市政府|工作报告(4)
位代表：
现代表市民政府会作工作报告请予审议请市政协委员列席员提 出意见
２００*年工作回顾
刚刚２００３年受严峻考验取显著成绩年全市市委 正确领导深入贯彻十六精神努力实践三代表重思想全力推进两 率先力弘扬张家港精神心德扎实工作积极化解非典疫情带利 影响断克服前进中遇种困难矛盾胜利完成市十届次会议确定 项目标务实现全市生产总值４７５．０６亿元价年增长１９．９％财政 收入６６．９８亿元中方般预算收入２４．６１亿元分增长５５．５％４５ ．７％完成全社会固定资产投资１８０．１１亿元增长５６．５％全市济项社 会事业高台继续保持快速协调健康发展良态势
――工业济强势增长工业产品销售收入突破千亿元达１０２１．９８亿元 年 增长３６．２％实现工商入库税收５０．０３亿元工业电７７．２３亿千瓦时分 增长３３．１％３４．７％完成工业利税总额７２．７９亿元利润４１．７５亿元 分增长３８．２％３９％十企业集团销售收入利税总额分占全市４８．８％ ４７．２％沙钢集团产品销售达２０３亿元成苏锡常区首家年销售超２００亿 元企业全市完成工业投入１４２．０２亿元增长６７．１％总投资３０．７亿元 十竣工项目期建成投产总投资３５．４亿元十开工项目全部开工企业技术创新 力进步增强列入国家８６３计划项目１新增博士工作站２
家省级企业技术 中心１家省级高新技术企业３家省级高新技术产品３５品牌战略深入实施４产 品认定国家免检产品６产品获江苏省名牌产品称号资营扎实推进 华芳纺织成市首家国Ａ股市场直接市企业私济发展迅猛新办私营 企业２５３１家注册资３０．１７亿元新办体工商户７０４１户注册资３．２ ２亿元利外民资２５．４３亿元完成投入２６．４６亿元私济入库税收１４ ．０７亿元占全市工商税收总额２８．１％
――外开放取突破批办三资企业２３１家实现注册外资１１．８７亿美元 年 增长１３５％帐外资６．０２亿美元增长２４．９％保税区省级开发区江开 发区注册外资帐外资分占全市４０．９％５４．９％杨舍凤凰等２镇注册 外资超１亿美元全市批办投资超千万美元项目７３年翻番完成进出口总额 ５１．３８亿美元中出口１９．７１亿美元分增长７４．２％３７．９％国泰 国际集团出口９．２８亿美元连续３年位居江苏省级外贸集团首位成全市第二家年 营业收入突破１００亿元企业外合作继续拓展劳务输出总量苏州保持领先港 兴市战略深入实施港口理体制进步理口岸通关工程利启动涉外单位紧密 配合通力合作完成海关关税代征税７７．０２亿元出入境检验检疫货值４３．６亿 美元查验港国际航行船舶２６６８艘次载体建设力度加类资源进步整合集聚 初步构筑三区专业园区互补合作联动开发新格局形成外招商整体 优势积极推进江开发江港辐射效应日益显现港济占全市济总量份额 越越高
――农业生产稳步发展实现粮食总产２１．６３万吨水稻单产皮棉亩产分 达５７３ ．８公斤７４．９公斤种营总收入５０．３８亿元农业结构进步优化新增花 木果树蔬菜种植面积２．２万亩农产品质量建设步伐加快新认定公害
农产品基 １５公害农产品１９完成类蔬菜农药残留生猪瘦肉精检测２３．３万批 次农业招商引资产业化营取进展利类资７．１亿元新增农业龙头企业９ 家累计９５家订单农业面积超２．１万亩转移农村劳动力超１万农业基础设 施建设断加强投入１．１８亿元建成干河枢纽十字港节制闸等批长江防洪工程 开挖疏浚四级河道１９０７条计７９８公里完成水利总土方５８３．７万方新增类中 型农机具４７台（套）整理土１．０５万亩
――服务业活力增强完成服务业增加值１６４．０５亿元年增长１６．５ ％物流 业发展加快实现业务总收入２６亿元张家港口岸完成货物吞吐量４５１２．６万吨集 装箱运量２４．７４万标箱分年增长４１．２％２２％市场建设取突破总 数达１０６家完成交易额２３５．５４亿元保税区化工品市场交易额达１０３亿元 液体化工品交易额位居华东区首位商贸服务业日益繁荣实现社会消费品零售总额６ ３．５７亿元增长１５．４％住房汽车通信成新消费热点销售类商品房 １００．４３万方米计１８．２１亿元新增私家车７８４８辆实现通信业务总收入９ ．０９亿元旅游开发力度加建成全国首家江岛型水高尔夫球场金融业快速发展 全市存贷款余额分达４４０．１２亿元３９７．５７亿元年初增长１０５．３ ８亿元１３８．６亿元金港投资担保公司类中企业农村种养殖户提供贷款 担保２．７５亿元
――城市建设全面拓展行政区划调整稳实施全市建制镇１９调减８ 初步形 成城四区城市发展新格局引进国际先进理念城市未发展求修编城 市总体规划项专业规划市域交通路网建设进展利金港道江海中路建成通车 江高速公路苏虞张级公路港丰公路东南二环路等批重点交通工程加快推进新 城区建设步伐加快暨阳湖生态园区开发稳步推进城西新区建设开始启动城市功日趋 完善第二污水处理厂东西区污水网配套工程期完成东区供水复
线工程贯通投运 新建改造１１条市政道路完成世纪广场文化广场街心公园等重点区域夜景灯光工 程园林绿化工作取突破新增类绿１．９万亩市区绿率３６．５％绿化覆盖 率４０．２％均公绿面积１０．６方米命名国家园林城市城乡环 境整治深推进城市理断加强荣获中国居环境范例奖城市营序推进 拍卖土８５宗计２３７３．６亩实现土收益５．４６亿元制定出台张家港 市农村房屋拆迁补偿安置暂行办法统规范农村房屋拆迁全市报建工程项目７ ２０项新开工面积６２５万方米完成建筑施工面积４１０万方米
――民生活继续改善城镇居民均支配收入１２９６０元年增长２０ ．２％农民均纯收入６９４３元增长１１．７％城乡居民均储蓄存款２．４１万 元增长１３．７％业业工作稳步推进新增业岗位３．７万３９８９名失 业员实现业社会保障体系断完善７４０２３名农民办理养老保险４ ８４５９名企业职工办理农保转城保手续市财政拨款５００万元低生活保障象 基做应保保农村税费改革断深化农业税实行市镇代缴全年实现农民减负总 额达３１７７万元扶贫济困工作成效明显市财政拨款５０２０万元贫困户住房 帮建农村危桥改造受灾群众安置贫困子女助学病医疗补助等低收入特困群众 生活基保障
――项社会事业断进步面突非典疫情全市群策群力 群防群控 取抗非斗争阶段性重胜利年初确定实事工程进展利业援助法律援 助纯农民养老保险市区成片林村组河道疏浚危桥整治金港道改造灵通线 市话济适房等工程利竣工工程正计划抓紧实施事业单位改革取突破 ３２家生产营型事业单位完成转企改制健康城市建设全面启动公卫生体系建设步 伐加快编制实施张家港市区域卫生规划全民健身运动广泛开展群众性文体活
动 丰富彩成功举办项体育赛基础教育职业教育成教育高等教育协调发展 高考录取率高等教育毛入学率分达９１．８％５１．６％继续苏州市保持领先 文明城市生态城市诚信城市等系列创建活动深入推进利通全国文明城市中试 测评全国生态示范区考核验收首批荣获省级社区建设示范市称号塘桥镇成 苏州市第信镇７镇建成国家卫生镇全市９０％村成省级卫生村 文化广电事业加快发展评省文化示范市线电视示范市口计划生 育工作断巩固授予全国计划生育优质服务先进市称号国防动员兵员征集 民防空加强利实现全国双拥模范城三连冠民族宗教侨务外事台 方志档案关心代工作妇女老龄残疾事业取新成绩
――民法制建设加强深入开展政风行风评议定期举办政务广场加 快电子 政府建设５３市级机关部门服务事项社会公开承诺畅通社情民意反馈渠道 提高行政效行政审批制度改革继续深化削减审批事项９６项全面落实风廉政建 设责制严格执行领导干部述职述廉规定期济责审计制度实施镇级机关公务 车改革基层政权建设进步加强荣获全国村民治模范市称号继续贯彻严 方针加强社会治安综合治理首批获省社会治安安全县（市）称号高度重视 民信访进步加安全生产监察理力度力维护社会稳定动接受法 律监督工作监督政协民监督办理议案１件代表建议１８５件承办政协委 员提案２２６件
位代表２００３年取成绩全市民奋斗辛勤劳动结果代表 市民政府全体代表政协委员通全市广干部群众全体驻军指战 员武警官兵公安干警涉外单位干部职工民派民团体工商
联 派士离退休老志市投资兴业务工商关心支持市济社会 发展海外界朋友表示衷心感谢致崇高敬意
回顾２００３年工作深感成绩易时必须清醒发展中存问题：传统产业改造提升务艰巨中企业竞争力强民营济活力 进步激发城市化进程相滞工业化资源环境济社会发展阶段性矛盾 较突出环境保护工作进步加强农民收入增长快增收难度加维护社会稳 定务然繁重行政效进步提高问题引起高度重视采取切实 措施认真加解决
二２００４年工作安排
２００４年市率先建成高水康社会关键年济社会全面转型起步年 做年政府工作关重意义深远前国际形势跌宕起伏宏观济确 定预见素增加特国家银根收紧出口退税政策调整源土等 瓶颈制约短期济社会发展避免面现实困难更应该 世纪头２０年然重战略机遇期正处新轮济增长期升阶段全 球济明显转国际资重组产业转移加速入世国济国际化步伐断 加快 ＣＥＰＡ等系列战略实施市未发展赢更空间机遇特 市处长三角拥吸引外资进入承接产业转移良台已成国济发展 速度快质量优活力强区时年发展市产业基础综 合环境具备种素强集聚力科学握形势始终高扬发展旋律 抢抓机遇开拓创新突出重点统筹安排定够化解种利素实现项工 作新突破２００４年政府工作必须握三点：
１必须坚持两率先统领紧紧围绕两率先总体目标 时俱进弘扬张家港精神功意识抢抓发展机遇超越追求提升发展定 位激励竞争机制营造发展氛围树率先志谋率先策聚率先力闯率先路 争全省两率先排头兵
２必须坚持富民优先原始终维护实现发展民群众根利 益作切工作出发点落脚点提高城乡居民收入群众更加富裕生活作 政府重责更广思路更精力更力度抓富民广民群众 分享济社会发展成果越越实惠
３必须坚持全面协调持续科学发展观推进工业化城市化互动进 发展先进生产力时力发展项社会事业努力实现济增长质量城市综合竞 争力市民整体素质步提升实现速度质量城市农村富民强市相结合协调 发展实现济效益社会效益生态效益相统持续发展
２００４年政府工作总体求：邓理三代表重思想指导深入贯彻十六届三中全会中央济工作会议精神坚持两率先统揽全局坚持 民坚持协调发展进步解放思想抢抓机遇时俱进开拓创新突出转型 加速协调三题努力促进济转型开发转型城市转型社会转型环境转型 实现国民济持续快速发展项社会事业全面进步
２００４年市济社会发展预期目标：全市生产总值年增长１５％方 财政般预算收入增长１８％全社会固定资产投资增长１０％工业产品销售收入增
长２ ５％完成注册外资１４亿美元帐外资７亿美元城镇居民均支配收入农民均 纯收入分增长１２％７％左右城镇职工登记失业率控制３％口然增长率 控制１‰
围绕述求目标认真抓八方面工作：
（）努力提高农业产出效益
加快传统农业现代农业转变力发展生态型特色型科技型效益型农业努力推动 农业增效
调整优化农业结构抓生态农业示范区规划建设重点扶持４８农业项目设立畜 禽禁养区高度重视粮食供应建设粮食批发市场适度扩储备粮规模做粮食供求动 态衡重点发展优质水稻花木果蔬种子种苗水产养殖特色畜禽等五产业年 水稻面积稳定２５万亩新增花木１万亩果树３０００亩特种水产５０００亩 建成畜禽饲养区３
力实施科技兴农托农业科技示范园（基）加快新品种引进新技术推广推进 公害基标准化基建设进步健全农产品质量标准检测体系严格市场准入制度 全面提高农产品质量提升市场竞争力年引进种养新品１００申报认定公害农产 品基１０公害农产品１０绿色食品２
加快产业化营步伐着力引导三资投入农业进步扶持农业龙头企业发展培育 类农村专业合作济组织搞活农产品流通实现生产市场效接年农业
利 类资超２亿元新建农副产品加工企业１６家订单农业发展３万亩农业亩产值 增加１２０元
强化农业基础设施建设重点抓长江江堤险加固出江河道河口整治工程进步加强 河道长效理继续做市镇村组四级河道疏浚工作年疏浚河道１１９０条完 成土方６８６万方提高农业机械化程度组织型机械跨区作业严格耕保护加强查 荒灭荒土整理复垦工作年整理土５０００亩
（二）断增强济综合竞争力
应区域济发展趋势求继续优化济结构断增强类市场体竞争力提 高济运行整体质量水
坚持走新型工业化道路突出扶优扶强推动生产素规模企业集聚促进企业集团 跨越式扩张提高综合竞争力加强服务引导扩中企业发展空间信息化带动工业 化加快信息技术生产营销理等环节渗透融合鼓励企业运高新技术先 进适技术改造传统产业形成企业体技术创新体系进步加工业投入确保 年全市完成工业投入１５０亿元加快技术进步引进关键设备工艺断提高产品档 次产业层次年组织实施国家科技型中企业创新基金项目５高新技术产业化贴息 项目６省级火炬计划项目１５新增省级高新技术企业５家新增省级高新技术 产品３０加速培育批具知识产权企业产品搞源资金等生产素 协调服务抓沙洲电厂华兴电力张家港５０万伏变电等批电力项目建设推动银 企合作拓宽融资渠道努力满足企业资金需求加快建设优势产业托规模企 业支撑港口物流配套现代制造业基
全面实施民营济腾飞计划思想放心放胆工作放手放开政策放宽放 活求切三利出发进步加政府支持力度认真落实促进民营 济发展政策措施市场准入投融资土外贸易方面民营企业实行 企业等政策遇通鼓励创业增加批市民入股做批招商引资引进批 促进裂变发展批资重组扩张批进步激发群众创业欲激活民间生产素 限度释放量力争全年建办私营企业２５００家新增注册资３０亿元 民资投入超９０亿元私济入库税收占全市总额重超３５％加快利外民资 步伐采取积极措施瞄准济发达资流动活跃区吸引市公司企业集团落户 市断扩外民资社会资市投资规模确保全年引进外资注册１５亿元 实际投入超４０亿元注重民营济数量扩张时引导民营企业树立品牌意识 提高理水加快技术创新推进资营规模型科技型外型方发展努力 培育批国知名品牌较响实力雄厚民营企业集团
发展壮服务业力发展现代物流业建设区域性物流基围绕建成亿吨港目标 积极推进港口码头建设年投入１６．２亿元建设７座万吨级码头加快构筑便捷 畅外交通网络增强市苏南区货物集散力力发展第三方物流发挥张家 港保税区区位政策优势年启动保税物流园区建设金港物流园区进步完善公 路货物集散配载仓储配送体物流服务托扬子江冶金工业园建设冶金物流中 心积极发展商贸旅游业整体规划启动城西购物公园城东型超市建设抓紧东 渡苑宣传策划推进双山生态岛香山凤凰山风景区建设培育旅游资源杨锦路 东南二环路金港道东侧加快建设专业市场区进步扩保税区化工品交易市场规 模提升层次力争年交易额突破１５０亿元力发展金融保险业加快业务创新优 化信贷结构广泛开展合作吸引全国性股份制商
业银行市设立分支机构培育发展法 律会计审计劳务等中介服务机构全年实现服务业增加值增长１５％
（三）继续加快济国际化步伐
紧紧抓住江开发国际资产业转移机遇坚定移实施外带动战略更加积极 姿态融入国际济循环
提升外开放水坚持服务作改善投资环境关键做满腔热情亲商贯安商真心诚意富商加快推进口岸通关建设积极探索新型便捷理模式逐 步实现国际物流零风险障碍通关渠道筹措资金加开发区投入实施 集约化开发着力提高土利率资金位率项目开工率鼓励工业企业园区集中 实现类资源效整合进步放园区载体集聚效应充分发挥保税区外开放龙 头作加快省级开发区江开发区建设快形成类专业园区优势互补联动升级 格局
进步扩利外资巩固港台攻日韩拓展欧美招商策略加强跨国 公司研究攻关努力引进批具较高科技含量龙头型基型外资项目突出冶 金汽车化工机电等产业题招商精心组织赴日韩欧洲金秋招商月等型 招商活动充分利ＣＥＰＡ政策积极拓展服务业招商争取物流旅游商贸教育 等领域取突破确保全年批办超千万美元项目８０中超亿美元项目２～３
深入推进江开发省苏州市江发展规划势利导重点扶持壮冶金化工 建材粮油等优势产业增强江区域综合配套力加速引进培育辐射带动效
应明显 产业集聚江力推进港丰公路线江区域腹深开发着力提高岸线码头 利效率努力江区建成外开放先导区持续发展示范区
拓展外贸外深入研究国家出口退税政策调整国外技术性贸易壁垒带新情况继续 支持企业扩出口引导企业优化出口产品结构提高技术含量附加值全面增强出口竞 争力鼓励企业实施走出战略进步发展外承包工程劳务合作
（四）全力推进富民工程
全方位拓宽富民渠道断提高富民实效
鼓励群众创业继续营造利创业社会环境敢利民激发广群众致富欲 创业热情鼓励群众股东做老板更通直接掌握生产资料促进增收致富 提高资产性营性收入居民收入中重
促进农民增收统筹城乡发展高度抓紧抓农村实事工程切实改善农村生产生活环境农民增收创造良条件着力拓宽农民增收渠道力发展社区股份合作社土股份合作社农村专业合作济组织取消村级事议筹资搞农村征拆迁补偿安置 开展农村集体土制度改革法取农村集体非农建设允许入股租 赁联营等方式流转农民中获长久收益促进农村富余劳动力城镇非农产业 序转移通减少农民致富农民
增加市民业机会政府促进业市场调节业鼓励创业方针积极提 升市民文化素质加强职业技培训提高市民业力落实促进业业项优
惠 政策建立完善失农民业登记制度帮助优先业继续开展业援助强化职业 介绍服务引导广市民转变择业观念鼓励创业谋职业充分发挥非公制济 中企业服务业吸纳劳动力业方面重作确保全年增加业岗位38万
完善社会保障体系进步加快社会保障体系建设扩社会保险覆盖面参保率年 市镇两级财政拨款３６００万元建立新型合作医疗制度均基金标准４０元提高 １１０元拨款３０００万元农村养老保险参保员缴费补助认真执行老年农（居 ）民养老补贴制度通财政转移支付逐步广老年农民固定收入老年居民老 养老
高度关注社会弱势群体完善扶贫济困工作理体制运行机制力发展慈善事业倡导互助济良风尚积极发动社会捐助增加社会救助资金源构建居民低生活 保障基础全方位层次社会救助体系继续组织重点常性开展扶贫济 困活动努力解决贫困家庭基生活问题
（五）着力提升城市化水
进步完善城市设施提升城市功优化城市环境全面加快城市化进程
全力造城市发展新构架省域城镇体系规划确定城市发展定位围绕城四区 城市发展布局进步完善规划体系杨舍中心城区作全市政治文化中心花园 式江南水城特色优化功布局完善设施配套迅速做做优做美断提升承载 力集聚力辐射力金港片区锦丰片区（含新）塘桥片区（含凤凰）乐余片区（ 含南丰）中心城区融体规划求托产业基础资源特色实施错位发展 形成风格鲜明优势互补交相辉映城市发展新构架
全面构建交通格局围绕形成部成网外部成环结点相通外交通市域交通 体系加快江高速公路苏虞张级公路建设确保年１０月份竣工通车全面推进港 丰公路东南二环路杨锦公路拓宽等建工程建设确保年底通车抓紧张杨公路东延 妙丰公路等项目开工准备确保计划实施进步完善沟通市域二级路网２００ ５年镇市区车程缩短１５分钟高速公路时间超２０分钟时 做港丰公路常熟连接线张杨公路苏通桥连接线轻轨项目苏州连接线中华路 南延锡连接线规划接
努力提升城市功品位推进暨阳湖启动西城区规划北城区总体思路年 暨阳湖全面完成征拆迁安置区建设启动相关配套工程城西新区加快土 收购储备积极推进道路公建设施建设开工建设安置房老城区改造突出完善设施 降低建筑密度增加城市开放空间力发展公交通着力解决市区行车难停车难等 群众关注热点问题高标准建设第民医院电力交通建设农商行楼等重点建 筑工程全方位加强城市理实施城市理行政处罚权相集中探索建立城市长效理 新机制深化城市建设投融资体制改革加强城市然资产形资产生资产综合开 发利全面拓展城市营进步加快市区退二进三撤村建居步伐完成关企业 块收购储备工作
（六）积极改善生态环境
站子孙代负责统筹然谐发展高度切实加强环境保护生态建设确保 成全国第批生态市
突出水环境综合整治加快水系沟通河道疏浚引调长江水改善市区水质搬迁市区码头
吊机保护水源实施雨污分流截污工程严格执行工业企业达标排放标准年 镇全部开工建设生活污水处理厂开发区实行工业污水集中处理全市新增生活污水日处 理力３万吨新增工业污水日处理力４万吨坚持总量控制指标分解双重调控严格 执行三时制度源头控制污染源增生污染负荷产出重企业责令 限期治理治理坚决关停全面清市区１蒸吨燃煤锅炉推广油烟污染企 业净化装置改善空气质量
积极发展循环济提高资源利率核心推动资源企业产业领域间 循环开发区全部实施环评建设循环济工业园求实行行业游 企业相关企业集中布局推动企业清洁生产现企业全面执行污染物级排放标准年 通清洁生产审计企业１０家通ＩＳＯ１４００１认证企业２０家加强类废 弃物安全处置建设危险废物综合处置中心
完善绿色生态系统巩固提高园林城市创建成果加快建设绿色通道绿色家园绿色基 抓农村绿化工作建设成片林搞四旁绿化全市森林覆盖率达１４％全力抓 市域１１条重交通道路景观带建设形成贯通城乡绿色生态走廊抓紧绿化重点工程建 设暨阳湖生态园区完成环湖中心景观区外占５４万方米绿化工作占 １ ２６０亩森林公园加快建设步伐加强长江岸线滩涂湿保护镇编制环境 保护规划积极创建全国环境优美镇
（七）协调发展项社会事业
提高市民素质重点努力促进社会全面进步
力实施科教兴市战略弘扬科学精神普科学知识积极创建全国科普示范市强 化队伍建设力引进培养创新型实型高层次形成合理梯次
结构 济社会发展提供保证智力支撑推进种形式产学研联合加速科技成果转 化坚持教育摆优先发展位置进步加投入继续加强基础教育力发展职业 教育高等教育积极构建现代国民教育体系终身教育体系巩固教育现代化创建成果 扩充优质教育资源梁丰高级中学加快争创省五星级中学全面推进素质教育努力提高 教育质量认真贯彻民办教育促进法深化办学体制改革发展教育产业
深入推进文明创建力开展公民思想道德教育张家港精神教育活动积极发展文化 广电事业加快推进文化广场建设丰富群众精神文化生活高标准规划建设镇中心社区 建成批文明区文明社区文明园区造文明张家港开展类社会诚信活 动基础建立面企业覆盖社会济生活方面诚信体系继续深入开展 信镇村诚信社区诚信营条街（路）等创建活动努力营造诚实守信 社会环境造诚信张家港外口实行化理亲情化服务营造处 树新风创繁荣保安社会氛围
加快建设健康城市认真实施健康城市建设计划改革完善公卫生理体制切实加强 卫生监督执法预防保健医疗救治突发公卫生事件应急处理等四体系建设实现１ ２０１１０轨深化医疗卫生体制改革加快推进医疗机构转制步伐鼓励社会资进 入医疗市场开展清洁家园清洁村庄清洁河道题爱国卫生运动镇建成国 家卫生镇抓紧实施计划生育综合改革进步稳定低生育水提高出生口素质积极 发展体育事业增强全民体质
扎实推进实事工程继续集中财力民办十项实事工程：（１）第四水厂期工程 （２）建设东横河东圩港水利枢纽完善市区污水网（３）新建金港塘桥锦丰 乐余凤凰南丰新污水处理厂（４）实施老年农（居）民社会养老补贴
完成４ 万农保转城保全市城保覆盖率农保覆盖率分达９８％９２％（５）构建公 卫生理服务体系完善预防保健服务网络卫生监督网络组建镇卫生理服务中心 （６）建设绿色通道绿色家园绿色基新增林绿２万亩（７）新建５万方米 济适房１００万方米拆迁安置房（８）市区停车场建设工程（９）消防特勤中 队建设工程（１０）实验学东校区建设工程
深化事业单位改革破垄断放开市场原全面梳理科学分类基础 加快推进事业单位改革全面完成生产营型事业单位转企改制工作行政性纯公益 性事业单位深化干部事制度劳动工分配制度改革准公益性专业服务型事业 单位放宽市场准入引入竞争机制实现政企分开政资分开政事分开
切实维护社会稳定高度重视民群众信访完善社会矛盾排解工作机制切实解决 民群众关心热点难点问题完善社会治安防控体系严厉击类刑事犯罪济犯罪 活动黑恶势力坚持露头全力造安张家港高度重视安全生产工作坚决 杜绝重伤亡事努力提高然灾害预警预报应急处理力切实保障民群众生命 财产安全
（八）进步强化政府身建设
新年政府工作肩负着繁重务承载着群众厚胡锦涛总书记提出 民务实清廉求始终保持奋发精神状态更担负起推进两率先 重
坚定信念增强公仆意识政府机关工作员觉三代表重思想 民服务理想信念落实具体行动始终坚持群众观点群众路线群众标准竭全力
服务发展服务基层服务群众济社会发展紧迫问题抓起事关全局长远 基础性工作抓起民群众关心事情做起做讲实话办实事求实效做合格 民公仆
突出重点改进工作作风力提倡学积极开展调研学会运客观规律指导两率 先实践善鉴种先进验推进项工作进步加强行政效建设完善督查机 制建立绩效考评体系抓机关领导班子建设时认真解决部门中层肠梗阻 顶门杠问题牢固确立亲商民优质高效服务意识营造加压力奋勇争先竞 争氛围体现雷厉风行争分夺秒工作效率流服务创流环境促流发展
准确定位转变政府职坚持法治市全面推进法治城市建设严格法行政法 定权限程序履行职责行权力形成利济发展政务环境加强济调节市 场监时更加重视履行政府社会理公服务职建立公财政求 完善部门预算综合预算国库集中收付制度严格执行财政性资金投资项目招投标制度 政府采购制度继续巩固治乱清费成果完善涉农教育等收费公示制度切实加强审计监 督强化资金监认真贯彻行政许法断深化行政审批制度改革积极推行网 审批扩政务公开范围继续编印张家港政务时利现代信息技术 逐步实现政务公开网
严治政狠抓工作落实认真执行岗位责制督查工作制确保政府文件会议决定事 项落实位加政风行风评议力度全面落实风廉政建设责制严肃查处类违法违 纪案件觉接受法律监督工作监督政协民监督动加强民派 民团体工商联派士联系沟通充分发挥工会青团妇联
科协组织桥 梁纽带作进步扩基层民认真听取方面意见推进决策科学化民化
位代表新机遇孕育着新希新挑战激励铸新辉煌中张家 港市委坚强领导进步振奋精神团结致扎实工作开拓前进优异成绩谱写 张家港济社会发展新篇章美丽港城更美丽豪港城民更豪
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现代表市民政府会作工作报告请予审议请市政协委员列席员提 出意见
２００*年工作回顾
刚刚２００３年受严峻考验取显著成绩年全市市委 正确领导深入贯彻十六精神努力实践三代表重思想全力推进两 率先力弘扬张家港精神心德扎实工作积极化解非典疫情带利 影响断克服前进中遇种困难矛盾胜利完成市十届次会议确定 项目标务实现全市生产总值４７５．０６亿元价年增长１９．９％财政 收入６６．９８亿元中方般预算收入２４．６１亿元分增长５５．５％４５ ．７％完成全社会固定资产投资１８０．１１亿元增长５６．５％全市济项社 会事业高台继续保持快速协调健康发展良态势
――工业济强势增长工业产品销售收入突破千亿元达１０２１．９８亿元 年 增长３６．２％实现工商入库税收５０．０３亿元工业电７７．２３亿千瓦时分 增长３３．１％３４．７％完成工业利税总额７２．７９亿元利润４１．７５亿元 分增长３８．２％３９％十企业集团销售收入利税总额分占全市４８．８％ ４７．２％沙钢集团产品销售达２０３亿元成苏锡常区首家年销售超２００亿 元企业全市完成工业投入１４２．０２亿元增长６７．１％总投资３０．７亿元 十竣工项目期建成投产总投资３５．４亿元十开工项目全部开工企业技术创新 力进步增强列入国家８６３计划项目１新增博士工作站２
家省级企业技术 中心１家省级高新技术企业３家省级高新技术产品３５品牌战略深入实施４产 品认定国家免检产品６产品获江苏省名牌产品称号资营扎实推进 华芳纺织成市首家国Ａ股市场直接市企业私济发展迅猛新办私营 企业２５３１家注册资３０．１７亿元新办体工商户７０４１户注册资３．２ ２亿元利外民资２５．４３亿元完成投入２６．４６亿元私济入库税收１４ ．０７亿元占全市工商税收总额２８．１％
――外开放取突破批办三资企业２３１家实现注册外资１１．８７亿美元 年 增长１３５％帐外资６．０２亿美元增长２４．９％保税区省级开发区江开 发区注册外资帐外资分占全市４０．９％５４．９％杨舍凤凰等２镇注册 外资超１亿美元全市批办投资超千万美元项目７３年翻番完成进出口总额 ５１．３８亿美元中出口１９．７１亿美元分增长７４．２％３７．９％国泰 国际集团出口９．２８亿美元连续３年位居江苏省级外贸集团首位成全市第二家年 营业收入突破１００亿元企业外合作继续拓展劳务输出总量苏州保持领先港 兴市战略深入实施港口理体制进步理口岸通关工程利启动涉外单位紧密 配合通力合作完成海关关税代征税７７．０２亿元出入境检验检疫货值４３．６亿 美元查验港国际航行船舶２６６８艘次载体建设力度加类资源进步整合集聚 初步构筑三区专业园区互补合作联动开发新格局形成外招商整体 优势积极推进江开发江港辐射效应日益显现港济占全市济总量份额 越越高
――农业生产稳步发展实现粮食总产２１．６３万吨水稻单产皮棉亩产分 达５７３ ．８公斤７４．９公斤种营总收入５０．３８亿元农业结构进步优化新增花 木果树蔬菜种植面积２．２万亩农产品质量建设步伐加快新认定公害
农产品基 １５公害农产品１９完成类蔬菜农药残留生猪瘦肉精检测２３．３万批 次农业招商引资产业化营取进展利类资７．１亿元新增农业龙头企业９ 家累计９５家订单农业面积超２．１万亩转移农村劳动力超１万农业基础设 施建设断加强投入１．１８亿元建成干河枢纽十字港节制闸等批长江防洪工程 开挖疏浚四级河道１９０７条计７９８公里完成水利总土方５８３．７万方新增类中 型农机具４７台（套）整理土１．０５万亩
――服务业活力增强完成服务业增加值１６４．０５亿元年增长１６．５ ％物流 业发展加快实现业务总收入２６亿元张家港口岸完成货物吞吐量４５１２．６万吨集 装箱运量２４．７４万标箱分年增长４１．２％２２％市场建设取突破总 数达１０６家完成交易额２３５．５４亿元保税区化工品市场交易额达１０３亿元 液体化工品交易额位居华东区首位商贸服务业日益繁荣实现社会消费品零售总额６ ３．５７亿元增长１５．４％住房汽车通信成新消费热点销售类商品房 １００．４３万方米计１８．２１亿元新增私家车７８４８辆实现通信业务总收入９ ．０９亿元旅游开发力度加建成全国首家江岛型水高尔夫球场金融业快速发展 全市存贷款余额分达４４０．１２亿元３９７．５７亿元年初增长１０５．３ ８亿元１３８．６亿元金港投资担保公司类中企业农村种养殖户提供贷款 担保２．７５亿元
――城市建设全面拓展行政区划调整稳实施全市建制镇１９调减８ 初步形 成城四区城市发展新格局引进国际先进理念城市未发展求修编城 市总体规划项专业规划市域交通路网建设进展利金港道江海中路建成通车 江高速公路苏虞张级公路港丰公路东南二环路等批重点交通工程加快推进新 城区建设步伐加快暨阳湖生态园区开发稳步推进城西新区建设开始启动城市功日趋 完善第二污水处理厂东西区污水网配套工程期完成东区供水复
线工程贯通投运 新建改造１１条市政道路完成世纪广场文化广场街心公园等重点区域夜景灯光工 程园林绿化工作取突破新增类绿１．９万亩市区绿率３６．５％绿化覆盖 率４０．２％均公绿面积１０．６方米命名国家园林城市城乡环 境整治深推进城市理断加强荣获中国居环境范例奖城市营序推进 拍卖土８５宗计２３７３．６亩实现土收益５．４６亿元制定出台张家港 市农村房屋拆迁补偿安置暂行办法统规范农村房屋拆迁全市报建工程项目７ ２０项新开工面积６２５万方米完成建筑施工面积４１０万方米
――民生活继续改善城镇居民均支配收入１２９６０元年增长２０ ．２％农民均纯收入６９４３元增长１１．７％城乡居民均储蓄存款２．４１万 元增长１３．７％业业工作稳步推进新增业岗位３．７万３９８９名失 业员实现业社会保障体系断完善７４０２３名农民办理养老保险４ ８４５９名企业职工办理农保转城保手续市财政拨款５００万元低生活保障象 基做应保保农村税费改革断深化农业税实行市镇代缴全年实现农民减负总 额达３１７７万元扶贫济困工作成效明显市财政拨款５０２０万元贫困户住房 帮建农村危桥改造受灾群众安置贫困子女助学病医疗补助等低收入特困群众 生活基保障
――项社会事业断进步面突非典疫情全市群策群力 群防群控 取抗非斗争阶段性重胜利年初确定实事工程进展利业援助法律援 助纯农民养老保险市区成片林村组河道疏浚危桥整治金港道改造灵通线 市话济适房等工程利竣工工程正计划抓紧实施事业单位改革取突破 ３２家生产营型事业单位完成转企改制健康城市建设全面启动公卫生体系建设步 伐加快编制实施张家港市区域卫生规划全民健身运动广泛开展群众性文体活
动 丰富彩成功举办项体育赛基础教育职业教育成教育高等教育协调发展 高考录取率高等教育毛入学率分达９１．８％５１．６％继续苏州市保持领先 文明城市生态城市诚信城市等系列创建活动深入推进利通全国文明城市中试 测评全国生态示范区考核验收首批荣获省级社区建设示范市称号塘桥镇成 苏州市第信镇７镇建成国家卫生镇全市９０％村成省级卫生村 文化广电事业加快发展评省文化示范市线电视示范市口计划生 育工作断巩固授予全国计划生育优质服务先进市称号国防动员兵员征集 民防空加强利实现全国双拥模范城三连冠民族宗教侨务外事台 方志档案关心代工作妇女老龄残疾事业取新成绩
――民法制建设加强深入开展政风行风评议定期举办政务广场加 快电子 政府建设５３市级机关部门服务事项社会公开承诺畅通社情民意反馈渠道 提高行政效行政审批制度改革继续深化削减审批事项９６项全面落实风廉政建 设责制严格执行领导干部述职述廉规定期济责审计制度实施镇级机关公务 车改革基层政权建设进步加强荣获全国村民治模范市称号继续贯彻严 方针加强社会治安综合治理首批获省社会治安安全县（市）称号高度重视 民信访进步加安全生产监察理力度力维护社会稳定动接受法 律监督工作监督政协民监督办理议案１件代表建议１８５件承办政协委 员提案２２６件
位代表２００３年取成绩全市民奋斗辛勤劳动结果代表 市民政府全体代表政协委员通全市广干部群众全体驻军指战 员武警官兵公安干警涉外单位干部职工民派民团体工商
联 派士离退休老志市投资兴业务工商关心支持市济社会 发展海外界朋友表示衷心感谢致崇高敬意
回顾２００３年工作深感成绩易时必须清醒发展中存问题：传统产业改造提升务艰巨中企业竞争力强民营济活力 进步激发城市化进程相滞工业化资源环境济社会发展阶段性矛盾 较突出环境保护工作进步加强农民收入增长快增收难度加维护社会稳 定务然繁重行政效进步提高问题引起高度重视采取切实 措施认真加解决
二２００４年工作安排
２００４年市率先建成高水康社会关键年济社会全面转型起步年 做年政府工作关重意义深远前国际形势跌宕起伏宏观济确 定预见素增加特国家银根收紧出口退税政策调整源土等 瓶颈制约短期济社会发展避免面现实困难更应该 世纪头２０年然重战略机遇期正处新轮济增长期升阶段全 球济明显转国际资重组产业转移加速入世国济国际化步伐断 加快 ＣＥＰＡ等系列战略实施市未发展赢更空间机遇特 市处长三角拥吸引外资进入承接产业转移良台已成国济发展 速度快质量优活力强区时年发展市产业基础综 合环境具备种素强集聚力科学握形势始终高扬发展旋律 抢抓机遇开拓创新突出重点统筹安排定够化解种利素实现项工 作新突破２００４年政府工作必须握三点：
１必须坚持两率先统领紧紧围绕两率先总体目标 时俱进弘扬张家港精神功意识抢抓发展机遇超越追求提升发展定 位激励竞争机制营造发展氛围树率先志谋率先策聚率先力闯率先路 争全省两率先排头兵
２必须坚持富民优先原始终维护实现发展民群众根利 益作切工作出发点落脚点提高城乡居民收入群众更加富裕生活作 政府重责更广思路更精力更力度抓富民广民群众 分享济社会发展成果越越实惠
３必须坚持全面协调持续科学发展观推进工业化城市化互动进 发展先进生产力时力发展项社会事业努力实现济增长质量城市综合竞 争力市民整体素质步提升实现速度质量城市农村富民强市相结合协调 发展实现济效益社会效益生态效益相统持续发展
２００４年政府工作总体求：邓理三代表重思想指导深入贯彻十六届三中全会中央济工作会议精神坚持两率先统揽全局坚持 民坚持协调发展进步解放思想抢抓机遇时俱进开拓创新突出转型 加速协调三题努力促进济转型开发转型城市转型社会转型环境转型 实现国民济持续快速发展项社会事业全面进步
２００４年市济社会发展预期目标：全市生产总值年增长１５％方 财政般预算收入增长１８％全社会固定资产投资增长１０％工业产品销售收入增
长２ ５％完成注册外资１４亿美元帐外资７亿美元城镇居民均支配收入农民均 纯收入分增长１２％７％左右城镇职工登记失业率控制３％口然增长率 控制１‰
围绕述求目标认真抓八方面工作：
（）努力提高农业产出效益
加快传统农业现代农业转变力发展生态型特色型科技型效益型农业努力推动 农业增效
调整优化农业结构抓生态农业示范区规划建设重点扶持４８农业项目设立畜 禽禁养区高度重视粮食供应建设粮食批发市场适度扩储备粮规模做粮食供求动 态衡重点发展优质水稻花木果蔬种子种苗水产养殖特色畜禽等五产业年 水稻面积稳定２５万亩新增花木１万亩果树３０００亩特种水产５０００亩 建成畜禽饲养区３
力实施科技兴农托农业科技示范园（基）加快新品种引进新技术推广推进 公害基标准化基建设进步健全农产品质量标准检测体系严格市场准入制度 全面提高农产品质量提升市场竞争力年引进种养新品１００申报认定公害农产 品基１０公害农产品１０绿色食品２
加快产业化营步伐着力引导三资投入农业进步扶持农业龙头企业发展培育 类农村专业合作济组织搞活农产品流通实现生产市场效接年农业
利 类资超２亿元新建农副产品加工企业１６家订单农业发展３万亩农业亩产值 增加１２０元
强化农业基础设施建设重点抓长江江堤险加固出江河道河口整治工程进步加强 河道长效理继续做市镇村组四级河道疏浚工作年疏浚河道１１９０条完 成土方６８６万方提高农业机械化程度组织型机械跨区作业严格耕保护加强查 荒灭荒土整理复垦工作年整理土５０００亩
（二）断增强济综合竞争力
应区域济发展趋势求继续优化济结构断增强类市场体竞争力提 高济运行整体质量水
坚持走新型工业化道路突出扶优扶强推动生产素规模企业集聚促进企业集团 跨越式扩张提高综合竞争力加强服务引导扩中企业发展空间信息化带动工业 化加快信息技术生产营销理等环节渗透融合鼓励企业运高新技术先 进适技术改造传统产业形成企业体技术创新体系进步加工业投入确保 年全市完成工业投入１５０亿元加快技术进步引进关键设备工艺断提高产品档 次产业层次年组织实施国家科技型中企业创新基金项目５高新技术产业化贴息 项目６省级火炬计划项目１５新增省级高新技术企业５家新增省级高新技术 产品３０加速培育批具知识产权企业产品搞源资金等生产素 协调服务抓沙洲电厂华兴电力张家港５０万伏变电等批电力项目建设推动银 企合作拓宽融资渠道努力满足企业资金需求加快建设优势产业托规模企 业支撑港口物流配套现代制造业基
全面实施民营济腾飞计划思想放心放胆工作放手放开政策放宽放 活求切三利出发进步加政府支持力度认真落实促进民营 济发展政策措施市场准入投融资土外贸易方面民营企业实行 企业等政策遇通鼓励创业增加批市民入股做批招商引资引进批 促进裂变发展批资重组扩张批进步激发群众创业欲激活民间生产素 限度释放量力争全年建办私营企业２５００家新增注册资３０亿元 民资投入超９０亿元私济入库税收占全市总额重超３５％加快利外民资 步伐采取积极措施瞄准济发达资流动活跃区吸引市公司企业集团落户 市断扩外民资社会资市投资规模确保全年引进外资注册１５亿元 实际投入超４０亿元注重民营济数量扩张时引导民营企业树立品牌意识 提高理水加快技术创新推进资营规模型科技型外型方发展努力 培育批国知名品牌较响实力雄厚民营企业集团
发展壮服务业力发展现代物流业建设区域性物流基围绕建成亿吨港目标 积极推进港口码头建设年投入１６．２亿元建设７座万吨级码头加快构筑便捷 畅外交通网络增强市苏南区货物集散力力发展第三方物流发挥张家 港保税区区位政策优势年启动保税物流园区建设金港物流园区进步完善公 路货物集散配载仓储配送体物流服务托扬子江冶金工业园建设冶金物流中 心积极发展商贸旅游业整体规划启动城西购物公园城东型超市建设抓紧东 渡苑宣传策划推进双山生态岛香山凤凰山风景区建设培育旅游资源杨锦路 东南二环路金港道东侧加快建设专业市场区进步扩保税区化工品交易市场规 模提升层次力争年交易额突破１５０亿元力发展金融保险业加快业务创新优 化信贷结构广泛开展合作吸引全国性股份制商
业银行市设立分支机构培育发展法 律会计审计劳务等中介服务机构全年实现服务业增加值增长１５％
（三）继续加快济国际化步伐
紧紧抓住江开发国际资产业转移机遇坚定移实施外带动战略更加积极 姿态融入国际济循环
提升外开放水坚持服务作改善投资环境关键做满腔热情亲商贯安商真心诚意富商加快推进口岸通关建设积极探索新型便捷理模式逐 步实现国际物流零风险障碍通关渠道筹措资金加开发区投入实施 集约化开发着力提高土利率资金位率项目开工率鼓励工业企业园区集中 实现类资源效整合进步放园区载体集聚效应充分发挥保税区外开放龙 头作加快省级开发区江开发区建设快形成类专业园区优势互补联动升级 格局
进步扩利外资巩固港台攻日韩拓展欧美招商策略加强跨国 公司研究攻关努力引进批具较高科技含量龙头型基型外资项目突出冶 金汽车化工机电等产业题招商精心组织赴日韩欧洲金秋招商月等型 招商活动充分利ＣＥＰＡ政策积极拓展服务业招商争取物流旅游商贸教育 等领域取突破确保全年批办超千万美元项目８０中超亿美元项目２～３
深入推进江开发省苏州市江发展规划势利导重点扶持壮冶金化工 建材粮油等优势产业增强江区域综合配套力加速引进培育辐射带动效
应明显 产业集聚江力推进港丰公路线江区域腹深开发着力提高岸线码头 利效率努力江区建成外开放先导区持续发展示范区
拓展外贸外深入研究国家出口退税政策调整国外技术性贸易壁垒带新情况继续 支持企业扩出口引导企业优化出口产品结构提高技术含量附加值全面增强出口竞 争力鼓励企业实施走出战略进步发展外承包工程劳务合作
（四）全力推进富民工程
全方位拓宽富民渠道断提高富民实效
鼓励群众创业继续营造利创业社会环境敢利民激发广群众致富欲 创业热情鼓励群众股东做老板更通直接掌握生产资料促进增收致富 提高资产性营性收入居民收入中重
促进农民增收统筹城乡发展高度抓紧抓农村实事工程切实改善农村生产生活环境农民增收创造良条件着力拓宽农民增收渠道力发展社区股份合作社土股份合作社农村专业合作济组织取消村级事议筹资搞农村征拆迁补偿安置 开展农村集体土制度改革法取农村集体非农建设允许入股租 赁联营等方式流转农民中获长久收益促进农村富余劳动力城镇非农产业 序转移通减少农民致富农民
增加市民业机会政府促进业市场调节业鼓励创业方针积极提 升市民文化素质加强职业技培训提高市民业力落实促进业业项优
惠 政策建立完善失农民业登记制度帮助优先业继续开展业援助强化职业 介绍服务引导广市民转变择业观念鼓励创业谋职业充分发挥非公制济 中企业服务业吸纳劳动力业方面重作确保全年增加业岗位38万
完善社会保障体系进步加快社会保障体系建设扩社会保险覆盖面参保率年 市镇两级财政拨款３６００万元建立新型合作医疗制度均基金标准４０元提高 １１０元拨款３０００万元农村养老保险参保员缴费补助认真执行老年农（居 ）民养老补贴制度通财政转移支付逐步广老年农民固定收入老年居民老 养老
高度关注社会弱势群体完善扶贫济困工作理体制运行机制力发展慈善事业倡导互助济良风尚积极发动社会捐助增加社会救助资金源构建居民低生活 保障基础全方位层次社会救助体系继续组织重点常性开展扶贫济 困活动努力解决贫困家庭基生活问题
（五）着力提升城市化水
进步完善城市设施提升城市功优化城市环境全面加快城市化进程
全力造城市发展新构架省域城镇体系规划确定城市发展定位围绕城四区 城市发展布局进步完善规划体系杨舍中心城区作全市政治文化中心花园 式江南水城特色优化功布局完善设施配套迅速做做优做美断提升承载 力集聚力辐射力金港片区锦丰片区（含新）塘桥片区（含凤凰）乐余片区（ 含南丰）中心城区融体规划求托产业基础资源特色实施错位发展 形成风格鲜明优势互补交相辉映城市发展新构架
全面构建交通格局围绕形成部成网外部成环结点相通外交通市域交通 体系加快江高速公路苏虞张级公路建设确保年１０月份竣工通车全面推进港 丰公路东南二环路杨锦公路拓宽等建工程建设确保年底通车抓紧张杨公路东延 妙丰公路等项目开工准备确保计划实施进步完善沟通市域二级路网２００ ５年镇市区车程缩短１５分钟高速公路时间超２０分钟时 做港丰公路常熟连接线张杨公路苏通桥连接线轻轨项目苏州连接线中华路 南延锡连接线规划接
努力提升城市功品位推进暨阳湖启动西城区规划北城区总体思路年 暨阳湖全面完成征拆迁安置区建设启动相关配套工程城西新区加快土 收购储备积极推进道路公建设施建设开工建设安置房老城区改造突出完善设施 降低建筑密度增加城市开放空间力发展公交通着力解决市区行车难停车难等 群众关注热点问题高标准建设第民医院电力交通建设农商行楼等重点建 筑工程全方位加强城市理实施城市理行政处罚权相集中探索建立城市长效理 新机制深化城市建设投融资体制改革加强城市然资产形资产生资产综合开 发利全面拓展城市营进步加快市区退二进三撤村建居步伐完成关企业 块收购储备工作
（六）积极改善生态环境
站子孙代负责统筹然谐发展高度切实加强环境保护生态建设确保 成全国第批生态市
突出水环境综合整治加快水系沟通河道疏浚引调长江水改善市区水质搬迁市区码头
吊机保护水源实施雨污分流截污工程严格执行工业企业达标排放标准年 镇全部开工建设生活污水处理厂开发区实行工业污水集中处理全市新增生活污水日处 理力３万吨新增工业污水日处理力４万吨坚持总量控制指标分解双重调控严格 执行三时制度源头控制污染源增生污染负荷产出重企业责令 限期治理治理坚决关停全面清市区１蒸吨燃煤锅炉推广油烟污染企 业净化装置改善空气质量
积极发展循环济提高资源利率核心推动资源企业产业领域间 循环开发区全部实施环评建设循环济工业园求实行行业游 企业相关企业集中布局推动企业清洁生产现企业全面执行污染物级排放标准年 通清洁生产审计企业１０家通ＩＳＯ１４００１认证企业２０家加强类废 弃物安全处置建设危险废物综合处置中心
完善绿色生态系统巩固提高园林城市创建成果加快建设绿色通道绿色家园绿色基 抓农村绿化工作建设成片林搞四旁绿化全市森林覆盖率达１４％全力抓 市域１１条重交通道路景观带建设形成贯通城乡绿色生态走廊抓紧绿化重点工程建 设暨阳湖生态园区完成环湖中心景观区外占５４万方米绿化工作占 １ ２６０亩森林公园加快建设步伐加强长江岸线滩涂湿保护镇编制环境 保护规划积极创建全国环境优美镇
（七）协调发展项社会事业
提高市民素质重点努力促进社会全面进步
力实施科教兴市战略弘扬科学精神普科学知识积极创建全国科普示范市强 化队伍建设力引进培养创新型实型高层次形成合理梯次
结构 济社会发展提供保证智力支撑推进种形式产学研联合加速科技成果转 化坚持教育摆优先发展位置进步加投入继续加强基础教育力发展职业 教育高等教育积极构建现代国民教育体系终身教育体系巩固教育现代化创建成果 扩充优质教育资源梁丰高级中学加快争创省五星级中学全面推进素质教育努力提高 教育质量认真贯彻民办教育促进法深化办学体制改革发展教育产业
深入推进文明创建力开展公民思想道德教育张家港精神教育活动积极发展文化 广电事业加快推进文化广场建设丰富群众精神文化生活高标准规划建设镇中心社区 建成批文明区文明社区文明园区造文明张家港开展类社会诚信活 动基础建立面企业覆盖社会济生活方面诚信体系继续深入开展 信镇村诚信社区诚信营条街（路）等创建活动努力营造诚实守信 社会环境造诚信张家港外口实行化理亲情化服务营造处 树新风创繁荣保安社会氛围
加快建设健康城市认真实施健康城市建设计划改革完善公卫生理体制切实加强 卫生监督执法预防保健医疗救治突发公卫生事件应急处理等四体系建设实现１ ２０１１０轨深化医疗卫生体制改革加快推进医疗机构转制步伐鼓励社会资进 入医疗市场开展清洁家园清洁村庄清洁河道题爱国卫生运动镇建成国 家卫生镇抓紧实施计划生育综合改革进步稳定低生育水提高出生口素质积极 发展体育事业增强全民体质
扎实推进实事工程继续集中财力民办十项实事工程：（１）第四水厂期工程 （２）建设东横河东圩港水利枢纽完善市区污水网（３）新建金港塘桥锦丰 乐余凤凰南丰新污水处理厂（４）实施老年农（居）民社会养老补贴
完成４ 万农保转城保全市城保覆盖率农保覆盖率分达９８％９２％（５）构建公 卫生理服务体系完善预防保健服务网络卫生监督网络组建镇卫生理服务中心 （６）建设绿色通道绿色家园绿色基新增林绿２万亩（７）新建５万方米 济适房１００万方米拆迁安置房（８）市区停车场建设工程（９）消防特勤中 队建设工程（１０）实验学东校区建设工程
深化事业单位改革破垄断放开市场原全面梳理科学分类基础 加快推进事业单位改革全面完成生产营型事业单位转企改制工作行政性纯公益 性事业单位深化干部事制度劳动工分配制度改革准公益性专业服务型事业 单位放宽市场准入引入竞争机制实现政企分开政资分开政事分开
切实维护社会稳定高度重视民群众信访完善社会矛盾排解工作机制切实解决 民群众关心热点难点问题完善社会治安防控体系严厉击类刑事犯罪济犯罪 活动黑恶势力坚持露头全力造安张家港高度重视安全生产工作坚决 杜绝重伤亡事努力提高然灾害预警预报应急处理力切实保障民群众生命 财产安全
（八）进步强化政府身建设
新年政府工作肩负着繁重务承载着群众厚胡锦涛总书记提出 民务实清廉求始终保持奋发精神状态更担负起推进两率先 重
坚定信念增强公仆意识政府机关工作员觉三代表重思想 民服务理想信念落实具体行动始终坚持群众观点群众路线群众标准竭全力
服务发展服务基层服务群众济社会发展紧迫问题抓起事关全局长远 基础性工作抓起民群众关心事情做起做讲实话办实事求实效做合格 民公仆
突出重点改进工作作风力提倡学积极开展调研学会运客观规律指导两率 先实践善鉴种先进验推进项工作进步加强行政效建设完善督查机 制建立绩效考评体系抓机关领导班子建设时认真解决部门中层肠梗阻 顶门杠问题牢固确立亲商民优质高效服务意识营造加压力奋勇争先竞 争氛围体现雷厉风行争分夺秒工作效率流服务创流环境促流发展
准确定位转变政府职坚持法治市全面推进法治城市建设严格法行政法 定权限程序履行职责行权力形成利济发展政务环境加强济调节市 场监时更加重视履行政府社会理公服务职建立公财政求 完善部门预算综合预算国库集中收付制度严格执行财政性资金投资项目招投标制度 政府采购制度继续巩固治乱清费成果完善涉农教育等收费公示制度切实加强审计监 督强化资金监认真贯彻行政许法断深化行政审批制度改革积极推行网 审批扩政务公开范围继续编印张家港政务时利现代信息技术 逐步实现政务公开网
严治政狠抓工作落实认真执行岗位责制督查工作制确保政府文件会议决定事 项落实位加政风行风评议力度全面落实风廉政建设责制严肃查处类违法违 纪案件觉接受法律监督工作监督政协民监督动加强民派 民团体工商联派士联系沟通充分发挥工会青团妇联
科协组织桥 梁纽带作进步扩基层民认真听取方面意见推进决策科学化民化
位代表新机遇孕育着新希新挑战激励铸新辉煌中张家 港市委坚强领导进步振奋精神团结致扎实工作开拓前进优异成绩谱写 张家港济社会发展新篇章美丽港城更美丽豪港城民更豪
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