2009年法官法检察官法实施情况报告
省常委会执法检查组关检查中华民国法官法中华民国检察官法实施情况报告
位副秘书长位委员：
参全国常委会关中华民国法官法中华民国检察官法（简称两官法）执法检查方案结合省实际省常委会会议研究6月8月全省开展执法检查次检查遵吴邦国委员长精心组织突出重点务求实效重批示精神推动法院检察院队伍建设提高法官检察官素质维护社会公正义目帮助司法机关特基层法院检察院解决实际困难次执法检查省委高度重视省委常委车俊志专门作出批示组织次执法检查成立省常委会副省司委委员白润璋志组长司委委员成员领导组吸收关设区市常委会分部分省市代表参加组成执法检查组分六组赴全省11设区市进行检查现代表省常委会执法检查组检查两官法实施情况报告：
贯彻实施两官法基情况
次执法检查情况两官法实施省贯彻执行情况级法院检察院够认真履行宪法法律赋予法官检察官职责队伍建设加强切实发挥击犯罪保护民重作全省济发展社会稳定作出重贡献体现方面：
（）法官检察官队伍综合素质明显提高级法院检察院坚持队伍建设摆重位置通开展公正效率强化法律监督维护公正义题教育规范执法行促进司法公正专项整改等活动断增强司法员社会义法治理念政治意识局意识责意识服务意识明显增强
提高队伍素质法配备级法院检察院领导干部班子建设加强完成项审判检察工作推动项工作发展提供组织保证二严格准入资格
审查制度级法院检察院坚持进必考前必训原建立命提请命法官检察官审核制度提请命法官检察官选绝数符合法定条件常委会命2003年全省628命法官766命检察官三全省法院检察院普遍实行中层领导职竞争岗轮岗职四建立法官检察官考评机制考评结果作法官检察官晋升降级辞退奖惩促进法官检察官认真履行义务行权利
提高履职力省法院制定关进步加强教育培训工作意见全省法院通组织参加考电等学历教育远程网络专升学历班截止2008年底法官科学历已提高65．1％5309名法官达法律科学历330名法官获硕士博士学位3023名专项培训取合格证书全省8662名法官达法官法规定学历求全省检察机关紧紧围绕素质强检目标求切实加强岗位教育培训2003年全省检察机关举办专项业务岗位练兵等形式类培训班研讨会专题讲座参训员8万余次截止2008年底全省检察员具科学历63．62％
加强廉政建设级法院检察院觉接受常委会监督强化部监督制约机制通制定完善实施项规章制度认真落实中央省关廉政建设规定求加强法官检察官监督理少数违法违纪员级法院检察院姑息袒护虚心接受监督代表关方面反映法官检察官存问题够认真切实加纠正
（二）宪法法律赋予审判检察职责较履行广法官检察官严格法律规定认真履行职责维护促进社会公正义全省级法院案件数量增长审判工作领域扩展情况增强司法民意识努力提高公正司法水较完成法律赋予审判职责案件数量质量明显提高懈努力民群众反映强烈告状难申诉难执行难等问题缓解全省级检察院坚持立检公执法民认真履行法律监督职加查办贪污贿赂渎职等职务犯罪力度促进反腐败斗争风廉政建设严厉击严重刑事犯罪全面强化诉讼监督努力维护司法公正法律尊严民事审判行政诉讼监督工作中认确错误民事行政判决裁定法提出抗诉
全省法院检察院严格省委政法委统部署开展集中接访活动方便群众申诉集中清理积案效减少省进京访数量维护全省稳定首安全作出贡献
（三）司法改革推进法院检察院工作理念工作机制工作方法等方面进行积极探索断创新效促进工作开展省法院积极探索书记员单独序列理配备法官助理工作级法院通实行审判委员会制度改革审判理制度改革合议庭制度改革完善民陪审员制度等改革措施进步强化法官审判职责法官履行职务创造利环境条件省检察院全国首次提出检务公开理念付诸实施举高检院作项改革措施全国加推广省检察院积极探索检察官逐级遴选制度级院检察官职位出现空缺时选调级院德兼备检察官职取较效果
（四）司法环境职业保障条件逐步改善保障两官法规定权益实现全省级委政府予力支持省委做出加强班子建设建立法律库保留审判验丰富法官改善司法环境加强法院财政支持力度保障两庭建设费法官工资福利遇容五条决定级委政府检察机关财力物力予力支持检察机关费保障改善办公办案费较增长省委政法委做出关公牺牲伤残特困干警资助办法建立专项基金级委政府支持全省绝数法官检察官工资福利津贴医疗等够保障法官检察官法履行职责晋升奖惩退休制度等方面够做认真严肃两官法规定标准条件程序执行
二两官法实施中存问题
（）少数法官检察官司法公正然群众关注问题部分法官检察官局意识服务意识提高司法力适应司法工作求办案中存重击轻保护重实体轻程序倾执法民观念强法官检察官职业道德意识淡薄执法办案严格规范文明办关系案情案金钱案明显错案愿纠正少数法官检察官徇私舞弊贪赃枉法索贿受贿等违法犯罪行发生统计2003年全省法院查处违法违纪干警248受政纪处分230追究刑事责18全省检察机关纪检监察部门立案查处违法违纪干警59中受政纪处分50追究刑事责6
（二）员素质办案力量工作务适应法官检察官队伍现力量前担负务求司法力执法水民群众日益增长司法需求相适应方司法装备繁重工作务新犯罪特点相适应二办案质量效率高三办案员编制少年龄结构形成梯次学历专业口职级应合理员进出口畅方特基层出现年龄职资格断档等突出问题基层法院379审判业务庭359民法庭法官组成合议庭审理案件时
业务庭退休员中法官全省检察官队伍特基层检察官青黄接断档现象严重检察官短缺检察工作日益繁重矛盾十分突出全省检察机关员进出反差完全统计全省县级检察院20012008年减员2534五年间规定程序录仅894相差1640更严重减员中2337检察官进入员中检察官仅96外实行离岗退居二线政策公务员法两官法规定退休政策相矛盾办案实践验年富力强法官检察官提前离岗导致办案力量严重足
（三）基层法院检察院办案费担负工作务相适应基层两院费短缺已收定支收支挂钩张家口承德等反映济发达区边远山区基层法院检察院办案费难列入财政预算列入难保证法院办案收取诉讼费检察院办案收缴赃款方核定法院检察院开支费重收支两条线没落实影响司法公正
（四）法官检察官职业保障职业遇未落实关法官检察官等级编制工资标准审判津贴检察津贴等职业保障配套法规政策未出台两官法中关激励机制规定未落实
三点意见建议
（）深入开展社会义法治理念教育切实提高法官检察官综合素质构建社会义谐社会努力社会义法治理念胡锦涛志总书记中央认真总结国法治建设实践验鉴世界法治文明成果基础提出国立法执法司法守法法律监督基指导思想必须坚持社会义法治理念武装司法员头脑指导实践推动工作落实司法民求充分发挥司法机关维护社会公正义作建议省高级民法院省民检察院深入开展社会义法治理念教育契机两官法宣传贯彻提高法治化理水结合起法官检察官司法活动中坚持程序公正实体公正重公正效率重法律效果社会效果重等方面情况进行检查正反两方面典型教育广司法员正确法治理念统广司法员思想牢牢掌握司法领域马克思义意识形态导权坚定移坚持国司法工作社会义方努力做司法公正民满意
（二）完善监督制约机制保证法官检察官执法规范公正作风清正廉洁级法院检察院进步深化审判公开检务公开加强容易发生执法规范问题岗位环节检查监督加强法官检察官廉洁律情况检查监督法院检察院部监督制
约机制应进步完善充分发挥作错案责追究制已实行年建议省高级民法院省民检察院项制度执行情况进行总结进步发挥项制度查处违纪违法行教育广干警维护司法公正积极作
（三）抓紧落实相关措施解决基层法院检察院足问题根济发展状况受理案件数量域辖口等素科学确定两院法官检察官员搭配例合理利司法资源逐步实现法院检察院员理科学化规范化限编制真正基层办案线贫困区法律资源匮乏法官检察官选政策倾斜省法院省检察院应加强编制部门协调政策范围合理调剂切实解决基层办案力量短缺困难级法院检察院计划选调业务骨干匮乏基层贫困区工作帮助培训基层贫困区司法员保证贫困区法官检察官遇协调司法资格考试公务员考试制度合理衔接通司法考试员利进入法院检察院建议省关部门出台适宜做法院检察院工作员调出政策相应机制通切实行措施引进急需吸纳优秀培养备基层法官检察官短缺问题快限度缓解
（四）切实解决法院检察院费问题保障法官检察官职业遇法院检察院牢记两务必艰苦奋斗厉行节约时必须保证法院检察院办案必需费建议省财政部门中央确定原会省法院省检察院根区差异（包括济水交通状况业务总量等素）分类制定出基层法院检察院费基保障标准保证法院检察院工作法官检察官履行职责基需级法院检察院收取诉讼费收缴赃款全额缴国库坚决杜绝收取诉讼费收缴赃款数额确定追加预算绝允许收支挂钩收定支方财政困难欠发达区省财政加转移支付力度
（五）快制定两官法配套规定保证法律确立制度全面实施建议关部门建设法治国家维护法律权威促进司法公正局出发作公务员法两官法衔接问题
位副秘书长位委员：
民法院民检察院国家司法机关民民专政国家机器重组成部分肩负着贯彻法治国基方略重命巩固执政位维护国家长治久安保障民群众安居乐业促进社会义物质文明政治文明精神文明谐社会建设方面负重责贯彻落实两官法利促进法官检察官队伍建设利促进法官检
察官综合素质提高利促进社会公正义实施两官法需法院检察院努力时离开委领导离开政府关心支持保障法院检察院更履行职责建设支政治坚定业务精通作风优良执法公正政法队伍应做出更努力
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2009年法官法检察官法实施情况报告
省常委会执法检查组关检查中华民国法官法中华民国检察官法实施情况报告
位副秘书长位委员：
参全国常委会关中华民国法官法中华民国检察官法（简称两官法）执法检查方案结合省实际省常委会会议研究6月8月全省开展执法检查次检查遵吴邦国委员长精心组织突出重点务求实效重批示精神推动法院检察院队伍建设提高法官检察官素质维护社会公正义目帮助司法机关特基层法院检察院解决实际困难次执法检查省委高度重视省委常委车俊志专门作出批示组织次执法检查成立省常委会副省司委委员白润璋志组长司委委员成员领导组吸收关设区市常委会分部分省市代表参加组成执法检查组分六组赴全省11设区市进行检查现代表省常委会执法检查组检查两官法实施情况报告：
贯彻实施两官法基情况
次执法检查情况两官法实施省贯彻执行情况级法院检察院够认真履行宪法法律赋予法官检察官职责队伍建设加强切实发挥击犯罪保护民重作全省济发展社会稳定作出重贡献体现方面：
（）法官检察官队伍综合素质明显提高级法院检察院坚持队伍建设摆重位置通开展公正效率强化法律监督维护公正义题教育规范执法行促进司法公正专项整改等活动断增强司法员社会义法治理念政治意识局意识责意识服务意识明显增强
提高队伍素质法配备级法院检察院领导干部班子建设加强完成项审判检察工作推动项工作发展提供组织保证二严格准入资格
审查制度级法院检察院坚持进必考前必训原建立命提请命法官检察官审核制度提请命法官检察官选绝数符合法定条件常委会命2003年全省628命法官766命检察官三全省法院检察院普遍实行中层领导职竞争岗轮岗职四建立法官检察官考评机制考评结果作法官检察官晋升降级辞退奖惩促进法官检察官认真履行义务行权利
提高履职力省法院制定关进步加强教育培训工作意见全省法院通组织参加考电等学历教育远程网络专升学历班截止2008年底法官科学历已提高65．1％5309名法官达法律科学历330名法官获硕士博士学位3023名专项培训取合格证书全省8662名法官达法官法规定学历求全省检察机关紧紧围绕素质强检目标求切实加强岗位教育培训2003年全省检察机关举办专项业务岗位练兵等形式类培训班研讨会专题讲座参训员8万余次截止2008年底全省检察员具科学历63．62％
加强廉政建设级法院检察院觉接受常委会监督强化部监督制约机制通制定完善实施项规章制度认真落实中央省关廉政建设规定求加强法官检察官监督理少数违法违纪员级法院检察院姑息袒护虚心接受监督代表关方面反映法官检察官存问题够认真切实加纠正
（二）宪法法律赋予审判检察职责较履行广法官检察官严格法律规定认真履行职责维护促进社会公正义全省级法院案件数量增长审判工作领域扩展情况增强司法民意识努力提高公正司法水较完成法律赋予审判职责案件数量质量明显提高懈努力民群众反映强烈告状难申诉难执行难等问题缓解全省级检察院坚持立检公执法民认真履行法律监督职加查办贪污贿赂渎职等职务犯罪力度促进反腐败斗争风廉政建设严厉击严重刑事犯罪全面强化诉讼监督努力维护司法公正法律尊严民事审判行政诉讼监督工作中认确错误民事行政判决裁定法提出抗诉
全省法院检察院严格省委政法委统部署开展集中接访活动方便群众申诉集中清理积案效减少省进京访数量维护全省稳定首安全作出贡献
（三）司法改革推进法院检察院工作理念工作机制工作方法等方面进行积极探索断创新效促进工作开展省法院积极探索书记员单独序列理配备法官助理工作级法院通实行审判委员会制度改革审判理制度改革合议庭制度改革完善民陪审员制度等改革措施进步强化法官审判职责法官履行职务创造利环境条件省检察院全国首次提出检务公开理念付诸实施举高检院作项改革措施全国加推广省检察院积极探索检察官逐级遴选制度级院检察官职位出现空缺时选调级院德兼备检察官职取较效果
（四）司法环境职业保障条件逐步改善保障两官法规定权益实现全省级委政府予力支持省委做出加强班子建设建立法律库保留审判验丰富法官改善司法环境加强法院财政支持力度保障两庭建设费法官工资福利遇容五条决定级委政府检察机关财力物力予力支持检察机关费保障改善办公办案费较增长省委政法委做出关公牺牲伤残特困干警资助办法建立专项基金级委政府支持全省绝数法官检察官工资福利津贴医疗等够保障法官检察官法履行职责晋升奖惩退休制度等方面够做认真严肃两官法规定标准条件程序执行
二两官法实施中存问题
（）少数法官检察官司法公正然群众关注问题部分法官检察官局意识服务意识提高司法力适应司法工作求办案中存重击轻保护重实体轻程序倾执法民观念强法官检察官职业道德意识淡薄执法办案严格规范文明办关系案情案金钱案明显错案愿纠正少数法官检察官徇私舞弊贪赃枉法索贿受贿等违法犯罪行发生统计2003年全省法院查处违法违纪干警248受政纪处分230追究刑事责18全省检察机关纪检监察部门立案查处违法违纪干警59中受政纪处分50追究刑事责6
（二）员素质办案力量工作务适应法官检察官队伍现力量前担负务求司法力执法水民群众日益增长司法需求相适应方司法装备繁重工作务新犯罪特点相适应二办案质量效率高三办案员编制少年龄结构形成梯次学历专业口职级应合理员进出口畅方特基层出现年龄职资格断档等突出问题基层法院379审判业务庭359民法庭法官组成合议庭审理案件时
业务庭退休员中法官全省检察官队伍特基层检察官青黄接断档现象严重检察官短缺检察工作日益繁重矛盾十分突出全省检察机关员进出反差完全统计全省县级检察院20012008年减员2534五年间规定程序录仅894相差1640更严重减员中2337检察官进入员中检察官仅96外实行离岗退居二线政策公务员法两官法规定退休政策相矛盾办案实践验年富力强法官检察官提前离岗导致办案力量严重足
（三）基层法院检察院办案费担负工作务相适应基层两院费短缺已收定支收支挂钩张家口承德等反映济发达区边远山区基层法院检察院办案费难列入财政预算列入难保证法院办案收取诉讼费检察院办案收缴赃款方核定法院检察院开支费重收支两条线没落实影响司法公正
（四）法官检察官职业保障职业遇未落实关法官检察官等级编制工资标准审判津贴检察津贴等职业保障配套法规政策未出台两官法中关激励机制规定未落实
三点意见建议
（）深入开展社会义法治理念教育切实提高法官检察官综合素质构建社会义谐社会努力社会义法治理念胡锦涛志总书记中央认真总结国法治建设实践验鉴世界法治文明成果基础提出国立法执法司法守法法律监督基指导思想必须坚持社会义法治理念武装司法员头脑指导实践推动工作落实司法民求充分发挥司法机关维护社会公正义作建议省高级民法院省民检察院深入开展社会义法治理念教育契机两官法宣传贯彻提高法治化理水结合起法官检察官司法活动中坚持程序公正实体公正重公正效率重法律效果社会效果重等方面情况进行检查正反两方面典型教育广司法员正确法治理念统广司法员思想牢牢掌握司法领域马克思义意识形态导权坚定移坚持国司法工作社会义方努力做司法公正民满意
（二）完善监督制约机制保证法官检察官执法规范公正作风清正廉洁级法院检察院进步深化审判公开检务公开加强容易发生执法规范问题岗位环节检查监督加强法官检察官廉洁律情况检查监督法院检察院部监督制
约机制应进步完善充分发挥作错案责追究制已实行年建议省高级民法院省民检察院项制度执行情况进行总结进步发挥项制度查处违纪违法行教育广干警维护司法公正积极作
（三）抓紧落实相关措施解决基层法院检察院足问题根济发展状况受理案件数量域辖口等素科学确定两院法官检察官员搭配例合理利司法资源逐步实现法院检察院员理科学化规范化限编制真正基层办案线贫困区法律资源匮乏法官检察官选政策倾斜省法院省检察院应加强编制部门协调政策范围合理调剂切实解决基层办案力量短缺困难级法院检察院计划选调业务骨干匮乏基层贫困区工作帮助培训基层贫困区司法员保证贫困区法官检察官遇协调司法资格考试公务员考试制度合理衔接通司法考试员利进入法院检察院建议省关部门出台适宜做法院检察院工作员调出政策相应机制通切实行措施引进急需吸纳优秀培养备基层法官检察官短缺问题快限度缓解
（四）切实解决法院检察院费问题保障法官检察官职业遇法院检察院牢记两务必艰苦奋斗厉行节约时必须保证法院检察院办案必需费建议省财政部门中央确定原会省法院省检察院根区差异（包括济水交通状况业务总量等素）分类制定出基层法院检察院费基保障标准保证法院检察院工作法官检察官履行职责基需级法院检察院收取诉讼费收缴赃款全额缴国库坚决杜绝收取诉讼费收缴赃款数额确定追加预算绝允许收支挂钩收定支方财政困难欠发达区省财政加转移支付力度
（五）快制定两官法配套规定保证法律确立制度全面实施建议关部门建设法治国家维护法律权威促进司法公正局出发作公务员法两官法衔接问题
位副秘书长位委员：
民法院民检察院国家司法机关民民专政国家机器重组成部分肩负着贯彻法治国基方略重命巩固执政位维护国家长治久安保障民群众安居乐业促进社会义物质文明政治文明精神文明谐社会建设方面负重责贯彻落实两官法利促进法官检察官队伍建设利促进法官检
察官综合素质提高利促进社会公正义实施两官法需法院检察院努力时离开委领导离开政府关心支持保障法院检察院更履行职责建设支政治坚定业务精通作风优良执法公正政法队伍应做出更努力
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