市政府信息化建设工作报告—工作汇报
市着高起点规划高标准建设方针贯彻落实省两信息智岛战略年发展建设市信息化建设取显著成效现关情况汇报：
建设现状
（）基础设施体系日趋完善
市电信运营商已建成光缆通信数字微波卫星通信辅容量高速率政府市民企业提供安全通信传输网相应线线通信服务批国家级信息网络市均建节点目前全长计3235674芯公里206723皮长公里光纤通信线路已遍布三亚市角落真正实现光缆楼（FTTB）光缆户（FTTH）覆盖全市100％乡镇农场四通八达光缆网络三亚信息化建设应接入造坚实基础
（二）建立结构化程度较高信息资源开发应体系
市2007年底完成公务电子邮箱系统舆情监控系统建设目前运行良市政府投资五块型户外LED全彩电子显示屏系统2008年4月份建成收较济效益社会效益建成具备宽带交换高速接入力三亚市电子政务核心机房政府办公动化系统电子公文交换系统等批跨部门信息享台已投入建设
明年市建设城市公信息触摸屏查询系统等信息服务项目市民游客提供元化信息查询台积极发挥公基础建设中导作线数字三亚纳入政府重点建设项目中进行理时市分中国电信海南分公司中国移动海南分公司中国联通海南分公司签署全面战略合作框架协议重点推进三亚信息惠民信息强政信息服务体系建设
金桥金卡金税等批重信息工程市全面实施初步形成政务商公众三信息资源体系金融财税保险公安教育卫生农业等行业性部网络功日趋完善电信网广电网三亚已建成国先进网络台满足社会层次通信信息服务需求
企业信息化组织体系基确定40企业建立专门信息化机构企业计算机网络系统初步建立全市规模企业中约60左右建立计算机局域网广域网重点企业中CADCAM应较广泛ERP正成信息技术应重点
1积极推进电子政务工程建设
市电子政务项目工程统建设统理互联互通资源享建设原分期安排实施项目2007年底启动信息三亚项目目前全市统政务门户网站集群全市统电子政务核心机房全市统政务信息处理台建设已形成基框架
加强政府门户网站服务体系建设新版中国 三亚门户网站08年4月改版完成投入2008年全省政府门户网站绩效评估中获省政务门户网站评中二等奖2008年12月开通市政府英文网俄文网已年8月份开通运行韩文网2010年初开通
政府门户网站服务体系初显成效70部门网站已建立市财政局发改委民政局物价局等批重部门网站相继建成初步实现政府网核心电子政务台基础政府网数库托市直机关专业网站子网站网站群体系
构建市统电子政网三亚市政网实现市委市政府办公动化公文流转公信息资源化数传输证书化决策科学化前提城市政网政务数中心建设框架构建安全覆盖全市部门级政府基层单位数享流程步综合性信息化办公基础网络台三亚政网工程年9月份启动工程分三阶段进行目前进入基础设计阶段预计2010年初投入
构建功政务中心市政务中心工程根市电子政务发展实际需未持续发展系统资源整合数集中信息高享原托政网政中心机房集中理政务中心电子政务系统综合信息数交换台业务设备整合政府部门窗口服务流程部门业务系统政务信息处理台建设服务型政府加快行政理体制改革加强政府身建设具重意义目前市已启动政务中心信息化建设工作预计2010年3月投入
逐步建成数字城市综合监系统台根市国际化旅游城市建设理需市启
动市数字城市综合监项目规划项目整合三亚市属机关单位部门行业社区监控系统快速提高市国际化旅游城市理水提高城市核心竞争力总体设计目标：标志景点国际化社会安保常态化行业监控精细化部门监控规范化该项目2010年初启动期建设2010年底完成
积极推动市政府12345服务热线建设市政府12345服务热线负责处理社会公众机关单位咨询投诉批评建议求助等电政府公开电话服务范围覆盖政府公服务全部领域社会公众提供全方位全天候高效率24时间断服务该项目年初启动预计2010年初开通
2加快社会事业信息化建设进程
财政理综合信息系统建设收效明显配合国家金财工程建设市加强财政信息资源规划整合建立预算编制国库集中收付宏观济预测核心应政府财政理综合信息系统全面开展国库集中支付改革实现财政资金全程规范理科学掌握宏观济财政收支增减素政府财政预算编制财政支出理财政政策调整提供辅助决策提高政府宏观调控水
建立覆盖全市资源享综合应视频监控网络构建全市电子防控报警系统实施科技强警战略深入推进金盾工程建设已投入建设资金1058万元相继完成省厅达44项金盾工程期建设务中42项完成率达955时建设具信息化特色11项目全市建成完备公安信息化基础设施动态综合公安信息资源库高度集成公安信息化应体系基实现公安工作信息化现代化
教育信息服务系统建设逐步完善初步建立市级教育网站核心面社会公众站式教育信息服务系统加强数字化教育资源建设整合享优化教育理信息系统社会公众提供优质教育资源网络服务构建学校 — 社区 — 家庭互联互动教育信息化台利学校社区丰富教育资源形成学校教育家庭延伸社区教育支持学校教育教育体系社会公众提供灵活样开放网络化教育终身教育服务
劳动保障信息系统断完善配合国家金保工程建设市构建覆盖市区街道社区劳动保障信息网建立全市劳动保障数中心专业数库优化劳动保障业务流程整合改造社会保险系统劳动力市场系统实施包括劳动业社会保险医疗保
险社会救助等功社会保障卡工程信息化手段提供业失业救助服务社会保险金发放偿付服务
公医疗卫生服务信息系统建设断推进初步建立服务患者中心卫生信息系统实现医疗卫生信息实时享充分利推进公卫生事件应急指挥预防控制卫生监督执法医疗救治妇幼保健健康教育社区健康中心等信息系统建设提高医疗卫生服务理决策水资源效益
实施防汛指挥系统建设建立水雨工灾情信息采集系统基础通信系统保障计算机网络系统托决策支持系统核心三亚市防汛抗旱指挥系统搭建三亚市水务信息系统计算机网络决策支持系统结构框架工作台市防汛抗旱工作中发挥重作取巨济效益社会效益
推进征改革贯彻落实省局信息化建设推进征改革求结合实际制定征改革方案信息化建设契机逐步建立运行税收体化征信息系统加快全省金税工程（三期）海南税项目建设
3严政信息化项目审核证工作质量关
根三亚市电子政务工程建设理办法文件精神市科工信局负责市政信息化项目审核证工作市直机关信息化项目建设资金统筹理部门根全市电子政务规划部门实际制定部门电子政务期建设规划提出具体电子政务工程项目建设容组织前期证报市科工信局市科工信局审核部门期电子政务工程项目建设符合全市电子政务规划建设求通前期证项目纳入全市电子政务规划项目库
4完善高效建设项目理制度
加强项目理制度建设落实电子政务建设决策规划确保电子政务取实效关键环推进三亚市政信息化建设完善关信息化建设制度市相继出台三亚市政府网信息员理暂行规定三亚市政务信息网公开规定三亚市公务电子邮箱理规定三亚市社区政务信息化理办法三亚市政务信息资源享理办法三亚市电子政务工程建设理办法等信息化建设法规
二存问题
信息化工业化融合信息化建设带动三亚济发展认识高度够信息技术应总体水偏低信息孤岛现象严重投资结构重硬轻软重网轻源重建轻现象较严重信息化济带动作未充分发挥信息化传统产业尤服务业改造力度急需加强信息化建设质量进度缺乏监督考核组织体制协调机制然偏弱电子商务基础设施条件完善运作项目引进企业验足信息产业实现跨越式发展缺乏动力信息技术领域严重匮乏结构性矛盾突出高层次信息化储备足投融资渠道项目运营理念创新
三措施
1加政府投入创新元化信息化建设理模式
加财政部门信息化建设支持力度市直部门新建信息化项目必须纳入统规划理确需建设项目先易难急先建效益显著原统筹规划分级建设跨年度建设项目须实施进度分年度分批规划拨款合理确定信息化引导资金规模投积极探索政府投入政策补贴税收优惠资源补偿方位政府支持渠道建立政府引导市场运作企业理信息化建设运营模式设立信息化服务体系专项基金支持中企业信息化重点服务台工程建设加强服务体系关键环节支持建立完善适应信息发展渠道投融资体制建立风险投资机制鼓励国外风险投资基金海南设立机构发展业务
鼓励社会资金信息化建设投入适合社会投资项目通规范市场运作吸引社会资金投资信息化建设采信息技术外包（ITO）业务流程外包（BPO）公私合作建设（PPP）等市场化运作模式降低建设运行成提高信息化建设运行效率
非政府投入建设信息化公服务台提供软硬件产品维护服务系统集成解决方案信息服务供应商创造济效益创新程度典型示范作等原通先评估补贴方式予支持鼓励企业合资合作特许营等种方式兼顾济效益社会效益参公益性服务台建设运营
2组建专业技术研发团队
着市信息化发展高级专业技术员缺口加市目前已启动筹建城市信息化研发中心组建支高素质专业技术研发团队便更完成类攻坚克难务项目
规划方案设计项目审核技术甄项目实施制定规范前期项目调研外肩负着重点基础台应软件开发组织系统软件技术融合工作
3加强行业监创新信息化项目运营机制
加强三亚数字城市建设行业监快形成效市场竞争格局信息化台重工程专项统监督理实行适度开放适合独立运营项目采政府授权投资受益市场竞争等方式进行独立商业化运营推进信息资源深度开发利逐步分离政府企业信息化运行部门鼓励第三方信息服务机构采商业化运营模式政府企业提供信息化服务着谁投资谁受益原鼓励社会资进入型信息化项目重工程专项建设运营市场
4加快信息安全保障体系建设
坚持理技术重安全保发展发展中求安全原综合衡安全成风险优化信息安全资源配置谁谁负责谁运营谁负责原认真落实信息安全理责制积极开展信息安全风险评估实行信息安全等级保护制度加强信息安全理研究建立完善信息安全测评认证体系网络信体系信息安全监控体系容灾备份体系信息安全应急处理体系抓紧出台电子政务等级保护信息安全应急处理系统安全测评数字认证风险评估等方面政策法规加强信息安全教育培训宣传增强网络舆宣传驾驭力进步提高全社会信息安全意识
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市政府信息化建设工作报告—工作汇报
市着高起点规划高标准建设方针贯彻落实省两信息智岛战略年发展建设市信息化建设取显著成效现关情况汇报：
建设现状
（）基础设施体系日趋完善
市电信运营商已建成光缆通信数字微波卫星通信辅容量高速率政府市民企业提供安全通信传输网相应线线通信服务批国家级信息网络市均建节点目前全长计3235674芯公里206723皮长公里光纤通信线路已遍布三亚市角落真正实现光缆楼（FTTB）光缆户（FTTH）覆盖全市100％乡镇农场四通八达光缆网络三亚信息化建设应接入造坚实基础
（二）建立结构化程度较高信息资源开发应体系
市2007年底完成公务电子邮箱系统舆情监控系统建设目前运行良市政府投资五块型户外LED全彩电子显示屏系统2008年4月份建成收较济效益社会效益建成具备宽带交换高速接入力三亚市电子政务核心机房政府办公动化系统电子公文交换系统等批跨部门信息享台已投入建设
明年市建设城市公信息触摸屏查询系统等信息服务项目市民游客提供元化信息查询台积极发挥公基础建设中导作线数字三亚纳入政府重点建设项目中进行理时市分中国电信海南分公司中国移动海南分公司中国联通海南分公司签署全面战略合作框架协议重点推进三亚信息惠民信息强政信息服务体系建设
金桥金卡金税等批重信息工程市全面实施初步形成政务商公众三信息资源体系金融财税保险公安教育卫生农业等行业性部网络功日趋完善电信网广电网三亚已建成国先进网络台满足社会层次通信信息服务需求
企业信息化组织体系基确定40企业建立专门信息化机构企业计算机网络系统初步建立全市规模企业中约60左右建立计算机局域网广域网重点企业中CADCAM应较广泛ERP正成信息技术应重点
1积极推进电子政务工程建设
市电子政务项目工程统建设统理互联互通资源享建设原分期安排实施项目2007年底启动信息三亚项目目前全市统政务门户网站集群全市统电子政务核心机房全市统政务信息处理台建设已形成基框架
加强政府门户网站服务体系建设新版中国 三亚门户网站08年4月改版完成投入2008年全省政府门户网站绩效评估中获省政务门户网站评中二等奖2008年12月开通市政府英文网俄文网已年8月份开通运行韩文网2010年初开通
政府门户网站服务体系初显成效70部门网站已建立市财政局发改委民政局物价局等批重部门网站相继建成初步实现政府网核心电子政务台基础政府网数库托市直机关专业网站子网站网站群体系
构建市统电子政网三亚市政网实现市委市政府办公动化公文流转公信息资源化数传输证书化决策科学化前提城市政网政务数中心建设框架构建安全覆盖全市部门级政府基层单位数享流程步综合性信息化办公基础网络台三亚政网工程年9月份启动工程分三阶段进行目前进入基础设计阶段预计2010年初投入
构建功政务中心市政务中心工程根市电子政务发展实际需未持续发展系统资源整合数集中信息高享原托政网政中心机房集中理政务中心电子政务系统综合信息数交换台业务设备整合政府部门窗口服务流程部门业务系统政务信息处理台建设服务型政府加快行政理体制改革加强政府身建设具重意义目前市已启动政务中心信息化建设工作预计2010年3月投入
逐步建成数字城市综合监系统台根市国际化旅游城市建设理需市启
动市数字城市综合监项目规划项目整合三亚市属机关单位部门行业社区监控系统快速提高市国际化旅游城市理水提高城市核心竞争力总体设计目标：标志景点国际化社会安保常态化行业监控精细化部门监控规范化该项目2010年初启动期建设2010年底完成
积极推动市政府12345服务热线建设市政府12345服务热线负责处理社会公众机关单位咨询投诉批评建议求助等电政府公开电话服务范围覆盖政府公服务全部领域社会公众提供全方位全天候高效率24时间断服务该项目年初启动预计2010年初开通
2加快社会事业信息化建设进程
财政理综合信息系统建设收效明显配合国家金财工程建设市加强财政信息资源规划整合建立预算编制国库集中收付宏观济预测核心应政府财政理综合信息系统全面开展国库集中支付改革实现财政资金全程规范理科学掌握宏观济财政收支增减素政府财政预算编制财政支出理财政政策调整提供辅助决策提高政府宏观调控水
建立覆盖全市资源享综合应视频监控网络构建全市电子防控报警系统实施科技强警战略深入推进金盾工程建设已投入建设资金1058万元相继完成省厅达44项金盾工程期建设务中42项完成率达955时建设具信息化特色11项目全市建成完备公安信息化基础设施动态综合公安信息资源库高度集成公安信息化应体系基实现公安工作信息化现代化
教育信息服务系统建设逐步完善初步建立市级教育网站核心面社会公众站式教育信息服务系统加强数字化教育资源建设整合享优化教育理信息系统社会公众提供优质教育资源网络服务构建学校 — 社区 — 家庭互联互动教育信息化台利学校社区丰富教育资源形成学校教育家庭延伸社区教育支持学校教育教育体系社会公众提供灵活样开放网络化教育终身教育服务
劳动保障信息系统断完善配合国家金保工程建设市构建覆盖市区街道社区劳动保障信息网建立全市劳动保障数中心专业数库优化劳动保障业务流程整合改造社会保险系统劳动力市场系统实施包括劳动业社会保险医疗保
险社会救助等功社会保障卡工程信息化手段提供业失业救助服务社会保险金发放偿付服务
公医疗卫生服务信息系统建设断推进初步建立服务患者中心卫生信息系统实现医疗卫生信息实时享充分利推进公卫生事件应急指挥预防控制卫生监督执法医疗救治妇幼保健健康教育社区健康中心等信息系统建设提高医疗卫生服务理决策水资源效益
实施防汛指挥系统建设建立水雨工灾情信息采集系统基础通信系统保障计算机网络系统托决策支持系统核心三亚市防汛抗旱指挥系统搭建三亚市水务信息系统计算机网络决策支持系统结构框架工作台市防汛抗旱工作中发挥重作取巨济效益社会效益
推进征改革贯彻落实省局信息化建设推进征改革求结合实际制定征改革方案信息化建设契机逐步建立运行税收体化征信息系统加快全省金税工程（三期）海南税项目建设
3严政信息化项目审核证工作质量关
根三亚市电子政务工程建设理办法文件精神市科工信局负责市政信息化项目审核证工作市直机关信息化项目建设资金统筹理部门根全市电子政务规划部门实际制定部门电子政务期建设规划提出具体电子政务工程项目建设容组织前期证报市科工信局市科工信局审核部门期电子政务工程项目建设符合全市电子政务规划建设求通前期证项目纳入全市电子政务规划项目库
4完善高效建设项目理制度
加强项目理制度建设落实电子政务建设决策规划确保电子政务取实效关键环推进三亚市政信息化建设完善关信息化建设制度市相继出台三亚市政府网信息员理暂行规定三亚市政务信息网公开规定三亚市公务电子邮箱理规定三亚市社区政务信息化理办法三亚市政务信息资源享理办法三亚市电子政务工程建设理办法等信息化建设法规
二存问题
信息化工业化融合信息化建设带动三亚济发展认识高度够信息技术应总体水偏低信息孤岛现象严重投资结构重硬轻软重网轻源重建轻现象较严重信息化济带动作未充分发挥信息化传统产业尤服务业改造力度急需加强信息化建设质量进度缺乏监督考核组织体制协调机制然偏弱电子商务基础设施条件完善运作项目引进企业验足信息产业实现跨越式发展缺乏动力信息技术领域严重匮乏结构性矛盾突出高层次信息化储备足投融资渠道项目运营理念创新
三措施
1加政府投入创新元化信息化建设理模式
加财政部门信息化建设支持力度市直部门新建信息化项目必须纳入统规划理确需建设项目先易难急先建效益显著原统筹规划分级建设跨年度建设项目须实施进度分年度分批规划拨款合理确定信息化引导资金规模投积极探索政府投入政策补贴税收优惠资源补偿方位政府支持渠道建立政府引导市场运作企业理信息化建设运营模式设立信息化服务体系专项基金支持中企业信息化重点服务台工程建设加强服务体系关键环节支持建立完善适应信息发展渠道投融资体制建立风险投资机制鼓励国外风险投资基金海南设立机构发展业务
鼓励社会资金信息化建设投入适合社会投资项目通规范市场运作吸引社会资金投资信息化建设采信息技术外包（ITO）业务流程外包（BPO）公私合作建设（PPP）等市场化运作模式降低建设运行成提高信息化建设运行效率
非政府投入建设信息化公服务台提供软硬件产品维护服务系统集成解决方案信息服务供应商创造济效益创新程度典型示范作等原通先评估补贴方式予支持鼓励企业合资合作特许营等种方式兼顾济效益社会效益参公益性服务台建设运营
2组建专业技术研发团队
着市信息化发展高级专业技术员缺口加市目前已启动筹建城市信息化研发中心组建支高素质专业技术研发团队便更完成类攻坚克难务项目
规划方案设计项目审核技术甄项目实施制定规范前期项目调研外肩负着重点基础台应软件开发组织系统软件技术融合工作
3加强行业监创新信息化项目运营机制
加强三亚数字城市建设行业监快形成效市场竞争格局信息化台重工程专项统监督理实行适度开放适合独立运营项目采政府授权投资受益市场竞争等方式进行独立商业化运营推进信息资源深度开发利逐步分离政府企业信息化运行部门鼓励第三方信息服务机构采商业化运营模式政府企业提供信息化服务着谁投资谁受益原鼓励社会资进入型信息化项目重工程专项建设运营市场
4加快信息安全保障体系建设
坚持理技术重安全保发展发展中求安全原综合衡安全成风险优化信息安全资源配置谁谁负责谁运营谁负责原认真落实信息安全理责制积极开展信息安全风险评估实行信息安全等级保护制度加强信息安全理研究建立完善信息安全测评认证体系网络信体系信息安全监控体系容灾备份体系信息安全应急处理体系抓紧出台电子政务等级保护信息安全应急处理系统安全测评数字认证风险评估等方面政策法规加强信息安全教育培训宣传增强网络舆宣传驾驭力进步提高全社会信息安全意识
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