**市财政局2018年工作总结
2018年市委市政府正确领导全市财政部门新时代中国特色社会义思想指引全面贯彻十九十九届二中三中全会中央济工作会议精神坚持稳中求进工作总基调落实高质量发展求供侧结构性改革线秉持稳中求进提质增效防范风险领提升工作理念着力三攻坚战统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险工作力保障全市济社会稳健康发展全市财政总收入完成34575亿元增长145中般公预算收入完成18251亿元增长125般公预算收入规模增幅税收占位居全国副省级城市第221位
（）聚焦重战略着力三攻坚战坚决防范化解重风险攻坚战制定方政府性债务风险控实施意见方政府性债务风险应急处置预案健全全市政府性债务风险监测预警化解应急处置体系实施防范化解方政府性债务风险专项行动扎实推进政府债务风险控计划落实隐性债务风险化解二坚决精准脱贫攻坚战深化东西部扶贫协作幅提高资金投入力度全市筹措资金1395亿元助力口帮扶区贵州黔东南州湖北恩施州脱贫攻坚口支援新疆西藏青海深化杭衢山海协作三坚决污染防治攻坚战市财政投入3399亿元持续深化生态环境治理保护扎实做五气治五水治五废治工作
（二）聚焦拥江发展着力保障重项目建设支持湾区花园通道市区建设加快形成钱塘江轴市域统筹发展新格局措举筹集资金统筹运预算安排银行信贷资金政府债券社会资等类资金保障重项目建设2018年安排政府投资专项1343亿元二做重项目资金筹集工作深入完善杭州铁建设沪杭甬抬升工程运河二通道铁路西站枢纽项目治废重点项目筹资方案三加快交通体系建设市财政投入4831亿元织密城市快速路网秋立交文路通道秋石快速路北延东湖快速路北延建成通车四推进区域统筹体化发展深化公交优先发展战略出台新轮政府购买公交服务办法推进萧山余杭富阳安公交体化
（三）聚焦三化融合着力扶持实体济发展政策组合拳着力造流营商环境扶持实体济发展优化产业发展政策体系制定全面推进三化融合造全国数字济第城推动制造业高质量发展实施意见实施高新技术产业倍增计划深入推进凤凰行动雏鹰计划提升改造传统产业出台生物医药集成电路软件军民融合等产业政策市财政投入产业发展专项2868亿元推动电子商务软件信息等优势产业发展推动传统制造业升级二放政府产业基金效完善政府产业基金理构架1+2+n体系造规模1000亿元杭州基金持续加财政投入加快集成电路生物医疗等子基金设立支持创业投资引导基金天引导基金等做做强更发挥财政资金引导示范作三3+0政策组合拳降低企业成推动组建注册资103亿元融资担保公司设立规模100亿元市公司稳建发展基金首期规模100亿元战略性新兴产业投资基金支持战略性新兴产业发展缓解民营企业融资难严格落实清费政策全市范围实行涉企公安交警证费动产登记费零收费成全国首实现涉企证类零收费城市四创新政府采购融资工具推进政府采购支持中企业信融资工作合作银行数达9家累计授信金额超12亿元建设银行合作发布银采贷产品实现贷款申请放贷全流程线办理分秒级放款
（四）聚焦民生福祉着力建设谐幸福杭州贯彻民中心发展思想全市般公预算民生方面支出13332亿元增长99民生支出占776全力保障办民生实事2018年全市财政计安排预算资金2566亿元保障住宅加装电梯等十民生实事二办民满意教育市财政投入522亿元推进类教育优质均衡发展助推教育国际化完善市属高校生均动态保障机制生均费保障机制切实保障美教育建设三年行动计划序推进三推进乡村振兴加涉农政策资金整合统筹力度制定现代农业项目资金理办法三年出资20亿元建立四农村路建设专项补助资金四促进社会保障更加公持续稳步推进养老服务业综合改革推动建立新轮养老服务业财政支持政策建立精准养老服务补贴体系实施全市统重疾病医疗保险制度强化卫生计生投入制定市属公立医疗卫生机构政府投入意见加医院综合改革政府投入提高费补助标准助推元化住房保障体系建设市财政投入505亿元支持加快建立体供渠道保障租购举住房制度
（五）聚焦改革攻坚着力构建现代财政制度建立全面规范透明标准科学约束力预算制度目标扎实推动财政改革发展贯彻国家税制改革明确市区环保税收入属确保环境保护税2018年1月1日起利开征二深化市区体制融合制定市区财政事权支出责划分改革实施意见建立权责清晰财力协调区域均衡市区两级财政关系推动萧山余杭富阳三区社保基金体化稳运行建立富阳区第二轮渡期财政体制安区实施渡期财政体制政策三规范支出预算理健全支出标准动态调整机制滚动编制中期财政规划加强年度预算中期财政规划衔接强化政府投资预算理出台关进步加强市级政府投资预算理实施意见杭州市政府投资项目资金源落实风险评估财政部操作理办法强化事前审核风险评估健全绩效理机制500万新增项目开展事前绩效评估构建部门初审+财政部门复审+重项目专家评审元化目标审核机制全面开展绩效运行监控试行绩效信息公开制定第三方评价操作规程质量评优办法强化绩效预算融合四提升阳光财政透明度建立预算联网监督数实时享机制层次环节全程接受财政预算审查监督推进权责发生制政府综合财务报告部门财务报告编制试编区域合综合财务报告首次常委会报告国资产理情况提升国资产理透明度杭州295家级城市政府财政透明度排行榜中蝉联第三五深推进跑次改革全面推广统公支付台应助力造移动办事城2018年全市公支付服务已达1601万次金额2036亿元中移动支付占达95证通缴集成取票改革成果全省推广推动资产云政采云利线实现政府采购全流程电子化审核审批推进国库集中支付电子化改革升级20电子证库全市500家预算单位全部纳入改革范围利实现财政拨款业务款额度资金清算等业务电子化传输纸化运行
（六）聚焦法行政着力强化法治财政建设强化法治引领保障作充分发挥法治建设法行政矛盾化解监督约束形象塑造等方面作全方位提升法治财政建设水强化学法法开展财政干部三年学法轮训2018年分两期培训公务员340次组织法制干部信息公开实务培训5087名财政干部成功申领浙江省执法证件干部法治意识明显增强二提升制度立法质量严事前制定质量关事中公竞争审查关事评估关制定行政规范性文件操作指引（第二版）规范性文件评估理办法实施3年规范性文件开展评估2018年出台规范性文件8件市政府备案审查通率100三加强法治考核弥补制度短板制定局年度法治政府（法治财税）建设工作点分解务责分工做法治政府（法行政）月度考核工作针法行政配套制度完善问题制定重行政决策程序办法规范性文件实施评估办法行政应诉理办法行政调解工作制度关贯彻落实浙江省行政执法监督实施办法通知等批法行政配套制度四加强法治监督调整财政法行政工作领导组成员建立财政法制专职干部普法联络员控监督岗执法监督岗公职律师等五支队伍加强部监督专项监督现行92件执法文件开展专项监督提出修改意见30件五妥善化解矛盾纠纷制定杭州市财政局行政应诉理办法认真做复议应诉应2018年局办理61件复议诉讼案件复议维持率诉讼胜诉率财政负责出庭应诉率（正职负责出庭9件）均达100应复议诉讼发案量分年降28576667六做普法宣传认真做七五普法中期督导接受市政府普法督导中期验收工作申报互联网+六交互式普法综合台予高度评价获市政府七五普法优秀项目获省政府普法办组织全省影响力十普法事件提名奖制作宪法力量获省司法厅普法办优秀微视频奖
（七）聚焦强基固着力加强干部队伍建设落实新时代建设队伍建设求政治建设放首位造新时代铁军排头兵深化财税机构改革深入贯彻落实深化国税税征体制改革方案稳推进全市国税机构改革工作做财政税员转隶资产费划分工作确保思想乱工作断秩序散干劲减结合机构改革进步优化财政局设机构设置做局三定方案报批工作二政治建设放首位强化中心组学扎实开展员春训冬训系统234名处级干部进行十九精神轮训推进建讲堂品牌建设邀请红船作者黄亚洲宣讲红船精神基层组织广泛开展建微讲堂活动开展**题活动组织纪念改革开放40周年守初心前行题纪念活动激发干部奋斗精神三高标准深化组织建设关2018年度贯彻落实新时代建设总求完善建考核体系实施方案建立5+2建考核体系实施杭州市财政系统基层建工作规范杭州财政系统建工作标准25条落实三动三化体化建模式推进建业务机关基层机关行业三融合巩固深化基层组织活动1234基规范推进强支部创建局作发改委系统唯代表入选组织部行业建示范点结结亲破难题五联五促抓深化荣获杭州市百千万十佳基层样称号四建设高素质队伍深入推进四提争题活动实施思想提纯力提升工作提质精神提振强化干部教育培训重点围绕五+n三百项目实施处级干部理力提升科级干部项目培养备干部蹲苗计划专业干部定培养年轻干部135培养持续开展岗位练兵武活动提升干部力素质五推进清廉财政建设严格落实风廉政建设责制层层压紧压实体责制定出台关推进全市清廉财政建设实施意见关进步加强全市财税系统基层风廉政建设意见2018年局系统风廉政建设责制检查评价细形成明责确责督责问责落实链条健全风险防控体系组织开展廉政风险点排查活动查找出廉政风险点33条制定防控措施深化重点领域监出台杭州市关进步规范市级行政事业单位公款竞争性存放理通知杭州市级财政专户资金存放理业务规程规范资金存放理累计完成招标金额140亿元完善组织教育活动费市级机关培训费福利费等项费开支标准严控制三公费增长2018年三公费执行数年期降133深入开展扶贫领域腐败作风问题专项治理做干部兼职违规贷违规房产交易专项清理工作六积极配合做巡察工作巡察作政治体检市委巡查组反馈问题制定巡察整改方案高标准高质量做巡察问题整改工作确保整改位七培育实力活力勤廉财政文化开展剖析忏悔录走生路教育征文暨风险警示活动评选优秀学心89篇组织员参加五四纪念表彰奋斗青春美丽题分享会光影说唱财政直通车参加杭州市机关迎国庆文艺演出收获致评组队参加市直机关工委季赛取全市机关五制足球第二名气排球赛第五名成绩参加阅读新时代书香机关评选活动获评优秀书香机关组织开展文明创建助力跑次改革活动杭州市第十三届公民爱心日活动排队车杭城添彩公交文明引导等项志愿服务行动推进志愿服务常态化
2018年杭州财政发展史极年成果丰硕年：财政透明度连续两年全国295级市政府排行榜中名列第三政府采购工作连续第7年获财政部年度创新奖连续第10年评全市综合考评满意单位局机关建工作作发改委系统唯代表入选组织部行业建示范点结结亲破难题五联五促抓深化荣获杭州市百千万十佳基层样称号成绩时清醒认识财政运行改革发展面着突出问题困难挑战收支衡压力断加国家税制改革方税体系健全预算编制科学精准性提高支出执行刚性均衡性需进步强化全面预算绩效理务艰巨政府债务风险需进步防范化解等新形势新情况新问题断出现财政干部综合素质专业领提升等等应高度重视更加开拓创新精神更加奋发干劲更加勇担命努力加解决
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2018年市委市政府正确领导全市财政部门新时代中国特色社会义思想指引全面贯彻十九十九届二中三中全会中央济工作会议精神坚持稳中求进工作总基调落实高质量发展求供侧结构性改革线秉持稳中求进提质增效防范风险领提升工作理念着力三攻坚战统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险工作力保障全市济社会稳健康发展全市财政总收入完成34575亿元增长145中般公预算收入完成18251亿元增长125般公预算收入规模增幅税收占位居全国副省级城市第221位
（）聚焦重战略着力三攻坚战坚决防范化解重风险攻坚战制定方政府性债务风险控实施意见方政府性债务风险应急处置预案健全全市政府性债务风险监测预警化解应急处置体系实施防范化解方政府性债务风险专项行动扎实推进政府债务风险控计划落实隐性债务风险化解二坚决精准脱贫攻坚战深化东西部扶贫协作幅提高资金投入力度全市筹措资金1395亿元助力口帮扶区贵州黔东南州湖北恩施州脱贫攻坚口支援新疆西藏青海深化杭衢山海协作三坚决污染防治攻坚战市财政投入3399亿元持续深化生态环境治理保护扎实做五气治五水治五废治工作
（二）聚焦拥江发展着力保障重项目建设支持湾区花园通道市区建设加快形成钱塘江轴市域统筹发展新格局措举筹集资金统筹运预算安排银行信贷资金政府债券社会资等类资金保障重项目建设2018年安排政府投资专项1343亿元二做重项目资金筹集工作深入完善杭州铁建设沪杭甬抬升工程运河二通道铁路西站枢纽项目治废重点项目筹资方案三加快交通体系建设市财政投入4831亿元织密城市快速路网秋立交文路通道秋石快速路北延东湖快速路北延建成通车四推进区域统筹体化发展深化公交优先发展战略出台新轮政府购买公交服务办法推进萧山余杭富阳安公交体化
（三）聚焦三化融合着力扶持实体济发展政策组合拳着力造流营商环境扶持实体济发展优化产业发展政策体系制定全面推进三化融合造全国数字济第城推动制造业高质量发展实施意见实施高新技术产业倍增计划深入推进凤凰行动雏鹰计划提升改造传统产业出台生物医药集成电路软件军民融合等产业政策市财政投入产业发展专项2868亿元推动电子商务软件信息等优势产业发展推动传统制造业升级二放政府产业基金效完善政府产业基金理构架1+2+n体系造规模1000亿元杭州基金持续加财政投入加快集成电路生物医疗等子基金设立支持创业投资引导基金天引导基金等做做强更发挥财政资金引导示范作三3+0政策组合拳降低企业成推动组建注册资103亿元融资担保公司设立规模100亿元市公司稳建发展基金首期规模100亿元战略性新兴产业投资基金支持战略性新兴产业发展缓解民营企业融资难严格落实清费政策全市范围实行涉企公安交警证费动产登记费零收费成全国首实现涉企证类零收费城市四创新政府采购融资工具推进政府采购支持中企业信融资工作合作银行数达9家累计授信金额超12亿元建设银行合作发布银采贷产品实现贷款申请放贷全流程线办理分秒级放款
（四）聚焦民生福祉着力建设谐幸福杭州贯彻民中心发展思想全市般公预算民生方面支出13332亿元增长99民生支出占776全力保障办民生实事2018年全市财政计安排预算资金2566亿元保障住宅加装电梯等十民生实事二办民满意教育市财政投入522亿元推进类教育优质均衡发展助推教育国际化完善市属高校生均动态保障机制生均费保障机制切实保障美教育建设三年行动计划序推进三推进乡村振兴加涉农政策资金整合统筹力度制定现代农业项目资金理办法三年出资20亿元建立四农村路建设专项补助资金四促进社会保障更加公持续稳步推进养老服务业综合改革推动建立新轮养老服务业财政支持政策建立精准养老服务补贴体系实施全市统重疾病医疗保险制度强化卫生计生投入制定市属公立医疗卫生机构政府投入意见加医院综合改革政府投入提高费补助标准助推元化住房保障体系建设市财政投入505亿元支持加快建立体供渠道保障租购举住房制度
（五）聚焦改革攻坚着力构建现代财政制度建立全面规范透明标准科学约束力预算制度目标扎实推动财政改革发展贯彻国家税制改革明确市区环保税收入属确保环境保护税2018年1月1日起利开征二深化市区体制融合制定市区财政事权支出责划分改革实施意见建立权责清晰财力协调区域均衡市区两级财政关系推动萧山余杭富阳三区社保基金体化稳运行建立富阳区第二轮渡期财政体制安区实施渡期财政体制政策三规范支出预算理健全支出标准动态调整机制滚动编制中期财政规划加强年度预算中期财政规划衔接强化政府投资预算理出台关进步加强市级政府投资预算理实施意见杭州市政府投资项目资金源落实风险评估财政部操作理办法强化事前审核风险评估健全绩效理机制500万新增项目开展事前绩效评估构建部门初审+财政部门复审+重项目专家评审元化目标审核机制全面开展绩效运行监控试行绩效信息公开制定第三方评价操作规程质量评优办法强化绩效预算融合四提升阳光财政透明度建立预算联网监督数实时享机制层次环节全程接受财政预算审查监督推进权责发生制政府综合财务报告部门财务报告编制试编区域合综合财务报告首次常委会报告国资产理情况提升国资产理透明度杭州295家级城市政府财政透明度排行榜中蝉联第三五深推进跑次改革全面推广统公支付台应助力造移动办事城2018年全市公支付服务已达1601万次金额2036亿元中移动支付占达95证通缴集成取票改革成果全省推广推动资产云政采云利线实现政府采购全流程电子化审核审批推进国库集中支付电子化改革升级20电子证库全市500家预算单位全部纳入改革范围利实现财政拨款业务款额度资金清算等业务电子化传输纸化运行
（六）聚焦法行政着力强化法治财政建设强化法治引领保障作充分发挥法治建设法行政矛盾化解监督约束形象塑造等方面作全方位提升法治财政建设水强化学法法开展财政干部三年学法轮训2018年分两期培训公务员340次组织法制干部信息公开实务培训5087名财政干部成功申领浙江省执法证件干部法治意识明显增强二提升制度立法质量严事前制定质量关事中公竞争审查关事评估关制定行政规范性文件操作指引（第二版）规范性文件评估理办法实施3年规范性文件开展评估2018年出台规范性文件8件市政府备案审查通率100三加强法治考核弥补制度短板制定局年度法治政府（法治财税）建设工作点分解务责分工做法治政府（法行政）月度考核工作针法行政配套制度完善问题制定重行政决策程序办法规范性文件实施评估办法行政应诉理办法行政调解工作制度关贯彻落实浙江省行政执法监督实施办法通知等批法行政配套制度四加强法治监督调整财政法行政工作领导组成员建立财政法制专职干部普法联络员控监督岗执法监督岗公职律师等五支队伍加强部监督专项监督现行92件执法文件开展专项监督提出修改意见30件五妥善化解矛盾纠纷制定杭州市财政局行政应诉理办法认真做复议应诉应2018年局办理61件复议诉讼案件复议维持率诉讼胜诉率财政负责出庭应诉率（正职负责出庭9件）均达100应复议诉讼发案量分年降28576667六做普法宣传认真做七五普法中期督导接受市政府普法督导中期验收工作申报互联网+六交互式普法综合台予高度评价获市政府七五普法优秀项目获省政府普法办组织全省影响力十普法事件提名奖制作宪法力量获省司法厅普法办优秀微视频奖
（七）聚焦强基固着力加强干部队伍建设落实新时代建设队伍建设求政治建设放首位造新时代铁军排头兵深化财税机构改革深入贯彻落实深化国税税征体制改革方案稳推进全市国税机构改革工作做财政税员转隶资产费划分工作确保思想乱工作断秩序散干劲减结合机构改革进步优化财政局设机构设置做局三定方案报批工作二政治建设放首位强化中心组学扎实开展员春训冬训系统234名处级干部进行十九精神轮训推进建讲堂品牌建设邀请红船作者黄亚洲宣讲红船精神基层组织广泛开展建微讲堂活动开展**题活动组织纪念改革开放40周年守初心前行题纪念活动激发干部奋斗精神三高标准深化组织建设关2018年度贯彻落实新时代建设总求完善建考核体系实施方案建立5+2建考核体系实施杭州市财政系统基层建工作规范杭州财政系统建工作标准25条落实三动三化体化建模式推进建业务机关基层机关行业三融合巩固深化基层组织活动1234基规范推进强支部创建局作发改委系统唯代表入选组织部行业建示范点结结亲破难题五联五促抓深化荣获杭州市百千万十佳基层样称号四建设高素质队伍深入推进四提争题活动实施思想提纯力提升工作提质精神提振强化干部教育培训重点围绕五+n三百项目实施处级干部理力提升科级干部项目培养备干部蹲苗计划专业干部定培养年轻干部135培养持续开展岗位练兵武活动提升干部力素质五推进清廉财政建设严格落实风廉政建设责制层层压紧压实体责制定出台关推进全市清廉财政建设实施意见关进步加强全市财税系统基层风廉政建设意见2018年局系统风廉政建设责制检查评价细形成明责确责督责问责落实链条健全风险防控体系组织开展廉政风险点排查活动查找出廉政风险点33条制定防控措施深化重点领域监出台杭州市关进步规范市级行政事业单位公款竞争性存放理通知杭州市级财政专户资金存放理业务规程规范资金存放理累计完成招标金额140亿元完善组织教育活动费市级机关培训费福利费等项费开支标准严控制三公费增长2018年三公费执行数年期降133深入开展扶贫领域腐败作风问题专项治理做干部兼职违规贷违规房产交易专项清理工作六积极配合做巡察工作巡察作政治体检市委巡查组反馈问题制定巡察整改方案高标准高质量做巡察问题整改工作确保整改位七培育实力活力勤廉财政文化开展剖析忏悔录走生路教育征文暨风险警示活动评选优秀学心89篇组织员参加五四纪念表彰奋斗青春美丽题分享会光影说唱财政直通车参加杭州市机关迎国庆文艺演出收获致评组队参加市直机关工委季赛取全市机关五制足球第二名气排球赛第五名成绩参加阅读新时代书香机关评选活动获评优秀书香机关组织开展文明创建助力跑次改革活动杭州市第十三届公民爱心日活动排队车杭城添彩公交文明引导等项志愿服务行动推进志愿服务常态化
2018年杭州财政发展史极年成果丰硕年：财政透明度连续两年全国295级市政府排行榜中名列第三政府采购工作连续第7年获财政部年度创新奖连续第10年评全市综合考评满意单位局机关建工作作发改委系统唯代表入选组织部行业建示范点结结亲破难题五联五促抓深化荣获杭州市百千万十佳基层样称号成绩时清醒认识财政运行改革发展面着突出问题困难挑战收支衡压力断加国家税制改革方税体系健全预算编制科学精准性提高支出执行刚性均衡性需进步强化全面预算绩效理务艰巨政府债务风险需进步防范化解等新形势新情况新问题断出现财政干部综合素质专业领提升等等应高度重视更加开拓创新精神更加奋发干劲更加勇担命努力加解决
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