开展土整理开发项目资金科技三项费新型农村合作医疗等专项资金绩业资金城北新区项目建设资金绩效评价提高
资金绩效组织召开全市会计会夯实会计理基础出台罚没财物理办法加强财政财务理着力开展商业贿赂专项治理进步规范基建设政府采购产权交易土出等济行维护济秩序加强政府投资项目等重点专项资金监提高财政资金安全性效性规范性
三前财政运行中需关注突出问题 19月份市财政运行稳总体呈良性发展态势存容忽视问题表现:受宏观济影响保持财政收入稳定增长难度加部门利益调整难预算约束强专项资金量面广点散绩效亟提高财税执法环境容乐观法治税理财重道远问题需工作中断加研究克服前财税工作面困难:
()税增长乏力年企业税直处9低增幅三季度仅增长68年期回落219百分点年全年回落195百分点原受原材料价格涨安全生产环保成升部分化工产品出口退税率幅调影响企业盈利水降引起时房产征收政策调整影响企业税增长重素18月房产企业税年期降355减收2613万元年原材料价格居高资企业计税工资调等等情况企业税获较快增长空间 税4月份增幅直15左右徘徊政策性调整税增长缓慢素19月体工商户生产营出现负增长年税提高扣标准调整年终奖计征办法体工商户预征率调低等政策影响税难出现高幅增长
(二)出口退税超基数影响方财力年市外贸出口稳步增长18月份营出口额达777亿美元年期增长287应19月市实现出口退税67259万元增长298免抵调库仅占出口退税总量366方
财政负担额已达3133万元预计全年实现出口退税超8亿元快速增长出口退税方财力影响日渐加 (三)新增支出增长迅猛年初预算安排时考虑财力状况盘子安排相较紧职员住房改革补助教育费附加政策调整义务教育阶段杂费免收等政策均未考虑减少财力增加支出素通税收超收解决19月已发生追加4870万元四季度明确追加失海渔民3000万元教师接送车1200万元新农村建设2753万元政府搬迁1700万元外科技节老年免费车安全专项资金消防车辆更新工商环境投诉中心纪委信息网络建设济普查五市创建等费方财政支出压力进步加
四步工作措施 阶段继续贯彻年初市委十二届十三次会议市两代会全市科技会议精神始终保持清醒坚定精神状态积极应种困难着力抓工作:
()强化收入征确保财政收入持续增长 税收入组织进步加强税种征做城建税土增值税房产税土税等方税种征收范围标准调整工作积极挖掘增收潜力扩税全员全额申报面建立长效工作机制继续加强重点行业重点企业重点区域税源理确保体税种持续稳定增长坚持税费重原扎实推进社保基金五费合征工作壮政府财力非税收入组织密切关注宏观形势摸清土资源家底加快土出实现政府收益化统揽政府资产盘活资产存量加快闲置资产处置快回笼资金农业两税组织切实加强违法两税征继续清理方性契税优惠政策确保应征税款时足额入库
(二)围绕中心工作服务济发展局 企业创新服务年活动载体积极发挥财税职企业发展助推加力细化完善创新财税扶持政策力支持产学研结合循环济高新技术名牌名品信息化提升鼓励企业走创新发展道路推动济增长方式转变进步推进政府重点调研课题涉
财税工作成果转化重点支持标准厂房推介重点技改项目投入招商引资等工作加快政府项决策落实严格总部济标准厂房等政策执行关制定相关实施细细化操作办法研究政策绩效评价体系发挥政策效应继续抓担保公司理工作引导担保公司积极开展担保业务缓解市企业融资难矛盾时兑现20xx年度类财税激励政策增强企业发展劲体现政府诚信加强财政资金服务财税政策服务加快财税政务提速切实帮助乡镇企业解决实际困难
(三)强化资金保障促进济社会协调发展 严格预算执行合理调度资金确保年初预算安排项资金足额位确保全年财政收支衡发挥财政调控投资作根前三季度政府投资项目执行情况时落实盘子调整计划确保项工程利推进加融资力度开辟融资渠道优化融资结构缓解城市化建设资金支出压力扎实推进征农民专业渔民等社会保障工作完善业业优惠政策全力保障安保环保社保支出需求进步创新理财机制渠道筹措资金扎实做农村综合改革中心镇培育中心村建设等资金保障工作积极开展百村联百企活动推进强龙兴农工程加快推进新农村建设贯彻落实修订义务教育法积极应教育费附加政策性减收农村义务教育学杂费免收双重压力优化教育支出结构提高农村义务教育保障水加快政府投资项目市场化步伐减轻财政压力加推介项目力度争取专项补助资金
(四)深化财政改革提升财政运行质量 深化预算改革切实抓20xx年部门预算政府投资项目预算编制工作增强工作动性预见性强化预算理基础稳步实施政府收支分类改革规范收支核算推进公财政建设密切关注收入分配政策动规范支出行强化投融资公司财务理净化支出环境加强政府债务理规范政府债务行效防范化解财政风险完善财政监督体系完善绩效评价具体考评办法落实济普查越镇中低产田改造国家园林城市创建等绩效评价工作加快推进绩效预算考评工作预算安排提供决策数积极推进农村综合改革重点完善乡镇(街道)两区财政体制实现理财整合农
口项目资金提高资金绩效加强财税法治建设加财政政务公开力度逐步造透明财政扎实开展金财工程建设推进财政理信息化水
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