加推机关五型模范机关实施方案
深入贯彻落实总书记中央国家机关建设工作会议重讲话精神中中央关加强改进中央国家机关建设意见中国产国家机关基层组织工作条例新时代建设总求组织路线努力推动市机关建走前作表率争流结合市实际现进步加强改进市级机关建设加快创建五型模范机关制定实施意见
总体求原
1．总体求新时代中国特色社会义思想指导增强四意识坚定四信带头做两维护全面贯彻十九精神认真落实新时代建设总求政治建设统领加强长期执政力建设先进性纯洁性建设线坚定移加强机关政治建设思想建设组织建设作风建设纪律建设制度建设贯穿中力推进机关支部七标准化体系建设全面提高机关建设质量深入贯彻新时代中国特色社会义思想作表率始终中央保持高度致作表率坚决贯彻落实中央项决策部署作表率加快推进政治型学型服务型效型廉洁型五型模范机关建设着力增强机关组织组织力凝聚力战斗力断提升机关履职力服务水决胜全面建成康社会建设强富美高新X提供坚强政治保证
2．原坚持加强全面领导坚持全面严治坚持围绕中心建设队伍服务群众推动机关建业务工作深度融合坚持问题导夯实基层基础发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作坚持率机关带系统充分发挥市级机关全市建设中示范引领作坚持时俱进求真务实全面落实机关建责制着力提升机关建工作针性实效性
二坚定践行两维护政治建设引领创建政治型机关
3．觉带头做两维护级机关组织必须政治建设摆首位严格执行中中央关加强政治建设意见建立健全推进政治建设工作责制引导广机关员新时代中国特色社会义思想指导切实增强四意识坚定四信坚决做两维护两维护体现坚决贯彻中央决策部署行动体现履职责做职工作实效体现员干部日常言行
4．严守政治纪律政治规矩强化章规纪教育引导员干部强化约束特觉规范工作时间外政治言行准场合方式散布违背理路线方针政策言准妄议中央准制造传播政治谣言丑化国家形象言准拉帮结派搞团团伙伙准搞两面派做两面始终做政治明白老实市级机关开展守纪律讲规矩模范机关创建先进评选活动
5．严肃政治生活认真落实月员固定活动日制度严格三会课谈心谈话等组织生活制度严防搞形式走场认真组织开展批评批评员干部应民生活会组织生活会群众反映巡视反馈组织约谈函询需报告重事项关问题说清楚 应觉参加双重组织生活推动支部建设成先进支部充分发挥示范引领作
6．切实提高员干部政治力级机关组织教育引导员干部善政治认识处理问题觉国家工作局想问题做工作切实提高辨政治非保持政治定力防范政治风险力组织开展员领导干部政治力培训加强政治历练涵养风清气正机关政治生态造坚定两维护绝忠诚政治机关
三持续加强理武装思想建设引领创建学型机关
7．持续强化理武装深入学贯彻新时代中国特色社会义思想作首政治务充分发挥中心组学领学促学作推进 两学做学教育常态化制度化进步创新理学方式灵活运讲授式研讨式观摩式案例式等教学方法探索课堂+基实训模式切实增强教育培训吸引力感染力
8．力实施百千万教育培训工程工委示范部门办全员覆盖原持续开展学培训年组织100名机关委书记副书记赴高校红色教育基等开展期10天左右理教育性锻炼组织1000名机关支部书记委员专职务干部市级校开展创新理建工作实务集中培训组织机关10000余名员利机关业余校机关讲堂课学强国学台等形式开展常性教育实施青年成培养工程开展青年员政治力提升行动 计划年轻干部进行理想信念宗旨教育成立青年理学组举办青年读书会组织青年员红色教育基学艰苦岗位锻炼年评选批青年学标兵
9．深化理想信念教育庆祝新中国成立70周年建100 周年契机深入开展史国史教育政策成宣传充分利省红色教育资源积极推动淮海战役精神进机关深入开展领导干部学周恩基层干部学赵夫普通员学王继等学重先进典型身边榜样活动运反面教材加强警示教育力弘扬践行社会义核心价值观扎实开展文明机关法治机关创建活动
10．严格落实意识形态工作责制级机关组织认真履行协助组（委）抓机关意识形态工作职责意识形态工作纳入理中心组学员干部教育培训规划机关建工作考核容履行体责加强舆情研判敢发声亮剑引导员干部明辨非澄清模糊认识坚决反抵制种错误思潮负面言
11．加强改进思想政治工作定期开展机关员干部思想动态分析针员干部思想状况时效加引导坚持完善谈心谈话制度基层组织负责常动干部职工谈心谈话做岗位变动组织处理发生家庭变发现苗头性问题四必谈积极落实激励关怀帮扶制度认真做离退休干部职工员流动员服务工作切实帮助困难员干部解决工作生活中难题
四全面激发基层活力组织建设引领创建服务型机关
12．强化基层组织功提升组织力重点聚焦责业全面激发基层组织生机活力进步健全基层组织优化基层组织设置严格执行基层组织换届工作规定认真落实市委关建立三实三强机制进步加强机关建工作意见重点解决没干没精力会干愿干等问题切实增强机关务岗位吸引提升务干部话语权调动机关级组织广员干部积极性动性
13．实施强基创优工程深入贯彻落实中国产支部工作条例（试行）力推进机关支部七标准化体系建设努力机关支部建成思想政治熔炉攻坚克难尖刀融合发展行家服务群众楷模四强支部创建星级支部评选抓手抓两头带中间增加先进支部提升中间支部整顿进支部思路制定支部建设强基创优三年提升计划推动进赶先进中间争先进先进前进切实解决机关基层组织弱化虚化边缘化等问题充分发挥支部选中监督作员干部选拔评优评先应事先听取支部意见积极培育选树先进典型示范引领级组织广员争新时代先锋
14．着力造高素质员队伍突出性锻炼严肃生活深入开展创先争优活动教育引导员强化宗旨意识服务意识员意识努力履行岗位职责联系服务群众完成重务中发挥示范带头作勇担作发挥支部头特点严格员教育理监督探索研究普通员精细化理举措员住名员成面鲜红旗帜支部成旗高高飘扬战斗堡垒
15．断提高建带群建工作水机关组织加强机关工会青团妇女组织等群团组织领导支持组织章程独立负责开展工作积极开展岗位建功志愿服务技竞赛巾帼建功等活动定期举办丰富彩机关文化体育联谊等活动充分激发广干部职工服务发展服务群众动力活力
16．全面实施建+融合工程全面贯彻落实市委建+工作部署推动机关建业务工作深度融合发展认真落实关持续深化支项先锋工程推动机关建业务工作深度融合意见进步健全完善部门组（委）出题机关委督办支部领办项目工作机制充分思路破解发展难题推动高质量发展机关组织解放思想开拓创新积极探索具特色融合发展新路子培育造批硬响机关建品牌
五聚焦命担作作风建设引领创建效型机关
17．持续深化整治四风带头转作风纠四风坚决整治形式义官僚义特表态调门高行动少落实差等突出问题力气提升执行力落实力坚决防止纠正担作慢作乱作等机关良风气持问题导持续开展常态化作风巡查作风建设情况纳入机关建考核综合考核体系
18．流作风促进流营商环境建设全国流标杆深化营商环境标提升工作健全完善求必应事扰服务企业工作机制充分发挥市企业服务中心台作推动机关服务企业需求缝接高效运行开展万企评机关活动评促改评促进坚持政企心行持续深化机关干部基层甘服务企业店二等活动坚持懈企业做事办实事解难事
六严明项纪律纪律建设引领创建廉洁型机关
19．严格纪律规矩刚性约束坚持严字头挺纪前规纪学作理学中心组学支部学干部教育培训重容新入职员干部时开展纪律廉政教育新职员领导干部进行廉政谈话坚持执纪必严违纪必究深化监督执纪四种形态注重抓早抓防微杜渐铁纪律成广员干部日常惯觉遵循践行新时期干部标准锤炼忠诚干净担政治品格保持民务实清廉政治色
20．扎实推进风廉政建设深化三清示范机关创建活动建立三清示范机关责清单强化体责监督责利风廉政教育月市级机关持续开展手廉政课风廉政现场教学警示教育等活动身边事教育身边营造知纪明纪守纪浓厚氛围严格落实岗双责求探索建立机关员干部廉政档案科级员干部重事项申报制度深化标兼治认真排查廉政风险隐患健全防控机制发生严重违纪问题部门坚持案双查严肃追究体责监督责加部门岗位职时间较长干部交流轮岗力度领导干部注重家庭家教家风教育引导亲属忠诚坚决听话走遵纪守法廉洁业
七切实加强市级机关建设领导
21．认真落实机关建工作责制市县（市）区委常委会年少听取1 次机关建工作情况汇报部门（委）认真履行全面严治体责牢固树立抓机关建职抓机关建失职抓机关建渎职理念坚持建工作中心工作起谋划起部署起落实起检查常研究机关建工作突出抓市级机关部门单位组（委）落实机关建领导责清单务落实部门组（委）负责觉扛起抓机关建第责职责班子成员岗双责求抓职责范围建工作机关组织作部门机关建工作专责机构市委市级机关工委部门组（委）领导负责组织推动部门单位机关建务落实机关组织书记聚焦机关建责业切实担作做挂名书记做思想聚焦工作聚焦精力聚焦坚持书记抓抓书记级抓级层层压实机关建体责
22．建立健全推动机关建工作落实机制市委市级机关工委定期部门组（委）机关基层组织员领导干部落实机关建工作责制机关建重点工作重制度情况进行督查重情况时市委报告建立机关建巡察问题联动整改机制市委巡察办市委市级机关工委推动部门组（委）抓机关建突出问题整改落实完善机关建工作片区联系制度强化分类指导抓底推进机关建工作量化考核纳入市级机关单位年度综合考核部门组（委）年市委报告抓机关建工作情况机关组织书记年市委市级机关工委部门组（委）述职接受评议基层支部书记级组织述职接受评议考核
23．力实施务干部力提升工程切实加强专兼职务干部队伍建设部门组（委）严格少单位干部职工数2例配备专职务干部步配备机关纪委书记委员机关工作员较少单位应保证专负责选优配强机关务干部严务干部入口关工作业绩突出优秀务干部优先提拔机关委专职副书记部门设机构正职干部配备专兼职务工作历纳入干部履历落实务干部期规定计划安排专职务干部行政业务干部间双交流建立新组织书记职谈话制度组织开展职培训严格落实机关组织专职副书记列席单位员领导干部民生活会组（委）单位负责召开关会议研究制定机关专兼职务干部选培养理办法
24．切实加强机关建工作保障根中国产国家机关基层组织工作条例规定年均低600元标准市级机关建活动费纳入部门行政费预算形成正常增长机制县（市）区步落实积极创造条件规划建设市级机关群活动中心进步推进市级机关县（市）区机关建工作交流
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深入贯彻落实总书记中央国家机关建设工作会议重讲话精神中中央关加强改进中央国家机关建设意见中国产国家机关基层组织工作条例新时代建设总求组织路线努力推动市机关建走前作表率争流结合市实际现进步加强改进市级机关建设加快创建五型模范机关制定实施意见
总体求原
1．总体求新时代中国特色社会义思想指导增强四意识坚定四信带头做两维护全面贯彻十九精神认真落实新时代建设总求政治建设统领加强长期执政力建设先进性纯洁性建设线坚定移加强机关政治建设思想建设组织建设作风建设纪律建设制度建设贯穿中力推进机关支部七标准化体系建设全面提高机关建设质量深入贯彻新时代中国特色社会义思想作表率始终中央保持高度致作表率坚决贯彻落实中央项决策部署作表率加快推进政治型学型服务型效型廉洁型五型模范机关建设着力增强机关组织组织力凝聚力战斗力断提升机关履职力服务水决胜全面建成康社会建设强富美高新X提供坚强政治保证
2．原坚持加强全面领导坚持全面严治坚持围绕中心建设队伍服务群众推动机关建业务工作深度融合坚持问题导夯实基层基础发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作坚持率机关带系统充分发挥市级机关全市建设中示范引领作坚持时俱进求真务实全面落实机关建责制着力提升机关建工作针性实效性
二坚定践行两维护政治建设引领创建政治型机关
3．觉带头做两维护级机关组织必须政治建设摆首位严格执行中中央关加强政治建设意见建立健全推进政治建设工作责制引导广机关员新时代中国特色社会义思想指导切实增强四意识坚定四信坚决做两维护两维护体现坚决贯彻中央决策部署行动体现履职责做职工作实效体现员干部日常言行
4．严守政治纪律政治规矩强化章规纪教育引导员干部强化约束特觉规范工作时间外政治言行准场合方式散布违背理路线方针政策言准妄议中央准制造传播政治谣言丑化国家形象言准拉帮结派搞团团伙伙准搞两面派做两面始终做政治明白老实市级机关开展守纪律讲规矩模范机关创建先进评选活动
5．严肃政治生活认真落实月员固定活动日制度严格三会课谈心谈话等组织生活制度严防搞形式走场认真组织开展批评批评员干部应民生活会组织生活会群众反映巡视反馈组织约谈函询需报告重事项关问题说清楚 应觉参加双重组织生活推动支部建设成先进支部充分发挥示范引领作
6．切实提高员干部政治力级机关组织教育引导员干部善政治认识处理问题觉国家工作局想问题做工作切实提高辨政治非保持政治定力防范政治风险力组织开展员领导干部政治力培训加强政治历练涵养风清气正机关政治生态造坚定两维护绝忠诚政治机关
三持续加强理武装思想建设引领创建学型机关
7．持续强化理武装深入学贯彻新时代中国特色社会义思想作首政治务充分发挥中心组学领学促学作推进 两学做学教育常态化制度化进步创新理学方式灵活运讲授式研讨式观摩式案例式等教学方法探索课堂+基实训模式切实增强教育培训吸引力感染力
8．力实施百千万教育培训工程工委示范部门办全员覆盖原持续开展学培训年组织100名机关委书记副书记赴高校红色教育基等开展期10天左右理教育性锻炼组织1000名机关支部书记委员专职务干部市级校开展创新理建工作实务集中培训组织机关10000余名员利机关业余校机关讲堂课学强国学台等形式开展常性教育实施青年成培养工程开展青年员政治力提升行动 计划年轻干部进行理想信念宗旨教育成立青年理学组举办青年读书会组织青年员红色教育基学艰苦岗位锻炼年评选批青年学标兵
9．深化理想信念教育庆祝新中国成立70周年建100 周年契机深入开展史国史教育政策成宣传充分利省红色教育资源积极推动淮海战役精神进机关深入开展领导干部学周恩基层干部学赵夫普通员学王继等学重先进典型身边榜样活动运反面教材加强警示教育力弘扬践行社会义核心价值观扎实开展文明机关法治机关创建活动
10．严格落实意识形态工作责制级机关组织认真履行协助组（委）抓机关意识形态工作职责意识形态工作纳入理中心组学员干部教育培训规划机关建工作考核容履行体责加强舆情研判敢发声亮剑引导员干部明辨非澄清模糊认识坚决反抵制种错误思潮负面言
11．加强改进思想政治工作定期开展机关员干部思想动态分析针员干部思想状况时效加引导坚持完善谈心谈话制度基层组织负责常动干部职工谈心谈话做岗位变动组织处理发生家庭变发现苗头性问题四必谈积极落实激励关怀帮扶制度认真做离退休干部职工员流动员服务工作切实帮助困难员干部解决工作生活中难题
四全面激发基层活力组织建设引领创建服务型机关
12．强化基层组织功提升组织力重点聚焦责业全面激发基层组织生机活力进步健全基层组织优化基层组织设置严格执行基层组织换届工作规定认真落实市委关建立三实三强机制进步加强机关建工作意见重点解决没干没精力会干愿干等问题切实增强机关务岗位吸引提升务干部话语权调动机关级组织广员干部积极性动性
13．实施强基创优工程深入贯彻落实中国产支部工作条例（试行）力推进机关支部七标准化体系建设努力机关支部建成思想政治熔炉攻坚克难尖刀融合发展行家服务群众楷模四强支部创建星级支部评选抓手抓两头带中间增加先进支部提升中间支部整顿进支部思路制定支部建设强基创优三年提升计划推动进赶先进中间争先进先进前进切实解决机关基层组织弱化虚化边缘化等问题充分发挥支部选中监督作员干部选拔评优评先应事先听取支部意见积极培育选树先进典型示范引领级组织广员争新时代先锋
14．着力造高素质员队伍突出性锻炼严肃生活深入开展创先争优活动教育引导员强化宗旨意识服务意识员意识努力履行岗位职责联系服务群众完成重务中发挥示范带头作勇担作发挥支部头特点严格员教育理监督探索研究普通员精细化理举措员住名员成面鲜红旗帜支部成旗高高飘扬战斗堡垒
15．断提高建带群建工作水机关组织加强机关工会青团妇女组织等群团组织领导支持组织章程独立负责开展工作积极开展岗位建功志愿服务技竞赛巾帼建功等活动定期举办丰富彩机关文化体育联谊等活动充分激发广干部职工服务发展服务群众动力活力
16．全面实施建+融合工程全面贯彻落实市委建+工作部署推动机关建业务工作深度融合发展认真落实关持续深化支项先锋工程推动机关建业务工作深度融合意见进步健全完善部门组（委）出题机关委督办支部领办项目工作机制充分思路破解发展难题推动高质量发展机关组织解放思想开拓创新积极探索具特色融合发展新路子培育造批硬响机关建品牌
五聚焦命担作作风建设引领创建效型机关
17．持续深化整治四风带头转作风纠四风坚决整治形式义官僚义特表态调门高行动少落实差等突出问题力气提升执行力落实力坚决防止纠正担作慢作乱作等机关良风气持问题导持续开展常态化作风巡查作风建设情况纳入机关建考核综合考核体系
18．流作风促进流营商环境建设全国流标杆深化营商环境标提升工作健全完善求必应事扰服务企业工作机制充分发挥市企业服务中心台作推动机关服务企业需求缝接高效运行开展万企评机关活动评促改评促进坚持政企心行持续深化机关干部基层甘服务企业店二等活动坚持懈企业做事办实事解难事
六严明项纪律纪律建设引领创建廉洁型机关
19．严格纪律规矩刚性约束坚持严字头挺纪前规纪学作理学中心组学支部学干部教育培训重容新入职员干部时开展纪律廉政教育新职员领导干部进行廉政谈话坚持执纪必严违纪必究深化监督执纪四种形态注重抓早抓防微杜渐铁纪律成广员干部日常惯觉遵循践行新时期干部标准锤炼忠诚干净担政治品格保持民务实清廉政治色
20．扎实推进风廉政建设深化三清示范机关创建活动建立三清示范机关责清单强化体责监督责利风廉政教育月市级机关持续开展手廉政课风廉政现场教学警示教育等活动身边事教育身边营造知纪明纪守纪浓厚氛围严格落实岗双责求探索建立机关员干部廉政档案科级员干部重事项申报制度深化标兼治认真排查廉政风险隐患健全防控机制发生严重违纪问题部门坚持案双查严肃追究体责监督责加部门岗位职时间较长干部交流轮岗力度领导干部注重家庭家教家风教育引导亲属忠诚坚决听话走遵纪守法廉洁业
七切实加强市级机关建设领导
21．认真落实机关建工作责制市县（市）区委常委会年少听取1 次机关建工作情况汇报部门（委）认真履行全面严治体责牢固树立抓机关建职抓机关建失职抓机关建渎职理念坚持建工作中心工作起谋划起部署起落实起检查常研究机关建工作突出抓市级机关部门单位组（委）落实机关建领导责清单务落实部门组（委）负责觉扛起抓机关建第责职责班子成员岗双责求抓职责范围建工作机关组织作部门机关建工作专责机构市委市级机关工委部门组（委）领导负责组织推动部门单位机关建务落实机关组织书记聚焦机关建责业切实担作做挂名书记做思想聚焦工作聚焦精力聚焦坚持书记抓抓书记级抓级层层压实机关建体责
22．建立健全推动机关建工作落实机制市委市级机关工委定期部门组（委）机关基层组织员领导干部落实机关建工作责制机关建重点工作重制度情况进行督查重情况时市委报告建立机关建巡察问题联动整改机制市委巡察办市委市级机关工委推动部门组（委）抓机关建突出问题整改落实完善机关建工作片区联系制度强化分类指导抓底推进机关建工作量化考核纳入市级机关单位年度综合考核部门组（委）年市委报告抓机关建工作情况机关组织书记年市委市级机关工委部门组（委）述职接受评议基层支部书记级组织述职接受评议考核
23．力实施务干部力提升工程切实加强专兼职务干部队伍建设部门组（委）严格少单位干部职工数2例配备专职务干部步配备机关纪委书记委员机关工作员较少单位应保证专负责选优配强机关务干部严务干部入口关工作业绩突出优秀务干部优先提拔机关委专职副书记部门设机构正职干部配备专兼职务工作历纳入干部履历落实务干部期规定计划安排专职务干部行政业务干部间双交流建立新组织书记职谈话制度组织开展职培训严格落实机关组织专职副书记列席单位员领导干部民生活会组（委）单位负责召开关会议研究制定机关专兼职务干部选培养理办法
24．切实加强机关建工作保障根中国产国家机关基层组织工作条例规定年均低600元标准市级机关建活动费纳入部门行政费预算形成正常增长机制县（市）区步落实积极创造条件规划建设市级机关群活动中心进步推进市级机关县（市）区机关建工作交流
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