**县处秦巴山区贫困带襄樊市辖唯全山区贫困县全市唯省定扶贫开发工作重点县集高寒山区边远区灾区特困区革命老区军事禁区体辖11乡镇261村1262村民组全县总口292万中农业口62506户2296万占总口80全县版土面积3225方公里境山峰林立沟壑横158村处海拔千米带然条件恶劣生产生活条件落群众生活极艰难2002年抢抓省市扶贫搬迁政策机遇全县7500户3万生活海拔千米区贫困户纳入省市扶贫搬迁计划2002年2004年成功高寒山区3253户13662实施搬迁扶贫部分口彻底告贫困截止2004年底全县尚4247户16420搬迁年县遭受特洪涝灾害增加部分处滑坡带农户县搬迁扶贫工作务相艰巨
2005年扶贫搬迁基情况
年省级达县375户搬迁计划市级达县550户搬迁计划全县急需搬迁务重结合实施整村推进扶贫加压达乡镇市级移民搬迁计划900户省级搬迁扶贫计划450户利民安民工程落实处托省市扶贫搬迁优惠政策整合类扶贫资源凝聚社会帮扶合力强化责督办年扶贫搬迁工作稳步推进根年初计划截止11月30日完成市级移民搬迁986户3936省级搬迁扶贫310户1107完成例占72完工建140户占务28根县年扶贫搬迁工作务重实情方筹资争取搬迁扶贫资金计划150万元目前已位75万元中省扶贫办达搬迁扶贫专项资金45万元省财政安排资金30万元尚县发改委75万元资金计划协调落实中基已10月初拔落实乡镇财政危改搬迁扶贫资金844万元乡镇财政根农户搬迁进度财政扶贫资金报帐制求兑现落实搬迁农户
二做法
()界定范围突出重点搬迁围绕县实施整村推进扶贫工作年搬迁扶贫重点村突出重点村重点户年初通组建重点村包保专班进村入户20032005年省定重点村开展普查工作重点村需搬迁农户逐户登记造册市级搬迁省级搬迁(危改)两类建立基础性档案市级搬迁扶贫重点村村30户指标达计划务900户优先重点村原乡镇村单位组织报实施搬迁扶贫作整村推进扶贫项重点项目进行建设搬迁农户建房进行科学规划统标准统扶持政策重点村做省市搬迁扶贫政策宣传动员号召农户动搬迁提前搬迁加快农民搬迁脱贫步伐加速县搬迁扶贫工作进程
(二)强化领导凝聚合力搬迁年县委县政府搬迁扶贫工作纳入全县重点工作进行月办月结搬迁工作加领导力度成立分扶贫开发工作书记县长组长扶贫民政财政计划交通电力城建等相关部门组成扶贫搬迁工作领导组乡镇分成立委政府手牵头负责相关部门成员扶贫搬迁工作专班形成级抓级层层抓落实工作格局搬迁务实行责包保制定优惠扶持政策聚集部门帮扶资金合力投入加扶贫搬迁工作力度年初县委县政府组织扶贫部门全县移民搬迁住危房户进行摸底调查通摸底健全县1943户特困户住危房4247户农户居住高寒边远方水土难养方带贫困户档案解决部分贫困户住房搬迁问题县委县政府决定实施扶贫搬迁解决特困户危房相结合明两年时间彻底解决部分特困农户住房难计划年搬迁解决特困户危房900户县扶贫办负责包保450户县民政局负责包300户县财政局负责包保50户县直85部门负责包保100户县委县政府全县扶贫搬迁危房改造纳入全县重工作进行月通报月办结年终部门实行硬帐硬结确保全县扶贫搬迁工作深推进
(三)创新机制搬迁扶贫搬迁工作中始终坚持群众愿扶真贫原搬迁象确定必须真正贫困户必须先提出书面申请安置方式农户选择搬迁类型集中搬迁集中搬迁分散搬迁分散搬迁建房标准农户根身济状况确定建楼房建楼房建济实房建济实房安置选址乡镇村根镇村建设规划行选址搬迁方式重点采取四种搬迁模式:实行梯度搬迁鼓励低山河边农户进城商予适补贴房屋士等低价转中高山带搬迁农户二集中安置搬迁年实施第二批15整村推进重点村达900户市级搬迁计划400户省级搬迁计划部分求实行集中安置三危改扶贫搬迁2005年县委县政府决定扶贫民政财政县直部门全体动员全县900户住危房户实施危改扶贫搬迁目前已完成80特困户危房改造四分散扶贫搬迁年全县分散搬迁713户仅重点村家垭村年搬迁25户年全县实施整村推进重点村实施分散搬迁986户组织实施工作中坚持四结合省级搬迁县实施危改搬迁机结合步实施确保省市级搬迁1000户县委450户危改搬迁务落实处二搬迁扶贫工作整村推进扶贫工作相结合搬迁扶贫作整村推进扶贫工程建设项重项目进行建设效推动重点村资金投入工程建设力度三搬迁扶贫工程产业化扶贫相结合集中搬迁重点村扶持建设规模化茶叶桑叶基促进搬迁农户发展产业脱贫四扶贫搬迁退根林政策相结合搬迁农户原田进行退耕林农户享受政策遇起天然林保护作
(四)规范程序政策激励搬迁扶贫搬迁工作科学严谨细致真正成安民富民项重工程通规范搬迁扶贫工作申报程序夯实搬迁扶贫基础工作政策引导搬迁扶贫工作阳光操作进步激发广农民参搬迁扶贫工作极积性搬迁前做三表齐全年初扶贫办乡镇政府组织专班进村入户进行摸底调查认真填写搬迁贫困户基情况登记表户申请表村委会签批意见报乡镇委政府批准意乡镇单位扶贫办报年度搬迁实施计划申请报表确保扶贫搬迁户真实性严密性搬迁实施程中做三公开公开搬迁扶持象标准纳入市级搬迁扶贫扶持象标准生活海拔1000米高寒边远区水库淹没区资源匮乏区方水土难养方区身难脱贫贫困农户纳入省级扶贫搬迁户县实施危改工作相结合介定象住草房石板房房屋屋面严重腐朽遮风档雨墙体严重倾斜安全感贫困农户二公开搬迁扶贫政策扶贫搬迁政策宣传村户市级搬迁户予1000元补助政策省级搬迁户口予补助12户补助2000元3户补助3000元4户补助4000元5户补助5000元三项目资金公开根扶贫项目资金公告公式实施意见年8月2005年省级搬迁450户2004年市级搬迁扶贫713户项目资金通日**全县进行期10天公告公式搬迁扶贫项目资金公告公式户接受社会群众监督搬迁扶贫工作公开透明
三存问题步工作措施 ()洪涝灾害影响农户危改搬迁进度年89月连续两月强降雨农户危房改造工程滞时部分已建起新房农户受质滑坡影响重沦危房危房改造工作带阻力
(二)部分农户外出工危房改造启动慢县农村农户建栋楼房需投入资金5—6万元户扶持4000元左右面巨投入贫困户没投入政策扶持限够建房农户没济源情况外出工挣钱建房快启动建设目前建农户80属种情况
(三)资金筹集位晚资金时位迟缓扶贫搬迁年初组织实施年尾时兑现补助资金搬迁实施项目申报达县运转周期太长资金时位搬迁农户实施搬迁中缺乏建设启动资金程度影响农户搬迁积极性年省级达搬迁资金计划扶贫资金45万元财政资金30万元计划资金75万元现扶贫财政资金已位拨计划部门承认搬迁务致资金位方筹集差893万元资金目前搬迁扶贫工作已面着验收考核然通组织专班次深入农户未声明行督办资金筹集时位搬迁扶贫工作难度加
针存问题步搬迁扶贫工作方面着力确保年移民搬迁工作务圆满完成
()加强督导确保进度组织重点村包保专班进村入户开展督导做移民搬迁工作组织领导协调解决移民搬迁工作中存突出问题进展缓慢搬迁户督办进度继续抓省市移民搬迁工作月督办月通报确保搬迁工作务圆满完成
(二)加强资金筹措力度确保资金足额位加部门协力配合力度积极筹措资金认真落实中央省市县关搬贫搬迁系列优惠政策争取位扶贫资金时兑现落实户时已拔搬迁扶贫资金开展次督查确保资金时拔农户
(三)妥善安置搬迁户确保农户安居乐业移民搬迁农户城建公安水利教育等相关部门做支持委政府村支两委时解决搬迁户三通问题农户行路通讯水电方面效解决引导扶持搬迁户发展特色产业事第三产业解决生活源问题搬迁农户够搬出稳住逐步致富利现扶贫政策搬迁农户产业发展基础建设等方面优先扶持
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