关于XX市20**年预算执行情况和20**年预算草案的报告


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    关XX市2018年预算
    执行情况2019年预算草案报告
    ——2019年1月X日XX市第十八届
    民代表会第三次会议
    XX市财政局局长XXXX

    位代表:
    受市民政府委托会提交2018年预算执行情况2019年预算草案请予审议请市政协委员列席会议志提出意见
    2018年预算执行情况
    ()般公预算执行情况
    2018年全市般公预算收入X万元增长X完成预算X全市般公预算支出X万元增长X完成调整预算X
    分税制财政体制全市般公预算收入X万元加转移性收入X万元收入总量X万元全市般公预算支出X万元加转移性支出X万元支出总量X万元预算收支衡
    2018年市级般公预算收入X万元降X完成预算X取消停征部分收费项目行政事业性收费幅减少市级般公预算收入加税收返转移支付收入X万元级解收入X万元调入资金X万元动预算稳定调节基金X万元债券转贷收入X万元年结转X万元收入总量X万元
    2018年市级般公预算支出X万元增长X完成调整预算X市级般公预算支出加解级支出X万元债务支出X万元补助级支出X万元支出总量X万元超调整预算X万元级安排农林水专款支出X万元节环保专款支出X万元社会保障住房保障等专款支出X万元
    市级般公预算收入总量支出总量相抵年终结余X万元中:X万元具专项途转移支付资金结转年安排支出X万元净结余预算法规定全部补充预算稳定调节基金
    市级般公预算重点支出完成情况:
    ——教育支出X万元完成调整预算X
    ——科学技术支出X万元完成调整预算X
    ——社会保障业支出X万元完成调整预算X
    ——医疗卫生支出X万元完成调整预算X
    ——文化体育传媒支出X万元完成调整预算X
    ——农林水支出X万元完成调整预算X
    (二)政府性基金预算执行情况
    2018年市级政府性基金收入X万元增长X完成调整预算X市级政府性基金收入加级补助收入X万元年结转X万元债券转贷收入X万元收入总量X万元
    2018年市级政府性基金支出X万元增长X完成调整预算X超调整预算X万元级安排社会保障业彩票公益金文化体育传媒等专项转移支付支出市级政府性基金支出加解级支出X万元补助级支出X万元支出总量X万元
    市级政府性基金收入总量支出总量相抵年终结余X万元具专项途转移支付资金结转年安排支出
    市级政府性基金重点支出完成情况:
    ——社会保障业支出X万元完成调整预算X
    ——城乡社区事务支出X万元完成调整预算X征拆迁补偿X万元土开发X万元城市建设17200万元棚户区改造X万元城市基础设施配套X万元补助征农民X2万元污水处理城乡社区事务X万元
    (三)国资营预算执行情况
    2018年国资营级补助收入X万元加年结转X万元收入总量X万元国资营支出X万元预算收支衡
    (四)社会保险基金预算执行情况
    2018年社会保险基金收入X万元完成预算X社会保险基金支出X万元完成预算X退休员增加工资标准提高致收支相抵年结余X万元滚存结余X 万元
    (五)政府债务情况
    2018年级分配市方政府债券X亿元中:新增债券X万元棚户区改造土储备解决班额X环保整治X国防公路建设等公益性项目置换债券X万元置换政府负偿责债务金市常委会批准述方政府债券已全额纳入预算理
    2018年省政府核定市方政府债务限额X万元截止2018年底市政府债务余额X亿元
    (六)街道办事处济开发区财政预算执行情况
    1XX街道办事处
    2018年般公预算收入X万元增长X完成预算X加级补助收入X万元收入总量X万元般公预算支出X万元增长X完成预算 加解级支出X万元支出总量X 万元预算收支衡
    2XX街道办事处
    2018年般公预算收入X万元增长X完成预算X加级补助收入X万元动预算稳定调节基金X万元收入总量X万元般公预算支出X万元增长X完成预算X加解级支出X万元支出总量X万元收支相抵年终结余X万元全部净结余补充预算稳定调节基金
    3XX街道办事处
    2018年般公预算收入X万元增长X完成预算X加级补助收入X万元动预算稳定调节基金X万元收入总量X万元般公预算支出X万元增长X完成预算 加解级支出X万元支出总量X万元收支相抵年终结余X万元全部净结余补充预算稳定调节基金
    4XX街道办事处
    2018年般公预算收入X万元增长X完成预算X加级补助收入X万元动预算稳定调节基金X万元收入总量X万元般公预算支出X万元增长 完成预算X加解级支出X万元支出总量X万元预算收支衡
    5济开发区
    2018年般公预算收入X万元增长X完成预算X加级补助收入X万元收入总量X万元般公预算支出X万元增长X完成预算X加解级支出X万元支出总量X万元收支相抵年终结余X万元全部净结余补充预算稳定调节基金
    二落实市决议情况
    2018年面严峻复杂济形势日益突出收支矛盾艰巨繁重改革务全市紧紧围绕XXXX基调认真贯彻落实市第十八届民代表会第二次会议通决议全力赴抓收入坚定移保民生锐意创新促改革全市济社会呈现稳较快发展态势全年预算务圆满完成
    ()财政运行快充分发挥税收工作联席会议制度税收保障系统台作部门间强化协作挖掘增收潜力财政收入实现较快增长2018年全市完成般公预算收入X亿元 增长X增幅居XX县市区第X位部门配合联动提前谋划动出击争取政策资金方面取新突破全年争取级偿资金X亿元增长X超额完成全年务
    (二)民生支出优先安排始终保民生放突出位置全年民生支出达X亿元占般公财政支出重达X 中教育投入X万元继续推进义务教育全面改薄解决班额问题教师队伍素质提升力支持基础教育均衡发展社会保障投入X 万元重点解决城乡居民医疗保险养老保险抚恤社会福利城乡低保特困救助残疾事业发展职工业等社会保障体系进步完善农林水投入X万元美丽乡村建设发放惠农补贴水利设施建设林业防护全力保障乡村振兴战略实施加快农业农村现代化建设文化投入X万元全面支持农村电影公益放映三馆免费开放送戏乡农家书屋建设群众精神生活断丰富科技投入X万元重点研发科技基建设加快市创新驱动发展
    (三)重点项目保障力做三保支出基础通争取债券资金政府购买服务利社会资等方式全力筹集资金保障重点项目支持污染防治攻坚战投入X亿元X水质提升热电厂环保改造城乡垃圾体化建设X养殖棚拆迁环境质量明显改善二支持精准脱贫攻坚战投入XX万元重点扶贫项目农村危房改造改善贫困村庄基础设施建设设立现代农业发展基金建立农业信贷担保体系金融系统形成合力支持现代农业发展力促进乡村振兴三保证重点项目建设筹集X亿元征拆迁补偿支出保证重点项目建设实施通PPP模式筹集类资金X亿元XX路XX街XX路XX路批工程进行升级改造城区部分区域面貌焕然新全年融资X亿元效保障棚改资金需求四支持社会综合理投入X万元环青安保信息系统刑事中心合成作战信息化建设青岛峰会圆满召开扫黑恶专项斗争利进展奠定坚实基础落实退役士兵安置政策保障合法权益促进社会谐稳定
    (四)财税改革稳步推进债务风险防控方面摸清债务底数制定具体化解方案债务风险稳定控绩效理方面制定出台绩效评价工作实施意见通公开招标形式引进X家中介机构全市X重点项目开展绩效评价取示范效应税费改革方面积极落实结构性减税政策调增值税税率X百分点实行增值税留抵退税优惠符合条件般纳税转登记规模纳税停征排污费实施水资源税改革试点等加速释放红利支持企业减负增效国企改革方面设立国企改革专项基金帮企业排忧解困完善国企法治理结构积极探索符合政策求企业特点效激励方式断放国资功作中央求加强沟通密切协作加快推进国企职工家属区三供业分离移交政府采购方面针零星采购中存采购周期长产品质量差等问题完善采购申报流程充分尊重采购独立选择中介机构权力建立供货商超市缩短采购时间提高产品质量预算单位财务理方面针市委巡察办巡察中发现财务理方面性问题举办基层财务理员专题培训班控督导培训班新旧会计制度衔接培训班提高财务员业务素质进步规范财务理工作降低廉政风险
    位代表总结成绩时清醒财政预算执行程中存问题:财政收入总量偏低刚性支出持续增加收支矛盾然突出涉农资金头分配分散统筹整合力度需进步加财政资金效益高绩效评价工作需进步加强问题高度重视深入分析原采取力措施认真加解决
    三2019年预算草案
    ()预算安排指导思想
    2019年预算安排总体思路:全面贯彻落实十九中央济工作会议精神新时代中国特色社会义思想指导坚持稳中求进工作总基调新发展理念加快新旧动转换激发济发展活力优化支出结构深化财政预算体制改革发挥财政职作促进济持续健康发展社会谐稳定实现全市高质量发展提供力财政保障
    (二)全市预算草案
    述指导思想综合考虑项收支增减素2019年全市收支预算安排:
    2019年全市般公预算收入安排X万元增长X加转移性收入X万元收入总量X万元全市般公预算支出安排X万元增长X加转移性支出X万元支出总量X万元预算安排收支衡
    收支安排指导性级预算级批准时汇总报市常委会备案
    (三)市级预算草案
    1.般公预算
    2019年市级般公预算收入安排X万元增长X加税收返转移支付收入X万元级解收入X万元年结转收入X万元收入总量X万元市级般公预算支出安排X万元增长X加解级支出X万元补助级支出X万元支出总量X万元预算安排收支衡
    市级般公预算支出项目安排:
    ——市级员工资性支出运转费等X万元
    ——重点民生项目支出X万元中:安排X万元城乡居民养老保险补助安排X万元军转干补助抚恤退役士兵补助义务兵优军队离退休干部费等优抚事业安排X万元城乡居民医疗保险补助安排X万元基公卫生服务基药物制度改革乡村医生补助重公卫生服务等卫生事业安排X万元离休医疗统筹生活补贴城镇低保城镇孤残疾救助老年长寿津贴等福利事业安排X万元独生子女父母奖励计生技术服务
    ——农业农村支出X万元中:安排X万元村干部报酬运转费三支扶社区工作农村电影放映农家书屋建设送戏乡学生村官农村垃圾处理水利建设等农村事业发展安排X万元扶贫工作安排X万元农业保险保费补贴
    ——教育专项支出X万元义保费保障班额全面改薄中职教育附加校车保险教师培训等项目支出
    ——安X支出X万元信访稳定社区综治民办代课教师补贴特困企业精简老职工补助退役士兵公益性岗位等项目支出
    ——般债券付息X万元
    ——专款支出X万元级安排项事业发展专项资金
    ——预备费X 万元
    2.政府性基金预算
    2019年市级政府性基金收入安排X万元降X加级补助收入X万元年结转X万元收入总量X万元市级政府性基金支出安排X万元降X加解级支出X万元补助级支出X万元支出总量X万元预算安排收支衡
    市级政府性基金支出项目安排:
    ——安排X万元征土前期开发
    ——安排X万元解决养老保险缺口兜底偿政府购买服务资金等
    ——安排X万元路灯电费污水处理厂运行维护公园绿养护城乡垃圾体化运转城区道路清扫保洁等城市维护支出
    ——安排X万元城市项目建设城市社区基础设施配套建设
    ——安排X万元专项债券付息
    3.国资营预算
    2019年国资营级补助收入X万元国资营支出X万元国企业办职教幼教补助支出预算安排收支衡
    4.社会保险基金预算
    2019年社会保险基金收入安排X万元社会保险基金支出安排X万元年收支结余X万元滚存结余X万元
    (四)年财政拨款情况
    根预算法第五十四条规定草案会审议批准前截止X月X日拔付X万元中:拔付X 万元员性支出拔付X万元单位正常运转支出预算草案会批准批准预算执行
    (五)街道办事处济开发区预算
    街道办事处济开发区作市政府派出机构预算法规定纳入市级预算草案统会报告
    1XX街道办事处
    2019年般公预算收入X万元增长X加级补助收入X万元收入总量X万元般公预算支出X万元增长X 加解级支出X万元支出总量X万元预算安排收支衡
    2XX街道办事处
    2019年般公预算收入X万元增长X加级补助收入X万元动预算稳定调节基金X万元收入总量X万元般公预算支出X万元增长X 加解级支出X 万元支出总量X万元预算安排收支衡
    3XX街道办事处
    2019年般公预算收入 万元增长 加级补助收入X万元动预算稳定调节基金X万元收入总量X万元般公预算支出X万元增长X加解级支出X万元支出总量X万元预算安排收支衡
    4XX街道办事处
    2019年般公预算收入X万元增长X加级补助收入X万元收入总量 X万元般公预算支出X万元增长X加解级支出X 万元支出总量X万元预算安排收支衡
    5济开发区
    2019年般公预算收入X万元增长X加级补助收入X万元动预算稳定调节基金X万元收入总量X万元般公预算支出X万元增长X加解级支出X万元支出总量X万元预算安排收支衡
    四2019年工作措施
    2019年坚决贯彻省烟台决策部署市委市求坚持稳中求进工作基调坚持新发展理念做财政总量优化资源配置加强预算理确保圆满完成预算务
    ()加快新旧动转换催生济发展动力继续落实项减税降费政策2019年1月1日起企业缴纳城镇土税税额减X征收进步优化营商环境降低企业营成推动实体济高质量发展培育税源核心创新镇街财政理体制加快济开发区创新发展抓手先试先行产业资金税源培育扶持方面优先园区镇街倾斜发挥现代农业发展基金国企改革专项基金作基础设立新旧动转换基金发挥基金杠杆作撬动社会资支持实体济发展壮
    (二)优化财政支出结构保障民生政策落实位优化支出结构压减般性支出腾出更资金解决群众关心直接现实问题基础新增财力重点民生提标断提高居民医疗居民养老基公卫生服务政府补助标准强化特定群困难帮扶力度建立更加完善社会保障制度体系
    (三)拓宽外部融资渠道确保重点项目利推进进步完善全市争取考核办法力争全市争取资金增长X完成融资台市场化转型发挥实体融资功更服务全市济社会发展做新增债券争取工作支持全市棚改重点项目建设加快PPP项目实施进度保障重点项目早见成效
    (四)深化财税体制改革提升现代财政理水税务部门组建企业局加强重点税源控做应收收盘活财政存量资金基支出结余资金结转X年项目结转资金全部收回财政总预算统筹充分发挥市委农村工作领导组作设立乡村振兴重专项资金进步加涉农资金整合力度助推乡村振兴完善预算绩效理机制实现项目全覆盖程全踪评价结果社会公开强化结果运建立资金效益部门预算安排挂钩机制效益差财政专项压缩取消切实做花钱必问效效必问责
    位代表做2019年财政改革发展项工作命光荣责重坚持新时代中国特色社会义思想指导市委正确领导市市政协社会界监督支持激情担砥砺奋进推动财政工作新水全市济社会高质量发展作出新更贡献
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