2009年财政预算执行情况2010年预算草案工作报告—工作汇报
位代表：
受区民政府委托会作武清区2009年预算执行情况2010年预算草案报告请予审议请位政协委员列席员提出意见
2009年财政预算执行情况
2009年区委正确领导财税部门科学发展观指导认真贯彻落实十七届三中四中全会市委九届六次全会区委三届六次全会精神积极应挑战扩开发开放推进率先发展总体求积极组织收入力控减支出创新工作机制稳步推进财政改革实现财政稳运行武清建设发展提供力保障较完成区三届五次会议确定预算收支务
全区三级财政收入完成711亿元完成预算1015年增长267中区级收入完成328216万元完成预算1045年增长26
现行财政体制计算区级财政收入328216万元项结算补助101172万元年实财力429388万元年增长234
区级正常费基金支出429000万元完成预算1005年增长223
区实财力年度正常费基金支出相抵财政滚存结余388万元
2009年面国际金融危机利影响动适应新形势发展变化积极探索新思路新招法断深化财政体制改革强化财政收支理项工作取新成绩抓方面工作：
（）认真落实保增长渡难关水工作求企业办实事解难题求实效
完善融资担保体系搭建中企业融资担保台缓解企业融资难问题19户企业提供12亿元贷款担保加受金融危机影响困难企业帮扶力度拨付稳岗补贴工商企业注册登记费补助外贸出口发展专项资金工业企业技改贴息等扶持资金2740万元全面
贯彻天津市家电乡工作实施方案天津市汽车摩托车乡工作实施方案兑付补贴资金1200万元乡产品销售额达1亿元力拉动农村市场消费
（二）强化税收征努力扩财政收入规模
面国际金融危机击国济发展严重困难全体财税干部职工迎难坚持组织收入工作放首位着力强化税收非税收入征保证收入时足额入库继续完善重点税源监控机制控体系强化税收源头控制机制实行税收全程监控时坚持开源挖潜相结合实施走出战略加跑争力度足财政优惠政策引进项目项目涵养培植财源财政税务乡镇街道等职部门逐步建立涉税信息享机制实行综合治税抓住济企稳回升利时机适时调整收入务严格落实收入目标责制部门基层征收单位收入务收入进度进行量化考核强化责调动组织收入积极性保证财政收入稳步增长
（三）创新体制机制财政改革取新突破
建立国库集中收付形式财政国库理制度成立国库支付中心制定武清区财政国库理制度改革试点方案武清区财政国库理制度改革试点资金支付暂行办法统计局审计局劳动局文化局等单位开展试点工作
完善投资评审政府采购制度坚持二者互补充配套联动严格遵循先评审招标先评审拨款工作程序区级重点工程进行严格审核坚决核减合理支出节约量财政资金全年完成投资评审项目224项总预算金额248亿元核减金额87亿元核减率35组织政府采购120次总预算价格192亿元节约资金53亿元资金节支率达276
（四）加强投融资理济发展提供财力支撑
充分发挥财政职努力扩投融资规模全区济发展区级重点工程项目提供资金保障全年融资25亿元保证东环线津京高速联络线绿化翠亨路绿化景观工程城际铁路绿化景观工程北杨公路道路改建工程翠亨路杨六路廊良路延长线工程等区级重点工程项目资金需加示范工业园资金扶持力度时拨付示范工业园征补偿基础设施建设招商引资资金4亿元
（五）加支农惠农投入力度新农村建设扎实推进
坚持统筹发展谐发展理念改善民计民生农民生产生活条件农村面貌作发展重点安排16亿元农业产业化发展文明生态村创建农村基层活动场等新农村基础工程建设拨付5200万元东马圈豆张庄黄庄三乡镇土治理项目富贵黑马两产业化项目粮食直补良种补贴资金4022万元发放18万农户手中做繁母猪奶牛设施农业保险基础开展麦保险业务全区81万亩麦支付保险费146万元支农惠农目标开展农民身意外伤害保险费财政补贴工作全区70万农民投保意外伤害险农民受意外伤害获高1万元保险金切实农民实惠努力做普九债务化解工作严格级安排高质量完成方案制定债务锁定清理核实等工作涉全区17乡镇债务总额4670万元偿债工作已全部完成
（六）统筹安排资金支持项社会事业发展
坚持教育优先发展教育强区战略断加投入力度安排资金5321万元中学校公费困难学生教科书住宿费减免助学金发放安排4112万元河西学杨村四中二期工程新建黄庄职专综合实训楼设备购置中学校修缮落实教师绩效工资改革政策全区教职工补发工资154亿元
努力构建农村社会救助体系筹集资金9910万元全面做新农合工作全区66万参合参合率达99居全市第实施城镇农村社会养老补贴制度全区11万城镇农村60周岁老年发放生活补助金8333万元2940万元五保低保资金发放12326名五保低保象手中筹措资金1740万元完善18项社区公卫生服务实现社区卫生服务城乡体化发展继续做撤村建居安居工程等工作积极启动两险推动工作建立起覆盖城乡社会保障体系维护社会谐稳定
建设文明城市目标加城区现代化理改造投入筹资3063万元计生委服务站综合楼工会文化馆防0708工程投资1256万元完成新城规划总体设计应急联动指挥系统建设数字化系统项目建设期工程等安排环境整治支出1200万元绿化养护道路维修广告牌整治垃圾清运等美化城区环境提升城市载体功
认真分析总结2009年财税工作财政收入规模断扩支持促进济社会事业发展职作充分发挥保障改善民生成效显著财税改革取重进展财政资金理科学化精细化水新提高预算执行中存亟解决问题表现：财政收入然实现幅度增长收入结构合理质量高支配财力足
乡镇街道间发展衡部分乡镇财政困难基层政权保障公服务力增强税收征存薄弱环节受行政事业单位增资偿政府性债务等素影响财政支出增长较快衡预算压力进步加财政理体制改革需继续深化定高度重视问题采取积极效措施妥善加解决
二2010年财政预算草案
根区委总体部署结合区发展实际2010年财税工作指导思想：认真贯彻十七届四中全会中央济工作会议市委九届七次全会区委三届七次全会精神深入学实践科学发展观进步解放思想力培植壮财源扩财政收入总量调整优化支出结构集中资金保证政权运转社会义新农村建设重点工程支出需积极推进财税体制机制创新提高财税工作质量切实加强财政科学化精细化理强化公财政服务保障力保增长保发展保民生作财政工作首务全区开发开放济社会科学发展谐发展率先发展提供力支撑
根述指导思想全区济社会发展预期目标2010年财政预算草案：三级财政收入完成904亿元年增长272中区级收入426261万元增长299
现行财政体制计算区级预算收入426261万元项结算补助100266万元区预算财力526527万元年增长226
2010年安排正常费基金支出526000万元年增长226
区预算财力预算支出相抵财政滚存结余527万元
三全面加强财政科学化精细化理确保圆满完成全年预算务
确保圆满完成2010年预算务统筹兼顾基础坚持法理财强化科学理重点抓方面工作：
（）措举努力扩财政收入规模
组织收入作全部工作重中重加强税收非税收入征做应缴缴应收收法治税前提开展税收理创新进步优化税收服务帮助企业法规足税收政策发挥税收政策资源效应狠抓财源建设继续完善财税扶持政策重点强化市区级项目扶持力度发挥辐射带动作加开发区示范工
业园乡镇产业功区扶持力度全区开发开放培植续财源做实增收基础
（二）严格控制支出优化支出结构提高资金效益
坚持勤俭理财继续强化紧日子思想财政资金理做精细算讲求效益加强行政事业单位办公设备理深入调查摸底基础制定统标准严格控制配置标准年限降低行政成节约财政资金统筹安排资金确保教师绩效工资发放事业干部绩效工资改革公务员事业单位员医疗补助基础厉行节约严控般性支出时牢固树立节支增收理念严禁意增加项目支出超概算资金严格控制会议费招费汽车购置费等非生产性支出
（三）创新体制机制推进财政理改革
进步规范预算编制程序改进预算编制方法细化预算编制容区直级预算单位全面推行部门预算建立理规范结构合理约束力讲求效益适应社会义市场济发展求预算理体系积极推进国库集中支付制度改革工资性支出政府采购支出实行国库集中支付基础行政事业单位费支出全部纳入国库集中支付体系继续做投资评审工作完善相关制度提高评审质量工作效率继续深化政府采购改革加强采购环节指导监督检查规范政府采购秩序提高政府采购质量加财政监督检查力度新农村建设资金区级重点工程资金社会保障资金开展全面监督检查提高资金效益
（四）强化投融资理支持区级重点项目建设
充分发挥财政投融资渠道功全力支持区级重点项目建设市政府求做投融资台整合工作做做强特定目公司提高投融资力水加强银政合作开展全方位融资全年确保融资20亿元支持新农村建设区级重点项目建设积极探索项目绩效理办法严格控制工程项目保证重点工程资金需求时效控制政府举债规模规避债务风险进步强化重点工程建设资金监实行项目理资金理资产理相结合建立资金拨付监督检查机制项目完工评估决算机制实现理规范化确保资金安全效
（五）统筹调度财政资金努力构建谐社会
进步加教育事业投入力度支持城区学校新建扩建农村中学布局结构调整落
实两免补政策资金力筹集资金城区道路环境整治乡镇街文体中心建设电子政务工程等安排资金14亿元全力支持社会义新农村建设继续抓粮食直补良种补贴奶牛生猪补贴政策性农业保险农民素质提高工程文明生态村创建等工作全面做城乡居民基医疗保险养老保障实施工作完善农村低生活保障制度做城镇农村低保病救助安居工程老年生活补助发放努力搭建覆盖城乡社会保障体系
位代表：2010年面新机遇挑战全区财税干部决心区委领导区常委会监督坚定信心攻坚克难确保完成财政预算务促进全区济社会快发展努力奋斗
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位代表：
受区民政府委托会作武清区2009年预算执行情况2010年预算草案报告请予审议请位政协委员列席员提出意见
2009年财政预算执行情况
2009年区委正确领导财税部门科学发展观指导认真贯彻落实十七届三中四中全会市委九届六次全会区委三届六次全会精神积极应挑战扩开发开放推进率先发展总体求积极组织收入力控减支出创新工作机制稳步推进财政改革实现财政稳运行武清建设发展提供力保障较完成区三届五次会议确定预算收支务
全区三级财政收入完成711亿元完成预算1015年增长267中区级收入完成328216万元完成预算1045年增长26
现行财政体制计算区级财政收入328216万元项结算补助101172万元年实财力429388万元年增长234
区级正常费基金支出429000万元完成预算1005年增长223
区实财力年度正常费基金支出相抵财政滚存结余388万元
2009年面国际金融危机利影响动适应新形势发展变化积极探索新思路新招法断深化财政体制改革强化财政收支理项工作取新成绩抓方面工作：
（）认真落实保增长渡难关水工作求企业办实事解难题求实效
完善融资担保体系搭建中企业融资担保台缓解企业融资难问题19户企业提供12亿元贷款担保加受金融危机影响困难企业帮扶力度拨付稳岗补贴工商企业注册登记费补助外贸出口发展专项资金工业企业技改贴息等扶持资金2740万元全面
贯彻天津市家电乡工作实施方案天津市汽车摩托车乡工作实施方案兑付补贴资金1200万元乡产品销售额达1亿元力拉动农村市场消费
（二）强化税收征努力扩财政收入规模
面国际金融危机击国济发展严重困难全体财税干部职工迎难坚持组织收入工作放首位着力强化税收非税收入征保证收入时足额入库继续完善重点税源监控机制控体系强化税收源头控制机制实行税收全程监控时坚持开源挖潜相结合实施走出战略加跑争力度足财政优惠政策引进项目项目涵养培植财源财政税务乡镇街道等职部门逐步建立涉税信息享机制实行综合治税抓住济企稳回升利时机适时调整收入务严格落实收入目标责制部门基层征收单位收入务收入进度进行量化考核强化责调动组织收入积极性保证财政收入稳步增长
（三）创新体制机制财政改革取新突破
建立国库集中收付形式财政国库理制度成立国库支付中心制定武清区财政国库理制度改革试点方案武清区财政国库理制度改革试点资金支付暂行办法统计局审计局劳动局文化局等单位开展试点工作
完善投资评审政府采购制度坚持二者互补充配套联动严格遵循先评审招标先评审拨款工作程序区级重点工程进行严格审核坚决核减合理支出节约量财政资金全年完成投资评审项目224项总预算金额248亿元核减金额87亿元核减率35组织政府采购120次总预算价格192亿元节约资金53亿元资金节支率达276
（四）加强投融资理济发展提供财力支撑
充分发挥财政职努力扩投融资规模全区济发展区级重点工程项目提供资金保障全年融资25亿元保证东环线津京高速联络线绿化翠亨路绿化景观工程城际铁路绿化景观工程北杨公路道路改建工程翠亨路杨六路廊良路延长线工程等区级重点工程项目资金需加示范工业园资金扶持力度时拨付示范工业园征补偿基础设施建设招商引资资金4亿元
（五）加支农惠农投入力度新农村建设扎实推进
坚持统筹发展谐发展理念改善民计民生农民生产生活条件农村面貌作发展重点安排16亿元农业产业化发展文明生态村创建农村基层活动场等新农村基础工程建设拨付5200万元东马圈豆张庄黄庄三乡镇土治理项目富贵黑马两产业化项目粮食直补良种补贴资金4022万元发放18万农户手中做繁母猪奶牛设施农业保险基础开展麦保险业务全区81万亩麦支付保险费146万元支农惠农目标开展农民身意外伤害保险费财政补贴工作全区70万农民投保意外伤害险农民受意外伤害获高1万元保险金切实农民实惠努力做普九债务化解工作严格级安排高质量完成方案制定债务锁定清理核实等工作涉全区17乡镇债务总额4670万元偿债工作已全部完成
（六）统筹安排资金支持项社会事业发展
坚持教育优先发展教育强区战略断加投入力度安排资金5321万元中学校公费困难学生教科书住宿费减免助学金发放安排4112万元河西学杨村四中二期工程新建黄庄职专综合实训楼设备购置中学校修缮落实教师绩效工资改革政策全区教职工补发工资154亿元
努力构建农村社会救助体系筹集资金9910万元全面做新农合工作全区66万参合参合率达99居全市第实施城镇农村社会养老补贴制度全区11万城镇农村60周岁老年发放生活补助金8333万元2940万元五保低保资金发放12326名五保低保象手中筹措资金1740万元完善18项社区公卫生服务实现社区卫生服务城乡体化发展继续做撤村建居安居工程等工作积极启动两险推动工作建立起覆盖城乡社会保障体系维护社会谐稳定
建设文明城市目标加城区现代化理改造投入筹资3063万元计生委服务站综合楼工会文化馆防0708工程投资1256万元完成新城规划总体设计应急联动指挥系统建设数字化系统项目建设期工程等安排环境整治支出1200万元绿化养护道路维修广告牌整治垃圾清运等美化城区环境提升城市载体功
认真分析总结2009年财税工作财政收入规模断扩支持促进济社会事业发展职作充分发挥保障改善民生成效显著财税改革取重进展财政资金理科学化精细化水新提高预算执行中存亟解决问题表现：财政收入然实现幅度增长收入结构合理质量高支配财力足
乡镇街道间发展衡部分乡镇财政困难基层政权保障公服务力增强税收征存薄弱环节受行政事业单位增资偿政府性债务等素影响财政支出增长较快衡预算压力进步加财政理体制改革需继续深化定高度重视问题采取积极效措施妥善加解决
二2010年财政预算草案
根区委总体部署结合区发展实际2010年财税工作指导思想：认真贯彻十七届四中全会中央济工作会议市委九届七次全会区委三届七次全会精神深入学实践科学发展观进步解放思想力培植壮财源扩财政收入总量调整优化支出结构集中资金保证政权运转社会义新农村建设重点工程支出需积极推进财税体制机制创新提高财税工作质量切实加强财政科学化精细化理强化公财政服务保障力保增长保发展保民生作财政工作首务全区开发开放济社会科学发展谐发展率先发展提供力支撑
根述指导思想全区济社会发展预期目标2010年财政预算草案：三级财政收入完成904亿元年增长272中区级收入426261万元增长299
现行财政体制计算区级预算收入426261万元项结算补助100266万元区预算财力526527万元年增长226
2010年安排正常费基金支出526000万元年增长226
区预算财力预算支出相抵财政滚存结余527万元
三全面加强财政科学化精细化理确保圆满完成全年预算务
确保圆满完成2010年预算务统筹兼顾基础坚持法理财强化科学理重点抓方面工作：
（）措举努力扩财政收入规模
组织收入作全部工作重中重加强税收非税收入征做应缴缴应收收法治税前提开展税收理创新进步优化税收服务帮助企业法规足税收政策发挥税收政策资源效应狠抓财源建设继续完善财税扶持政策重点强化市区级项目扶持力度发挥辐射带动作加开发区示范工
业园乡镇产业功区扶持力度全区开发开放培植续财源做实增收基础
（二）严格控制支出优化支出结构提高资金效益
坚持勤俭理财继续强化紧日子思想财政资金理做精细算讲求效益加强行政事业单位办公设备理深入调查摸底基础制定统标准严格控制配置标准年限降低行政成节约财政资金统筹安排资金确保教师绩效工资发放事业干部绩效工资改革公务员事业单位员医疗补助基础厉行节约严控般性支出时牢固树立节支增收理念严禁意增加项目支出超概算资金严格控制会议费招费汽车购置费等非生产性支出
（三）创新体制机制推进财政理改革
进步规范预算编制程序改进预算编制方法细化预算编制容区直级预算单位全面推行部门预算建立理规范结构合理约束力讲求效益适应社会义市场济发展求预算理体系积极推进国库集中支付制度改革工资性支出政府采购支出实行国库集中支付基础行政事业单位费支出全部纳入国库集中支付体系继续做投资评审工作完善相关制度提高评审质量工作效率继续深化政府采购改革加强采购环节指导监督检查规范政府采购秩序提高政府采购质量加财政监督检查力度新农村建设资金区级重点工程资金社会保障资金开展全面监督检查提高资金效益
（四）强化投融资理支持区级重点项目建设
充分发挥财政投融资渠道功全力支持区级重点项目建设市政府求做投融资台整合工作做做强特定目公司提高投融资力水加强银政合作开展全方位融资全年确保融资20亿元支持新农村建设区级重点项目建设积极探索项目绩效理办法严格控制工程项目保证重点工程资金需求时效控制政府举债规模规避债务风险进步强化重点工程建设资金监实行项目理资金理资产理相结合建立资金拨付监督检查机制项目完工评估决算机制实现理规范化确保资金安全效
（五）统筹调度财政资金努力构建谐社会
进步加教育事业投入力度支持城区学校新建扩建农村中学布局结构调整落
实两免补政策资金力筹集资金城区道路环境整治乡镇街文体中心建设电子政务工程等安排资金14亿元全力支持社会义新农村建设继续抓粮食直补良种补贴奶牛生猪补贴政策性农业保险农民素质提高工程文明生态村创建等工作全面做城乡居民基医疗保险养老保障实施工作完善农村低生活保障制度做城镇农村低保病救助安居工程老年生活补助发放努力搭建覆盖城乡社会保障体系
位代表：2010年面新机遇挑战全区财税干部决心区委领导区常委会监督坚定信心攻坚克难确保完成财政预算务促进全区济社会快发展努力奋斗
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