县政府利扩权强县优惠政策推进济发展汇报材料—汇报材料
温家宝总理政府工作报告中明确提出2010年济结构调整战略方：加快转变济发展方式调整优化济结构继续推进重点产业调整振兴力培养战略性新兴产业进步促进中企业发展加快发展服务业节减排攻坚战持久战促进区域济协调发展税收国家调控济发展重手段税收政策积极配合国家宏观济调控政策促进产业结构优化升级加快转变济发展方式关否实现济稳较快回升增长项重课题文河南省沈丘县区域济发展税源构成情况实证课题进行探索
沈丘县域济发展产业结构情况
沈丘县位豫皖交界处居颖水中游境5条省道横交错漯阜铁路南洛高速横贯东西沙河航运通江达海占利优势交通便利享物产荟萃周口市东门豫东南皖西北交流重门户物资集散全县辖22乡镇（办事处）总口123万总面积1080方公里
年县加快走新型工业化道路中部崛起契机结合工业强县战略推进县域济快发展目前全县工业企业总数达741家中规模企业104家超亿元企业6家纳税额百万元企业36家纳税额50万元企业76家工业产业食品饮料聚脂网业轻工纺织机械制造皮革皮件农产品加工六体系工业园区建设初具规模沙南沙北产业集聚区建设规划面积1038方公里已完成4方公里已入住企业46家投产38家济发展进程中逐渐形成全国闻名专业镇付井镇誉中国糖果第镇中国食品生产基北城誉中国造纸网生产基中国造纸网研发中心莲池乡誉中国矿山机械配件生产基
县工业发展项目建设集聚财力汇聚气带商机迅速带动城市建设第三产业发展2009年沈丘县生产总值达1084亿元价格计算2008年增长128增长幅度高全市08百分点增幅居全市第3位中第产业增加值297亿增长43第二产业增加值427亿元增长128第三产业增加值36亿元增长19三产例278：392：33二三产业占国民济重722
二沈丘县宏观税负税源结构税收完成情况产业结构优化升级
宏观税负称宏观税率指定时期（般年）国家税收收入占国生产总值（GDP）重宏观税负通常分中三口径口径宏观税负指税收收入占GDP重中口径宏观税负财政收入占GDP重里财政收入指包括税收收入预算收入口径宏观税负指政府收入占GDP重中政府收入仅包括预算财政收入包括预算外收入级政府部门收取没纳入预算预算外理制度外收入等收入政府收入资料难全面掌握仅中口径解分析沈丘县宏观税负情况
（）宏观税负税收构成情况2009年沈丘县全口径财政收入占GDP重25062008年增长0236百分点（见表1）税组织收入占GDP重（简称税宏观税负）2008年078升2009年088升01百分点沈丘县GDP结构方税收结构间存差异GDP二三产业增加值组成第产业产生税收方税收源二三产业2009年沈丘县方税收宏观税负09中二产069年减少038百分点三产139年增加076百分点增减素：二产业减收落实国家结构性减税政策三产业增收税务部门加强税收征措施
（二）GDP税收2005年－2009年沈丘县国生产总值（GDP）5445亿元增108387亿元增幅分1883164426561351295增幅2007年高2009年低受国际金融危机素影响税收入3186万元增9572万元增幅分654212553305162110税收收入年增幅均高GDP该县2005年－2009年税收GDP弹性系数分034129201182199全国达15全省达126说明沈丘县税收弹性系数合理逐年增高
（三）财政收入税收2004年－2009年沈丘县财政般预算收入9723万元增27169万元税县级收入2526万元增长9572万元国税县级收入1678万元增长6272万元年全县般预算收入构成税收入部分占财政般预算收入重2598升3523国税收入部分占财政般预算收入重1726升2309整财政收入中税收入年均高国税收入方留成部分占沈丘财政收入三分沈丘县财政收入源
（四）税种结构税种结构收入源直接反映分析税种够出行业税种贡献情况税种构成（表5）沈丘县方税收营业税税题税种二者占该县税收收入绝数二者增减直接击沈丘税收收入局势表5反映情况
营业税保持恒定增长题税种起带动该县收入增长支撑收入局作营业税企业税土税土增值税高速增长程度赖该县2005年房产业火爆固定资产投资居高两工业园区快速崛起四税种特20082009年增长较快益中央实行积极财政政策适度宽松货币政策金融危机通扩需支撑济实现济发展加快税收入增长
（五）行业税收情况截止2009年底税部门登记理纳税5100户中工业企业210家建筑房产业27家餐饮服务业286家交通运输业8家行业税收增收建筑房产业邮电通讯食品工业交通运输餐饮服务业金融保险化工棉纺织机械造纸网四产业数企业年新办企业税国税征收2004年2009年纳税情况提供方税收较少方税收贡献较少（见表6）
综述：产业结构决定税收收入税收收入反映产业结构沈丘6年（2004年2009年）济税收数出托全社会固定资产投资国外济贸易拉动第二产业增加值突出第三产业发展迅速二济增长税收具协调性税税收构成情况GDP税收财政收入税收结构第产业未产生税收收入第二三产业宏观税负水均呈升趋势第三产业宏观税负年年高第二产业税增幅年年高GDP税占财政收入逐年提高三济结构决定税源结构定时期济结构时生产力发展水决定发达国家第二三产业体例10％20％70％二三产业占国民济重达90沈丘县2009年三产例278：392：33二三产业占国民济重722然二三产业已逐渐成沈丘县税收收入源发达国家相存定差距
沈丘县方济税收收入数产业结构存问题：济结构合理产业税收重表现第二产业第三产业税收贡献重协调第二产业中传统制造业化工机械造纸网棉纺织占税收入数额逐年提高占全县方税收重足10第三产业中建筑房产业（含政府工程项目）税收占重高达60二税源结构合理表现骨干核心企业数量少贡献率低2009年全县工业企业总数达741家税登记理工业企业210家中规模企业104家产值超亿元企业6家缴纳国税百万元企业36家纳税额50万元企业76家行业食品工业方税收贡献较呈逐年增高态势2004年290万元升2009年918万元占全县税收入10造纸网棉纺织业税收入逐年提高传统产业提升缓慢企业规模中企业税源分散外部环境存性强抗风险力较差方财税收入缺乏核心支撑税收征带困难三财政收入超济增长影响济社会持续发展力
三加快济发展方式转变促进产业结构优化升级目标方
区域时期产业结构优化升级目标前国加快济发展方式转变促进产业结构优化升级方努力实现三转变投资出口拉动消费投资出口协调拉动转变第二产业带动第二第三产业协带动转变增加物质耗科技进步劳动者素质提高理创新转变根济发展方式转变产业调整方河南省委济工作会议年济工作提出明确求：着力推进工业化城镇化农业现代化协调发展更加注重提出济增长质量效益更加注重推动济发展方式转变济结构调整更加注重推进改革开放机制创新创新更加注重改善民生保持社会谐稳定更加注重国际国两市场两种资源努力保持济稳较快增长跨越式发展基态势
沈丘言产业发展方第产业应传统农业优质麦种植畜牧业基础发展高效农业特色农业设施农业精准农业循环农业等建立现代农业发展体系做优农业产业化第二产业沙南沙北两工业园区载体节减排突破口加快纺织食品机械造纸网特色产业发展做做强规模企业坚持走科技含量高济效益资源消耗低环境污染少新型工业化道路第三产业应积极利县域铁路港口高速公路优势物流业专业市场载体积极引进外资加快发展交通运输业批发零售业建立矿山机械造纸网农副产品等专业批发市场扩专业市场规模提升餐饮住宿等传统服务业档次现代贸易带动工业服务业快速发展
四国促进济发展方式转变现行税收政策
年国积极发挥税收政策杠杆作力促进济发展方式转变创新力增强
（）直接减免开发区新办高新技术企业严格认定获利年度起2年免征企业税2年减15税率征收企业税新税法规定符合条件型微利企业减20税率征收企事业单位进行技术转技术转程中发生技术关技术咨询技术服务技术培训年收入30万元5年减征者免征企业新企业税法规定企业事符合条件环境保护节节水项目事符合条件技术转税免征减征企业税国家需重点扶持高新技术企业减15税率征收企业税
（二）税收抵免国境投资符合国家产业政策技术改造项目企业项目需国
产设备投资40企业技术改造项目设备购置年前年新增企业税中抵免新企业税法规定企业购置环境保护节节水安全生产等专设备投资额定例实行税额抵免
（三）税前扣具备条件软件开发企业发放工资总额计算应纳税税额时准予实扣允许企业年实际发生技术开发费150抵扣年应税资企业资助非关联科研机构高等学校研究开发新产品新技术新工艺发生研究开发费税务机关审核确定资助支出全额年年度应税中扣事软件开发集成电路制造业务高新技术企业互联网站事高新技术创业投资风险投资企业登记成立日起5纳税年度税务机关审核广告支出实扣新企业税法规定企业开发新技术新产品新工艺发生研究开发费计算应纳税额时加计扣创业投资企业事国家需重点扶持鼓励创业投资投资额定例抵扣应纳税额
（四）加速折旧国享受加速折旧政策固定资产范围包括：促进科技进步环境保护国家鼓励投资项目关键设备集成电路生产企业生产设备研发设备仪器允许加速折旧具体说单位价值30万元允许次分次摊入理费单位价值30万元允许采取缩短折旧年限加速折旧政策新企业税法规定企业固定资产技术进步等原确需加速折旧缩短折旧年限者采取加速折旧方法
（五）促进环境保护优惠政策国没专门环境税关保护生态环境税收政策分散诸税种中体分两类：激励保护生态环境活动增值税企业税中利环境保护资源回收利减免税优惠政策新企业税法关条款里企业购置环境保护节节水安全生产等专设备投资规定享受定例税收抵免二破坏生态环境开采资源行征税目前实施消费税资源税
（六）促进产业结构优化升级优惠政策新企业税法明确规定国家重点扶持鼓励发展产业项目予企业税优惠目前国关服务业税收政策分散税种补充规定中支持现代物流业发展物流企业技术改造中购置国产设备予投资抵免培育促进会展业发展展览馆会展中心专门作会展活动房产减免房产税举办展览活动参展者收取价款扣相关费余额服务业代理业征收营业税
（七）结构性减税优惠政策拉动投资增长税收调节政策实现增值税生产型消费转型增值税般纳税购进机器设备进项税款允许抵扣规模纳税征收率工业6商业4统降3农产品初加工企业免征企业税2008年12月31日前新办政府鼓励文化企业工商注册登记日起免征3年企业税享受优惠期限截止2010年12月31日促进持续发展税收调节政策金属矿非金属矿采选产品增值税税率13提高172010年国家型微利企业税实行减半征收应金融危机缓解出口滑税收调节政策纺织品服装玩具橡胶制品林产品机电产品等产品提高出口退税率扩需提升消费力提高工薪税费扣标准基础暂停征收储蓄存款利息税促进居民支配收入增加促进房产回暖税收调解政策首次购买90米普通住房契税税率调1销售购买普通住房暂免征收印花税土税等关政策
五加快转变济发展方式税收政策建议
前国实施中央方税种例进行分成财税体制加快方济发展保持中央税收入增长时需断研究促进方级税收收入方财政收入增长路径税收政策建议：
（）运税收政策加快笫产业稳定发展目前国农业生产资料化肥农药农膜农机具种子等生产销售环节实行减免税政策真正获利厂家销商农民没真正实惠建议农资企业增值税关税种实行减免规定税率进行征税时增加部分税收种粮农民土面积通种粮补贴方式直接补贴粮农利促进笫产业稳定健康快速发展
（二）优化第二产业部结构加快产业升级积极利税收优惠政策促进企业科技创新产业结构优化升级加快发展引导第二产业科技型企业转变重点扶持资源消耗少环境污染轻技术含量高附加值产业关联度高新技术产业进步促进传统产业转型升级沈丘县例通加快实施沙南沙北产业集聚区工业园区发展战略促进造纸网业机械食品纺织等传统产业集约化品牌化发展优化工业布局实行产业梯级转移引导中型企业农村工业园区转移抓住传统产业龙头企业实现工业化产业优化升级鼓励国行业占优势位发展前景广阔专精特新型加工贸易型企业积极创建品牌扶持具备较规模较高知名度企业积极申报驰名商标创造名牌产品力求实现支柱产业高端化新兴产业规模化发展低碳
济开发绿色源降低第二产业耗强度碳排放强度促进生物太阳风水等新兴产业开发利推动济实现增长模式转变促进持续发展
（三）加快发展第三产业促进区域济协调发展政府部门整合出台优惠政策措施加第三产业扶持力度加快推进交通运输现代物流文化产业发展充分利区域铁路港口高速公路三区位优势发展客运货运业时发展现代物流业城乡商品配送业增加营业税企业税税等相关物流业税收鼓励兴办文化企业印刷音传媒广告艺术团体健身娱乐等文化产业企业予较具吸引力财税优惠政策支持采取贴息补助等方式支持文化产业发展沈丘例进步引进外部资金投资加快规划建设矿山机械造纸网纺织品食品等工业品专业批发市场时税部门应力培育方体税种支持引导现代服务业制造业强化餐饮零售贸易代理等行业培育扶持厚植方税源扩税基
（四）调整绿化现行税收制度税制绿化许国家税制改革种尝试谓环境税定税种名称单独排污税汽油税等新兴税种含消费税增值税等传统税种中税目种企业税中鼓励清洁生产废物循环利节节水节电条款反映环保理念名国现行税制基础加调整力度逐步构建适合国国情环境税体系消费税方面拓宽消费税征收范围资源消耗品高污染产品纳入中资源税方面适考虑扩征税范围水资源森林等非矿藏资源列入征税范围外增值税税方面作然果条件具备考虑开征利保护环境节约资源新税种政府制定低碳济税收优惠政策刺激引导企业增加低碳技术研究开发投入快实现低碳制度创新利环境保护节约资源企业消费者征收资源税生态税垃圾税等生态补偿生态建设房产税收政策方面房产税土增值税契税土出金等税费合转化房产保阶段统收取物业税
（五）加现代服务业新兴产业税收优惠力度国相高新技术产业说现代服务业够享受税收优惠较少国家考虑税收优惠措施扩鼓励发展现代服务业新兴产业（新源新材料节环保生物医药高端制造信息网络新源汽车物联网应）营业税税率调低3降低中服务性企业体营服务业税负方面针国现代服务业中中企业较实际通税收政策扶持促进中企业新兴产业发展者引导某中企业扩规模形成规模济效应
（六）进步推进营业税改革实现结构性减税营业税改革现代服务业发展必条件力发展现代服务业必须进行营业税改革目前国外济出现衰退情况改革营业税制度降低营业税税负仅促进现代服务业发展缓解业压力实现保增长扩需刺激企业进行技术改造采先进设备提高企业创新力市场竞争力利促进济发展方式转变实行结构性减税降低营业税税收负担改变企业营利预期拉动社会投资加劳务领域减税力度加强劳动密集型企业税收优惠够量吸纳业体户服务业适度加营业税抵扣额度二目前征收营业税行业纳入增值税征收范围消重复征税增值税转型改革基础交通运输业建筑安装业货物生产销售密切相关行业划入增值税
（七）降低中企业增值税税率现行增值税制纳税分般纳税规模纳税两种中企业部分划规模纳税征收率偏高2009年前工业企业6商业企业42009年工业企业商业企业规模纳税征收率统3然前相征收率降低税负高般纳税目前般纳税税负超2建议适降低中企业增值税征收率促进中企业快速健康发展
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温家宝总理政府工作报告中明确提出2010年济结构调整战略方：加快转变济发展方式调整优化济结构继续推进重点产业调整振兴力培养战略性新兴产业进步促进中企业发展加快发展服务业节减排攻坚战持久战促进区域济协调发展税收国家调控济发展重手段税收政策积极配合国家宏观济调控政策促进产业结构优化升级加快转变济发展方式关否实现济稳较快回升增长项重课题文河南省沈丘县区域济发展税源构成情况实证课题进行探索
沈丘县域济发展产业结构情况
沈丘县位豫皖交界处居颖水中游境5条省道横交错漯阜铁路南洛高速横贯东西沙河航运通江达海占利优势交通便利享物产荟萃周口市东门豫东南皖西北交流重门户物资集散全县辖22乡镇（办事处）总口123万总面积1080方公里
年县加快走新型工业化道路中部崛起契机结合工业强县战略推进县域济快发展目前全县工业企业总数达741家中规模企业104家超亿元企业6家纳税额百万元企业36家纳税额50万元企业76家工业产业食品饮料聚脂网业轻工纺织机械制造皮革皮件农产品加工六体系工业园区建设初具规模沙南沙北产业集聚区建设规划面积1038方公里已完成4方公里已入住企业46家投产38家济发展进程中逐渐形成全国闻名专业镇付井镇誉中国糖果第镇中国食品生产基北城誉中国造纸网生产基中国造纸网研发中心莲池乡誉中国矿山机械配件生产基
县工业发展项目建设集聚财力汇聚气带商机迅速带动城市建设第三产业发展2009年沈丘县生产总值达1084亿元价格计算2008年增长128增长幅度高全市08百分点增幅居全市第3位中第产业增加值297亿增长43第二产业增加值427亿元增长128第三产业增加值36亿元增长19三产例278：392：33二三产业占国民济重722
二沈丘县宏观税负税源结构税收完成情况产业结构优化升级
宏观税负称宏观税率指定时期（般年）国家税收收入占国生产总值（GDP）重宏观税负通常分中三口径口径宏观税负指税收收入占GDP重中口径宏观税负财政收入占GDP重里财政收入指包括税收收入预算收入口径宏观税负指政府收入占GDP重中政府收入仅包括预算财政收入包括预算外收入级政府部门收取没纳入预算预算外理制度外收入等收入政府收入资料难全面掌握仅中口径解分析沈丘县宏观税负情况
（）宏观税负税收构成情况2009年沈丘县全口径财政收入占GDP重25062008年增长0236百分点（见表1）税组织收入占GDP重（简称税宏观税负）2008年078升2009年088升01百分点沈丘县GDP结构方税收结构间存差异GDP二三产业增加值组成第产业产生税收方税收源二三产业2009年沈丘县方税收宏观税负09中二产069年减少038百分点三产139年增加076百分点增减素：二产业减收落实国家结构性减税政策三产业增收税务部门加强税收征措施
（二）GDP税收2005年－2009年沈丘县国生产总值（GDP）5445亿元增108387亿元增幅分1883164426561351295增幅2007年高2009年低受国际金融危机素影响税收入3186万元增9572万元增幅分654212553305162110税收收入年增幅均高GDP该县2005年－2009年税收GDP弹性系数分034129201182199全国达15全省达126说明沈丘县税收弹性系数合理逐年增高
（三）财政收入税收2004年－2009年沈丘县财政般预算收入9723万元增27169万元税县级收入2526万元增长9572万元国税县级收入1678万元增长6272万元年全县般预算收入构成税收入部分占财政般预算收入重2598升3523国税收入部分占财政般预算收入重1726升2309整财政收入中税收入年均高国税收入方留成部分占沈丘财政收入三分沈丘县财政收入源
（四）税种结构税种结构收入源直接反映分析税种够出行业税种贡献情况税种构成（表5）沈丘县方税收营业税税题税种二者占该县税收收入绝数二者增减直接击沈丘税收收入局势表5反映情况
营业税保持恒定增长题税种起带动该县收入增长支撑收入局作营业税企业税土税土增值税高速增长程度赖该县2005年房产业火爆固定资产投资居高两工业园区快速崛起四税种特20082009年增长较快益中央实行积极财政政策适度宽松货币政策金融危机通扩需支撑济实现济发展加快税收入增长
（五）行业税收情况截止2009年底税部门登记理纳税5100户中工业企业210家建筑房产业27家餐饮服务业286家交通运输业8家行业税收增收建筑房产业邮电通讯食品工业交通运输餐饮服务业金融保险化工棉纺织机械造纸网四产业数企业年新办企业税国税征收2004年2009年纳税情况提供方税收较少方税收贡献较少（见表6）
综述：产业结构决定税收收入税收收入反映产业结构沈丘6年（2004年2009年）济税收数出托全社会固定资产投资国外济贸易拉动第二产业增加值突出第三产业发展迅速二济增长税收具协调性税税收构成情况GDP税收财政收入税收结构第产业未产生税收收入第二三产业宏观税负水均呈升趋势第三产业宏观税负年年高第二产业税增幅年年高GDP税占财政收入逐年提高三济结构决定税源结构定时期济结构时生产力发展水决定发达国家第二三产业体例10％20％70％二三产业占国民济重达90沈丘县2009年三产例278：392：33二三产业占国民济重722然二三产业已逐渐成沈丘县税收收入源发达国家相存定差距
沈丘县方济税收收入数产业结构存问题：济结构合理产业税收重表现第二产业第三产业税收贡献重协调第二产业中传统制造业化工机械造纸网棉纺织占税收入数额逐年提高占全县方税收重足10第三产业中建筑房产业（含政府工程项目）税收占重高达60二税源结构合理表现骨干核心企业数量少贡献率低2009年全县工业企业总数达741家税登记理工业企业210家中规模企业104家产值超亿元企业6家缴纳国税百万元企业36家纳税额50万元企业76家行业食品工业方税收贡献较呈逐年增高态势2004年290万元升2009年918万元占全县税收入10造纸网棉纺织业税收入逐年提高传统产业提升缓慢企业规模中企业税源分散外部环境存性强抗风险力较差方财税收入缺乏核心支撑税收征带困难三财政收入超济增长影响济社会持续发展力
三加快济发展方式转变促进产业结构优化升级目标方
区域时期产业结构优化升级目标前国加快济发展方式转变促进产业结构优化升级方努力实现三转变投资出口拉动消费投资出口协调拉动转变第二产业带动第二第三产业协带动转变增加物质耗科技进步劳动者素质提高理创新转变根济发展方式转变产业调整方河南省委济工作会议年济工作提出明确求：着力推进工业化城镇化农业现代化协调发展更加注重提出济增长质量效益更加注重推动济发展方式转变济结构调整更加注重推进改革开放机制创新创新更加注重改善民生保持社会谐稳定更加注重国际国两市场两种资源努力保持济稳较快增长跨越式发展基态势
沈丘言产业发展方第产业应传统农业优质麦种植畜牧业基础发展高效农业特色农业设施农业精准农业循环农业等建立现代农业发展体系做优农业产业化第二产业沙南沙北两工业园区载体节减排突破口加快纺织食品机械造纸网特色产业发展做做强规模企业坚持走科技含量高济效益资源消耗低环境污染少新型工业化道路第三产业应积极利县域铁路港口高速公路优势物流业专业市场载体积极引进外资加快发展交通运输业批发零售业建立矿山机械造纸网农副产品等专业批发市场扩专业市场规模提升餐饮住宿等传统服务业档次现代贸易带动工业服务业快速发展
四国促进济发展方式转变现行税收政策
年国积极发挥税收政策杠杆作力促进济发展方式转变创新力增强
（）直接减免开发区新办高新技术企业严格认定获利年度起2年免征企业税2年减15税率征收企业税新税法规定符合条件型微利企业减20税率征收企事业单位进行技术转技术转程中发生技术关技术咨询技术服务技术培训年收入30万元5年减征者免征企业新企业税法规定企业事符合条件环境保护节节水项目事符合条件技术转税免征减征企业税国家需重点扶持高新技术企业减15税率征收企业税
（二）税收抵免国境投资符合国家产业政策技术改造项目企业项目需国
产设备投资40企业技术改造项目设备购置年前年新增企业税中抵免新企业税法规定企业购置环境保护节节水安全生产等专设备投资额定例实行税额抵免
（三）税前扣具备条件软件开发企业发放工资总额计算应纳税税额时准予实扣允许企业年实际发生技术开发费150抵扣年应税资企业资助非关联科研机构高等学校研究开发新产品新技术新工艺发生研究开发费税务机关审核确定资助支出全额年年度应税中扣事软件开发集成电路制造业务高新技术企业互联网站事高新技术创业投资风险投资企业登记成立日起5纳税年度税务机关审核广告支出实扣新企业税法规定企业开发新技术新产品新工艺发生研究开发费计算应纳税额时加计扣创业投资企业事国家需重点扶持鼓励创业投资投资额定例抵扣应纳税额
（四）加速折旧国享受加速折旧政策固定资产范围包括：促进科技进步环境保护国家鼓励投资项目关键设备集成电路生产企业生产设备研发设备仪器允许加速折旧具体说单位价值30万元允许次分次摊入理费单位价值30万元允许采取缩短折旧年限加速折旧政策新企业税法规定企业固定资产技术进步等原确需加速折旧缩短折旧年限者采取加速折旧方法
（五）促进环境保护优惠政策国没专门环境税关保护生态环境税收政策分散诸税种中体分两类：激励保护生态环境活动增值税企业税中利环境保护资源回收利减免税优惠政策新企业税法关条款里企业购置环境保护节节水安全生产等专设备投资规定享受定例税收抵免二破坏生态环境开采资源行征税目前实施消费税资源税
（六）促进产业结构优化升级优惠政策新企业税法明确规定国家重点扶持鼓励发展产业项目予企业税优惠目前国关服务业税收政策分散税种补充规定中支持现代物流业发展物流企业技术改造中购置国产设备予投资抵免培育促进会展业发展展览馆会展中心专门作会展活动房产减免房产税举办展览活动参展者收取价款扣相关费余额服务业代理业征收营业税
（七）结构性减税优惠政策拉动投资增长税收调节政策实现增值税生产型消费转型增值税般纳税购进机器设备进项税款允许抵扣规模纳税征收率工业6商业4统降3农产品初加工企业免征企业税2008年12月31日前新办政府鼓励文化企业工商注册登记日起免征3年企业税享受优惠期限截止2010年12月31日促进持续发展税收调节政策金属矿非金属矿采选产品增值税税率13提高172010年国家型微利企业税实行减半征收应金融危机缓解出口滑税收调节政策纺织品服装玩具橡胶制品林产品机电产品等产品提高出口退税率扩需提升消费力提高工薪税费扣标准基础暂停征收储蓄存款利息税促进居民支配收入增加促进房产回暖税收调解政策首次购买90米普通住房契税税率调1销售购买普通住房暂免征收印花税土税等关政策
五加快转变济发展方式税收政策建议
前国实施中央方税种例进行分成财税体制加快方济发展保持中央税收入增长时需断研究促进方级税收收入方财政收入增长路径税收政策建议：
（）运税收政策加快笫产业稳定发展目前国农业生产资料化肥农药农膜农机具种子等生产销售环节实行减免税政策真正获利厂家销商农民没真正实惠建议农资企业增值税关税种实行减免规定税率进行征税时增加部分税收种粮农民土面积通种粮补贴方式直接补贴粮农利促进笫产业稳定健康快速发展
（二）优化第二产业部结构加快产业升级积极利税收优惠政策促进企业科技创新产业结构优化升级加快发展引导第二产业科技型企业转变重点扶持资源消耗少环境污染轻技术含量高附加值产业关联度高新技术产业进步促进传统产业转型升级沈丘县例通加快实施沙南沙北产业集聚区工业园区发展战略促进造纸网业机械食品纺织等传统产业集约化品牌化发展优化工业布局实行产业梯级转移引导中型企业农村工业园区转移抓住传统产业龙头企业实现工业化产业优化升级鼓励国行业占优势位发展前景广阔专精特新型加工贸易型企业积极创建品牌扶持具备较规模较高知名度企业积极申报驰名商标创造名牌产品力求实现支柱产业高端化新兴产业规模化发展低碳
济开发绿色源降低第二产业耗强度碳排放强度促进生物太阳风水等新兴产业开发利推动济实现增长模式转变促进持续发展
（三）加快发展第三产业促进区域济协调发展政府部门整合出台优惠政策措施加第三产业扶持力度加快推进交通运输现代物流文化产业发展充分利区域铁路港口高速公路三区位优势发展客运货运业时发展现代物流业城乡商品配送业增加营业税企业税税等相关物流业税收鼓励兴办文化企业印刷音传媒广告艺术团体健身娱乐等文化产业企业予较具吸引力财税优惠政策支持采取贴息补助等方式支持文化产业发展沈丘例进步引进外部资金投资加快规划建设矿山机械造纸网纺织品食品等工业品专业批发市场时税部门应力培育方体税种支持引导现代服务业制造业强化餐饮零售贸易代理等行业培育扶持厚植方税源扩税基
（四）调整绿化现行税收制度税制绿化许国家税制改革种尝试谓环境税定税种名称单独排污税汽油税等新兴税种含消费税增值税等传统税种中税目种企业税中鼓励清洁生产废物循环利节节水节电条款反映环保理念名国现行税制基础加调整力度逐步构建适合国国情环境税体系消费税方面拓宽消费税征收范围资源消耗品高污染产品纳入中资源税方面适考虑扩征税范围水资源森林等非矿藏资源列入征税范围外增值税税方面作然果条件具备考虑开征利保护环境节约资源新税种政府制定低碳济税收优惠政策刺激引导企业增加低碳技术研究开发投入快实现低碳制度创新利环境保护节约资源企业消费者征收资源税生态税垃圾税等生态补偿生态建设房产税收政策方面房产税土增值税契税土出金等税费合转化房产保阶段统收取物业税
（五）加现代服务业新兴产业税收优惠力度国相高新技术产业说现代服务业够享受税收优惠较少国家考虑税收优惠措施扩鼓励发展现代服务业新兴产业（新源新材料节环保生物医药高端制造信息网络新源汽车物联网应）营业税税率调低3降低中服务性企业体营服务业税负方面针国现代服务业中中企业较实际通税收政策扶持促进中企业新兴产业发展者引导某中企业扩规模形成规模济效应
（六）进步推进营业税改革实现结构性减税营业税改革现代服务业发展必条件力发展现代服务业必须进行营业税改革目前国外济出现衰退情况改革营业税制度降低营业税税负仅促进现代服务业发展缓解业压力实现保增长扩需刺激企业进行技术改造采先进设备提高企业创新力市场竞争力利促进济发展方式转变实行结构性减税降低营业税税收负担改变企业营利预期拉动社会投资加劳务领域减税力度加强劳动密集型企业税收优惠够量吸纳业体户服务业适度加营业税抵扣额度二目前征收营业税行业纳入增值税征收范围消重复征税增值税转型改革基础交通运输业建筑安装业货物生产销售密切相关行业划入增值税
（七）降低中企业增值税税率现行增值税制纳税分般纳税规模纳税两种中企业部分划规模纳税征收率偏高2009年前工业企业6商业企业42009年工业企业商业企业规模纳税征收率统3然前相征收率降低税负高般纳税目前般纳税税负超2建议适降低中企业增值税征收率促进中企业快速健康发展
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