财政局2019年脱贫攻坚工作总结工作计划
市脱贫攻坚领导组办公室：
现市财政局2019年半年脱贫攻坚工作总结半年工作计划报告：
财政扶贫资金投入情况
（）2018年财政扶贫资金投入情况
2018年全市投入财政扶贫资金415179万元资金源分：中央资金104273万元治区资金220529万元北京资金29035万元市级资金15102万元县级资金46240万元资金类分：财政专项扶贫资金126360万元易扶贫搬迁资金110895万元京蒙扶贫协作资金35346万元教育医疗危改兜底扶贫资金94004万元整合资金（已剔整合财政专项扶贫资金）28573万元截2019年6月末旗县已支付项目资金409740万元（财政部门已全部分解指标）支出率987未支出资金5438万元中：项目未实施涉资金186万元项目正实施涉资金4616万元项目已完工未验收涉资金636万元
（二）2019年财政扶贫资金投入情况
2019年截6月末全市已投入财政扶贫资金262198万元资金源分：中央资金79156万元治区资金124963万元北京资金35273万元市级资金11565万元县级资金11241万元资金类分：财政专项扶贫资金136114万元易扶贫搬迁资金51061万元京蒙扶贫协作资金35273万元教育医疗危改兜底资金37477万元整合资金（已剔整合财政专项扶贫资金）2273万元截2019年6月末旗县已支付项目资金126674万元（财政部门已分解指标259409万元）支出率483未支出资金135524万元中：项目未实施涉资金9914万元项目正实施涉资金125610万元
二2018年巡视考核反馈问题整改情况
市委政府中央第八巡视组蒙古开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改2018年省级委政府脱贫攻坚成效考核反馈问题整改2018年盟市委政府扶贫开发成效考核发现问题整改统部署成立整改工作领导组制定整改方案列出务清单责清单明确牵头领导责单位责布置旗县开展查纠局领导带队贫困旗县进行调研指导联合市审计局扶贫办八国贫旗县开展调研指导旗县解读资金指标分解达资金拨付专户理专项调度动态监控公告公示等系列制度规范扶贫
资金理加快资金拨付进度项需立行立改时限完成整改务均已完成
三存问题
期专门抽组员逐旗县开展专项调研指导帮助旗县找问题理账目抓支出5月份联合市扶贫办旗县扶贫资金支出情况进行摸底调研目前掌握情况存问题：
（）基层干部政策学深研究透
旗县干部年相继出台系列政策规定特治区印发21号文件学深研究透似懂非懂执行中偏差扶贫资金指标分解资金拨付概念清30日分解指标理解30日资金拨付项目实施单位账户中二没严格执行国库集中支付制度旗县收资金直接拨付部门部门拨乡镇甚乡镇拨村资金运行存风险三部分旗县没规定结转两年资金进行盘活四部分项目没根实施进度拨付资金存超额拨付现象五部分项目合中约定工程进度拨款未明确具体例项目存工程进度易界定等问题六台公司存放量资金年3月治区财政厅扶贫办督查市时认城投扶投等台公司项目实施单位资金拨付台公司等形成支出质未支付项目末
端（施工单位）果检查组资金支出口径理解致会资金滞留风险七扶贫投入形成固定资产理规范旗县形成部分实物资产未登记入固定资产账未办理资产移交手续容易造成资产流失
（二）资金分解达理解致
21号文求旗县收级财政专项扶贫资金（未明确项目）30日资金分解达项目实施部门（单位）苏木乡镇里提30日30日资金指标分解达项目实施部门（单位）苏木乡镇30日资金拨付项目实施部门（单位）苏木乡镇账户中资金拨付建设工程相关理办法国库集中支付关规定项目分进度拨款部门检查时求旗县财政部门30日资金拨付项目实施部门（单位）苏木乡镇账户中旗县适时担心执行关进步规范财政扶贫资金理办法级部门检查时政策理解致认定财政部门滞留资金否定旗县整体扶贫资金理工作
（三）项目实施进度缓慢影响资金时支出
目前市县两级财政部门扶贫资金调度已存问题项目否准备绪决定着资金否利拨付位部分项目研证足项目成熟造成项目流产实施致资
金支付环节积压二部分项目然开工进度慢导致资金拨付进度慢三扶贫项目库建设足存项目选资金等项目尴尬局面四项目（特村集体济项目）选项立项严谨科学规范导致项目适宜实施拔高标准造成资金浪费五识准旗县高标准务户数拨付菜单式扶贫资金乡镇实际发放程中贫困户户数种养殖补贴标准差距形成结余
（四）扶贫资金理职责职边界清
旗县精力项目争取建设资金理重视够认资金监督理财政部门事情实际讲项目着规划走资金着项目走财政部门参项目具体实施果监控资金末端力心职责21号文等文件规定：级扶贫发展改革民委农牧业林业等部门负责资金项目具体理项目库建设监督检查等权责等原落实理责级财政部门负责预算安排资金达会扶贫等部门指导推进贫困旗县涉农涉牧资金统筹整合实施绩效考评加强资金监
（五）基层财务员力限
基层单位会计核算规范严格执行会计法票规范报账时财务员业务水限会计
准财务理相关业务知识掌握运准确资金理政策理解深透执行中偏差
（六）扶贫项目资金公告公示全面时
旗县没求扶贫项目年度计划实施情况项目库建设资金情况等容进行公告公示项目部门未求进行公告公示项目进行竣工验收报账
四加强扶贫资金理采取措施
（）完善理制度
提请市政府印发乌兰察布市级专项指标分配达规程规范类型级专项指标分配达流程明确环节时限求二出台关进步规范财政扶贫资金理办法进步明确指标理国库集中支付工程进度拨款结余调整等系列政策规定
（二）加强政策解读
结合局领导带队逐旗县调研指导联合市审计局扶贫办国贫旗县调研指导解读资金理关政策监督执行二全市县乡两级扶贫资金理相关员开展系统全面业务培训解读财政扶贫资金理关政策会计核算相关制度提高基层财政员业务水
（三）抓资金整合
联合市扶贫办开展资金整合培训整合政策方案编制注意事项等方面进行解读二督促资金整合旗县严格资金整合支出方支出资金加快资金支出进度三月纳入整合范围资金规模整合情况进行统计旗县整合资金提供数参考季度单位治区报送资金整合情况
（四）做日常工作
严格执行联动分配专户理专项调度等制度时足额程序达资金二严格执行扶贫资金专报制度月全市财政专项扶贫资金拨付情况涉农资金整合情况进行统计形成专题报告报市委政府相关单位三市财政局门户网站设立扶贫专栏时扶贫资金分配结果全面公开四联合旗县财政部门进步督促乡镇项目部门做项目前期规划项目行性研究加强扶贫项目储备确保资金位项目时落利实施五逐步建立扶贫资金动态监控机制托国库信息系统技术手段开展动态监控目前陆续动态监控台中登记分配2019年扶贫资金指标
五步工作方
年脱贫攻坚摘帽年现算起年末考核半年时间单纯发文提求开会强调检查整改效果限思路抓扶贫资金筹集调度解读前扶贫关政策想办法解决旗县现困难顾虑规模组织员深入线帮着找问题解决问题
（）做扶贫资金保障工作
资金筹措方面督促指导旗县加资金整合力度特整合扶贫资金外涉农涉牧资金解决光伏扶贫安全饮水等项目资金缺口资金调度方面严格乌兰察布市级专项指标分配达规程规定流程时限达资金二收级资金根部门提供分配意见部分资金先预拨会研究研究意见调整三达资金指标文件第时间扶贫资金调度旗县扶贫专户中
（二）解读扶贫关政策
6月中旬分两期集中全市县乡两级扶贫资金理相关员开展系统全面业务培训步结合调研指导继续加强政策解读二年扶贫资金理相关规范性文件汇编成册发市县两级关部门乡镇
（三）加强旗县调研指导
年重点工作调研指导计划通抽组专业干部聘请第三方机构员深入基层线帮着找问题理账目抓支出发现问题立指导整改发文求旗县编方案建台账报进度提高工作效率减少基层压力目前已完成兴四子王两旗县
（四）坚持执行国库集中支付
资金理角度收资金拨付部门特定条件解决问题规范脱贫必然会出现类问题然规操作财政部门承担巨风险求旗县坚持预算理坚持国库集中支付
六建议
前全面推进脱贫攻坚背景扶贫工作系统工程级部门定通力协作特市县两级项目部门体责落实位形成合力齐抓扶贫资金
（）旗县层面
旗县政手必须亲手抓项目理完善项目库建设提前开展前期工作确保资金位项目时开工利实施二资金预算指标达进展缓慢项目踪督办三项目确定法实施超两月未开工建设原旗县收回资金重新安排项目四扶贫
资金形成实物资产时登记入账者办理资产移交手续防止资产流失五谁分配谁谁公开原扶贫资金年度计划整合方案项目库建设分配结果情况等规定公告公示六进行竣工验收时公告公示制度落实情况纳入检查范围未求进行公告公示项目予验收
（二）市级行业部门
旗县解读具体行业部门资金理关政策监督执行二积极级争取项目时定期调度项目实施进度确保严格合约定进度完成项目建设容三加强实督导时发现项目实施程中存问题分析解决实施进度缓慢法实施项目督促指导旗县快调整重新安排项目四落实体责抓资金项目具体理项目库建设监督检查等味督促乡镇理五规定时公开扶贫资金分配情况等相关情况
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现市财政局2019年半年脱贫攻坚工作总结半年工作计划报告：
财政扶贫资金投入情况
（）2018年财政扶贫资金投入情况
2018年全市投入财政扶贫资金415179万元资金源分：中央资金104273万元治区资金220529万元北京资金29035万元市级资金15102万元县级资金46240万元资金类分：财政专项扶贫资金126360万元易扶贫搬迁资金110895万元京蒙扶贫协作资金35346万元教育医疗危改兜底扶贫资金94004万元整合资金（已剔整合财政专项扶贫资金）28573万元截2019年6月末旗县已支付项目资金409740万元（财政部门已全部分解指标）支出率987未支出资金5438万元中：项目未实施涉资金186万元项目正实施涉资金4616万元项目已完工未验收涉资金636万元
（二）2019年财政扶贫资金投入情况
2019年截6月末全市已投入财政扶贫资金262198万元资金源分：中央资金79156万元治区资金124963万元北京资金35273万元市级资金11565万元县级资金11241万元资金类分：财政专项扶贫资金136114万元易扶贫搬迁资金51061万元京蒙扶贫协作资金35273万元教育医疗危改兜底资金37477万元整合资金（已剔整合财政专项扶贫资金）2273万元截2019年6月末旗县已支付项目资金126674万元（财政部门已分解指标259409万元）支出率483未支出资金135524万元中：项目未实施涉资金9914万元项目正实施涉资金125610万元
二2018年巡视考核反馈问题整改情况
市委政府中央第八巡视组蒙古开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改2018年省级委政府脱贫攻坚成效考核反馈问题整改2018年盟市委政府扶贫开发成效考核发现问题整改统部署成立整改工作领导组制定整改方案列出务清单责清单明确牵头领导责单位责布置旗县开展查纠局领导带队贫困旗县进行调研指导联合市审计局扶贫办八国贫旗县开展调研指导旗县解读资金指标分解达资金拨付专户理专项调度动态监控公告公示等系列制度规范扶贫
资金理加快资金拨付进度项需立行立改时限完成整改务均已完成
三存问题
期专门抽组员逐旗县开展专项调研指导帮助旗县找问题理账目抓支出5月份联合市扶贫办旗县扶贫资金支出情况进行摸底调研目前掌握情况存问题：
（）基层干部政策学深研究透
旗县干部年相继出台系列政策规定特治区印发21号文件学深研究透似懂非懂执行中偏差扶贫资金指标分解资金拨付概念清30日分解指标理解30日资金拨付项目实施单位账户中二没严格执行国库集中支付制度旗县收资金直接拨付部门部门拨乡镇甚乡镇拨村资金运行存风险三部分旗县没规定结转两年资金进行盘活四部分项目没根实施进度拨付资金存超额拨付现象五部分项目合中约定工程进度拨款未明确具体例项目存工程进度易界定等问题六台公司存放量资金年3月治区财政厅扶贫办督查市时认城投扶投等台公司项目实施单位资金拨付台公司等形成支出质未支付项目末
端（施工单位）果检查组资金支出口径理解致会资金滞留风险七扶贫投入形成固定资产理规范旗县形成部分实物资产未登记入固定资产账未办理资产移交手续容易造成资产流失
（二）资金分解达理解致
21号文求旗县收级财政专项扶贫资金（未明确项目）30日资金分解达项目实施部门（单位）苏木乡镇里提30日30日资金指标分解达项目实施部门（单位）苏木乡镇30日资金拨付项目实施部门（单位）苏木乡镇账户中资金拨付建设工程相关理办法国库集中支付关规定项目分进度拨款部门检查时求旗县财政部门30日资金拨付项目实施部门（单位）苏木乡镇账户中旗县适时担心执行关进步规范财政扶贫资金理办法级部门检查时政策理解致认定财政部门滞留资金否定旗县整体扶贫资金理工作
（三）项目实施进度缓慢影响资金时支出
目前市县两级财政部门扶贫资金调度已存问题项目否准备绪决定着资金否利拨付位部分项目研证足项目成熟造成项目流产实施致资
金支付环节积压二部分项目然开工进度慢导致资金拨付进度慢三扶贫项目库建设足存项目选资金等项目尴尬局面四项目（特村集体济项目）选项立项严谨科学规范导致项目适宜实施拔高标准造成资金浪费五识准旗县高标准务户数拨付菜单式扶贫资金乡镇实际发放程中贫困户户数种养殖补贴标准差距形成结余
（四）扶贫资金理职责职边界清
旗县精力项目争取建设资金理重视够认资金监督理财政部门事情实际讲项目着规划走资金着项目走财政部门参项目具体实施果监控资金末端力心职责21号文等文件规定：级扶贫发展改革民委农牧业林业等部门负责资金项目具体理项目库建设监督检查等权责等原落实理责级财政部门负责预算安排资金达会扶贫等部门指导推进贫困旗县涉农涉牧资金统筹整合实施绩效考评加强资金监
（五）基层财务员力限
基层单位会计核算规范严格执行会计法票规范报账时财务员业务水限会计
准财务理相关业务知识掌握运准确资金理政策理解深透执行中偏差
（六）扶贫项目资金公告公示全面时
旗县没求扶贫项目年度计划实施情况项目库建设资金情况等容进行公告公示项目部门未求进行公告公示项目进行竣工验收报账
四加强扶贫资金理采取措施
（）完善理制度
提请市政府印发乌兰察布市级专项指标分配达规程规范类型级专项指标分配达流程明确环节时限求二出台关进步规范财政扶贫资金理办法进步明确指标理国库集中支付工程进度拨款结余调整等系列政策规定
（二）加强政策解读
结合局领导带队逐旗县调研指导联合市审计局扶贫办国贫旗县调研指导解读资金理关政策监督执行二全市县乡两级扶贫资金理相关员开展系统全面业务培训解读财政扶贫资金理关政策会计核算相关制度提高基层财政员业务水
（三）抓资金整合
联合市扶贫办开展资金整合培训整合政策方案编制注意事项等方面进行解读二督促资金整合旗县严格资金整合支出方支出资金加快资金支出进度三月纳入整合范围资金规模整合情况进行统计旗县整合资金提供数参考季度单位治区报送资金整合情况
（四）做日常工作
严格执行联动分配专户理专项调度等制度时足额程序达资金二严格执行扶贫资金专报制度月全市财政专项扶贫资金拨付情况涉农资金整合情况进行统计形成专题报告报市委政府相关单位三市财政局门户网站设立扶贫专栏时扶贫资金分配结果全面公开四联合旗县财政部门进步督促乡镇项目部门做项目前期规划项目行性研究加强扶贫项目储备确保资金位项目时落利实施五逐步建立扶贫资金动态监控机制托国库信息系统技术手段开展动态监控目前陆续动态监控台中登记分配2019年扶贫资金指标
五步工作方
年脱贫攻坚摘帽年现算起年末考核半年时间单纯发文提求开会强调检查整改效果限思路抓扶贫资金筹集调度解读前扶贫关政策想办法解决旗县现困难顾虑规模组织员深入线帮着找问题解决问题
（）做扶贫资金保障工作
资金筹措方面督促指导旗县加资金整合力度特整合扶贫资金外涉农涉牧资金解决光伏扶贫安全饮水等项目资金缺口资金调度方面严格乌兰察布市级专项指标分配达规程规定流程时限达资金二收级资金根部门提供分配意见部分资金先预拨会研究研究意见调整三达资金指标文件第时间扶贫资金调度旗县扶贫专户中
（二）解读扶贫关政策
6月中旬分两期集中全市县乡两级扶贫资金理相关员开展系统全面业务培训步结合调研指导继续加强政策解读二年扶贫资金理相关规范性文件汇编成册发市县两级关部门乡镇
（三）加强旗县调研指导
年重点工作调研指导计划通抽组专业干部聘请第三方机构员深入基层线帮着找问题理账目抓支出发现问题立指导整改发文求旗县编方案建台账报进度提高工作效率减少基层压力目前已完成兴四子王两旗县
（四）坚持执行国库集中支付
资金理角度收资金拨付部门特定条件解决问题规范脱贫必然会出现类问题然规操作财政部门承担巨风险求旗县坚持预算理坚持国库集中支付
六建议
前全面推进脱贫攻坚背景扶贫工作系统工程级部门定通力协作特市县两级项目部门体责落实位形成合力齐抓扶贫资金
（）旗县层面
旗县政手必须亲手抓项目理完善项目库建设提前开展前期工作确保资金位项目时开工利实施二资金预算指标达进展缓慢项目踪督办三项目确定法实施超两月未开工建设原旗县收回资金重新安排项目四扶贫
资金形成实物资产时登记入账者办理资产移交手续防止资产流失五谁分配谁谁公开原扶贫资金年度计划整合方案项目库建设分配结果情况等规定公告公示六进行竣工验收时公告公示制度落实情况纳入检查范围未求进行公告公示项目予验收
（二）市级行业部门
旗县解读具体行业部门资金理关政策监督执行二积极级争取项目时定期调度项目实施进度确保严格合约定进度完成项目建设容三加强实督导时发现项目实施程中存问题分析解决实施进度缓慢法实施项目督促指导旗县快调整重新安排项目四落实体责抓资金项目具体理项目库建设监督检查等味督促乡镇理五规定时公开扶贫资金分配情况等相关情况
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