处理劳资纠纷建议策—调研报告
前劳资纠纷特点表现形式
镇非公制企业散杂特点中企业特家庭作坊式企业理水参差齐工制度规范侵害职工合法权益现象时发生引发劳资纠纷容忽视前镇劳资纠纷特点表现形式方面
（）特点：
1劳资纠纷案件总量居高着劳动关系双方事法律意识逐步提高劳动争议处理机制网络断健全劳动争议呈显性化年镇劳资纠纷数量明显升
2非公制企业劳资纠纷数量占绝数私营体户侵害职工合法权益引发劳资纠纷
3家庭作坊劳动者间发生劳资纠纷增处理难度镇目前尚存着量家庭作坊雇工数少100劳动工极混乱劳动争议产生激化矛盾源头
4追索劳动报酬保险福利解劳动合济补偿等济利益争议居导位劳动关系双方济利益重视程度高权利重视程度劳动者处劳动关系弱者位难权利单位抗衡济利益方面找回损失单位违约出走劳动者济赔偿提出申诉
（二）表现形式：
1单位拖欠克扣截留劳动者工资压低计件工价引发劳动争议单位未法月货币形式发放劳动者劳动报酬月预生活费甚发餐菜票代生活费单位接生产订单未公布计价单价立安排生产完成订单生产务公布计价单价年终结算工资时压低计件工资单位春节期间截留月工资春节劳动者回工作发放维持企业正常生产部分建筑企业工程款位拖欠农民工工资劳动工规范工程劳务层层转包分包导致班组长侵吞工工资携款外逃引发劳动者集体访造成恶劣影响单位生产营景气亏损严重时常拖欠职工工资企业采取携款逃匿做法逃避支付职工工资
2履行劳动合引发量劳动争议劳动法颁布实施建立签订劳动合新型劳动工制度单位劳动者履行劳动合中单位辞退职工支付济补偿金劳动者擅跳槽支付违约金等情况屡发生
3工伤事职业病医疗理赔发生争议案件目前劳动争议焦点企业重视安全生产劳动条件恶劣缺乏必劳动保护设施直接导致职工工伤事时发生死者亲属伤者补偿问题单位发生争议
4企业超时加班加点规定发放加班工资劳动密集型企业中职工超时加班加点现象较天加班少23时67时企业月工休息12天少企
业没劳动法规定标准支付加班工资企业加班事先没征求工会工意见带强制性求愿意加班罚款扣发工资奖金甚旷工处理导致矛盾激化
5企业规定缴纳社会保险费目前企业规定职工办理社会保险少报瞒报漏报逃避缴纳社会保险费法定义务企业工工资中扣取应企业承担保费部分企业营困难局面长期没改观力缴纳社会保险费
二劳资纠纷产生原社会稳定产生影响
引发纠纷原方面：
（）部分非公制企业片面追逐利润损害劳动者合法权益导致劳资纠纷劳资突发生企业少劳动力成驱动劳动者创造剩余价值获取丰厚利润甚减少劳动者正常社会保障支出配备必劳动保护设施恶意拖欠克扣工工资意延长劳动时间量节省企业支出
（二）劳动者弱势位合法权益受侵害原劳资双方社会位广农民工外工文化层次较低社会位高社会弱势群体社会政策制定影响力二劳资双方企业中位非公制企业拥生产资料权企业营理权然企业建立支部工会职工代表会等组织企业营理影响甚目前相数量中非公制企业尚未建立工会支部等组织企业尚未建立完善劳资关系调整机制外部分非公制企业实行家族制理许重岗位企业亲友担般劳动者企业中处弱势位
（三）劳动关系双方法律意识淡薄引发劳动争议方面单位忽视法律法规规定制定违反国家劳动法律法规政策理制度付诸实施单位订立劳动合时条款显失公导致劳动争议发生方面劳动者守法意识差认真履行合擅离职违约跳槽外员工缺乏长期业准备抱着时业流动业思想劳动纪律观念差权益受侵犯时效运法律手段保护合法权益甚采取激行引发治安刑事案件
（四）企业部劳动纠纷处理调解机制完善企业部协商调解机制未建立完善起劳动纠纷处理沟通渠道较畅企业部然成立企业劳动争议调解委员会企业职工该组织解信企业领导重视调解员素质高等原企业调委会作没发挥劳资纠纷萌芽状态化解
劳资纠纷果时预防效处理企业发展社会稳定产生定负面影响拖欠外务工员农民工工资引发类刑事案件发案环节该类犯罪集中发生建筑山塘轴承等劳动力密集理制度相落私营企业体营户承包单位案件类型意伤害等严重暴力犯罪作案形式犯罪般追讨未果情况引发纷争动实施犯罪行具突发性
企业进行身攻击群体性暴力事件阻碍公交通等行会引起定范围社会恐慌社会波动果处理仅影响正常生活生产秩序甚定程度破坏社会秩序直接影响社会稳定影响济持续稳定健康发展
三建议策
正确处理劳资纠纷仅关系社会稳定济持续健康稳定发展具十分重意义政法机关劳动监督维权部门必须委政府统领导发挥职作正确处理劳资矛盾引发纠纷群体性事件真正做法律效果社会效果统促进安横河建设深入开展
（）政领导重视健全完善协调机制形成工作合力贯彻落实三代表重思想维护广职工群众根利益高度充分认识做新时期劳动纠纷工作重性紧迫性进步认清形势项事关社会稳定重工作摆重位置采取效措施切实抓出成效级政府必须切实加强组织领导职部门落实责司职协调配合齐抓形成工作合力营造良工环境提供保障劳动保障行业部门应严格国家规定特殊工种全面实行持证岗制度责令企业完善职工岗前培训教育制度消防工商部门应时清理三合厂房卫生安监劳动保障工商公安工会妇联等部门应密切配合责令企业切实改善职工工作生活环境加强女职工特殊劳动保护建立完善劳动保护职业病防治措施充分发挥级工会青团妇联工商联等组织优势法维护单位职工合法权益
（二）关口前移健全完善处理劳资纠纷四级工作网络协调劳动关系支点放乡镇乡镇劳动保障事务基础组建综治司法企业综合理部门工会商会等关单位组成劳动争议调解委员会村（居）委会延伸构筑城乡体市县乡镇村居四级劳动工理网络充分发挥(离企业)明(企业情况明)快(解决问题快)特点时妥善处理劳资纠纷建立完善协调劳动关系三方会议制度延伸乡镇街道坚持定期召开会议效解决劳动关系中重复杂问题健全覆盖城乡劳动争议处理网络支持指导履行职量劳动争议纠纷解决基层化解萌芽状态
（三）突出重点精心组织开展劳动纠纷排查调处工作坚持属理谁谁负责原坚持分级负责口办理制度责落实部门落实特已发生群体性劳动纠纷区情况属劳动争议引导事通法律程序解决属劳动争议量通行政执法程序处理遇矛盾推诿草率事更应该级解决问题推级坚持重源头重基层工作原实行定期排查重点排查努力劳资纠纷化解基层化解萌芽状态针事关职工切身利益问题逐企业进行排查排查出问题时委政府汇报提出工作建议引发群体性事件劳动纠纷坚持工作前预防工作原部门时化解避免酿成事端
（四）加司法救助力度法惩处工者违法行保护劳动者合法权益劳动争议纠纷案件中数劳动者处弱势位纠纷发生时劳动者济十分困难甚连衣食难保证时处理引起矛盾激化影响社会安定法律援助中心加强弱势群体法律援助工作法院积级开展司法救助活动济困难力缴纳诉讼费申请缓减免劳动者审查符合条件法时办理诉讼费缓交减交免交手续费保证理钱起官司坚持公正裁判强化效率意识充分运诉前保全诉讼保全先予执行等法律手段时解决劳动者生活困
难顾忧确保劳动争议纠纷案件快立快审快结群体性劳资纠纷案件法院提前参加关部门组织协调工作受理快判决判决时移送执行执行庭采取拍卖等措施筹集资金优先发放工资款
（五）建立完善信息预警机制综治公安司法等政法部门动加强劳动保障部门工会信访等关部门信息沟通联系建立横信息通报制度通日常排查时发现事件苗头隐患通企业信息网站掌握突发事件发生动通日常接访发现事件苗头通渠道掌握劳动关系变动情况时全面掌握区企业单位劳动关系变化总体情况时期影响劳动关系稳定素做心中数尤引发职工群体性事件隐患苗头应予高度重视摸清情况制定切实行解决措施
（六）加强劳资纠纷引发突发事件领导法妥善处理劳资纠纷问题解决涉政府企业部门劳动保险部门等必须坚持委政府统领导分级负责口办理联动社会关部门参坚持疏导教育法迅速果断处置原千方百计冷静稳妥化解矛盾坚持谁谁负责原特企业营者逃逸群体性拖欠工资引发突发事件职部门司责法迅速处理保障外劳动者生活追回劳动报酬
（七）进步加宣传教育力度增强企业营者劳动者遵规守法意识充分运种舆工具宣传载体广泛开展劳动保障法制宣传教育活动促进劳资双方法履行双方权利义务促进单位觉规范工行通法律意识增强双方工时觉签订劳动合约定权利义务明确工资报酬数额计算方法避免纠纷产生劳动者企业违反劳动法行时提出申诉积极收取证免发生争议时缺少证通正反面案件宣传教育劳动者认识采取堵路等极端手段违法性社会危害性消劳动者官司跑断腿集体访路拦车讨钱快错误认识注意发挥新闻舆政协监督作违反劳动法工严重规范侵犯劳动者合法权益等方面典型案件进行曝光批评
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前劳资纠纷特点表现形式
镇非公制企业散杂特点中企业特家庭作坊式企业理水参差齐工制度规范侵害职工合法权益现象时发生引发劳资纠纷容忽视前镇劳资纠纷特点表现形式方面
（）特点：
1劳资纠纷案件总量居高着劳动关系双方事法律意识逐步提高劳动争议处理机制网络断健全劳动争议呈显性化年镇劳资纠纷数量明显升
2非公制企业劳资纠纷数量占绝数私营体户侵害职工合法权益引发劳资纠纷
3家庭作坊劳动者间发生劳资纠纷增处理难度镇目前尚存着量家庭作坊雇工数少100劳动工极混乱劳动争议产生激化矛盾源头
4追索劳动报酬保险福利解劳动合济补偿等济利益争议居导位劳动关系双方济利益重视程度高权利重视程度劳动者处劳动关系弱者位难权利单位抗衡济利益方面找回损失单位违约出走劳动者济赔偿提出申诉
（二）表现形式：
1单位拖欠克扣截留劳动者工资压低计件工价引发劳动争议单位未法月货币形式发放劳动者劳动报酬月预生活费甚发餐菜票代生活费单位接生产订单未公布计价单价立安排生产完成订单生产务公布计价单价年终结算工资时压低计件工资单位春节期间截留月工资春节劳动者回工作发放维持企业正常生产部分建筑企业工程款位拖欠农民工工资劳动工规范工程劳务层层转包分包导致班组长侵吞工工资携款外逃引发劳动者集体访造成恶劣影响单位生产营景气亏损严重时常拖欠职工工资企业采取携款逃匿做法逃避支付职工工资
2履行劳动合引发量劳动争议劳动法颁布实施建立签订劳动合新型劳动工制度单位劳动者履行劳动合中单位辞退职工支付济补偿金劳动者擅跳槽支付违约金等情况屡发生
3工伤事职业病医疗理赔发生争议案件目前劳动争议焦点企业重视安全生产劳动条件恶劣缺乏必劳动保护设施直接导致职工工伤事时发生死者亲属伤者补偿问题单位发生争议
4企业超时加班加点规定发放加班工资劳动密集型企业中职工超时加班加点现象较天加班少23时67时企业月工休息12天少企
业没劳动法规定标准支付加班工资企业加班事先没征求工会工意见带强制性求愿意加班罚款扣发工资奖金甚旷工处理导致矛盾激化
5企业规定缴纳社会保险费目前企业规定职工办理社会保险少报瞒报漏报逃避缴纳社会保险费法定义务企业工工资中扣取应企业承担保费部分企业营困难局面长期没改观力缴纳社会保险费
二劳资纠纷产生原社会稳定产生影响
引发纠纷原方面：
（）部分非公制企业片面追逐利润损害劳动者合法权益导致劳资纠纷劳资突发生企业少劳动力成驱动劳动者创造剩余价值获取丰厚利润甚减少劳动者正常社会保障支出配备必劳动保护设施恶意拖欠克扣工工资意延长劳动时间量节省企业支出
（二）劳动者弱势位合法权益受侵害原劳资双方社会位广农民工外工文化层次较低社会位高社会弱势群体社会政策制定影响力二劳资双方企业中位非公制企业拥生产资料权企业营理权然企业建立支部工会职工代表会等组织企业营理影响甚目前相数量中非公制企业尚未建立工会支部等组织企业尚未建立完善劳资关系调整机制外部分非公制企业实行家族制理许重岗位企业亲友担般劳动者企业中处弱势位
（三）劳动关系双方法律意识淡薄引发劳动争议方面单位忽视法律法规规定制定违反国家劳动法律法规政策理制度付诸实施单位订立劳动合时条款显失公导致劳动争议发生方面劳动者守法意识差认真履行合擅离职违约跳槽外员工缺乏长期业准备抱着时业流动业思想劳动纪律观念差权益受侵犯时效运法律手段保护合法权益甚采取激行引发治安刑事案件
（四）企业部劳动纠纷处理调解机制完善企业部协商调解机制未建立完善起劳动纠纷处理沟通渠道较畅企业部然成立企业劳动争议调解委员会企业职工该组织解信企业领导重视调解员素质高等原企业调委会作没发挥劳资纠纷萌芽状态化解
劳资纠纷果时预防效处理企业发展社会稳定产生定负面影响拖欠外务工员农民工工资引发类刑事案件发案环节该类犯罪集中发生建筑山塘轴承等劳动力密集理制度相落私营企业体营户承包单位案件类型意伤害等严重暴力犯罪作案形式犯罪般追讨未果情况引发纷争动实施犯罪行具突发性
企业进行身攻击群体性暴力事件阻碍公交通等行会引起定范围社会恐慌社会波动果处理仅影响正常生活生产秩序甚定程度破坏社会秩序直接影响社会稳定影响济持续稳定健康发展
三建议策
正确处理劳资纠纷仅关系社会稳定济持续健康稳定发展具十分重意义政法机关劳动监督维权部门必须委政府统领导发挥职作正确处理劳资矛盾引发纠纷群体性事件真正做法律效果社会效果统促进安横河建设深入开展
（）政领导重视健全完善协调机制形成工作合力贯彻落实三代表重思想维护广职工群众根利益高度充分认识做新时期劳动纠纷工作重性紧迫性进步认清形势项事关社会稳定重工作摆重位置采取效措施切实抓出成效级政府必须切实加强组织领导职部门落实责司职协调配合齐抓形成工作合力营造良工环境提供保障劳动保障行业部门应严格国家规定特殊工种全面实行持证岗制度责令企业完善职工岗前培训教育制度消防工商部门应时清理三合厂房卫生安监劳动保障工商公安工会妇联等部门应密切配合责令企业切实改善职工工作生活环境加强女职工特殊劳动保护建立完善劳动保护职业病防治措施充分发挥级工会青团妇联工商联等组织优势法维护单位职工合法权益
（二）关口前移健全完善处理劳资纠纷四级工作网络协调劳动关系支点放乡镇乡镇劳动保障事务基础组建综治司法企业综合理部门工会商会等关单位组成劳动争议调解委员会村（居）委会延伸构筑城乡体市县乡镇村居四级劳动工理网络充分发挥(离企业)明(企业情况明)快(解决问题快)特点时妥善处理劳资纠纷建立完善协调劳动关系三方会议制度延伸乡镇街道坚持定期召开会议效解决劳动关系中重复杂问题健全覆盖城乡劳动争议处理网络支持指导履行职量劳动争议纠纷解决基层化解萌芽状态
（三）突出重点精心组织开展劳动纠纷排查调处工作坚持属理谁谁负责原坚持分级负责口办理制度责落实部门落实特已发生群体性劳动纠纷区情况属劳动争议引导事通法律程序解决属劳动争议量通行政执法程序处理遇矛盾推诿草率事更应该级解决问题推级坚持重源头重基层工作原实行定期排查重点排查努力劳资纠纷化解基层化解萌芽状态针事关职工切身利益问题逐企业进行排查排查出问题时委政府汇报提出工作建议引发群体性事件劳动纠纷坚持工作前预防工作原部门时化解避免酿成事端
（四）加司法救助力度法惩处工者违法行保护劳动者合法权益劳动争议纠纷案件中数劳动者处弱势位纠纷发生时劳动者济十分困难甚连衣食难保证时处理引起矛盾激化影响社会安定法律援助中心加强弱势群体法律援助工作法院积级开展司法救助活动济困难力缴纳诉讼费申请缓减免劳动者审查符合条件法时办理诉讼费缓交减交免交手续费保证理钱起官司坚持公正裁判强化效率意识充分运诉前保全诉讼保全先予执行等法律手段时解决劳动者生活困
难顾忧确保劳动争议纠纷案件快立快审快结群体性劳资纠纷案件法院提前参加关部门组织协调工作受理快判决判决时移送执行执行庭采取拍卖等措施筹集资金优先发放工资款
（五）建立完善信息预警机制综治公安司法等政法部门动加强劳动保障部门工会信访等关部门信息沟通联系建立横信息通报制度通日常排查时发现事件苗头隐患通企业信息网站掌握突发事件发生动通日常接访发现事件苗头通渠道掌握劳动关系变动情况时全面掌握区企业单位劳动关系变化总体情况时期影响劳动关系稳定素做心中数尤引发职工群体性事件隐患苗头应予高度重视摸清情况制定切实行解决措施
（六）加强劳资纠纷引发突发事件领导法妥善处理劳资纠纷问题解决涉政府企业部门劳动保险部门等必须坚持委政府统领导分级负责口办理联动社会关部门参坚持疏导教育法迅速果断处置原千方百计冷静稳妥化解矛盾坚持谁谁负责原特企业营者逃逸群体性拖欠工资引发突发事件职部门司责法迅速处理保障外劳动者生活追回劳动报酬
（七）进步加宣传教育力度增强企业营者劳动者遵规守法意识充分运种舆工具宣传载体广泛开展劳动保障法制宣传教育活动促进劳资双方法履行双方权利义务促进单位觉规范工行通法律意识增强双方工时觉签订劳动合约定权利义务明确工资报酬数额计算方法避免纠纷产生劳动者企业违反劳动法行时提出申诉积极收取证免发生争议时缺少证通正反面案件宣传教育劳动者认识采取堵路等极端手段违法性社会危害性消劳动者官司跑断腿集体访路拦车讨钱快错误认识注意发挥新闻舆政协监督作违反劳动法工严重规范侵犯劳动者合法权益等方面典型案件进行曝光批评
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