市贯彻落实省第四环境保护督察组督察反馈意见整改工作方案
2018年7月21日8月10日省第四环境保护督察组荆州市开展环境保护督察工作形成荆州市环境保护督察反馈意见（简称反馈意见）荆州市环境保护督察生态环境损害责追究问题清单（简称问题清单）2018年10月15日荆州市进行反馈移交省第四环境保护督察组反馈意见市委市政府诚恳接受单全收直面问题立行立改反馈意见整改作重政治务政治责推进生态环境保护重契机举反三压实责全力污染防治攻坚战折扣抓反馈意见整改落实确保环境问题全面整改彻底整改生态环境质量持续改善实实整改成效取信民特制定方案
目标求
（）坚持提高站位严格落实政责岗双责全市级委政府必须坚决扛起生态环境保护反馈意见整改政治责行政区域生态环境保护工作环境问题整改负总责负责行政区域生态环境保护第责做整改工作亲部署重问题亲问重环节亲协调重案件亲督办压实责抓落实关领导成员职责范围承担相应责发展必须环保生产必须环保行业必须环保原时研究部署协调督办统筹推进分领域环境保护工作相关部门整改责分工制定工作方案措施切实履职责担作确保整改工作落细落实
（二）坚持标兼治确保反馈问题整改销号清零坚持问题导精准施策踪问效清单交办销号理明确整改务措施时限责四清单做问题套方案牵头单位抓底坚持实事求分类施策够立解决立行立改长期坚持需分阶段推进明确阶段目标抓紧落实稳步推进确保规定时限取阶段性成果需长期整治整改方案持续发力确保整改工作力序效推进省第四环境保护督察组移交责追究问题清单深入调查逐厘清责严格责追究
（三）坚持举反三建立完善整改长效工作机制坚持目标导整改工作五决放（问题没调查清楚决放问题没解决决放违法行查处位决放问责位决放群众满意决放）求确保整改问题漏项整改交账高质量整改彻底反弹坚持点面结合系统发力针督察反馈区域性流域性具性特征典型意义重难点问题举反三深入排查集中攻坚全面整改紧盯建章立制断完善环保督察整改生态环境保护长效工作机制严防假整改伪整改整改严实解决环境保护工作公里问题
二措施
（）坚决贯彻落实中央省委省政府决策部署环境保护摆更加突出位置加强生态环境保护工作调查研究统筹协调督察督办考核评价奖惩问责深化思想认识推进生态环境保护知识进校加强员干部生态环境保护法律法规政策学压实体责全力推动绿色发展高质量发展严格实行政责岗双责压实级委政府生态环境保护工作责强化三线单刚性约束调整优化产业发展规划推动产业转型升级进步明确相关部门生态环境保护工作职责加强协调督办强化履职责推动解决生态环境领域重问题
（二）全力推进长江保护生态修复工作力开展长江保护九行动实施四三重生态工程扎实推进长江保护十标志性战役长江济带绿色发展十战略性举措突出抓长江干支流四湖总干渠洪湖生态保护修复工作全面加强监督理启动实施批生态环境重修复工程力争全省长江保护中走前列
（三）重点改善河流湖泊水质健全完善河湖库长制体系建立联合防污控污治污机制加强日常理法查处破坏生态环境违法行推进湖泊保护方立法深入开展湖泊拆围水库限养江河禁捕行动加强水生生物资源保护实施源面源治理湖泊——洪湖长湖实施永久退垸（田渔）湖实施截污控源排查整治入河入湖排污口达标水体实施水系连通工程项目推进河湖连通治理黑臭水体修复河流湖泊生态环境完善涵闸调度理制度加强流域生态补水效遏制四湖流域水环境恶化趋势改善洪湖长湖等湖泊水环境质量确保2020年底实现水质达标
（四）全面实施长江岸线清理整治工程全面推进非法码头非法采砂非法排污非法捕捞整治重点抓饮水源保护区然保护区违法违规设施整治工作存问题逐整改销号清零全面复查码头整治复绿情况确保2018年12月底整改复绿位开展美荆江生态绿色项目合作建重点建设长江荆州段港口岸线复绿建设工程长江港口码头岸线视频监控系统建立长江岸线理员工作机制实行网格化理加强长江岸线资源生态环境保护
（五）加快推进产业转型升级优化产业布局分年度实施江化工行业企业关改搬转集中整治口密集区危化品生产企业全面清理淘汰高污行业剩产力发展绿色产业清洁生产着力培育发展新动建立绿色循环低碳产业体系强化规划控绿色发展理念指导城乡规划建设科学划定生产生活生态空间
（六）完善工业园区环保基础设施紧盯群众反映强烈突出环境问题推进工业园区臭气污染源排查整治加强执法监督争取资金投入确保整改实效加强工业园区集中式污水处理厂运行监确保稳定达标排放工业园区环保设施建设情况进行集中排查整治严格监督涉水企业污水全部接入集中式污水处理厂处理托生活污水处理厂处理工业废水园区求完成评估证
（七）全面推进城乡生活污水生活垃圾治理推进乡镇生活污水收集处理全覆盖工程确保2018年底全市乡镇污水处理厂项目全部建成2019年全面进入试运行2020年全部稳定达标运行加快推进城乡生活垃圾害化处理等重点工程建设进度确保2020年全市农村生活垃圾处理率提高90害化普率达100建立健全生活污水生活垃圾处理设施运行长效保障机制确保设施正常运行处理规范达标排放
（八）深入推进农业面源污染防治加强技术指导实施减肥减药技术入户工程办减肥减药示范样板加测土配方施肥病虫害统防统治力度实施批典型流域农业面源污染综合治理示范区项目点带面推动县域农业面源污染治理工作2020年全市化肥农药量2015年减少10粮食作物病虫害专业化统防统治覆盖率达40农作物测土配方施肥技术覆盖率达95调整优化畜禽养殖布局完善养殖污染防治设施开展湖边塘河边塘治理精养池塘养殖尾水治理工作推广水产健康养殖
（九）加强环境风险隐患排查防控深入推进土壤污染防治开展固体废物污染排查整治实施危险废物全程理强化磷化工尾矿库安全监督着力开展矿区治理生态环境修复科学制定限期修复达标计划确保洛溪河流域水环境安全
（十）实施荆州市气污染防治行动计划力推进气污染防治三禁两治全面实施荆州市污染防治攻坚战工作方案重点推进削减燃煤污染工业企业达标排放挥发性机物组织排放治理机动车船污染防治扬尘治理等攻坚行动2018年基消严重污染天气2019年确保环境空气质量优良天数例达782020年全市空气质量明显改善优良天气占达80
（十）加生态环境保护污染防治投入统筹类环保资金编制环保专项预算支持重点重环境治理项目建设加快补齐环保基础设施建设短板提高污染防治环境监力加强生态环境保护队伍建设力建设监执法工作生态环境保护执法机构列入政府行政执法机构序列保障工作费配备工作力量确保生态环境保护务相协调
（十二）深化体制改革建立完善生态环境保护体制机制推进生态文明体制改革完善生态环境监体系强化环境执法司法联动建立健全环境质量预报预警体系严格生态环境质量理强化环境保护督办检查机制充分发挥监督政协参政议政推动作建立完善纪检监察机关巡察督导组织部门考核考评等督办检查机制全面推行然资源资产负债表编制领导干部然资源资产离审计健全问责机制严格落实湖北省生态环境资源保护职责规定湖北省贯彻〈政领导干部生态环境损害责追究办法(试行)〉实施细完善领导干部期生态文明建设责制
三组织保障
（）加强组织领导成立荆州市环境保护督察整改工作领导组领导组设办公室具体负责环境保护督察整改工作关部门成立相应工作机构专班明确责分工建立协调联动工作机制
（二）加强责落实提高政治站位保持高压态势级政手部门负责志环境问题整改工作负总责作手工程时研究部署紧盯问题线督导层层传导压力确保整改落实坚持环境问题整改零容忍全覆盖整改问题名包保领导牵头单位工作专班求明确整改务清单措施清单责清单时限清单整改销号抓底
（三）加强协调督办采取市领导包案政协视察监督纪委监委巡察政务督办等机制环保督察整改贯彻落实中央省委省政府关生态环境保护重决策部署作政治纪律巡察重容作履职责督查重部分严格督导踪问效月调度月通报
（四）加强案件查处强化部门联动力击非法排污非法采砂非法捕捞等破坏生态环境违法行建立健全环境执法司法联动机制加环境违法案件查处力度
（五）落实目标考核进步完善政绩考核评价体系加生态环境考核权重严格落实生态环境保护领域责追究坚决落实环境保护票否决制度考核结果作领导班子领导干部综合考核评价重树立绿色发展鲜明导正确政绩观
（六）强化责追究市纪委监委涉生态环境损害责追究问题深入调查厘清责相关法律法规严肃追责问责落实整改工作履职责作乱作规纪追究责
（七）加强宣传报道充分运报刊电视网络等媒体时公开重点环境问题整改典型环境违法案件查处情况保障广民群众知情权参权力宣传关加强生态环境保护工作决策部署引导社会界积极参生态环境保护
附件：荆州市贯彻落实省第四环境保护督察组反馈问题整改清单附件
荆州市贯彻落实省第四环境保护督察组
反馈意见整改务清单
思想认识存偏差
（）通谈话走访问询发现部分领导干部保护优先绿色发展理念树够牢荆州市生态环境保护工作重性长期性艰巨性复杂性认识足危机感紧迫感强存成绩问题少优势短板少程度存满情绪埋怨情绪畏难情绪等思想生态环境保护生动力足加压够志讲荆州江汉原璀璨明珠沙市日化享誉全国重化工重排放企业少实现碧水蓝天优美生态环境荆州市说问题志认荆州全国粮仓水产品基长江防汛泄洪区国家做出重贡献没享受优惠政策长江保护作出牺牲国家财政予更补贴志认荆州市水网密布江河湖泊众沟渠横万条环境容纳量限加现求高荆州财力足治理全市水环境问题系统工程做工作难度
整改目标：觉思想行动统中央省委省政府决策部署切实提高政治站位增强做生态环境保护工作责感命感紧迫感
整改措施：
1开展生态环境保护专题教育组织全市深入学贯彻生态文明思想总书记视察湖北重讲话精神全国生态环境保护会重讲话精神采取现场教学交流讨撰写心体会等学方式提高全体员干部保护生态环境责意识促进环保责落实履职责（市委组织部）
2推进生态环境保护知识进校生态环境保护法律法规重政策列入校体班必学课程丰富教学方式容强化学成果检验提升教育培训质量切实提高全市员干部生态环境保护意识（市委组织部）
3定期组织开展生态环境保护题理学中心组专题学（市委宣传部）
4加新闻媒体宣传力度通报纸电视电台网站属新媒体力宣扬生态文明思想绿水青山金山银山生态优先绿色发展理念加宣传密度频次营造抓保护搞开发污染防治攻坚战浓厚氛围时动接级媒体报送选题强化外宣传推出批影响力稿件（市委宣传部）
5创新宣传方式畅通宣传渠道部门政府门户网站宣传栏统开设环保专题专栏组织乡镇（街道）村（社区）层层部署落实利单位商场广场led显示屏宣传栏村广播等设施全方位加强生态环境保护宣传进步提高广干部群众知晓率参率确保生态优先绿色发展理念深入心（市委宣传部）
整改时限：立整改长期坚持领衔督办领导：吴安
责单位：市委组织部市委宣传部市委办公室市政府办公室县市区荆州开发区纪南文旅区荆州高新区
整改工作责单位负责志方委政府负责志责负责志市领导第副职担责责单位中排名第牵头单位）
二环保责落实力
（三）市发改规划住建等部门中心城区污水网建设科学统筹力协调位规划建设滞城区截污彻底天量生活污水直排
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2018年7月21日8月10日省第四环境保护督察组荆州市开展环境保护督察工作形成荆州市环境保护督察反馈意见（简称反馈意见）荆州市环境保护督察生态环境损害责追究问题清单（简称问题清单）2018年10月15日荆州市进行反馈移交省第四环境保护督察组反馈意见市委市政府诚恳接受单全收直面问题立行立改反馈意见整改作重政治务政治责推进生态环境保护重契机举反三压实责全力污染防治攻坚战折扣抓反馈意见整改落实确保环境问题全面整改彻底整改生态环境质量持续改善实实整改成效取信民特制定方案
目标求
（）坚持提高站位严格落实政责岗双责全市级委政府必须坚决扛起生态环境保护反馈意见整改政治责行政区域生态环境保护工作环境问题整改负总责负责行政区域生态环境保护第责做整改工作亲部署重问题亲问重环节亲协调重案件亲督办压实责抓落实关领导成员职责范围承担相应责发展必须环保生产必须环保行业必须环保原时研究部署协调督办统筹推进分领域环境保护工作相关部门整改责分工制定工作方案措施切实履职责担作确保整改工作落细落实
（二）坚持标兼治确保反馈问题整改销号清零坚持问题导精准施策踪问效清单交办销号理明确整改务措施时限责四清单做问题套方案牵头单位抓底坚持实事求分类施策够立解决立行立改长期坚持需分阶段推进明确阶段目标抓紧落实稳步推进确保规定时限取阶段性成果需长期整治整改方案持续发力确保整改工作力序效推进省第四环境保护督察组移交责追究问题清单深入调查逐厘清责严格责追究
（三）坚持举反三建立完善整改长效工作机制坚持目标导整改工作五决放（问题没调查清楚决放问题没解决决放违法行查处位决放问责位决放群众满意决放）求确保整改问题漏项整改交账高质量整改彻底反弹坚持点面结合系统发力针督察反馈区域性流域性具性特征典型意义重难点问题举反三深入排查集中攻坚全面整改紧盯建章立制断完善环保督察整改生态环境保护长效工作机制严防假整改伪整改整改严实解决环境保护工作公里问题
二措施
（）坚决贯彻落实中央省委省政府决策部署环境保护摆更加突出位置加强生态环境保护工作调查研究统筹协调督察督办考核评价奖惩问责深化思想认识推进生态环境保护知识进校加强员干部生态环境保护法律法规政策学压实体责全力推动绿色发展高质量发展严格实行政责岗双责压实级委政府生态环境保护工作责强化三线单刚性约束调整优化产业发展规划推动产业转型升级进步明确相关部门生态环境保护工作职责加强协调督办强化履职责推动解决生态环境领域重问题
（二）全力推进长江保护生态修复工作力开展长江保护九行动实施四三重生态工程扎实推进长江保护十标志性战役长江济带绿色发展十战略性举措突出抓长江干支流四湖总干渠洪湖生态保护修复工作全面加强监督理启动实施批生态环境重修复工程力争全省长江保护中走前列
（三）重点改善河流湖泊水质健全完善河湖库长制体系建立联合防污控污治污机制加强日常理法查处破坏生态环境违法行推进湖泊保护方立法深入开展湖泊拆围水库限养江河禁捕行动加强水生生物资源保护实施源面源治理湖泊——洪湖长湖实施永久退垸（田渔）湖实施截污控源排查整治入河入湖排污口达标水体实施水系连通工程项目推进河湖连通治理黑臭水体修复河流湖泊生态环境完善涵闸调度理制度加强流域生态补水效遏制四湖流域水环境恶化趋势改善洪湖长湖等湖泊水环境质量确保2020年底实现水质达标
（四）全面实施长江岸线清理整治工程全面推进非法码头非法采砂非法排污非法捕捞整治重点抓饮水源保护区然保护区违法违规设施整治工作存问题逐整改销号清零全面复查码头整治复绿情况确保2018年12月底整改复绿位开展美荆江生态绿色项目合作建重点建设长江荆州段港口岸线复绿建设工程长江港口码头岸线视频监控系统建立长江岸线理员工作机制实行网格化理加强长江岸线资源生态环境保护
（五）加快推进产业转型升级优化产业布局分年度实施江化工行业企业关改搬转集中整治口密集区危化品生产企业全面清理淘汰高污行业剩产力发展绿色产业清洁生产着力培育发展新动建立绿色循环低碳产业体系强化规划控绿色发展理念指导城乡规划建设科学划定生产生活生态空间
（六）完善工业园区环保基础设施紧盯群众反映强烈突出环境问题推进工业园区臭气污染源排查整治加强执法监督争取资金投入确保整改实效加强工业园区集中式污水处理厂运行监确保稳定达标排放工业园区环保设施建设情况进行集中排查整治严格监督涉水企业污水全部接入集中式污水处理厂处理托生活污水处理厂处理工业废水园区求完成评估证
（七）全面推进城乡生活污水生活垃圾治理推进乡镇生活污水收集处理全覆盖工程确保2018年底全市乡镇污水处理厂项目全部建成2019年全面进入试运行2020年全部稳定达标运行加快推进城乡生活垃圾害化处理等重点工程建设进度确保2020年全市农村生活垃圾处理率提高90害化普率达100建立健全生活污水生活垃圾处理设施运行长效保障机制确保设施正常运行处理规范达标排放
（八）深入推进农业面源污染防治加强技术指导实施减肥减药技术入户工程办减肥减药示范样板加测土配方施肥病虫害统防统治力度实施批典型流域农业面源污染综合治理示范区项目点带面推动县域农业面源污染治理工作2020年全市化肥农药量2015年减少10粮食作物病虫害专业化统防统治覆盖率达40农作物测土配方施肥技术覆盖率达95调整优化畜禽养殖布局完善养殖污染防治设施开展湖边塘河边塘治理精养池塘养殖尾水治理工作推广水产健康养殖
（九）加强环境风险隐患排查防控深入推进土壤污染防治开展固体废物污染排查整治实施危险废物全程理强化磷化工尾矿库安全监督着力开展矿区治理生态环境修复科学制定限期修复达标计划确保洛溪河流域水环境安全
（十）实施荆州市气污染防治行动计划力推进气污染防治三禁两治全面实施荆州市污染防治攻坚战工作方案重点推进削减燃煤污染工业企业达标排放挥发性机物组织排放治理机动车船污染防治扬尘治理等攻坚行动2018年基消严重污染天气2019年确保环境空气质量优良天数例达782020年全市空气质量明显改善优良天气占达80
（十）加生态环境保护污染防治投入统筹类环保资金编制环保专项预算支持重点重环境治理项目建设加快补齐环保基础设施建设短板提高污染防治环境监力加强生态环境保护队伍建设力建设监执法工作生态环境保护执法机构列入政府行政执法机构序列保障工作费配备工作力量确保生态环境保护务相协调
（十二）深化体制改革建立完善生态环境保护体制机制推进生态文明体制改革完善生态环境监体系强化环境执法司法联动建立健全环境质量预报预警体系严格生态环境质量理强化环境保护督办检查机制充分发挥监督政协参政议政推动作建立完善纪检监察机关巡察督导组织部门考核考评等督办检查机制全面推行然资源资产负债表编制领导干部然资源资产离审计健全问责机制严格落实湖北省生态环境资源保护职责规定湖北省贯彻〈政领导干部生态环境损害责追究办法(试行)〉实施细完善领导干部期生态文明建设责制
三组织保障
（）加强组织领导成立荆州市环境保护督察整改工作领导组领导组设办公室具体负责环境保护督察整改工作关部门成立相应工作机构专班明确责分工建立协调联动工作机制
（二）加强责落实提高政治站位保持高压态势级政手部门负责志环境问题整改工作负总责作手工程时研究部署紧盯问题线督导层层传导压力确保整改落实坚持环境问题整改零容忍全覆盖整改问题名包保领导牵头单位工作专班求明确整改务清单措施清单责清单时限清单整改销号抓底
（三）加强协调督办采取市领导包案政协视察监督纪委监委巡察政务督办等机制环保督察整改贯彻落实中央省委省政府关生态环境保护重决策部署作政治纪律巡察重容作履职责督查重部分严格督导踪问效月调度月通报
（四）加强案件查处强化部门联动力击非法排污非法采砂非法捕捞等破坏生态环境违法行建立健全环境执法司法联动机制加环境违法案件查处力度
（五）落实目标考核进步完善政绩考核评价体系加生态环境考核权重严格落实生态环境保护领域责追究坚决落实环境保护票否决制度考核结果作领导班子领导干部综合考核评价重树立绿色发展鲜明导正确政绩观
（六）强化责追究市纪委监委涉生态环境损害责追究问题深入调查厘清责相关法律法规严肃追责问责落实整改工作履职责作乱作规纪追究责
（七）加强宣传报道充分运报刊电视网络等媒体时公开重点环境问题整改典型环境违法案件查处情况保障广民群众知情权参权力宣传关加强生态环境保护工作决策部署引导社会界积极参生态环境保护
附件：荆州市贯彻落实省第四环境保护督察组反馈问题整改清单附件
荆州市贯彻落实省第四环境保护督察组
反馈意见整改务清单
思想认识存偏差
（）通谈话走访问询发现部分领导干部保护优先绿色发展理念树够牢荆州市生态环境保护工作重性长期性艰巨性复杂性认识足危机感紧迫感强存成绩问题少优势短板少程度存满情绪埋怨情绪畏难情绪等思想生态环境保护生动力足加压够志讲荆州江汉原璀璨明珠沙市日化享誉全国重化工重排放企业少实现碧水蓝天优美生态环境荆州市说问题志认荆州全国粮仓水产品基长江防汛泄洪区国家做出重贡献没享受优惠政策长江保护作出牺牲国家财政予更补贴志认荆州市水网密布江河湖泊众沟渠横万条环境容纳量限加现求高荆州财力足治理全市水环境问题系统工程做工作难度
整改目标：觉思想行动统中央省委省政府决策部署切实提高政治站位增强做生态环境保护工作责感命感紧迫感
整改措施：
1开展生态环境保护专题教育组织全市深入学贯彻生态文明思想总书记视察湖北重讲话精神全国生态环境保护会重讲话精神采取现场教学交流讨撰写心体会等学方式提高全体员干部保护生态环境责意识促进环保责落实履职责（市委组织部）
2推进生态环境保护知识进校生态环境保护法律法规重政策列入校体班必学课程丰富教学方式容强化学成果检验提升教育培训质量切实提高全市员干部生态环境保护意识（市委组织部）
3定期组织开展生态环境保护题理学中心组专题学（市委宣传部）
4加新闻媒体宣传力度通报纸电视电台网站属新媒体力宣扬生态文明思想绿水青山金山银山生态优先绿色发展理念加宣传密度频次营造抓保护搞开发污染防治攻坚战浓厚氛围时动接级媒体报送选题强化外宣传推出批影响力稿件（市委宣传部）
5创新宣传方式畅通宣传渠道部门政府门户网站宣传栏统开设环保专题专栏组织乡镇（街道）村（社区）层层部署落实利单位商场广场led显示屏宣传栏村广播等设施全方位加强生态环境保护宣传进步提高广干部群众知晓率参率确保生态优先绿色发展理念深入心（市委宣传部）
整改时限：立整改长期坚持领衔督办领导：吴安
责单位：市委组织部市委宣传部市委办公室市政府办公室县市区荆州开发区纪南文旅区荆州高新区
整改工作责单位负责志方委政府负责志责负责志市领导第副职担责责单位中排名第牵头单位）
二环保责落实力
（三）市发改规划住建等部门中心城区污水网建设科学统筹力协调位规划建设滞城区截污彻底天量生活污水直排
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