2018年7月20日8月8日省第五环境保护督察组孝感市开展环境保护督察工作形成孝感市环境保护督察反馈意见(简称反馈意见)2018年10月16日市进行反馈移交省第五环境保护督察组反馈意见市委市政府诚恳接受单全收直面问题深刻反思坚决整改全面贯彻落实省委省政府关生态环境保护决策部署省第五环境保护督察组督察孝感市情况反馈会议精神切实加生态文明建设生态环境保护工作力度落实生态环境保护责断提高生态环境质量确保反馈意见整改位取实效制定整改方案
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻总书记系列重讲话精神生态文明思想全面贯彻落实省委省政府关生态文明建设项决策部署紧紧围绕五位体总体布局四全面战略布局牢固树立绿色发展理念力推进供侧结构性改革坚定移走生态优先绿色发展路省环境保护督察反馈意见整改契机牢固树立四意识着力解决突出环境问题着力防控环境污染风险着力推动生态文明体制改革着力改善全市环境质量推进孝感高质量发展厚植孝感建设全省区域性增长极劲
二目标务
()明确总体工作目标认真贯彻落实孝感市污染防治攻坚战工作实施方案力实施气水土壤污染防治行动计划确保完成省委省政府达市生态环境质量改善项目标务2020年全市吸入颗粒物年均浓度细颗粒物年均浓度空气质量优良天数例完成省达市年度目标务求全市8国控省考断面表水水质优良(达优Ⅲ类)例达75消表水丧失功(劣v类)水体县级城市集中式饮水水源水质达标率100水环境质量保持稳定城市建成区基消黑臭水体受污染耕安全利率达90污染块安全利率低90全市污染物排放总量幅减少生态环境质量总体改善农村居环境明显改善环境生态安全效保障生态服务功显著提升环境治理体系基完善环境治理力基实现现代化
(二)确保问题整改取实效坚持问题导反馈意见中具体问题动认领细化确定具体责单位责整改目标整改措施整改时限清单理挂账督办办结销号级关部门负责整改工作第责五严(整改目标严整改措施严责传导严整改销号严督办问责严)五决放(问题没调查清楚决放问题没解决决放违法行查处位决放问责位决放群众满意决放)求贯彻整改全程回避遮掩相关法律法规整改方案实施整改问题整改做短期长期相结合够立解决立行立改限时解决需定时间解决实事求科学制定整改方案合理时限整改位强化落实稳步推进确保规定时限取阶段性成果需长期坚持整治整改方案持续推进保证整改工作序力效开展
(三)断完善生态文明建设体制机制坚持目标导结合具体问题整改坚决落实五位体总体布局加快推进环境质量全面改善切实推动环境问题整改位法规严肃责追究等方面断强化措施举反三加快建立完善长效机制结合机构改革明确相关部门生态环境保护职责满足生态环境保护理需严格落实生态环境保护政责岗双责形成委政府负总责相关部门责全社会齐抓环保格局加强组织领导严格督导检查强化信息公开等方面加强组织保障确保赢污染防治攻坚战
三措施
()坚决落实五位体总体布局
1坚决贯彻落实省委省政府决策部署认真学领会总书记系列重讲话精神进步深入贯彻省委省政府关加强生态文明建设环境保护决策部署严格落实抓保护搞开发求长江保护十标志性战役牢固树立绿色发展理念环境保护摆更突出位置坚持级委政府行政区域环境质量负总责政负责志行政区域环境保护工作负全面领导责市级委常委会政府常务会议季度少研究次环境保护工作县乡级委政府月少研究次环境保护工作相关部门坚持行业必须环保业务必须环保生产营必须环保工作原认真履行环境保护职职责形成司职负责密切配合环境保护工作合力切实解决突出生态环境问题坚持绿色发展导环境保护融入济社会发展项工作中推进济环境协调发展
2加强生态环保力建设加环保投入断完善生活污水收集处理污泥害化处置生活垃圾处理等环保基础设施建设运行理进步优化空气水环境质量监测网络提高监测数准确性真实性环境综合治理提供力技术支撑结合机构改革省环保监测监察执法垂直理制度改革进步理环保体制明确相关部门生态环境保护职责优化编制资源断加强环境保护队伍建设提高环境监执法力效率
3强化生态环境保护工作考核评价健全完善生态文明建设考核评价制度进步加生态环境考核指标权重强化指标约束督促级委政府关部门牢固树立正确政绩观健全问责机制顾生态环境盲目决策抓生态环境保护工作力导致严重果严格中国产问责条例孝感市政领导干部生态环境损害责追究实施细(试行)(孝办发﹝2016﹞13号)进行责追究
(二)加快推进环境质量全面改善
1坚决赢蓝天保卫战加快淘汰落产剩产积极推进传统优势产业改造升级严格落实湖北省落产淘汰计划推动落实落产淘汰工作属产业结构调整目录等相关规定淘汰类火电机组法规予淘汰关停力化解剩产开展化工行业项目排查清理工作强化重点行业气污染防治工作全市涉挥发性机物排放企业进行排查建立清单涉挥发性机废气化工表面涂装包装印刷家具制造橡胶塑料等工业企业须完成vocs收集处理排放设施安装投入正常推动工业污染源连续稳定达标排放化工造纸等行业重点全面推进清洁生产技术改造注重程控制积极推进火电机组超低排放改造全市新建燃煤火电机组全部执行超低排放标准2018年底前完成汉川电厂1#2#燃煤火电机组超低排放改造全市建成区2019年底前完成燃煤火电机组超低排放改造城市建成区外区2020年底前完成燃煤火电机组超低排放改造清洁源代巩固燃煤锅炉清零成果开展淘汰回头已停燃煤锅炉全部予拆2018年底前孝感中心城区完成高污染燃料禁燃区优化调整县级城市2020年底前完成高污染燃料禁燃区优化调整进步细
化高污染燃料控求扩高污染燃料禁燃区范围强化扬尘污染控施工工严格落实六化求严格落实禁鞭工作务继续狠抓秸秆露天禁烧综合利工作严格秸秆露天焚烧处罚措施确保行政区域秸秆露天焚烧火点数幅降加强机动车环保监督理2018年底前孝感中心城区配备移动式机动车尾气遥感检测设备开展机动车尾气检测强化重污染天气应工作修订孝感市城区县(市区)重污染天气应急预案实行政府应急预案部门实施方案企业操作方案三位体协推进应急预案体系明确响应级停产限产企业清单责部门完善应急预案理清单督促重点工业企业落实企案健全重污染天气预警响应机制强化重污染天气应切实落实控措施效缓解重污染天气带利影响
2坚决赢水污染防治攻坚战合理开发利水资源严格落实长江保护求实施严格水资源理制度通控制水总量提高水效率控制入河湖排污等措施减少水资源消耗量降低水资源开发利率定期开展巡河(湖库)工作认真落实河(湖库)长制保障饮水水源安全巩固市县两级饮水源环境综合整治成果国家省关饮水源保护求进步深入开展饮水源保护相关工作2020年底前完成乡镇饮水水源保护区违法违规问题清理整治全面推进百吨千供水工程水源保护区划定工作积极推进集中式饮水水源规范化建设设置隔离防护设施规范警示标牌完善水源理档案深化重点流域污染防治推进府澴河(孝感段)汉北河汉江流域综合治理促进流域水质改善加强线工业污染畜禽养殖污染农业面源污染农村生活垃圾治理加快推进线乡镇污水处理厂建设实行水环境质量月排名通报制度实施单元控制达标方案加强省市控断面监测调度推进流域水环境质量持续改善④加强水污染防治基础设施建设污泥处置设施建设纳入城市市政基础设施建设范围优先鼓励支持建设污泥害化资源化综合利项目严厉查处污泥违法倾倒行完善孝感城市县(市区)城区污水收集系统建设强化城中村老旧城区城乡结合部污水截流收集加快实施城市建成区河道两岸截污工程加强重点企业工业废水处理设施提标改造确保稳定达标排放⑤加强湖泊水库生态环境保护稳步实施退田湖退渔湖恢复河湖水系然连通澴东湖汈汊湖重点坚持保
护优先然恢复力实施湖泊水库生态建设保护工程强化控源减排开展湿生物样性保护增强湖库然修复力
3坚决赢土壤污染防治攻坚战①开展土壤环境质量调查农重点行业企业重点开展全市土壤污染状况详查2018年底前完成农土壤污染详查工作查明农土壤污染面积分布农产品质量影响落实严格控类耕控求加强途理结合全市土壤污染详查结果农产品超标情况法划定特定农产品禁止生产区域禁止种植粮油果蔬等食类农产品饲料原料类植物严格控类耕纳入国家严格控类耕新轮退耕林实施范围制定重度污染耕种植结构调整退耕林计划推进悟县重金属污染耕修复农作物种植结构调整工作③严格建设准入条件根建设土壤环境调查评估结果逐步建立污染块名录开发利负面清单纳入土壤环境信息化理台合理确定土途建设土壤环境理求纳入城市规划供理土开发利必须符合土壤环境质量求④强化土壤环境重点监企业监确定土壤环境重点监企业名单
实行动态更新县(市区)政府体重点行业企业签订土壤污染防治责书明确相关措施责责书社会公开⑤推进土壤污染治理修复建立污染块优先治理修复名录明确优先治理块根块调查评估结果结合污染块利规划影响居环境安全污染块重点建立污染块治理修复优先名录落实全省土壤污染治理修复项目库相关工作实行年度动态更新积极争取重点行业企业土壤污染调查试点完成省达受污染耕治理修复务
4持续推进生态市建设开展省级生态文明建设示范市创建全面推进生态市县乡村四级联创明确创建目标务具体措施实施年度创建行动计划序推进生态文明建设创建标准制定创建工作方案明确相关部门职责扎实开展创建工作夯实工作基础推动环境质量改善
(三)切实推动环境问题整改位
1严格环境准入理进步强化三线单(生态保护红线环境质量底线资源利线环境准入负面清单)项目环境准入强制约束作进步推进简政放权全面推行双机公开加执法监信息公开力度维护公竞争市场环境
2抓中央环保督察问题整改中央环保督察问题整改纳入市政府双保五化理项目建立督察整改常态化工作机制严格落实月度调度季度交账半年督查制度2018年须完成整改务确保序时进度完成整改长期坚持整改务常抓懈抓底全面实现整改目标
3建立长效工作机制建立健全环境保护督察督办机制全面查找环境保护生态建设中存突出问题实现环保督查常态化问题导制定效措施快补齐短板切实堵塞漏洞进步增强市环委会成员单位责意识完善气水土壤污染联防联治常态化工作机制全方位渠道样化开展生态环保宣传教育
四加强组织保障
1加强组织领导孝感市委市政府成立市孝感市省环保督察反馈意见整改工作领导组市委政府负责组长领导组统筹推进省环境保护督察反馈意见整改工作组织协调关重问题领导组设整改工作专班挂图作战严格落实整改责加强统筹协调确保整改工作落实处
2严格督导检查加部门整改落实工作督导检查力度制定督导检查工作方案实行挂账督办专案盯办踪问效定期调度进展情况采取专项督察明察暗访等方式全面掌握整改进度推进整改工作措施力敷衍塞责拒整改问题然突出部门严肃追究相关责
3强化信息公开督察反馈意见整改期间孝感日报政府门户网站设立专栏定期公开督察整改进展情况动接受社会监督力宣传中央省市关加强生态环境保护工作重决策部署引导社会界积极参生态环境保护工作努力营造环境保护责良氛围
附:孝感市贯彻落实省第五环境保护督察组反馈意见整改务清单
附件:
孝感市贯彻落实省第五环境保护督察组
反馈意见整改务清单
根省第五环境保护督察组(简称省环保督察组)孝感市市委市政府环境保护督察整改工作求切实抓反馈意见整改落实制定整改务清单
关环境保护工作推进落实够问题
包括思想认识决策部署责落实等3方面15项整改务
()通督察谈话问询部分领导干部反映市委市政府高度重视环境保护工作基层单位改善生态环境紧迫性认识够工作推进存层层递减现象部门领导谈成绩具体详实讲问题避重轻甚避谈志认环保工作环保部门事环保部门工少干部惯环境问题咎客观原观找原工作找差距够
整改目标:环境保护融入济社会发展方面全程环境保护意识进步增强环境保护责进步压实坚定移走生态优先绿色发展路
整改措施:
1学总书记关生态文明建设重指示精神中央国务院关加强生态文明建设生态环境保护决策部署作部门理学必学容进步提高加强生态环境保护工作思想认识五位体总体布局四全面战略布局求增强四意识牢固树立绿色发展理念生态环境保护融入济社会发展项工作中推进孝感高质量发展
2认真落实省委办公厅省政府办公厅关进步明确生态环境资源保护工作职责通知(鄂办发﹝2016﹞45号)市委办公室市政府办公室关印发孝感市政领导干部生态环境损害责追究实施细(试行)通知(孝办发﹝2016﹞13号)严格落实政责岗双责求强化级委政府关部门生态环境保护职责推动环境保护工作全面落实
3建立长效工作机制充分发挥市县两级环委会作进步增强环委会成员单位生态文明意识进步完善气水土壤污染联防联治工作机制全方位渠道样化开展生态环保宣传教育生态文明思想作级校体班培训重容营造污染防治攻坚战良舆氛围举办污染防治攻坚专题培训班提升领导干部生态环境保护意识赢污染防治攻坚战力
领衔督办市领导:潘启胜吴海涛
责单位:市委办公室市政府办公室市委宣传部县(市区)委政府市直三区工委委会
责:市委办公室市政府办公室市委宣传部县(市区)委政府市直三区工委委会负责志整改时限:立整改长期坚持
(二)部分县市存等思想环保基础设施建设运营赖财政支持运市场机制解决环境问题办法
二关水环境保护问题突出问题
包括水系连通水环境质量改善饮水水源达标黑臭水体整治水环境理湖泊三退等6方面21项整改务
(十六)孝感境流域面积50方公里河流102条数季节性山区性河流防汛抗旱修建涵闸造成水系分隔阻断河流碎片化湖泊化问题较突出
整改目标:提高区域防洪减灾力修复改善水生态环境促进水资源优化配置目标构建布局合理生态良调控水系连通体系
整改措施:
1严格调度规程实施涵闸调度确保河道非汛期生态流量
2完善水库生态基流工程措施全市18座中型水库
年均水量10标准进行生态供水确保河流生态流量满足生态需求
领衔督办市领导:张志敏
责单位:县(市区)委政府市直三区工委委会市水利局
责:孝南区汉川市应城市安陆市孝昌县悟县委政府市信委负责县(市区)委政府市直三区工委委会市水利局负责
整改时限:立整改长期坚持
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