赴武安市学制三化验
考察报告
4月18日21日县委组织部副部长***志带队组织镇务工作副书记计**武安市农村两委制三化理工作进行学考察先听取邯郸市委组织部副部长***武安市委常委组织部长***副部长***武安镇委书记***四位志关实施制三化验介绍参观武安市崇义二街白沙村两村实行制三化情况受教育启示
制三化形成基容
武安市邯郸市辖县级市22乡镇502行政村农村支部502农村员20200名该市实施制三化体历探索试点全面推开三阶段2000年第五届村民委员会换届该市467村产生村委会新村委会产生部分两委班子工作够协调统计时48村正常开展工作100村支部较发挥领导核心作村甚发生支部书记村抢公章抢公车争权夺利等严重问题面选举出现新情况带领组织部研究室组织科志山东考察学农村干部理验认真鉴吸取验基础制度化建设入手提出理农村两委工作110条全市积极运行收定成效名新华社记者闻讯认涉前农村领导体制改革重问题便国动态清样做情况反映胡锦涛志阅作重批示中组部副部长***省委组织部副部长***等领导志次武安市调研提出指导性意见邯郸市委组织部武安市领导求110条次进行修改完善终纳制三化支部领导村民治运行机制支部工作规范化村民治法制化民监督程序化核心求:两委联席决策群众全程监督制三化基容:四项机制十二项规范:核心领导机制制度约束机制教育理机制考核评议机制支部身建设员会两委联席会村委会重事项支部请示报告民选举民决策法办事村民理村务公开民议政日民评议村干部会计委托代理制三化运作方式:6324六会议事财务三审公章双签四项监督六会议事指支委会村委会两委联席会员会村民代表会村民会财务三审指村审查村民理财组审核支部书记审批公章双签指村委会公章支部书记村时签字记录案四项监督指采取村务公开民议政日民评议村干部会计委托代理四种形式村务工作进行全程监督制三化根基:①农村领导核心位动摇②明确支部书记村手③谁说算群众说算制三化产生:①中国产农村基层组织工作条例②中华民国村民委员会组织法③河北省村级民理条例制三化制度武安2000年5月开始试点2000年7月全面推开2001年进步修改完善2001
年6月中组部文件形式转发予认
二武安市推行制三化取成效
农村支部工作进步规范较解决支部专权问题完善落实两委联系会议制度村委会重事项请示报告制度时制三化进步完善落实支部身建设制度员会制度明确支部工作职责改进支部领导方式加强员教育理发扬民增强支部工作活力较解决支部专权问题二村委会法治进步强化较解决村委会越权问题制三化村委会决策事项决策程序作出明确规定制度规范村委会权力运行保障村委会法行治权力消村民治切权力属村委会错误认识三民监督进步落实处较解决群众失权问题四项监督制度建立保障群众村务工作享监督权支部村委会工作始终置广群众监督村民治充分体现四村两委关系进步理较解决两委争权问题支部村委会职权限司职负责严格程序开展工作该作事情作该请示事情时请示该研究问题集体研究两委吵子闹耗现象明显减少
三点启示
考察学体会武安市制三化验空想象心血潮产物断总结新验研究新情况解决新问题实践中认真锤炼完善提高结果制三化符合法制精神适合农村实际情况农村干部接受广群众欢迎做法益启示抓农村基层组织建设必须抓住事关全局重问题找准工作突破口农村基层组织建设难度头绪务重达牵发动全身根解决问题应工作出发点2000年第五届村委会换届选举农村两委班子协调凝聚力战斗力强问题成影响农村基层组织建设全局现实性普遍性根性问题武安市正抓住基层组织建设关键着力进行研究探索针性采取措施认真加解决成功验引起级委组织部门高度重视胡锦涛志亲笔批示二必须深入实际调查研究获取基础材料握工作动权着社会发展农村基层组织建设出现许新情况新问题新矛盾发现研究解决问题前基层组织建设新课题深入实际调查研究掌握第手资料工作中争取动放矢取实效武安市正现实中调查解村干部抢权力百姓适正常现象便采取力措施规范村干部行研究推出制三化种适宜新形势农村干部理新机制三必须注重实践实践学实践中反复修正完善政策制度更加贴实际武安市制三化制度出台实践中逐步积累逐步完善逐步提高程初镇先行农村干部理规范化试点工作通反复实践断提高完善取成功验全市范围推广邯郸市委组织部反复证总结纳成项通俗易懂便操作农村两委规范化理制度武安市制三化成功验告诉做基层组织建设工作必须注重实践善实践中发现问题解决问题寻求规律总结验样工作断
质量水四必须加强理研究断深化政策制度理性认识更指导工作基层组织建设项政策性强工作基层组织建设项制度符合农村实际体现法制精神必须加强法规政策研究武安市制三化形成程中次组织民政等部门中国产农村基层组织工作条例中华民国村民委员会组织法等关政策法规逐条逐项制三化进行研究证制三化完全建立法律政策基础达理实践统
四县推行制三化点建议
1研究制定切合县实际实施方案武安市制三化验进行深入研究鉴吸取基框架涵基础实际出发研究制定适合县实际实施意见
2搞培训宣传首先组织委员进行集中培训掌握制三化基容运作方法明白推行制三化应该抓什样抓次村两委班子成员进行集中培训解制三化具体容实际工作中应求做次广群众进行宣传达家喻户晓皆知群众明白行监督权力方法途径
3分类试点组织部选择镇作试点镇中差选择3—6村作试点推行制三化坚持边试点边探索边完善成熟全县推开
4加强推行制三化工作指导检查推行制三化涉农工民政等关部门组织实施程中组织部门牵头抓总关部门协调配合工作职分头抓项工作组织部门组织专门力量深入镇村试点工作加强常性检查指导发现苗头性倾性问题时解决保证试点工作利进行
两年级部门领导次强调基层群众办实事办年度计划舆导基层工作作重点问题予报道求干部常回村常回村住住时掌握已变化实际情况解农村恼心什苦闷什决固思维模式猜测判断
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