2009年南江县针全县乡镇安全监力量薄弱事发等问题通调查研究断创新探索出安全生产监新模式——乡镇安全生产监委托(协助)执法破解乡镇安全监权责等监手段问题效遏制事发态势全县安全生产形势稳步转促进县域济科学发展安全发展快发展
安全监存问题
()安全投入位安全生产基础薄弱方面县处特殊理环境增加工作难度安全生产工作带巨压力方面财力限道路交通工矿企业消防等方面安全基础建设严重滞加生产营单位味追求济效益必安全生产设施设备陈旧老化配备位效杜绝生产安全事增加难度
(二)监机制完善监措施位够表现部分方单位抓安全生产措施够具体监乏力执法监部门违章生产违规作业行查处力安全生产风险指数增加
(三)踪督办彻底隐患整改落实乏力部门乡镇单位责意识差安全隐患治理踪督办少工作够位措施够落实存会问题导致出现理空挡盲区导致监存漏洞死角影响安全隐患时效整改
二做法
()准政策法规创新执法机制认真学吃透安全生产相关法律政策基础充分活足省政府办公厅关意委托乡镇民政府安全生产办公室行部分安全生产综合监行政执法权复函四川省水交通安全理条例四川省农业机械理条例等法规政策组织安监交通海事农机等相关安全监行政执法部门法非煤矿山危化品烟花爆竹水交通农机等行业领域部分安全生产执法权委托乡镇民政府行县公安交警消防交通运路政等部门乡镇民政府签订监
协议聘请乡村道路交通运输理消防安全协员协助公安交警消防交通运路政部门全县范围开展相关执法工作
(二)完善规章制度明确执法权限县政府县安委会办公室先制发南江县民政府关全面开展安全生产监委托执法工作通知南江县民政府办公室关开展安全生产三项行动通知南江县安全生产隐患(事)举报奖励办法(试行)等系列文件完善安全生产监规章制度乡镇安全生产委托执法提供理
(三)健全监机构配强执法员全县48乡镇成立乡镇安全生产委员会设立安全生产监督理办公室安全生产监察执法中队套马两块牌子合署办公万口乡镇3万口乡镇2标准乡镇具公务员身份员中明确专门工作员事安全生产监察执法工作彻底解决乡镇安全监力量薄弱难题
(四)提高业务素质组织培训位县级负安全监职责部门县政府法制办组织采取集中培训方式全县48乡镇125名委托(协助)执法员烟花爆竹危化品工矿商贸企业农业机械水安全委托执法道路交通运输消防安全协等方面进行执法业务知识法律法规培训提高委托(协助)执法员执法水执法员考试合格颁发委托执(协助)法证件准予开展行政执法工作
(五)配齐装备设施安全投入位县政府财政非常紧张情况安排60余万元资金乡镇纳入委托(协助)执法员统着装乡镇配备必摄等执法设备办公设施利开展委托执法工作提供利条件
(六)建立激励机制实行奖惩结合乡镇委托执法罚没收入收支两条线县财政统理季度全额返乡镇安监办作工作费日常开支建立执法考核奖惩制度县安办牵头相关行政执法委托单位配合委托执法员进行执法考核监督查处纠正委托执法员违法违纪行年终乡镇开展委托执法情况进行专项考核严格奖惩
推行乡镇安全生产监委托(协助)执法通严格挑选业务培训配齐装备南江县着力造支业务水高执法力强乡镇安全生产监执法队伍乡镇负责安全监员行业领域安全生产执法权改变前该义务没法难题系列工作制度理措施进步完善乡镇安监工作步入制度化
规范化常态化县级安全监行政执法部门执法权放乡镇乡镇安全生产监权力强化力纠正查处批安全生产违法违规行限度消安全隐患减少安全事切实保障民群众生命财产安全
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