强力发展非公制济 断提高县域济整体实力水—汇报材料
强力发展非公制济
断提高县域济整体实力水
十六提出全面建设康社会宏伟奋斗目标全面康基标准10项中济指标四项均国生产总值达3000美元折合民币24万元二农民均纯收入8000元三城镇居民均支配收入18万元四城镇化率达50％测算2002年郏县均国生产总值4500元城镇居民均支配收入3600元农民均纯收入2000元18年达全面康基标准年均国生产总值应净增长1100元城镇居民均支配收入应净增长800元农民均纯收入应净增长353元城镇化率年提高2百分点年需转移农村口1万
郏县农业县县域济发展农稳唯农富农业60万亩耕带领全县民期实现全面建设康社会奋斗目标观点务艰苦甚说天方夜谭全市全省全国县域济增长拉动支撑工业工业济县域赖发展强盛根济总量扩张财政实力壮根途径郏县讲处陆江海交通干线通铁路加工业基础薄弱县域整体济实力水高想加快工业济发展认必须非公制载体
准确握郏县非公制济发展现状科学制定发展思路
年尤年推动非公制济快速发展全县努力断加招商引资力度力发展体私营济积极推进企业改制加快结构调整步伐断优化济发展环境全县非公制济总量稳增长保持较运行质量态势成推动县域济增长重力量非公制济规模逐步扩国民济中重断升2002年全县新发展非公制济单位660家非公制济实现增加值82亿元年增长9％占全县GDP重达325％完成入库税金1216万元增长576％非公制济财政贡献率达12％时初步形成批骨干企业具较优势特色济济贡献越越社会作日益突出促进济增长拉动社会投资解决业增加税收等方面起十分重作非公制企业获取身利益发展时积极参社会公益事业社会做出积极贡献
时郏县非公制济发展方面存差距目前企业数量业员济规模财政贡献全省均水周边县市相明显差距仅财政贡献情况2002年郏县12％许昌市6县市区中560％许昌县高达884％思想解放程度政策宣传济发展环境等方面存容忽视问题严峻现实求必须超越重新研究非公制济发展思路实践中寻找市场济真正接轨突破口
加快发展非公制济事关济社会发展全局必须全面建设康社会求三步做两步走快字面做文章独辟蹊径闯新路突出重点狠抓落实推动非公制济快取实质性进展结合郏县实际郏县时期发展非公制济总体思路应确定：解放思想时俱进勇创新发展非公制济作推进县域济快速发展全面建设康社会战略重点切实加强领导改善服务创造良环境条件加快工业发展深入开展非公制济发展年活动争取通3年左右努力非公制济增加值占GDP重达50％左右财政贡献率达30％非公制济成县域济重支撑提供业岗位渠道全县济增长贡献份额达70％左右
二前郏县发展非公制济应握重点
（）工业理念谋划发展农业力发展农产品加工业国世纪90年代工业部门提供财政收入占总收入40％农业占4％量事实表明农产品加工业作连接初级农产品终消费中间环节蓬勃发展效缓解农产品卖难带动农业产业结构调整加速农村济快速发展加快工业化进程关资料目前发达国家80％农产品作食品加工原料加工业产值纯农业产值3－4倍国食品加工农产品30％加工业产值农业产值50％关部门测算粮食初加工增值20－100％生产食品增值1－10倍蔬菜加工增值2倍现旺旺集团利米加工食品已实现增值44倍改革开放国率先崛起批乡镇企业约45％农产品加工业省50％乡镇企业农产品加工起步发展起年颖县农民均纯收入够高全省均水2－3倍速度递增该县形成南街村集团龙云集团颖川集团等16型企业代表农产品加工体系郏县传统农业县农产品资源丰富发展农产品加工业潜力巨现红薯叶说郏县常年种植13万亩红薯量红薯叶未利果进行包装保鲜等加工处理然供应市场定会产生济效益善工业理念谋划农业力发展农产品加工业立足现农产品加工业扩生产规模提高产品档次目前冢头酱菜加工三粉加工王集花生加工长桥瓜子加工姚庄清真肉食品加工渣园白庙磨油加工遍布城乡粮食加工等定基础引导深加工精加工方发展姚庄清真肉食品断提高加工力注册绿色食品商标争取成2008年北京奥运会运动员专供食品冢头镇加快三粉加工基建设搞粉丝方便面等系列产品开发时充分发挥远航公司辐射带头作建设理想根萝卜万亩生产基加科技投入提高产品科技含量断提高产品附加值市场竞争力断提高非农产业重力发展加工型科技型适应市场型农业农产品加工业发展促进整工业化提高推进县域济快速发展引导农产品加工企业专业化员分工形成特色乡特色村甚跨区域生产营年形成3－4农产品深加工基力争通2－3年努力次加工农产品达50％二次加工农产品达30％
（二）着力办工业园区发达区实践证明工业园区配置资源政策示范推动县域济发展等方面具代作搞科学规划加筹资力度快着手建设园区面积达5－10方公里园区建成14乡镇园区办企业进园区办企业实行优惠政策乡镇办企业税收乡镇园区企业征税收费园区企业进行重点保护理支持快速发展创造条件时城镇托调整优化布局结构完善现七园区乡镇结合身实际根已非公制企业分布情况积极引导乡镇非公制企业点成线线成面逐步集中形成规模集聚发展优势量通乡镇工业园区建设非公制济布局调整城镇建设紧密结合起采取优惠政策吸引投资者进园区办厂设店组织农民事二三产业非公制济城镇建设协调发展
（三）激活壮现企业积极培育龙头企业税源型民营型特色型企业作非公制济发展重点进行扶优扶强力实施422工程重点发展四行业抓两市场扶持两龙头企业着力培育铁锅陶瓷煤炭优质苗木四特色优势行业四行业进步做强做抓两市场抓长桥瓜子加工市场王集雨霖头花生米加工市场结合城镇建设扩规模争取两市场建成中原辐射全国市场扶持两农产品深加工龙头企业远航实业限公司梦想食品限公司加扶持力度加强企业科技开发技术改造进步提高产品深加工力切实改善企业理实现规范营通产品延伸产品扩散协作配套增加科技含量等形式实现量扩张质提高断提高辐射带动力2003年底梦想公司产值突破2000万元远航实业公司争取赚外汇100万美元时注意抓放市场利润税收企业短线项目积极扶持努力形成中起长短线齐发展局面着力全县培养20纳税户
（四）抓重点项目建设力实施项目带动战略项目建设作发展工业牛鼻子抓项目加快发展项目优化济结构项目增强发展劲着力抓批工业结构调整重点工程天广集团走新型发展路年水泥产量达70－80万吨销售收入达15亿元陶瓷公司高档釉面砖项目进步扩规模三九公司抓住国家实施西气东输工程周口等火电厂进行热电配套工程改造机遇积极参项目竞争银马砂轮公司搞树脂陶瓷系列高档砂轮开发着力提高产品附加值时充分利轴承厂破产闲置设备快恢复生产宇佳公司银马磨料磨具公司宝马公司等企业企制宜厂策优化资源配置盘活存量资产城关食品机械厂积极发展混合果蔬饮料开发生产冢头镇搞三鹿花花牛乳业养殖区建设重点项目资金技术政策予倾斜抓落实旅游开发方面抓住非典旅游机遇切实加快三苏园景区建设速度科学规划加投入完善配套设施进步加知青城建设力度快开发建设积极探索适应市场营理体制快资源优势转化济优势景区景点培育成县乡济新增长点
项目建设旅游开发等方面首先善利运国家政策实施总体济发展目标巧善抓机遇时注意启动激活民间投资郏县然济基础相薄弱民资相丰厚现城乡居民存款余额已达10亿元果中半5亿元够投资发展非公制济会什样概念目前国家已放宽非公制济市场准入条件准入领域国家法律法规明令禁止外允许国外资企业进入领域律民间投资开放说政策已相宽松定切实政策加快激活民间投资
三突破思想体制等障碍推动郏县非公制济快速发展
非公制济具产权清晰机制灵活特点市场济必然体加快发展非公制济现阶段郏县济发展客观求市场济条件种济成分竞争必然结果前时期郏县济飞跃发展非公制济摆更加重战略位快缩短先进区差距必须方面新突破
（）加快发展非公制济必须解放思想新突破解放思想永恒课题济社会生活中遇困难矛盾首先想提出解决思想观念问题前言影响郏县改革开放济发展障碍然思想观念问题尤发展非公制济方面表现非常突出思想观念障碍消郏县发展谈起没希观改革开放20年发展历史次济发展高潮伴着思想解放次思想解放带济发展实践证明新轮济竞争中赢动加快发展必须更高层次解放思想思想观念思维方式根转变快适应市场济特国加入WTO新形势求十六提出发展新思路改革新突破开放新局面项工作新举措求坚决破切束缚发展思想观念改革切阻碍发展做法规定革切影响发展体制弊端坚持四四限三放开三服务切劳动力知识技术理资活力竞相迸发切创造社会财富源泉充分涌流努力全县形成放开手脚干事创业勇开拓加快发展良局面
（二）加快发展非公制济必须深化改革新突破积极推进股份制改革加快建立规范现代企业制度进步完善公司法治理结构认真新体制新机制运营防止改革复组织结构理体制资产组织形式三方面规范通法股领导层股份收购整合等种形式逐步建立起责权统运转协调效制衡法治理结构采取兼重组参股控股等措施引导指导企业进行制度创新激活企业长远活力继续加企业产权制度改革力度采取法资产评诂出售转制先租购重组破产关闭淘汰等种方式全部放开放活企制宜厂策激活
（三）加快发展非公制济必须优化发展环境新突破济发展环境济发展基础环境生产力环境竞争力积极开展环境优化年活动加减负治乱力度着力优化发展环境真功夫努力非公制济发展创造优惠政策环境优质服务环境安全机制环境优越文环境创新政策环境限度支持限度保护限度变通限度简化限度放宽限度减负原出台促进非公制济发展优惠政策快达低门槛跨进环境留高效率服务厚回报兴业目标创新政府服务环境狠抓部门服务具体化继续实行部门公开服务承诺制度坚持四证卡制度外企业纳税户保护制度确定20重点企业进行重点保护收税收费积极营造规范序市场环境良法治环境着力造诚信郏县逐步建立起失信公示追究制度积极探索实行企业诚信联合担保办法缓解企业贷款难问题坚决击村霸路霸市霸黑恶势力净化社会环境非公制济放心胆发展努力营造利非公制济发展舆环境充分发挥舆宣传导作广泛宣传非公制济振兴郏县富民强县重作切实加新闻监督力度执法职部门吃卡敲诈勒索行进行踪曝光
（四）加快发展非公制济必须招商引资新突破坚持开展项目争取年活动积极发展外型济牢固树立外快外活外强外思维开放理念开放思维开放措施加快引进外部资源素吸纳创业集聚发展量实行三三分工作制成立专门机构组织精干队伍实施股分队出击划分区域建立基驻招商底层突破乡镇选派三分部分精干员乡镇领导带队选准方常年负责招商引资先进区设立招商引资支点建立友谊解信息争取项目资金企业推招商引资前台千方百计吸引企业集团郏县建立原料基设立分厂合资建厂等强化考核制定奖惩办法调动乡镇局委招商引资积极性优化结构充分开发利资源坚持完善专家智囊团探索制定套发挥郏县技术员尤工业方面技术员作工作机制投身济建设创造条件坚持走出请进相结合原积极开展科研院技术合作引进培训技术
（五）加快发展非公制济必须具体工作抓落实新突破加快发展非公制济事关改革开放发展局事关郏县济发展长远利益务必真劲求实效具体工作环节抓落实功夫强化监督检查搞踪服务时通报发展非公制济先进验典型措施力发展迟缓乡镇说明情况直通报批评强化宣传县电视台开辟非公制济发展专题栏目周编发两期关非公制发展典型政策科技项目降低生产成验新知识信息等节目固定黄金时段播放强化领导狠抓落实县四班子领导捆起抓工作重点项目重点工作实行分工负责制明确务限期完成乡镇部门非公制济发展工作摆重战略位月定期研究必时县四班子领导参加乡镇研究讨时作出决策认真组织实施乡镇单位手发展非公制济第责项工作成绩作选拔重
（作者：郏县县委书记）
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强力发展非公制济 断提高县域济整体实力水—汇报材料
强力发展非公制济
断提高县域济整体实力水
十六提出全面建设康社会宏伟奋斗目标全面康基标准10项中济指标四项均国生产总值达3000美元折合民币24万元二农民均纯收入8000元三城镇居民均支配收入18万元四城镇化率达50％测算2002年郏县均国生产总值4500元城镇居民均支配收入3600元农民均纯收入2000元18年达全面康基标准年均国生产总值应净增长1100元城镇居民均支配收入应净增长800元农民均纯收入应净增长353元城镇化率年提高2百分点年需转移农村口1万
郏县农业县县域济发展农稳唯农富农业60万亩耕带领全县民期实现全面建设康社会奋斗目标观点务艰苦甚说天方夜谭全市全省全国县域济增长拉动支撑工业工业济县域赖发展强盛根济总量扩张财政实力壮根途径郏县讲处陆江海交通干线通铁路加工业基础薄弱县域整体济实力水高想加快工业济发展认必须非公制载体
准确握郏县非公制济发展现状科学制定发展思路
年尤年推动非公制济快速发展全县努力断加招商引资力度力发展体私营济积极推进企业改制加快结构调整步伐断优化济发展环境全县非公制济总量稳增长保持较运行质量态势成推动县域济增长重力量非公制济规模逐步扩国民济中重断升2002年全县新发展非公制济单位660家非公制济实现增加值82亿元年增长9％占全县GDP重达325％完成入库税金1216万元增长576％非公制济财政贡献率达12％时初步形成批骨干企业具较优势特色济济贡献越越社会作日益突出促进济增长拉动社会投资解决业增加税收等方面起十分重作非公制企业获取身利益发展时积极参社会公益事业社会做出积极贡献
时郏县非公制济发展方面存差距目前企业数量业员济规模财政贡献全省均水周边县市相明显差距仅财政贡献情况2002年郏县12％许昌市6县市区中560％许昌县高达884％思想解放程度政策宣传济发展环境等方面存容忽视问题严峻现实求必须超越重新研究非公制济发展思路实践中寻找市场济真正接轨突破口
加快发展非公制济事关济社会发展全局必须全面建设康社会求三步做两步走快字面做文章独辟蹊径闯新路突出重点狠抓落实推动非公制济快取实质性进展结合郏县实际郏县时期发展非公制济总体思路应确定：解放思想时俱进勇创新发展非公制济作推进县域济快速发展全面建设康社会战略重点切实加强领导改善服务创造良环境条件加快工业发展深入开展非公制济发展年活动争取通3年左右努力非公制济增加值占GDP重达50％左右财政贡献率达30％非公制济成县域济重支撑提供业岗位渠道全县济增长贡献份额达70％左右
二前郏县发展非公制济应握重点
（）工业理念谋划发展农业力发展农产品加工业国世纪90年代工业部门提供财政收入占总收入40％农业占4％量事实表明农产品加工业作连接初级农产品终消费中间环节蓬勃发展效缓解农产品卖难带动农业产业结构调整加速农村济快速发展加快工业化进程关资料目前发达国家80％农产品作食品加工原料加工业产值纯农业产值3－4倍国食品加工农产品30％加工业产值农业产值50％关部门测算粮食初加工增值20－100％生产食品增值1－10倍蔬菜加工增值2倍现旺旺集团利米加工食品已实现增值44倍改革开放国率先崛起批乡镇企业约45％农产品加工业省50％乡镇企业农产品加工起步发展起年颖县农民均纯收入够高全省均水2－3倍速度递增该县形成南街村集团龙云集团颖川集团等16型企业代表农产品加工体系郏县传统农业县农产品资源丰富发展农产品加工业潜力巨现红薯叶说郏县常年种植13万亩红薯量红薯叶未利果进行包装保鲜等加工处理然供应市场定会产生济效益善工业理念谋划农业力发展农产品加工业立足现农产品加工业扩生产规模提高产品档次目前冢头酱菜加工三粉加工王集花生加工长桥瓜子加工姚庄清真肉食品加工渣园白庙磨油加工遍布城乡粮食加工等定基础引导深加工精加工方发展姚庄清真肉食品断提高加工力注册绿色食品商标争取成2008年北京奥运会运动员专供食品冢头镇加快三粉加工基建设搞粉丝方便面等系列产品开发时充分发挥远航公司辐射带头作建设理想根萝卜万亩生产基加科技投入提高产品科技含量断提高产品附加值市场竞争力断提高非农产业重力发展加工型科技型适应市场型农业农产品加工业发展促进整工业化提高推进县域济快速发展引导农产品加工企业专业化员分工形成特色乡特色村甚跨区域生产营年形成3－4农产品深加工基力争通2－3年努力次加工农产品达50％二次加工农产品达30％
（二）着力办工业园区发达区实践证明工业园区配置资源政策示范推动县域济发展等方面具代作搞科学规划加筹资力度快着手建设园区面积达5－10方公里园区建成14乡镇园区办企业进园区办企业实行优惠政策乡镇办企业税收乡镇园区企业征税收费园区企业进行重点保护理支持快速发展创造条件时城镇托调整优化布局结构完善现七园区乡镇结合身实际根已非公制企业分布情况积极引导乡镇非公制企业点成线线成面逐步集中形成规模集聚发展优势量通乡镇工业园区建设非公制济布局调整城镇建设紧密结合起采取优惠政策吸引投资者进园区办厂设店组织农民事二三产业非公制济城镇建设协调发展
（三）激活壮现企业积极培育龙头企业税源型民营型特色型企业作非公制济发展重点进行扶优扶强力实施422工程重点发展四行业抓两市场扶持两龙头企业着力培育铁锅陶瓷煤炭优质苗木四特色优势行业四行业进步做强做抓两市场抓长桥瓜子加工市场王集雨霖头花生米加工市场结合城镇建设扩规模争取两市场建成中原辐射全国市场扶持两农产品深加工龙头企业远航实业限公司梦想食品限公司加扶持力度加强企业科技开发技术改造进步提高产品深加工力切实改善企业理实现规范营通产品延伸产品扩散协作配套增加科技含量等形式实现量扩张质提高断提高辐射带动力2003年底梦想公司产值突破2000万元远航实业公司争取赚外汇100万美元时注意抓放市场利润税收企业短线项目积极扶持努力形成中起长短线齐发展局面着力全县培养20纳税户
（四）抓重点项目建设力实施项目带动战略项目建设作发展工业牛鼻子抓项目加快发展项目优化济结构项目增强发展劲着力抓批工业结构调整重点工程天广集团走新型发展路年水泥产量达70－80万吨销售收入达15亿元陶瓷公司高档釉面砖项目进步扩规模三九公司抓住国家实施西气东输工程周口等火电厂进行热电配套工程改造机遇积极参项目竞争银马砂轮公司搞树脂陶瓷系列高档砂轮开发着力提高产品附加值时充分利轴承厂破产闲置设备快恢复生产宇佳公司银马磨料磨具公司宝马公司等企业企制宜厂策优化资源配置盘活存量资产城关食品机械厂积极发展混合果蔬饮料开发生产冢头镇搞三鹿花花牛乳业养殖区建设重点项目资金技术政策予倾斜抓落实旅游开发方面抓住非典旅游机遇切实加快三苏园景区建设速度科学规划加投入完善配套设施进步加知青城建设力度快开发建设积极探索适应市场营理体制快资源优势转化济优势景区景点培育成县乡济新增长点
项目建设旅游开发等方面首先善利运国家政策实施总体济发展目标巧善抓机遇时注意启动激活民间投资郏县然济基础相薄弱民资相丰厚现城乡居民存款余额已达10亿元果中半5亿元够投资发展非公制济会什样概念目前国家已放宽非公制济市场准入条件准入领域国家法律法规明令禁止外允许国外资企业进入领域律民间投资开放说政策已相宽松定切实政策加快激活民间投资
三突破思想体制等障碍推动郏县非公制济快速发展
非公制济具产权清晰机制灵活特点市场济必然体加快发展非公制济现阶段郏县济发展客观求市场济条件种济成分竞争必然结果前时期郏县济飞跃发展非公制济摆更加重战略位快缩短先进区差距必须方面新突破
（）加快发展非公制济必须解放思想新突破解放思想永恒课题济社会生活中遇困难矛盾首先想提出解决思想观念问题前言影响郏县改革开放济发展障碍然思想观念问题尤发展非公制济方面表现非常突出思想观念障碍消郏县发展谈起没希观改革开放20年发展历史次济发展高潮伴着思想解放次思想解放带济发展实践证明新轮济竞争中赢动加快发展必须更高层次解放思想思想观念思维方式根转变快适应市场济特国加入WTO新形势求十六提出发展新思路改革新突破开放新局面项工作新举措求坚决破切束缚发展思想观念改革切阻碍发展做法规定革切影响发展体制弊端坚持四四限三放开三服务切劳动力知识技术理资活力竞相迸发切创造社会财富源泉充分涌流努力全县形成放开手脚干事创业勇开拓加快发展良局面
（二）加快发展非公制济必须深化改革新突破积极推进股份制改革加快建立规范现代企业制度进步完善公司法治理结构认真新体制新机制运营防止改革复组织结构理体制资产组织形式三方面规范通法股领导层股份收购整合等种形式逐步建立起责权统运转协调效制衡法治理结构采取兼重组参股控股等措施引导指导企业进行制度创新激活企业长远活力继续加企业产权制度改革力度采取法资产评诂出售转制先租购重组破产关闭淘汰等种方式全部放开放活企制宜厂策激活
（三）加快发展非公制济必须优化发展环境新突破济发展环境济发展基础环境生产力环境竞争力积极开展环境优化年活动加减负治乱力度着力优化发展环境真功夫努力非公制济发展创造优惠政策环境优质服务环境安全机制环境优越文环境创新政策环境限度支持限度保护限度变通限度简化限度放宽限度减负原出台促进非公制济发展优惠政策快达低门槛跨进环境留高效率服务厚回报兴业目标创新政府服务环境狠抓部门服务具体化继续实行部门公开服务承诺制度坚持四证卡制度外企业纳税户保护制度确定20重点企业进行重点保护收税收费积极营造规范序市场环境良法治环境着力造诚信郏县逐步建立起失信公示追究制度积极探索实行企业诚信联合担保办法缓解企业贷款难问题坚决击村霸路霸市霸黑恶势力净化社会环境非公制济放心胆发展努力营造利非公制济发展舆环境充分发挥舆宣传导作广泛宣传非公制济振兴郏县富民强县重作切实加新闻监督力度执法职部门吃卡敲诈勒索行进行踪曝光
（四）加快发展非公制济必须招商引资新突破坚持开展项目争取年活动积极发展外型济牢固树立外快外活外强外思维开放理念开放思维开放措施加快引进外部资源素吸纳创业集聚发展量实行三三分工作制成立专门机构组织精干队伍实施股分队出击划分区域建立基驻招商底层突破乡镇选派三分部分精干员乡镇领导带队选准方常年负责招商引资先进区设立招商引资支点建立友谊解信息争取项目资金企业推招商引资前台千方百计吸引企业集团郏县建立原料基设立分厂合资建厂等强化考核制定奖惩办法调动乡镇局委招商引资积极性优化结构充分开发利资源坚持完善专家智囊团探索制定套发挥郏县技术员尤工业方面技术员作工作机制投身济建设创造条件坚持走出请进相结合原积极开展科研院技术合作引进培训技术
（五）加快发展非公制济必须具体工作抓落实新突破加快发展非公制济事关改革开放发展局事关郏县济发展长远利益务必真劲求实效具体工作环节抓落实功夫强化监督检查搞踪服务时通报发展非公制济先进验典型措施力发展迟缓乡镇说明情况直通报批评强化宣传县电视台开辟非公制济发展专题栏目周编发两期关非公制发展典型政策科技项目降低生产成验新知识信息等节目固定黄金时段播放强化领导狠抓落实县四班子领导捆起抓工作重点项目重点工作实行分工负责制明确务限期完成乡镇部门非公制济发展工作摆重战略位月定期研究必时县四班子领导参加乡镇研究讨时作出决策认真组织实施乡镇单位手发展非公制济第责项工作成绩作选拔重
（作者：郏县县委书记）
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