半年级财政预算执行情况报告
半年预算执行情况
（）般公预算执行情况
1．收入预算执行情况2022年半年财政总收入2757亿元完成年初预算6763亿元408然口径计算降329中：般公预算收入1697亿元完成年初预算3889亿元436扣留抵退税素降152然口径计算降324然口径收入增速出现负增长原受国家规模留抵退税政策疫情等素影响税收收入占般公预算收入重772收入科目完成情况：
增值税收入334亿元完成年初预算216年降609企业税392亿元完成年初预算545降76税9038万元完成年初预算570增长295非税收入387亿元完成年初预算795降267
2．支出预算执行情况2022年半年般公预算支出2118亿元完成年初预算4672亿元453降65支出科目完成情况：
般公服务支出378亿元完成年初预算511降83
公安全支出219亿元完成年初预算486降90
教育支出545亿元完成年初预算490增长27
科学技术支出8502万元完成年初预算22降444支出进度降原年级达浙南科技城次性科技补助支出
社会保障业支出130亿元完成年初预算448增长27
卫生健康支出231亿元完成年初预算518降80
债务付息支出136亿元完成年初预算772增长15212支出增加较快原年新发行融资债券付息
（二）政府性基金预算执行情况
2022年半年政府性基金收入3531亿元完成年初预算10954亿元324降325％收入科目完成情况：
国土权出收入3351亿元完成年初预算345降348政府性基金收入180亿元完成年初预算156增长1027
2022年半年政府性基金支出6680亿元完成年初预算10152亿元658增长243支出科目完成情况：
城乡社区支出5527亿元完成年初预算578增长37支出964亿元完成年初预算3864增长23961原半年新增发行专项债券较
（三）社保基金预算收支执行情况
2022年半年社保基金收支执行情况纳入市级社保基金核算
（四）国资营预算收支执行情况
2022年半年国资营预算收入0万元国资营预算支出0万元级转移支付收入2万元
（五）政府性债务预算执行情况
2022年半年区获新增方政府债券限额2252亿元省财政厅核定区方政府债务限额17676亿元中：般债务限额5511亿元专项债务限额12165亿元
2022年半年省代龙湾区发行方政府债券2612亿元中新增方政府专项债券2252亿元融资专项债券360亿元方政府债务余额17655亿元中：般债务余额5503亿元专项债务余额12152亿元
二半年工作措施
认真落实区九届次会议关决议紧紧围绕区五城发展蓝图抓六保促六稳守三保切实民盼体现政中全力保障涉民生重点支出半年全区财政总体稳运行济社会高质量发展提供坚实保障
（）聚焦抓收入控支出聚合力增强财政保障力夯实收入基础深入落实稳增长财税政策济行压力落实济稳进提质攻坚行动持续培育优质持续财源夯实财政收入增长基础全面推动济回升坚实基础半年实现财政总收入2757亿元完成年初预算408二做财力全年争取转移支付资金987亿元新增政府债券2252亿元融资债券360亿元盘活财政存量资金176亿元统筹保障重点项目重点支出力缓解全区济社会发展资金压力三硬化预算约束坚持保压先急缓落实紧日子负面刚性清单18方面81条优化财政资金审批流程实行区长支笔审批严控制三公费半年压减非刚性非重点项目支出3122万元厉行节约做法获全省坚持政机关紧日子优秀案例全省推广获市领导肯定性批示
（二）聚焦兜底线促转型添活力助推济社会发展精准施策落实财税奖补政策折扣落实留抵退税政策助力稳住济盘半年落实留抵退税1325亿元财政收入减法换取企业效益加法落实揽子企业纾困政策采取先预拨清算绿色通道拨付方式时足额拨付纾困资金兑现奖补资金184亿元惠中企业500家减免租金1000万元涉租户570户通发放温享新消费数字民币等消费券落实资金4250万元提振全区市场活力
二推动产业基金深发展充分发挥政府产业基金引导扶持作龙湾首支科创子基金——温州泰越健康科技投资合伙企业（限合伙）先投资项目4均设立子公司方式落龙湾优化区域产业布局调整产业结构具重意义
三提升金融扶持实体济发展力全力做稳济普惠金融工作区192家优质实体企业高新技术企业初创科技型企业提供担保服务承保金额516亿元纾解全区微企业三农融资难融资贵问题
（三）聚焦富裕探路径切口造龙湾样板突出支持扩中提低行动实施业成扣减政策率全省先出台龙湾区社会救助家庭业收入认定业成扣减办法明确业收入认定成扣减适范围象标准办理流程保障举措着力解决三四级残疾患重病慢性疾病员业收入堵点问题
二突出支持稳岗拓岗促业积极落实企业留岗补助返岗交通补贴老带新奖励等工作力支持单位稳定岗位扩业坚持强区战略安排资金8000万元支持学生新政10条高校毕业生510计划等政策落针性开展薄弱村项目帮扶结开展性化失农民业培训促进失农民业保障征员基生活
三突出支持乡村振兴推动农业产业深度融合发展累计完成投资458亿元稳步推进省级现代农业园建设造农业农村现代化先行区落实补助资金1157万元立项环罗山省级现代农业园子项目7率全市先精准高效落实耕力保护补贴资金保障粮食生产安全成功获批发行龙湾首批乡村振兴政府专项债券717亿元龙湾区造全域未化富裕示范样板提供力资金素支撑
（四）聚焦惠民生谋发展民盼增强民生福祉半年落实民生支出1505亿元占般公预算支出71教育医疗社会保障重工程建设等方面加支出力度全面提升民生福祉助力科教文卫稳步发展推进义务教育优质均衡发展落实教育类支出545亿元支持双减公参民等政策落生效保障富春未社区学建设工程等教育基础设施迭代更新落实疫情防控资金4186万元率全市先出台双十条规定创新区级疫情防控调度键呼系统构建三级指挥调度机制筑牢联防联控群防群治坚固防线
二助力造全龄友型社会全面推广未康养智城应优化安养助养乐养等服务模块创新成立幸福基金·未康养基金推进老年友型社会建设开展童友十行动成立童议事会募集童成长阳光基金等首批16试点单元1重点项目建设引领激发童友群雁活力
三助力重点项目加快建设狠抓资金筹措落实保障重点项目支出安排政府性基金2087亿元强化全域未社区未乡村等批重点项目建设实现龙湾美丽蝶变促进素化市场改革化解全区三产指标约6万方米涉资金330亿元切实提高征农民生产生活水推动乡村振兴战略实施落实专项资金29亿元进步开展城市风貌提升城市治理提升基础建设提质等文明城市创建专项行动累计改善次干道7条环境提升13处
（五）聚焦防风险强保障守底线营造良财政环境严紧防范化解债务风险紧盯债务控目标全力推进债务化解工作半年累计完成序时化债务136综合债务率已消高位运行风险强化减支增收理念发挥利率引导清单合作银行选清单等素指挥棒作政府性债务均利率降50BP创三区新低降减息工作获市委市政府领导肯定性批示
二快优抓牢专项债争取优化完善政府债券理体系出台龙湾区方政府专项债券理办法探索方政府债券资金全生命周期闭环理聚焦龙湾建设切实发挥专项债券方扩需稳增长惠民生促进作半年获批发行专项债券项目11专项债券资金2152亿元充分发挥资金效益加快形成实物工作量
三严实牢财政资金安全修订完善公款竞争性存放制度切实筑牢财政资金理安全坝首次实现财政专户资金竞争性存放网招投标相活期存款增加利息收入652万元效实现财政资金保值增值全区60家单位开展浙里报改革试点工作实现财务审批流程报销全程线留痕追溯半年利完成业务量75笔开展款专项清理行动清缴款挂账248亿元实现新官理旧账消财政暂付款风险隐患
四细深履行财政监督职责开展1＋*协监督项目资金三公费开支等业务真实性效性合法性开展监督检查半年办理集中支付业务431万笔涉支付资金5316亿元中授权资金5312亿元发现违规资金1732万元纠正资金1716万元审批政府采购建议书600件涉金额12669亿元审批国企采购计划116件涉金额113亿元
半年区常委会支持指导监督财政运行基稳财政工作面压力财政理水进步提高表现：
预算刚性约束强部分项目资金绩效进步提高二资金资产资源需加整合统筹力度三防范化解重金融风险务艰巨问题困难需工作中积极应逐步化解难题
三半年工作思路
（）立足财源建设夯实财政保障力积极探索新生财聚财财道努力推动济高质量发展中实现财政收入稳定持续增长实现全年般公预算收入增长目标优化腾笼换鸟凤凰涅槃财政支持路径重点支持链型高税源企业招引加快形成创新引领链式集成产业新格局实体济夯基垒台出台政府产业基金理办法完成组建子基金2支基金总规模5亿元（含）撬动资3亿元完成已投子基金外投资项目1加现财源企业扶持力度充分运减税降费贷款贴息融资担保等财税金融政策支持企业达产增效提高企业纳税力全面落实中央省市区两级5+*产业政策加技改投入研发费数字济科技型企业等方面财政补助力度时予刚性兑现
（二）提升资金效益增强财政发展动力深化审计财政监督合作充分发挥优势切实形成监督合力坚决维护财纪律加快推进预算支出标准预算理体化系统融合建立基支出标准编制项目支出全面梳理整合重构零基预算编审机制深入推进国企出资监信息台开发应实现国企员工实名制理出入境报备银行账户理营数实时分析企业债务风险警示等方面数字化监迭代升级资产云服务启资产云企业理模块全区国企资产房产外全纳入资产云理推动数字化理服务深度融合加强预算绩效源头理出台区级预算绩效目标理办法强化预算责绩效责双约束绩效目标预算编制步布置步申报步审核步批复步公开持续加涉农资金统筹整合力度优化支农重点领域薄弱环节资金配置结构提升支农资源配置效率资金效益
（三）持续改善民生优化财政支出结构努力构建常态化三保监机制坚持做三保支出缺口切实兜牢三保底线积极引导鼓励部门街道村级组织谋划申报事议型公益未乡村建享台试点农村综合改革等项目争取级补助资金坚决贯彻5+4稳进提质政策体系确保项惠民利企政策精准快速直达基层项目市场体基层企业群众更实实获感政策实效实现发展稳进
应减减应压必压延延该禁必禁原严紧编制2023年部门预算气力优化部门支出结构集中财力办事力压减非刚性非重点支出确保限财力刀刃充分发挥财政体制济社会发展制度保障激励导作财权事权相匹配利益事权相协调原建立收入分成机制强化收支衡责确保财政稳运行切实发展济兜牢三保底线标富裕示范区建设项目标求科学测算财力强化全域未社区未乡村康养智城二期等批重点项目资金保障力度重点项目建设驱动富裕示范区区五城创建
（四）加强风险防范严守财政安全底线严格方政府债务限额理预算理坚持法合规举债坚决遏制新增隐性债务稳妥化解存量隐性债务加强政府债务动态监控时期债务息确保发生债务违约情况建立完善债务风险评估预警应急处置机制推动政府债务信息公开透明建立健全报告债务机制统筹推进专项债券工作加快专项债券支出进度加快前期工作争取项目早开工早建设深化街道款清理制定专门清理工作方案采取催收账务结转等方式针性质情况分采取行政组织纪律等途径手段进行清理降低基层财政风险
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半年预算执行情况
（）般公预算执行情况
1．收入预算执行情况2022年半年财政总收入2757亿元完成年初预算6763亿元408然口径计算降329中：般公预算收入1697亿元完成年初预算3889亿元436扣留抵退税素降152然口径计算降324然口径收入增速出现负增长原受国家规模留抵退税政策疫情等素影响税收收入占般公预算收入重772收入科目完成情况：
增值税收入334亿元完成年初预算216年降609企业税392亿元完成年初预算545降76税9038万元完成年初预算570增长295非税收入387亿元完成年初预算795降267
2．支出预算执行情况2022年半年般公预算支出2118亿元完成年初预算4672亿元453降65支出科目完成情况：
般公服务支出378亿元完成年初预算511降83
公安全支出219亿元完成年初预算486降90
教育支出545亿元完成年初预算490增长27
科学技术支出8502万元完成年初预算22降444支出进度降原年级达浙南科技城次性科技补助支出
社会保障业支出130亿元完成年初预算448增长27
卫生健康支出231亿元完成年初预算518降80
债务付息支出136亿元完成年初预算772增长15212支出增加较快原年新发行融资债券付息
（二）政府性基金预算执行情况
2022年半年政府性基金收入3531亿元完成年初预算10954亿元324降325％收入科目完成情况：
国土权出收入3351亿元完成年初预算345降348政府性基金收入180亿元完成年初预算156增长1027
2022年半年政府性基金支出6680亿元完成年初预算10152亿元658增长243支出科目完成情况：
城乡社区支出5527亿元完成年初预算578增长37支出964亿元完成年初预算3864增长23961原半年新增发行专项债券较
（三）社保基金预算收支执行情况
2022年半年社保基金收支执行情况纳入市级社保基金核算
（四）国资营预算收支执行情况
2022年半年国资营预算收入0万元国资营预算支出0万元级转移支付收入2万元
（五）政府性债务预算执行情况
2022年半年区获新增方政府债券限额2252亿元省财政厅核定区方政府债务限额17676亿元中：般债务限额5511亿元专项债务限额12165亿元
2022年半年省代龙湾区发行方政府债券2612亿元中新增方政府专项债券2252亿元融资专项债券360亿元方政府债务余额17655亿元中：般债务余额5503亿元专项债务余额12152亿元
二半年工作措施
认真落实区九届次会议关决议紧紧围绕区五城发展蓝图抓六保促六稳守三保切实民盼体现政中全力保障涉民生重点支出半年全区财政总体稳运行济社会高质量发展提供坚实保障
（）聚焦抓收入控支出聚合力增强财政保障力夯实收入基础深入落实稳增长财税政策济行压力落实济稳进提质攻坚行动持续培育优质持续财源夯实财政收入增长基础全面推动济回升坚实基础半年实现财政总收入2757亿元完成年初预算408二做财力全年争取转移支付资金987亿元新增政府债券2252亿元融资债券360亿元盘活财政存量资金176亿元统筹保障重点项目重点支出力缓解全区济社会发展资金压力三硬化预算约束坚持保压先急缓落实紧日子负面刚性清单18方面81条优化财政资金审批流程实行区长支笔审批严控制三公费半年压减非刚性非重点项目支出3122万元厉行节约做法获全省坚持政机关紧日子优秀案例全省推广获市领导肯定性批示
（二）聚焦兜底线促转型添活力助推济社会发展精准施策落实财税奖补政策折扣落实留抵退税政策助力稳住济盘半年落实留抵退税1325亿元财政收入减法换取企业效益加法落实揽子企业纾困政策采取先预拨清算绿色通道拨付方式时足额拨付纾困资金兑现奖补资金184亿元惠中企业500家减免租金1000万元涉租户570户通发放温享新消费数字民币等消费券落实资金4250万元提振全区市场活力
二推动产业基金深发展充分发挥政府产业基金引导扶持作龙湾首支科创子基金——温州泰越健康科技投资合伙企业（限合伙）先投资项目4均设立子公司方式落龙湾优化区域产业布局调整产业结构具重意义
三提升金融扶持实体济发展力全力做稳济普惠金融工作区192家优质实体企业高新技术企业初创科技型企业提供担保服务承保金额516亿元纾解全区微企业三农融资难融资贵问题
（三）聚焦富裕探路径切口造龙湾样板突出支持扩中提低行动实施业成扣减政策率全省先出台龙湾区社会救助家庭业收入认定业成扣减办法明确业收入认定成扣减适范围象标准办理流程保障举措着力解决三四级残疾患重病慢性疾病员业收入堵点问题
二突出支持稳岗拓岗促业积极落实企业留岗补助返岗交通补贴老带新奖励等工作力支持单位稳定岗位扩业坚持强区战略安排资金8000万元支持学生新政10条高校毕业生510计划等政策落针性开展薄弱村项目帮扶结开展性化失农民业培训促进失农民业保障征员基生活
三突出支持乡村振兴推动农业产业深度融合发展累计完成投资458亿元稳步推进省级现代农业园建设造农业农村现代化先行区落实补助资金1157万元立项环罗山省级现代农业园子项目7率全市先精准高效落实耕力保护补贴资金保障粮食生产安全成功获批发行龙湾首批乡村振兴政府专项债券717亿元龙湾区造全域未化富裕示范样板提供力资金素支撑
（四）聚焦惠民生谋发展民盼增强民生福祉半年落实民生支出1505亿元占般公预算支出71教育医疗社会保障重工程建设等方面加支出力度全面提升民生福祉助力科教文卫稳步发展推进义务教育优质均衡发展落实教育类支出545亿元支持双减公参民等政策落生效保障富春未社区学建设工程等教育基础设施迭代更新落实疫情防控资金4186万元率全市先出台双十条规定创新区级疫情防控调度键呼系统构建三级指挥调度机制筑牢联防联控群防群治坚固防线
二助力造全龄友型社会全面推广未康养智城应优化安养助养乐养等服务模块创新成立幸福基金·未康养基金推进老年友型社会建设开展童友十行动成立童议事会募集童成长阳光基金等首批16试点单元1重点项目建设引领激发童友群雁活力
三助力重点项目加快建设狠抓资金筹措落实保障重点项目支出安排政府性基金2087亿元强化全域未社区未乡村等批重点项目建设实现龙湾美丽蝶变促进素化市场改革化解全区三产指标约6万方米涉资金330亿元切实提高征农民生产生活水推动乡村振兴战略实施落实专项资金29亿元进步开展城市风貌提升城市治理提升基础建设提质等文明城市创建专项行动累计改善次干道7条环境提升13处
（五）聚焦防风险强保障守底线营造良财政环境严紧防范化解债务风险紧盯债务控目标全力推进债务化解工作半年累计完成序时化债务136综合债务率已消高位运行风险强化减支增收理念发挥利率引导清单合作银行选清单等素指挥棒作政府性债务均利率降50BP创三区新低降减息工作获市委市政府领导肯定性批示
二快优抓牢专项债争取优化完善政府债券理体系出台龙湾区方政府专项债券理办法探索方政府债券资金全生命周期闭环理聚焦龙湾建设切实发挥专项债券方扩需稳增长惠民生促进作半年获批发行专项债券项目11专项债券资金2152亿元充分发挥资金效益加快形成实物工作量
三严实牢财政资金安全修订完善公款竞争性存放制度切实筑牢财政资金理安全坝首次实现财政专户资金竞争性存放网招投标相活期存款增加利息收入652万元效实现财政资金保值增值全区60家单位开展浙里报改革试点工作实现财务审批流程报销全程线留痕追溯半年利完成业务量75笔开展款专项清理行动清缴款挂账248亿元实现新官理旧账消财政暂付款风险隐患
四细深履行财政监督职责开展1＋*协监督项目资金三公费开支等业务真实性效性合法性开展监督检查半年办理集中支付业务431万笔涉支付资金5316亿元中授权资金5312亿元发现违规资金1732万元纠正资金1716万元审批政府采购建议书600件涉金额12669亿元审批国企采购计划116件涉金额113亿元
半年区常委会支持指导监督财政运行基稳财政工作面压力财政理水进步提高表现：
预算刚性约束强部分项目资金绩效进步提高二资金资产资源需加整合统筹力度三防范化解重金融风险务艰巨问题困难需工作中积极应逐步化解难题
三半年工作思路
（）立足财源建设夯实财政保障力积极探索新生财聚财财道努力推动济高质量发展中实现财政收入稳定持续增长实现全年般公预算收入增长目标优化腾笼换鸟凤凰涅槃财政支持路径重点支持链型高税源企业招引加快形成创新引领链式集成产业新格局实体济夯基垒台出台政府产业基金理办法完成组建子基金2支基金总规模5亿元（含）撬动资3亿元完成已投子基金外投资项目1加现财源企业扶持力度充分运减税降费贷款贴息融资担保等财税金融政策支持企业达产增效提高企业纳税力全面落实中央省市区两级5+*产业政策加技改投入研发费数字济科技型企业等方面财政补助力度时予刚性兑现
（二）提升资金效益增强财政发展动力深化审计财政监督合作充分发挥优势切实形成监督合力坚决维护财纪律加快推进预算支出标准预算理体化系统融合建立基支出标准编制项目支出全面梳理整合重构零基预算编审机制深入推进国企出资监信息台开发应实现国企员工实名制理出入境报备银行账户理营数实时分析企业债务风险警示等方面数字化监迭代升级资产云服务启资产云企业理模块全区国企资产房产外全纳入资产云理推动数字化理服务深度融合加强预算绩效源头理出台区级预算绩效目标理办法强化预算责绩效责双约束绩效目标预算编制步布置步申报步审核步批复步公开持续加涉农资金统筹整合力度优化支农重点领域薄弱环节资金配置结构提升支农资源配置效率资金效益
（三）持续改善民生优化财政支出结构努力构建常态化三保监机制坚持做三保支出缺口切实兜牢三保底线积极引导鼓励部门街道村级组织谋划申报事议型公益未乡村建享台试点农村综合改革等项目争取级补助资金坚决贯彻5+4稳进提质政策体系确保项惠民利企政策精准快速直达基层项目市场体基层企业群众更实实获感政策实效实现发展稳进
应减减应压必压延延该禁必禁原严紧编制2023年部门预算气力优化部门支出结构集中财力办事力压减非刚性非重点支出确保限财力刀刃充分发挥财政体制济社会发展制度保障激励导作财权事权相匹配利益事权相协调原建立收入分成机制强化收支衡责确保财政稳运行切实发展济兜牢三保底线标富裕示范区建设项目标求科学测算财力强化全域未社区未乡村康养智城二期等批重点项目资金保障力度重点项目建设驱动富裕示范区区五城创建
（四）加强风险防范严守财政安全底线严格方政府债务限额理预算理坚持法合规举债坚决遏制新增隐性债务稳妥化解存量隐性债务加强政府债务动态监控时期债务息确保发生债务违约情况建立完善债务风险评估预警应急处置机制推动政府债务信息公开透明建立健全报告债务机制统筹推进专项债券工作加快专项债券支出进度加快前期工作争取项目早开工早建设深化街道款清理制定专门清理工作方案采取催收账务结转等方式针性质情况分采取行政组织纪律等途径手段进行清理降低基层财政风险
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