建设局特色城镇化建设调研报告—调研报告
全面建设康社会进程中实现城镇化已成济社会发展必然趋势年县济社会项事业取长足发展全县城镇化发展提供千载难逢历史机遇新形势县城镇化道路究竟走？结合工作实际通调查研究深入思考想县城镇化建设谈粗浅法
县城镇化发展现状存问题
县济社会快速发展进程中城镇化发展步伐断加快涌现出巴公南村2国家级城镇巴公南村高3省级城镇试点乡镇全县村镇均居住面积达264方米100乡村实现通油路水泥路城镇绿化覆盖率达30均公绿面积达42方米全县城镇化率达3058
1村镇规划建设序推进
全县17乡镇已16完成规划中达级规划5二级规划11全县村级规划完成218占总数36具体讲呈现出五特色
乡镇企业导型巴公镇代表年该镇涌现出福盛钢铁公司179高炉100万吨焦化厂等批重点企业带动全镇济快速发展成县村镇建设亮点2004年全国城镇高峰坛会议晋城市召开时会专家学者参观予充分肯定
二农业产业化带动型金村镇代表优越理位置较农业基础该镇力推进农业产业化特霍秀农业现代化示范园区水北高科技农业示范园国家级农业综合开发项目仅提高全镇农业综合生产力促进农民增收推动村镇规划建设成特色农业开发农业观光旅游体现代农业示范城镇
三强村扩张型东四义代表早世纪九十年代该村编制高标准总体规划先建成型水泥厂彩印厂等批规模效益企业成功全村住房进行拆旧建新改造建成高档次农民住宅楼区花园式墅区先建起幼园文化楼卫生街心公园洗浴中心村办电视台风景旅游区成市化村庄全国亿万农民健康行动试点村
四迁村点型晋庙铺镇草底铺村代表力发展运输业积极邻然村庄山庄窝铺迁村点成规模较宽裕型康村外巴公镇南山等三村选址建成新村金村镇霍秀村高镇泊南山沟等村进行积极探索实践
五旅游开发型金村镇境拥珏山玉皇庙丹河特石拱桥等著名景点助旅游业开发促进相关第三产业发展带动村镇建设李寨乡沁河转弯九女湖省级文物三教堂等优势积极发展旅游业村镇建设创造条件
2县城规划建设已起步
2002年起县委县政府连续3年县城建设作年度工作重点年建设目前县城总体规划模型县行政中心行政办公楼设计方案模型已制作完成行政中心详规控规行性研究报告行政办公楼已2004年3月立项行政中心凤城南路500亩建设已报请省国土资源厅批准意通县城凤城桥竣工剪彩凤城南路全部完成路基工程
3县城镇化存问题
第县城功全县城前县发展中遇现实问题县城仅没全县政治济文化中心更缺乏城镇集聚功关数统计县市区国民生产总值年流失约5亿元税收流失3000万元
第二城镇规模偏集聚效应强国关研究资料表明：城镇镇区口达3——4万较发挥集聚辐射功县镇区口南村足20000少南岭足500均足5000吸纳农村剩余农动力集聚乡镇企业力较差
第三城镇规划水准高理相滞然建制镇编制发展规划设计水准高深度够特少数领导规划意识淡薄存规划乱建规划执行规划现象然较严重
第四建设资金匮乏元化招商引资投资体制尚未形成软环境建设尚需加强
二实现城镇化目标务优势分析
城镇化建设5年更长时间全面建设康社会重容寻求新济增长点加快县济社会发展提高城镇化率迫切求县作全省10农业农村现代化试点县2020年城镇化率达55非常重艰巨目标围绕目标确定5年县城镇化建设初步思路：开创村镇建设县城建设新局面目标科学规划合理布局着力提升城镇功增强县城建制镇济社会发展辐射带动作推动农村生产素整合劳动力转移产业结构调整增加农民收入走出条泽州特色城镇化路具体求：实施1113工程达5446目标1113工程：围绕县城建设龙头抓10建制镇10精品示范康村建设规划指导300行政村建设5446目标：新增城镇口5万城镇绿化覆盖率达40均居住面积40方米集中供气供热60
针县县城城镇广民营济发展势头强劲农民企业家投资欲强烈等特县情泽州特色城镇化应义：县城应成全县政治济文化中心快县城建设成规划科学功齐全品位独特交通发达文化繁荣物流通畅生态园林城市中心镇高标准规划合理布局准确定位形成基础设施配套具较强辐射集聚功新城镇建制镇突出支柱产业提高品位进步吸引农户城镇集聚普遍增强农民市民转变意识发展城镇口规模加快农村城镇化进程形成全县具特色城镇化网络
实现述奋斗目标优势利条件：
1面着前未历史机遇十六提出中国特色城镇化道路战略决策求逐步提高城镇化水坚持中城市城镇协调发展2005年7月胡锦涛总书记山西视察工作时重讲话求省率先全国建设社会义新农村时省政府年安排城镇建设专项资金市政府年城市建设维护税中安排少5资金提供极历史机遇动员全县民建设城镇强精神动力
2财力优势明显民间资金巨县济综合实力雄厚2003年位居全省第二2004年跨入中国中部区百强县行列排第90位民营济名列全省十强县财政总收入年两位数速度递增2004年达552亿元年发展积累雄厚民间闲散资金仅农业银行存贷差60亿元县建设城镇坚实基础
3独特外财富资源泽州籍外工作巨商学者专家数少笔宝贵财富资源特台商郭台铭先生年省城太原晋城市次巨额捐赠水楼台先月应捷足先登充分利利条件吸引泽州籍外名志士城镇化建设出资出力
4供鉴丰富验城镇建设方面点面取较丰富验巴公镇代表批全国全省试点镇全县城镇建设提供示范榜样作吸收鉴量外先进验促进县城镇化发展
三五年工作措施
1提高认识强化理念全县强化抓城镇化抓产业观念家知道县资源县煤铁两支柱产业带动济发展着煤炭资源逐步枯竭高炉关闭必产业重心转移城镇化建设城镇化建设成新型产业带动建材旅游服务业步发展快成县新济增长点建议县委县政府够城镇化建设作新型产业写进十五规划走城镇化建设带动持续发展路
2强化市场作推进市场化运作市场化运作潜力许方发展验表明通市场化运作政府投分钱反城镇建设中收益增加财政收入政府搭台市场化运作元化投资社会化筹资民营化开发原进步加强市场化运作力度启动民间资金吸引外资金切实加快城镇化步伐
3发挥规划导作科学指导城镇建设结合县实际合理布局准确定位城镇建设进行科学规划统筹城市乡村济社会协调发展规划确定必须严格执行利行政法律济等种手段加强监督保证城镇建设理健康序进行维护城镇规划严肃性
4典型引路扶持重点城镇优先发展县城建设市场化运作元化投入力争十五期末初具规模10建制镇建设中重点抓住巴公南村高金村村川底南岭等条件城镇优先发展十五期间充分利省市政府扶持城镇发展优惠政策安排城镇建设专项资金重点城镇优先发展城镇建设资金采取奖代补办法引入竞争机制激励机制加快重点城镇发展
5统筹城乡发展合理土资源城镇建设推行集约方式引导乡镇企业城镇工业区集中引导镇区居民城镇居住区集中鼓励进镇农民购房镇区居民集中建房充分提高土利率实现集约土加快集镇旧区空心村改造盘活存量建设采取措施挖掘空闲废弃荒芜潜力利闲散土进行城镇建设建议县委县政府针财政吃紧实际科学决策市场运作搞国土资运营城镇建设提供资金走出条生财建城兴城城镇化发展新路
6突出产业带动作促进农村劳动力转移乡镇根区位条件资源特点产业优势发展前景制定优惠政策出台扶持措施鼓励非公制济城镇投资办企业培育城镇产业集群发展城镇优势产业形成城镇产业特色民营企业成发展城镇济力军
7建立城镇保障体系解进镇农民顾忧进步建立医保农村养老保险等保障制度健全完善城镇保障体系优先考虑学校合理布局采取扩规模集中办学方式高中县城集中初中城镇集中优化教学资源降低办学成提高教学质量聚集气引导口城镇集中
8加强组织领导推动城镇健康序发展县政府成立城镇建设领导组负责全县城镇建设组织协调工作指导推动城镇建设乡镇政府应设立相应机构积极创造条件努力推动镇城镇建设工作乡镇领导负总责确定名领导城镇规划建设理工作建议城镇建设工作列入领导干部年终目标考核中实行奖惩
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全面建设康社会进程中实现城镇化已成济社会发展必然趋势年县济社会项事业取长足发展全县城镇化发展提供千载难逢历史机遇新形势县城镇化道路究竟走？结合工作实际通调查研究深入思考想县城镇化建设谈粗浅法
县城镇化发展现状存问题
县济社会快速发展进程中城镇化发展步伐断加快涌现出巴公南村2国家级城镇巴公南村高3省级城镇试点乡镇全县村镇均居住面积达264方米100乡村实现通油路水泥路城镇绿化覆盖率达30均公绿面积达42方米全县城镇化率达3058
1村镇规划建设序推进
全县17乡镇已16完成规划中达级规划5二级规划11全县村级规划完成218占总数36具体讲呈现出五特色
乡镇企业导型巴公镇代表年该镇涌现出福盛钢铁公司179高炉100万吨焦化厂等批重点企业带动全镇济快速发展成县村镇建设亮点2004年全国城镇高峰坛会议晋城市召开时会专家学者参观予充分肯定
二农业产业化带动型金村镇代表优越理位置较农业基础该镇力推进农业产业化特霍秀农业现代化示范园区水北高科技农业示范园国家级农业综合开发项目仅提高全镇农业综合生产力促进农民增收推动村镇规划建设成特色农业开发农业观光旅游体现代农业示范城镇
三强村扩张型东四义代表早世纪九十年代该村编制高标准总体规划先建成型水泥厂彩印厂等批规模效益企业成功全村住房进行拆旧建新改造建成高档次农民住宅楼区花园式墅区先建起幼园文化楼卫生街心公园洗浴中心村办电视台风景旅游区成市化村庄全国亿万农民健康行动试点村
四迁村点型晋庙铺镇草底铺村代表力发展运输业积极邻然村庄山庄窝铺迁村点成规模较宽裕型康村外巴公镇南山等三村选址建成新村金村镇霍秀村高镇泊南山沟等村进行积极探索实践
五旅游开发型金村镇境拥珏山玉皇庙丹河特石拱桥等著名景点助旅游业开发促进相关第三产业发展带动村镇建设李寨乡沁河转弯九女湖省级文物三教堂等优势积极发展旅游业村镇建设创造条件
2县城规划建设已起步
2002年起县委县政府连续3年县城建设作年度工作重点年建设目前县城总体规划模型县行政中心行政办公楼设计方案模型已制作完成行政中心详规控规行性研究报告行政办公楼已2004年3月立项行政中心凤城南路500亩建设已报请省国土资源厅批准意通县城凤城桥竣工剪彩凤城南路全部完成路基工程
3县城镇化存问题
第县城功全县城前县发展中遇现实问题县城仅没全县政治济文化中心更缺乏城镇集聚功关数统计县市区国民生产总值年流失约5亿元税收流失3000万元
第二城镇规模偏集聚效应强国关研究资料表明：城镇镇区口达3——4万较发挥集聚辐射功县镇区口南村足20000少南岭足500均足5000吸纳农村剩余农动力集聚乡镇企业力较差
第三城镇规划水准高理相滞然建制镇编制发展规划设计水准高深度够特少数领导规划意识淡薄存规划乱建规划执行规划现象然较严重
第四建设资金匮乏元化招商引资投资体制尚未形成软环境建设尚需加强
二实现城镇化目标务优势分析
城镇化建设5年更长时间全面建设康社会重容寻求新济增长点加快县济社会发展提高城镇化率迫切求县作全省10农业农村现代化试点县2020年城镇化率达55非常重艰巨目标围绕目标确定5年县城镇化建设初步思路：开创村镇建设县城建设新局面目标科学规划合理布局着力提升城镇功增强县城建制镇济社会发展辐射带动作推动农村生产素整合劳动力转移产业结构调整增加农民收入走出条泽州特色城镇化路具体求：实施1113工程达5446目标1113工程：围绕县城建设龙头抓10建制镇10精品示范康村建设规划指导300行政村建设5446目标：新增城镇口5万城镇绿化覆盖率达40均居住面积40方米集中供气供热60
针县县城城镇广民营济发展势头强劲农民企业家投资欲强烈等特县情泽州特色城镇化应义：县城应成全县政治济文化中心快县城建设成规划科学功齐全品位独特交通发达文化繁荣物流通畅生态园林城市中心镇高标准规划合理布局准确定位形成基础设施配套具较强辐射集聚功新城镇建制镇突出支柱产业提高品位进步吸引农户城镇集聚普遍增强农民市民转变意识发展城镇口规模加快农村城镇化进程形成全县具特色城镇化网络
实现述奋斗目标优势利条件：
1面着前未历史机遇十六提出中国特色城镇化道路战略决策求逐步提高城镇化水坚持中城市城镇协调发展2005年7月胡锦涛总书记山西视察工作时重讲话求省率先全国建设社会义新农村时省政府年安排城镇建设专项资金市政府年城市建设维护税中安排少5资金提供极历史机遇动员全县民建设城镇强精神动力
2财力优势明显民间资金巨县济综合实力雄厚2003年位居全省第二2004年跨入中国中部区百强县行列排第90位民营济名列全省十强县财政总收入年两位数速度递增2004年达552亿元年发展积累雄厚民间闲散资金仅农业银行存贷差60亿元县建设城镇坚实基础
3独特外财富资源泽州籍外工作巨商学者专家数少笔宝贵财富资源特台商郭台铭先生年省城太原晋城市次巨额捐赠水楼台先月应捷足先登充分利利条件吸引泽州籍外名志士城镇化建设出资出力
4供鉴丰富验城镇建设方面点面取较丰富验巴公镇代表批全国全省试点镇全县城镇建设提供示范榜样作吸收鉴量外先进验促进县城镇化发展
三五年工作措施
1提高认识强化理念全县强化抓城镇化抓产业观念家知道县资源县煤铁两支柱产业带动济发展着煤炭资源逐步枯竭高炉关闭必产业重心转移城镇化建设城镇化建设成新型产业带动建材旅游服务业步发展快成县新济增长点建议县委县政府够城镇化建设作新型产业写进十五规划走城镇化建设带动持续发展路
2强化市场作推进市场化运作市场化运作潜力许方发展验表明通市场化运作政府投分钱反城镇建设中收益增加财政收入政府搭台市场化运作元化投资社会化筹资民营化开发原进步加强市场化运作力度启动民间资金吸引外资金切实加快城镇化步伐
3发挥规划导作科学指导城镇建设结合县实际合理布局准确定位城镇建设进行科学规划统筹城市乡村济社会协调发展规划确定必须严格执行利行政法律济等种手段加强监督保证城镇建设理健康序进行维护城镇规划严肃性
4典型引路扶持重点城镇优先发展县城建设市场化运作元化投入力争十五期末初具规模10建制镇建设中重点抓住巴公南村高金村村川底南岭等条件城镇优先发展十五期间充分利省市政府扶持城镇发展优惠政策安排城镇建设专项资金重点城镇优先发展城镇建设资金采取奖代补办法引入竞争机制激励机制加快重点城镇发展
5统筹城乡发展合理土资源城镇建设推行集约方式引导乡镇企业城镇工业区集中引导镇区居民城镇居住区集中鼓励进镇农民购房镇区居民集中建房充分提高土利率实现集约土加快集镇旧区空心村改造盘活存量建设采取措施挖掘空闲废弃荒芜潜力利闲散土进行城镇建设建议县委县政府针财政吃紧实际科学决策市场运作搞国土资运营城镇建设提供资金走出条生财建城兴城城镇化发展新路
6突出产业带动作促进农村劳动力转移乡镇根区位条件资源特点产业优势发展前景制定优惠政策出台扶持措施鼓励非公制济城镇投资办企业培育城镇产业集群发展城镇优势产业形成城镇产业特色民营企业成发展城镇济力军
7建立城镇保障体系解进镇农民顾忧进步建立医保农村养老保险等保障制度健全完善城镇保障体系优先考虑学校合理布局采取扩规模集中办学方式高中县城集中初中城镇集中优化教学资源降低办学成提高教学质量聚集气引导口城镇集中
8加强组织领导推动城镇健康序发展县政府成立城镇建设领导组负责全县城镇建设组织协调工作指导推动城镇建设乡镇政府应设立相应机构积极创造条件努力推动镇城镇建设工作乡镇领导负总责确定名领导城镇规划建设理工作建议城镇建设工作列入领导干部年终目标考核中实行奖惩
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