关加快市山区绿化调查建议—调研报告
山区绿化作市力实施生态立市战略重环节发展循环济营造良发展环境充分体现市发优势具十分重意义日市政府办公室专门市山区绿化情况进行深入调查提出相关建议
山区绿化基情况
年市围绕造烟台市花园胶东半岛天然公园全面推进生态立市战略力开展山区绿化取明显成效截止2004年底全市林面积达1462万亩占土总面积484林木覆盖面积1373万亩覆盖率达455高出全国均水27百分点国家林业部门授予全国林业工作建设合格县全国乡村林场理先进县中国社会林业工程示范单位等荣誉称号2002年评国家级生态示范区
立足实际确立山区绿化思路根栖霞实际始终坚持制宜适适树宜林林宜果果指导思想确定山区绿化思路山中部水浇条件提水扬水方发展水果水果济林没水源条件中坡位发展干杂果济林适宜发展济林方发展材防护林建成山水果山林复合型生态林业体系思路围绕绿山绿路绿村绿城力发展结构合理布局优化功完善景观优美生态林业全市森林覆盖率断提高
二发动全民造林加快山区绿化步伐山区绿化早见成效加快山区绿化步伐实行定片定单位定数定时间包栽包包活包成林四定四包责制力开展全民义务植树活动2000年全市建义务植树基22面积16万亩城郊植树50万株绿化面积3000亩时广泛发动群众发展杨树速生丰产材林部分农田实施退耕林加河滩造林力度河滩残次林改造力度力发展杨树丰产林目前全市完成退耕林13万亩河滩残次林改造16万亩已建杨树丰产林23万亩
三利效措施实施重点区域绿化结合城乡绿化美化工程全市重点区域进行重点绿化进步推广生态示范村建设全市农村新栽植树木7万棵花卉3万株均公绿97方米镇容村貌环境状况明显改善全市范围力实施留苗养树容封山育林工程围绕公路两侧城镇驻周围实施留苗养树工程逐渐深发展重点牙山艾山十八盘白洋河流域四封育区进行建设完成封山育林
599万亩时封山育林基础力发展镇村林场全市镇村林场总数达213处营面积20万亩留苗养树180万株相工造林3万亩
四护重巩固山区绿化成果加强山区绿化成果保护力度市建立300组成市镇村三级护林队伍体系通修建防火台设立定点护林房增设护林标语警示标志实施重点区域理等措施效保护现森林资源加封山育林力度巩固绿化成果
二存问题足
调查情况市山区绿化工作然取定成绩时存问题足
全民绿化意识够部分干部群众林业社会性公益性周期性等特点认识足造林绿化认识尚未提应高度全民绿化氛围尚未形成分放牧滥采偷伐等违法毁林现象时发生造成森林资源破坏
二绿化潜力挖掘够年市新增绿绿化速度快现象较突出市材防护林面积变化2000年全市584万亩2004年5956万亩年均增加仅2900亩林疏林面积变化2000年全市林面积594万亩2004年林尚497万亩年均减少2425亩2000年疏林面积531万亩2004年疏林尚465万亩年均减少1650亩数字出市山区绿化速度够快消灭林疏林务较艰巨
三材林林业木材储蓄量较少然市森林覆盖率较高济林林木数量中占较例全市林业材林成材林相较少占市材防护林面积例松林林分例根调查1975年全市松林3619万亩蓄积量2096万立方米亩均0579立方米2002年全市松林2549万亩蓄积819万立方米亩均03213立方米然森林覆盖率年稳步增长成材林面积数量逐年减少
四林业营体制清晰表现：者具体名集体实属负责行政济法律承担责籍理规范契约协定责权利清法合法林资源者支部村委会等非济组织承担法律责种营体制导致造林绿化赖政府投资政府限投入市生态建设务形成反差时组织群众造林行政命令造起林权属模糊群众长远利益眼前利益脱节群众理解支持
三 策建议
效解决山区绿化存问题足推进绿化工作新水更造优美环境现提出建议：
加强组织领导强化宣传发动提高全民绿化意识进步强化林业生产组织领导层层落实林业生产目标责制目标务分解落实村山头块抓林业精品工程建设促进市山区绿化升级提档充分利会议电视标语等形式力营造全民绿化浓厚氛围调动全社会办林业积极性继续开展义务植树活动采取划定区域制定标准 建设特色义务植树基办法义务植树实行专集中理提高植树造林效果质量
二加快林权体制改革完善投融资机制谁投入谁谁谁受益原坚持权变前提积极非公制林业发展创造良环境通招投标等形式鼓励元体参营联合开发林业积极探索解决非公制林资源权采伐权属问题拍卖承包租赁等形式林权营权开发利权收益支配权偿期限出开发力单位进步建立健全政府投入社会投资辅民间融资补充生态林业投入体制确保林业生产资金投入
三实施封山育林搞留苗养树林业部门制订封山育林规划确定具体封育范围方式国营林场然保护区水土保持区水源涵养区林木植稀疏处高山陡坡水土流失严重林山场重点控制实行全封低山25度丘陵缓坡农田相间隙荒林实行半封时加快宜林林木植恢复实行封造举加四荒垦林力度重点区域封山育林力度进步搞留苗养树巩固山区绿化成果努力提高造林绿化生态济社会效益
四坚持科教兴林加强技术服务切实加强林业行政理营理专业技术队伍建设提高整体素质业务水建立健全林业质量标准检验检测体系推进林业标准化建设建立类林业教育培训体系加培养林业职工培训力度进步加强林业科技推广服务结合市实际围绕提高干旱瘠薄山区造林成活率问题力引进先进技术新成果新品种推广容器苗造林技术山区造林综合技术进步扩森林覆盖面积提高造林质量
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山区绿化作市力实施生态立市战略重环节发展循环济营造良发展环境充分体现市发优势具十分重意义日市政府办公室专门市山区绿化情况进行深入调查提出相关建议
山区绿化基情况
年市围绕造烟台市花园胶东半岛天然公园全面推进生态立市战略力开展山区绿化取明显成效截止2004年底全市林面积达1462万亩占土总面积484林木覆盖面积1373万亩覆盖率达455高出全国均水27百分点国家林业部门授予全国林业工作建设合格县全国乡村林场理先进县中国社会林业工程示范单位等荣誉称号2002年评国家级生态示范区
立足实际确立山区绿化思路根栖霞实际始终坚持制宜适适树宜林林宜果果指导思想确定山区绿化思路山中部水浇条件提水扬水方发展水果水果济林没水源条件中坡位发展干杂果济林适宜发展济林方发展材防护林建成山水果山林复合型生态林业体系思路围绕绿山绿路绿村绿城力发展结构合理布局优化功完善景观优美生态林业全市森林覆盖率断提高
二发动全民造林加快山区绿化步伐山区绿化早见成效加快山区绿化步伐实行定片定单位定数定时间包栽包包活包成林四定四包责制力开展全民义务植树活动2000年全市建义务植树基22面积16万亩城郊植树50万株绿化面积3000亩时广泛发动群众发展杨树速生丰产材林部分农田实施退耕林加河滩造林力度河滩残次林改造力度力发展杨树丰产林目前全市完成退耕林13万亩河滩残次林改造16万亩已建杨树丰产林23万亩
三利效措施实施重点区域绿化结合城乡绿化美化工程全市重点区域进行重点绿化进步推广生态示范村建设全市农村新栽植树木7万棵花卉3万株均公绿97方米镇容村貌环境状况明显改善全市范围力实施留苗养树容封山育林工程围绕公路两侧城镇驻周围实施留苗养树工程逐渐深发展重点牙山艾山十八盘白洋河流域四封育区进行建设完成封山育林
599万亩时封山育林基础力发展镇村林场全市镇村林场总数达213处营面积20万亩留苗养树180万株相工造林3万亩
四护重巩固山区绿化成果加强山区绿化成果保护力度市建立300组成市镇村三级护林队伍体系通修建防火台设立定点护林房增设护林标语警示标志实施重点区域理等措施效保护现森林资源加封山育林力度巩固绿化成果
二存问题足
调查情况市山区绿化工作然取定成绩时存问题足
全民绿化意识够部分干部群众林业社会性公益性周期性等特点认识足造林绿化认识尚未提应高度全民绿化氛围尚未形成分放牧滥采偷伐等违法毁林现象时发生造成森林资源破坏
二绿化潜力挖掘够年市新增绿绿化速度快现象较突出市材防护林面积变化2000年全市584万亩2004年5956万亩年均增加仅2900亩林疏林面积变化2000年全市林面积594万亩2004年林尚497万亩年均减少2425亩2000年疏林面积531万亩2004年疏林尚465万亩年均减少1650亩数字出市山区绿化速度够快消灭林疏林务较艰巨
三材林林业木材储蓄量较少然市森林覆盖率较高济林林木数量中占较例全市林业材林成材林相较少占市材防护林面积例松林林分例根调查1975年全市松林3619万亩蓄积量2096万立方米亩均0579立方米2002年全市松林2549万亩蓄积819万立方米亩均03213立方米然森林覆盖率年稳步增长成材林面积数量逐年减少
四林业营体制清晰表现：者具体名集体实属负责行政济法律承担责籍理规范契约协定责权利清法合法林资源者支部村委会等非济组织承担法律责种营体制导致造林绿化赖政府投资政府限投入市生态建设务形成反差时组织群众造林行政命令造起林权属模糊群众长远利益眼前利益脱节群众理解支持
三 策建议
效解决山区绿化存问题足推进绿化工作新水更造优美环境现提出建议：
加强组织领导强化宣传发动提高全民绿化意识进步强化林业生产组织领导层层落实林业生产目标责制目标务分解落实村山头块抓林业精品工程建设促进市山区绿化升级提档充分利会议电视标语等形式力营造全民绿化浓厚氛围调动全社会办林业积极性继续开展义务植树活动采取划定区域制定标准 建设特色义务植树基办法义务植树实行专集中理提高植树造林效果质量
二加快林权体制改革完善投融资机制谁投入谁谁谁受益原坚持权变前提积极非公制林业发展创造良环境通招投标等形式鼓励元体参营联合开发林业积极探索解决非公制林资源权采伐权属问题拍卖承包租赁等形式林权营权开发利权收益支配权偿期限出开发力单位进步建立健全政府投入社会投资辅民间融资补充生态林业投入体制确保林业生产资金投入
三实施封山育林搞留苗养树林业部门制订封山育林规划确定具体封育范围方式国营林场然保护区水土保持区水源涵养区林木植稀疏处高山陡坡水土流失严重林山场重点控制实行全封低山25度丘陵缓坡农田相间隙荒林实行半封时加快宜林林木植恢复实行封造举加四荒垦林力度重点区域封山育林力度进步搞留苗养树巩固山区绿化成果努力提高造林绿化生态济社会效益
四坚持科教兴林加强技术服务切实加强林业行政理营理专业技术队伍建设提高整体素质业务水建立健全林业质量标准检验检测体系推进林业标准化建设建立类林业教育培训体系加培养林业职工培训力度进步加强林业科技推广服务结合市实际围绕提高干旱瘠薄山区造林成活率问题力引进先进技术新成果新品种推广容器苗造林技术山区造林综合技术进步扩森林覆盖面积提高造林质量
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