国务院办公厅关印发政府网站发展指引通知
国办发〔2017〕47
进步加强政府网站理引领级政府网站创新发展深入推进互联网政务信息数便民服务台建设提升政府网服务力中央国务院关全面推进政务公开互联网+政务服务求结合区部门政府网站工作实际制定指引
指引称政府网站指级民政府部门派出机构承担行政职事业单位互联网开办具备信息发布解读回应办事服务互动交流等功网站
区部门参指引制定区部门政府网站理办法规范网站域名严格开办流程加强监考核推进资源集约实现政府网站序健康发展
总体求
（）指导思想
全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略认真落实中央国务院决策部署统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局牢固树立贯彻落实创新协调绿色开放享发展理念建设法治政府创新政府廉洁政府服务型政府求适应民期需求通信息壁垒推动政务信息资源享断提升政府网履职力服务水信息化推进国家治理体系治理力现代化亿万民享互联网发展成果更获感
（二）发展目标
适应互联网发展变化推进集约享持续开拓创新2020年政府网站造成更加全面政务公开台更加权威政策发布解读舆引导台更加时回应关切便民服务台中国政府网龙头部门方级政府网站支撑建设整体联动高效惠民网政府
（三）基原
1分级分类根济社会发展水公众需求科学划定网站类分类指导规范建设统筹考虑级类政府网站功定位突出特色明确建设模式发展方
2问题导针群众反映强烈更新时信息准确资源享互动回应服务实等问题完善体制机制深化分工协作加强政府网站容建设
3利企便民围绕企业群众需求推进政务公开优化政务服务提升户体验提供实易互联网政务信息数服务便民服务
4开放创新坚持开放融合创新驱动充分利数云计算工智等技术探索构建灵活扩展网站架构创新服务模式造智慧型政府网站
5集约节约加强统筹规划顶层设计优化技术资金员等素配置避免重复建设集中享资源库基础安全控云台托造协联动规范高效政府网站集群
二职责分工
（）理职责
国务院办公厅全国政府网站单位负责推进指导监督全国政府网站建设发展省（区市）民政府办公厅国务院部门办公厅（室）区部门政府网站单位实行全系统垂直理国务院部门办公厅（室）系统网站单位单位负责政府网站进行统筹规划监督考核做开办整合安全理考核评价督查问责等理工作市级县级民政府办公厅（室）承担区政府网站理职责
中央网信办统筹协调全国政府网站安全理工作中央编办工业信息化部公安部全国政府网站协监单位做网站标识理域名理ICP备案网络安全等级保护击网络犯罪等工作
（二）办站职责
1政府网站办单位般政府办公厅（室）部门办公厅（室）承担网站建设规划组织保障健康发展安全理等职责办单位指定办公厅（室）设机构委托专门机构作承办单位具体落实办单位相关求承担网站技术台建设维护安全防护展现设计容发布审核检查传播推广等日常运行保障工作集约化网站台职责划分见指引相关部分
2政府网站容素材产生公开政务信息数具外政务服务职业务部门提供相关业务部门积极利政府网站发布信息提供服务确保提供信息容权威准确时建立保密审查机制严禁涉密信息网泄露隐私商业秘密动做关业务系统政府网站接政府网站接入业务系统进行前端整合统展现根业务部门需灵活设置专栏专题策划开展线线联动专项活动动服务政府工作
3政府网站容编辑专门员负责具体负责网站容时发布更新数资源统理信息服务整合加工互动诉求响应处理展现形式优化创新等做信息容策划采集编制发布加强值班审时发现纠正错漏信息确保网站容准确服务实
4政府网站技术运维专门员负责具体负责网站台建设技术保障做软硬件系统维护功升级应开发等工作网络安全法等法律法规政策标准求开展检测评估安全建设定期网站进行安全检查时消隐患断完善防攻击防篡改防病毒等安全防护措施加强日常巡检监测发现问题出现突发情况时妥善处理确保网站台安全稳定高效运行
三开设整合
（）网站开设
政府网站分政府门户网站部门网站县级级民政府部门原单位开设网站
1分类开设
政府门户网站县级级民政府国务院部门开设政府门户网站乡镇街道原开设政府门户网站通级政府门户网站开展政务公开提供政务服务已乡镇街道网站快容整合级政府门户网站确特殊需求乡镇街道参政府门户网站开设流程提出申请获批保留开设网站
部门网站省级市级政府部门实行全系统垂直理部门设方县处级机构根需开设单位网站
县级政府部门原开设政府网站通县级政府门户网站开展政务公开提供政务服务已县级政府部门网站快容整合县级政府门户网站确特殊需求县级政府部门参部门网站开设流程提出申请获批保留开设网站
区部门开展重活动专项工作时原单独开设专项网站政府门户网站部门网站开设专栏专题做相关工作已开设专项网站涉单政府部门职责快容整合相关政府网站涉政府部门职责容整合政府门户网站牵头部门网站
2开设流程
（1）省级政府国务院部门拟开设门户网站报区部门负责志意区部门办公厅（室）流程办理关事宜报国务院办公厅备案市级县级民政府拟开设政府门户网站级政府负责志意级政府办公厅（室）级政府办公厅（室）提出申请逐级审核报省（区市）民政府办公厅批准
省级市级民政府部门拟开设部门网站部门负责志意级民政府办公厅（室）提出申请逐级审核报省（区市）民政府办公厅批准实行全系统垂直理基层部门拟开设部门网站部门负责志意级部门办公厅（室）提出申请逐级审核报国务院关部门办公厅（室）批准
（2）政府网站办单位编制部门提交加挂政机关网站标识申请流程注册政府网站域名电信部门申请ICP备案根网络系统安全理相关求公安机关备案
（3）政府网站办单位提交网站基信息逐级审核报国务院办公厅获取政府网站标识码网站方线运行新开通政府门户网站级政府门户网站发布开通公告新开通部门网站级政府门户网站发布开通公告未通安全检测政府网站线运行
3名称规范
政府门户网站部门网站区部门机构名称命名已名称符合求快调整已名称显示区域加注规范名称政府网站头部标识区域显著展示网站全称
4域名规范
政府网站govcn缀英文域名符合求中文域名缀英文域名中央民政府门户网站wwwgovcn域名政府门户网站www□□□govcn结构域名中□□□区部门机构名称拼音英文应字符串北京市民政府门户网站域名wwwbeijinggovcn商务部门户网站域名wwwmofcomgovcn
部门网站级政府级部门门户网站级域名结构应○○○□□□govcn中○○○部门名称拼音英文应字符串保定市水利局网站域名sljbdgovcn
政府网站宜注册域名已域名符合求逐步注销符合求域名应明确域名网站栏目容页网址原www□□□govcn○○○□□□govcn形式新开设政府网站栏目容页域名指引求设置原域名符合指引求逐步调整规范
5徽标宣传语
徽标（Logo）造政府网站品牌形象重视觉素区部门根区域特色部门特点设计网站徽标徽标应特点鲜明容易辨认造型优美便记忆推广
政府网站般设置宣传语确需根区部门发展理念目标等设计展示
（二）网站整合
政府门户网站般关停网站改版升级应确保正常运行情况进行
1网站迁移
政府网站力维护办单位撤销合关集约化求需永久线原容应做整合迁移整合迁移办单位提出申请逐级审核省（区市）民政府办公厅国务院部门办公厅（室）审批意方启动拟迁移网站网站首页显著位置悬挂迁移公告信息理部门注销注册标识证书信息（ICP备案编号政机关网站标识公安机关备案标识等）域名国务院办公厅报告网站变更状态网站完成迁移级政府网站级政府门户网站发布公告说明原容关公告信息原少保留30天
2时线
政府网站整改等原需时线办单位提出申请逐级审核省（区市）民政府办公厅国务院部门办公厅（室）审批意方时线时网站级政府门户网站发布公告时线年超1次线时间超30天
政府网站遇抗素导致长时间断电断网等情况法落实关安全求责令紧急关停相关省（区市）民政府办公厅国务院部门办公厅（室）时书面形式国务院办公厅报备计入年线次数
未关程序求行线政府网站未求整改相关省（区市）民政府办公厅国务院部门办公厅（室）网站办单位负责严肃问责
3网页档
网页档政府网站历史网页进行整理存储利程政府网站遇整合迁移改版等情况价值原网页进行档处理档页面正常访问显著位置清晰注明已档档时间
（三）变更备案
机构调整网站改版等原政府网站办单位负责联系方式网站域名栏目体结构访问址等信息发生变更应时级单位备案更新相关信息网站域名发生变更原网站发布公告
四网站功
政府网站功包括信息发布解读回应互动交流政府门户网站具外服务职部门网站提供办事服务功中国政府网发挥政务公开第台政务服务总门户作构建开放式政府网站系统架构省级政府国务院部门网站动中国政府网做接
（）信息发布
区部门建立完善政府网站信息发布机制时准确发布政府重会议重活动重决策信息国务院文件中国政府网公开发布区部门时区部门网站转载加宣传力度抓国务院文件贯彻落实
政府网站发布信息数进行科学分类时更新确保准确权威便公众信息数力持续更新维护栏目进行优化调整已发布静态信息发生变化调整时时更新换政府网站图时采测绘信部门发布标准图法取审图号图
1概况信息发布济社会历史理文行政区划等介绍性信息
2机构职发布机构设置职责联系方式等信息网站发布机构职信息时集中规范发布统展现形式
3负责信息发布区部门机构负责信息包括姓名片简历分工作等重讲话文稿
4文件资料发布区部门出台法规规章应动公开政府文件相关法律法规等应提供准确分类搜索功相关文件资料发生修改废止失效等情况应时公开已发布原文件作出明确标注
5政务动态发布区部门政务闻通知公告工作动态等需社会公众广泛知晓信息转载级政府网站级政府门户网站发布重信息发布转载信息时应注明源确保容准确误重信息条件配发相关图片视频
6信息公开指南目录年报发布政府信息公开指南政府信息公开目录时更新信息公开目录网站文件资料库关栏目容关联融合通目录检索具体信息方便公众查找求发布政府信息公开工作年度报告
7数发布发布口然资源济农业工业服务业财政金融民生保障等社会关注度高区行业统计数加强业务部门相关系统接通数接口等方式动态更新相关数做级政府门户网站中国政府网等网站数接前端整合题区部门等维度数进行科学合理分类通图表图解图等视化方式展现解读提供便捷数查询功数项时间周期等进行检索动态生成数图表提供载功
8数开放法做安全保障隐私保护前提机器读数格式通政府网站集中规范社会开放政府数集持续更新提供数接口方便公众开发新应数开放前进行保密审查脱敏处理期失效数应时清理更新标注期失效标识政府网站公开已网站开放数目录注明数集浏览量载量接口调等情况国家政府数统开放台中国政府网做数接前端整合形成统数开放入口
（二）解读回应
1政府网站发布区部门重政策文件时应发布文件制发部门牵头起草部门提供解读材料通发布种形式解读评专访详细介绍政策背景目标务容解决问题等国务院文件公开发布时应中国政府网步发布文件新闻通稿配套政策解读材料
2政府网站应根拟发布政策文件解读材料会业务部门制作便公众理解互联网传播解读产品公众生产生活实际需求出发政策文件解读材料进行梳理分类提炼精简重新纳组织通数字化图表图解音频视频动漫等形式予展现网站解读产品须文件容相符文件网时发布
3政府网站应做政策文件解读材料相互关联政策文件页面提供解读材料页面入口解读材料页面关联政策文件关容时转载政策文件精神解读位媒体评文章形成传播合力增强政策传播力影响力
4涉区部门重突发事件宣传部门指导程序时发布相关回应体提供回应信息公布客观事实根事件发展工作进展发布动态信息表明政府态度社会公众关注热点问题邀请相关业务部门作出权威正面回应阐明政策解疑释惑涉区部门网络谣言时发布相关部门辟谣信息回应信息动类传统媒体新媒体台推送扩传播范围增强互动效果
（三）办事服务
1省（区市）民政府国务院关部门托政府门户网站整合区部门政务服务资源数加快构建权威便捷体化互联网政务服务台中国政府网全国政务服务总门户区部门网政务服务台动做接
政府网站设置统办事服务入口发布区部门政务服务事项目录集中提供线服务编制网站线服务资源清单题象等维度服务事项进行科学分类统命名合理展现应标明服务事项网办理程度全程线办理集中突出展现非政务服务事项严格审核谨慎提供确保安全
2办事服务功机关联文件资料库互动交流台答问知识库中信息资源事项列表页办事指南页提供相关法律法规政策文件常见问题咨询投诉监督举报入口等实现体化服务省级政府国务院部门网站建设文件资料库答问知识库等信息服务资源应动中国政府网接形成互联互通政务信息资源库
3整合业务部门办事服务系统前端功利电子证库统身份认证综合提供线预约线申报线咨询线查询电子监察公众评价等功实现网站统受理统记录统反馈
4细化规范办事指南列明条件流程时限收费标准注意事项办理机构联系方式等明确需提交材料名称格式份数签名签章等求提供规范表格填写说明示范文确保容准确线保持致
5全程记录企业群众线办事程查阅预约咨询申请受理反馈等关键数进行汇总分析业务部门简化优化服务流程便捷企业群众办事提供参考
（四）互动交流
1政府门户网站搭建统互动交流台根工作需实现留言评线访谈征集调查咨询投诉时通讯等功听取民意解民愿汇聚民智回应民声提供台支撑部门网站开设互动交流栏目量政府门户网站统互动交流台互动交流栏目应标明开设宗旨目方式等
2信息发布解读回应办事服务类栏目通统互动交流台提供留言评等功实现数汇聚统处理
3政府网站开设互动交流栏目加强审核关组织保障确保网民序参提高业务部门互动频率增强互动效果建立网民意见建议审处理反馈等机制做件件落实事事回音更听民意汇民智方部门网站中国政府网转办网民意见建议认真研究办理时反馈
4收集意见建议认真研判起草舆情信息客观真实反映群众心声关切重点参考价值政策建议程序转送业务部门研究办理提出答复意见关单位提供回复容出现敷衍推诿答非问等情况予退回积极沟通督促相关单位重新回复
5做意见建议受理反馈情况公开工作列清受理日期答复日期答复部门答复容关统计数等开展专项意见建议征集活动网站公布采情况电子邮箱形式接受网民意见建议日查邮箱信件时办理公开信件办理情况
6定期整理网民咨询答复容题关注度等进行分类汇总结构化处理编制形成知识库实行动态更新网民提出类似咨询时推送供参考答复口径
五集约享
集约化解决政府网站信息孤岛数烟囱等问题效途径通统标准体系统技术台统安全防护统运维监集中理信息数集中提供容服务实现政府网站资源优化融合台整合安全数互认享理统筹规范服务便捷高效
（）职责推进集约化
1省（区市）建设区政府网站集约化台副省级城市条件级市直辖市辖区（县）省（区市）民政府办公厅批准建设区政府网站集约化台省级台实现互联互通协联动
国务院部门建设部门政府网站集约化台设机构单独建设网站技术台实行全系统垂直理国务院部门原建设系统政府网站集约化台根实际情况建设国务院部门省级垂直理部门两级台
省（区市）民政府办公厅国务院部门办公厅（室）负责区部门政府网站集约化工作统筹推进组织协调考核理指定专门机构研究集约化台建设需求技术路线系统架构部署策略运维机制安全防护体系等
2省级政府部门网站部署省级台市级县级政府门户网站市级政府部门网站实行双重理部门网站部署省级台批准建设市级台
实行全系统垂直理部门网站国务院关部门求部署相应台已开设国务院部门设机构网站集约国务院部门集约化台
批准开设政府网站部署应省部级台批准建设市级台
3集约化台理部门台政府网站办承办单位结合实际情况协商确定职责原政府网站办承办单位负责网站栏目策划容保障等工作行安排关费集约化台理部门做技术支撑安全保障工作已建设集约化台法满足关政府网站性化需求集约化台理部门应办承办单位沟通协商积极配合时响应
4国务院部门集约化台部署基层部门网站应基层部门网站应单位求做信息容保障工作集约化台理部门积极响应基层部门网站开设整合栏目定制等需求
（二）台功安全防护
1集约化台台政府网站提供功：站点理栏目理资源理权限理容发布领导信箱征集调查线访谈站搜索评价监督户注册统身份认证性定制容推送运维监控统计分析安全防护等时具备政务公开政务服务电子证库等系统数库接融合扩展性CDN（容分发网络）等技术提升访问请求处理效率响应速度
2集约化台充分利云计算数等相关技术满足区部门系统政府网站建设需求托符合安全求第三方云台开展建设加强集约化台日常理考核监督确保安全稳定运行
（三）享信息资源
1构建分类科学集中规范享全台统信息资源库先入库原台政府网站信息资源统理实现统分类统元数统数格式统调统监
2基信息资源库电子证库统身份认证系统户需求出发推动全台跨网站跨系统跨层级资源相互调信息享互认
3乡镇街道县级政府部门信息服务互动资源原缝融入县级政府门户网站相关栏目县级政府门户网站统展现实现信息服务互动资源集中享省级市级政府部门网站集约统台信息资源纳入统信息资源库享理时部门网站形式展现保留相独立页面栏目实行全系统垂直理部门网站信息资源原国务院关部门统理
六创新发展
（）性化服务
户中心造企业专属页提供性化便捷化智化服务实现千千网企业记录生理生服务生根户群体特点需求提供语言服务围绕残疾老年等特殊群体获取网站信息需求断提升信息障碍水
优化政府网站搜索功提供错字动纠正关键词推荐拼音转化搜索通俗语言搜索等功根户真实需求调整搜索结果排序提供维度分类展现聚合相关信息服务实现搜索服务
通然语言处理等相关技术动解答户咨询答复答复法满足需求转工服务利语音图指纹识等技术鉴户身份提供快捷注册登录支付等功
（二）开放式架构
构建开放式政府网站系统框架满足基求基础支撑融合新技术加载新应扩展新功技术发展变化持续升级实现滑扩充灵活扩展
开放网政务服务接口引入社会力量积极利第三方台开展预约查询证寄送线支付等服务创新服务模式公众享受更加便捷高效线服务
建立完善公众参办网机制鼓励引导群众分享网体验开展监督评议探索网站容众创形成办网新局面
（三）数支撑
网站户基属性历史访问页面容时间搜索关键词等行信息进行数分析研判户潜需求结合户定制信息动户推送关联度高时效性强信息服务
研究分析网站栏目更新浏览转载评价服务等情况关业务部门贯彻落实决策部署开展信息发布解读回应办事服务互动交流等方面工作情况进行客观量化评价改进工作提供建议科学决策提供参考
（四）渠道拓展
适应互联网发展变化公众惯推进政府网站移动终端助终端热线电话政务新媒体等渠道延伸企业群众提供样便捷信息获取办事渠道提高政务新媒体容发布质量政府网站政务信息进行加工创作通数字化图表图解音频视频等公众喜闻乐见形式发布开展响应式设计动匹配适应种终端建立健全工线服务机制融合已服务热线资源完善知识库时响应网民诉求解答网民疑惑加强网络媒体电视广播报刊杂志等合作通公搜索社交网络等公众常台渠道渠道传播政府网站声音开展线线协联动推广活动提高政府网站户粘性公众认知度社会影响力
七安全防护
政府网站根网络安全法等求贯彻落实网络安全等级保护制度采取必措施攻击侵入破坏政府网站行影响政府网站正常运行意外事进行防范确保网站稳定安全运行网信公安等部门指导加强网络安全监测预警技术力建设网站安全网站开设步规划步建设步实施
（）技术防护
1政府网站服务器放境外禁止境外机构提供物理服务器虚拟机优先采购通安全审查网络产品服务关键设备安全专产品通安全认证安全检测列关键信息基础设施政府网站严格执行等级保护制度基础实行重点保护未通安全审查网络产品服务求定期政府网站开展安全检测评估
2部署必安全防护设备应病毒感染恶意攻击网页篡改漏洞利等风险保障网站安全运行操作系统数库中间件等软件遵循安装原仅安装应必需服务组件时安装安全补丁程序部署设备软件具备网站访问需求相匹配性划分网络安全区域严格设置访问控制策略建立安全访问路径
3前台发布页面台理系统应分部署机环境中设置严格访问控制策略防止台理系统暴露互联网中应软件代码进行安全分析测试识时处理存恶意代码重数敏感数进行分类理做加密存储传输加强台发布终端安全理定期开展安全检查防止终端成台理系统风险入口
4加强户理根户类设置安全强度鉴机制禁止系统默认匿名账户根实际需创建必须理户采两种两种组合鉴技术确定理户身份严格设定访问操作权限实现系统理容编辑容审核等户权限分离理户操作行进行记录加强网站台户数安全防护工作
5符合国家密码理政策标准规范密码算法产品逐步建立基密码网络信安全支撑运行监机制
6网站建设中应采信计算云计算数等技术利集约化手段开展网站群建设减少互联网出口实现网站统理统防护提高网站综合防护力
（二）监测预警应急处置
1建立安全监测预警机制实时监测网站硬件环境软件环境应系统网站数等运行状态网站挂马容篡改等攻击情况异常情况进行报警处置定期网站应程序操作系统数库理终端进行全面扫描发现潜安全风险时处置留存网站运行日志少六月密切关注网信电信等部门发布系统漏洞计算机病毒网络攻击网络侵入等预警通报信息时响应
2建立应急响应机制制定应急预案区部门政府网站单位网络安全应急部门备案明确应急处置流程开展应急演练提高网络攻击病毒入侵系统障等风险应急处置力发生安全事件时立启动应急预案时处置规定关理部门报告
3时处置假政府网站假政府网站指虚假政府机构名义政府部门名义开办利政府网站相相似标识（名称域名徽标等）容功误导公众非法网站监测发现网民举报假政府网站核实相关省（区市）民政府办公厅国务院部门办公厅（室）时商请网信部门处理网信部门协调电信公安等部门积极配合时假政府网站域名解析互联网接入服务进行处置公安机关会关部门假政府网站开办者等员法予击处理
（三）理求
1明确政府网站安全责落实安全保护责强化安全培训定期相关员进行安全教育技术培训技考核提高安全意识防范水工作失职导致安全事进行责追究列关键信息基础设施政府网站应关键岗位员进行安全背景审查
2网络安全法等法律法规政策标准求制定完善安全理制度操作规程做网站安全定级备案检测评估整改检查工作提高网站防篡改防病毒防攻击防瘫痪防劫持防泄密力
3建立政府网站信息数安全保护制度收集户信息数应遵循合法正必原政府网站存储信息数严格理通磁盘阵列网页加速服务等方式定期全面备份网站数提升容灾备份力利称非称加密技术网站数进行双重加密通设置专加密通道严格控制数访问权限确保安全防止数泄露毁损丢失
八机制保障
（）监机制
1常态化监区部门少季度区部门政府网站信息容开展次巡查抽检抽查例低30次抽查结束时门户网站公开检查情况问题严重进行通报约谈关责安排专天时处理网民纠错意见1工作日转关网站办单位处理3工作日答复网民反映情况属实等特殊情况外留言办理情况均公开定期组织政府网站安全理技术防护措施进行检查编制政府网站监年度报表年1月31日前社会公开
2考核评价制定政府网站考评办法考评结果纳入政府年度绩效考核列入重点督查事项完善奖惩问责机制考评优秀网站推广先进验予相关单位员表扬奖励存问题较网站通报相关办单位关负责网站出现问题造成严重果分领导关责进行严肃问责采第三方评估专业机构评定社情民意调查等种方式客观公正角度评价工作效果
3员培训政府网站工作纳入干部教育培训体系定期组织开展培训提升网履职力作培训重容断提高机关工作员知网懂网网意识水加强专业培养建设支具备信息采集选题策划编辑加工数分析安全保障等综合力熟悉政务工作互联网传播规律具高度政治责感工作担专业化队伍积极开展试点示范树立标杆典型建立交流台加强业务研讨分享验做法提高网建网办网力
（二）运维机制
1专负责制度指定专政府网站信息容安全运行负总责明确栏目责负责栏目选题策划信息编发容质量等严格审校流程确保信息容业务部门提供原稿致发现原稿问题时沟通转载非政府网站信息加强容审核保密审查
2值班读网制度建立24时值班制度时处理突发事件编辑审核发布相关稿件设立质量理岗位加强日常监测通机器扫描工检查等方法政府网站整体运行情况链接情况栏目更新情况信息容质量等进行日常巡检日浏览网站容特认真审新发布稿件信息时发现问题纠正错漏做记录
3资源理机制网站栏目编根权限信息资源库调取资源配置完善栏目资源库理团队做入库资源理详细记录资源情况进行挖掘分析提出栏目优化新应开发建议
4预算项目理制度统筹考虑科学核定容保障运行维护费需政府网站费足额纳入部门预算制定费理办法加强理建立项目理制度规范做项目立项招投标验收等工作理项目需求进度质量文档等规范加强采购理严格遵守政府采购制度规定流程规范属政府采购范围必须国家法律法规执行做应采采外包业务事项严格审查服务单位业务力资质理制度细化明确外包服务员容质量工作信息保护等求确保员位服务位安全位
5年报制度编制政府网站年度工作报表容包括年度信息发布总数栏目发布数户总访问量服务事项数受理量网民留言办理情况台建设开设专题新媒体传播创新发展机制保障等情况确保数真实准确完整年1月31日前社会公开
（三）沟通协调
1国务院办公厅建立中央宣传部中央网信办中央编办工业信息化部公安部协工作机制县级方民政府办公厅（室）建立级宣传网信编制电信公安部门协机制做政府网站重事项沟通交流信息享公示问题处置等工作
2区部门办公厅（室）宣传网信部门建立政务舆情回应协机制时通政府网站新闻媒体网络媒体等发布回应信息步政务微博微信等政务新媒体推送扩权威信息传播范围政府网站建立新闻宣传部门媒体沟通协调机制做政策解读热点回应网站传播等工作
（四）协联动
1建立政府网站间协联动机制畅通沟通渠道级政府网站级政府门户网站发布重政策信息应12时转载需级政府网站级政府门户网站发布重信息应时报送协商发布造整体联动步发声政府网站体系
2国务院通中国政府网国务院客户端发布全局工作指导意义需社会广泛知晓重政策信息国务院部门网站方级政府网站政务新媒体时充分转载涉某行业区政策信息关部门方网站应时转载
3鼓励国务院部门省级政府入驻国务院客户端时发布国务院重决策部署落实情况等提供办事服务
附件：网页设计规范
附件
网页设计规范
展现布局
（）展现
1政府网站应简洁明清新气保持统风格符合万维网联盟（W3C）相关标准规范求
2政府网站应确定1种色调合理搭配辅色调总色调宜超3种符合户惯标准字体字号类栏目信息模板统字体字号行间距布局等
3适配常分辨率规格设计页面首页宜长流计算机配置均网速条件页面加载时长宜超3秒
4流类常版浏览器具较兼容性页面保持整齐变形出现文字错行表格错位功控件等情况
5网站容清晰显示发布时间时间格式YYYY—MM—DD HH∶MM文章页需标明信息源具备转载分享功
6页面中图片视频应匹配信息容确保加载速度避免出现图片显示视频法播放等情况避免存潜版权纠纷争议图片视频
（二）布局
1政府网站页面布局科学合理层次分明重点突出般分头部标识区中部容区底部功区
2头部标识区醒目展示网站名称根实际情况展示中英文域名徽标（Logo）语言版搜索等入口域名显示域名
3中部容区遵循左右阅读惯科学合理设置布局架构
4底部功区少列明政机关网站标识政府网站找错监督举报台入口网站标识码网站办单位联系方式ICP备案编号公安机关备案标识站点图等容
5政府网站页面头部标识区底部功区原首页保持致
（三）栏目
1栏目相独立容单元通常组信息功组合信息类特定题等维度进行编排集中展现
2栏目设置科学合理充分体现政府工作职避免开设履职行公众需求相关度高栏目政府门户网站部门网站应设置机构职负责信息政策文件解读回应工作动态互动交流类栏目
3栏目名称应准确直观宜长够清晰体现栏目容功
4栏目容较时设置子栏目栏目页优先展现新更新信息容
5做栏目容更新访问统计日常核查法保障访问量低栏目进行优化调整关停转杜绝出现空白栏目暂正常保障栏目页面显示正建设中正改版中正升级中等理保留空白栏目
（四）频道
频道围绕特定题重栏目容组合般设置中部容区顶部页面统展示公众便捷提供导航重单栏目作频道频道设置清晰合理突出重点频道宜般5—8宜
（五）专题
1专题围绕专项工作开设特定栏目集中展现关工作容般具题性阶段性时效性等特点
2专题般图片标题等形式首页显著位置设置链接入口专题较时设置专门专题区
3专项工作结束时相关专题首页显著位置撤标注档标识集中保留专题区便公众查
4专题页面风格原应网站整体风格致具体页面展现根需灵活设计
二址链接
（）部链接
政府网站建立统资源定位符（URL）设定规网站页面图片附件等生成唯部址部址应清晰效体现容分类访问路径逻辑性便户识网站迁移外网站类资源URL原保持变避免信息容
（二）外部链接
政府网站网站域名资源址称该网站外部链接外部链接应网站办单位承办单位负责审核原链接商业网站
（三）链接理
政府网站应建立链接址监测巡检机制确保链接效时清访问链接址避免产生错链断链外部链接严格审查发布流程引页面题关容严格非政府网站链接理确需引非政府网站资源链接加强相关页面容实时监测理杜绝容合法权威真实客观准确实等造成良影响开非政府网站链接时应提示信息网站外部链接需页面显示避免出现暗链造成安全隐患
三网页标签
网页标签指网页模版中关展现容进行标记设置标签通常包括网站标签栏目标签容页标签等政府网站页面源代码〈head〉…〈head〉中meta标签形式网站名称政府网站标识码栏目类等关键素进行标记标签值空
政府网站页面中设置相关标签栏目页设置网站标签栏目标签容页设置容页标签时设置网站标签栏目标签中栏目名称栏目类标签
（）网站标签
规范名称
标签名称
否值
设置求
赋值容
网站名称
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否
必选
政府网站规范名称
网站域名
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必选
政府网站英文域名
政府网站标识码
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否
必选
政府网站合法身份标识
示例：
〈head〉
…
〈meta nameSiteName content中国政府网〉
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…
〈head〉
（二）栏目标签
规范名称
标签名称
否值
设置求
赋值容
栏目名称
ColumnName
否
必选
政府网站具体栏目名称
栏目描述
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反映栏目容特点词语
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示例：
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…
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〈meta nameColumnDescription content中国政府网政策栏目发布中央方政府制定法规政策文件中中央关文件国务院公报政府白皮书政府信息公开政策解读等提供法律法规已发布文件查询功〉
〈meta nameColumnKeywords content国务院文件行政法规部门规章中央文件政府白皮书国务院公报政策专辑〉
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…
〈head〉
（三）容页面标签
规范名称
标签名称
否值
设置求
赋值容
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否
必选
具体容信息标题
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必选
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必选
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选
反映文章信息容特点词语
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文章作者责编辑
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示例：
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〈meta nameKeywords content国务院常务会医疗联合体中学幼园安全风险防控统计法〉
〈meta nameAuthorcontent陆茜〉
〈meta nameDescription content部署推进医疗联合体建设部署加强中学幼园安全风险防控体系建设通中华民国统计法实施条例（草案）4月12日国务院常务会定3件事会李克强总理工作作出部署？〉
〈meta nameUrl
contentwwwgovcnxinwen2017—0412content_5185257htm〉
…
〈head〉
四
政府网站方便公众浏览页面容便复制保存印限度减少户额外安装组件控件插件确需便相关页面获取安装应系统附件视频等应效名称直观准确附件视频等格式应便常软件开避免户额外安装软件避免悬浮闪烁等方式确需悬浮框必须具备关闭功
政府网站严禁刊登商业广告链接商业广告页面
政府网站办承办单位根户访问情况网站展现进行常态化优化调整
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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国办发〔2017〕47
进步加强政府网站理引领级政府网站创新发展深入推进互联网政务信息数便民服务台建设提升政府网服务力中央国务院关全面推进政务公开互联网+政务服务求结合区部门政府网站工作实际制定指引
指引称政府网站指级民政府部门派出机构承担行政职事业单位互联网开办具备信息发布解读回应办事服务互动交流等功网站
区部门参指引制定区部门政府网站理办法规范网站域名严格开办流程加强监考核推进资源集约实现政府网站序健康发展
总体求
（）指导思想
全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略认真落实中央国务院决策部署统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局牢固树立贯彻落实创新协调绿色开放享发展理念建设法治政府创新政府廉洁政府服务型政府求适应民期需求通信息壁垒推动政务信息资源享断提升政府网履职力服务水信息化推进国家治理体系治理力现代化亿万民享互联网发展成果更获感
（二）发展目标
适应互联网发展变化推进集约享持续开拓创新2020年政府网站造成更加全面政务公开台更加权威政策发布解读舆引导台更加时回应关切便民服务台中国政府网龙头部门方级政府网站支撑建设整体联动高效惠民网政府
（三）基原
1分级分类根济社会发展水公众需求科学划定网站类分类指导规范建设统筹考虑级类政府网站功定位突出特色明确建设模式发展方
2问题导针群众反映强烈更新时信息准确资源享互动回应服务实等问题完善体制机制深化分工协作加强政府网站容建设
3利企便民围绕企业群众需求推进政务公开优化政务服务提升户体验提供实易互联网政务信息数服务便民服务
4开放创新坚持开放融合创新驱动充分利数云计算工智等技术探索构建灵活扩展网站架构创新服务模式造智慧型政府网站
5集约节约加强统筹规划顶层设计优化技术资金员等素配置避免重复建设集中享资源库基础安全控云台托造协联动规范高效政府网站集群
二职责分工
（）理职责
国务院办公厅全国政府网站单位负责推进指导监督全国政府网站建设发展省（区市）民政府办公厅国务院部门办公厅（室）区部门政府网站单位实行全系统垂直理国务院部门办公厅（室）系统网站单位单位负责政府网站进行统筹规划监督考核做开办整合安全理考核评价督查问责等理工作市级县级民政府办公厅（室）承担区政府网站理职责
中央网信办统筹协调全国政府网站安全理工作中央编办工业信息化部公安部全国政府网站协监单位做网站标识理域名理ICP备案网络安全等级保护击网络犯罪等工作
（二）办站职责
1政府网站办单位般政府办公厅（室）部门办公厅（室）承担网站建设规划组织保障健康发展安全理等职责办单位指定办公厅（室）设机构委托专门机构作承办单位具体落实办单位相关求承担网站技术台建设维护安全防护展现设计容发布审核检查传播推广等日常运行保障工作集约化网站台职责划分见指引相关部分
2政府网站容素材产生公开政务信息数具外政务服务职业务部门提供相关业务部门积极利政府网站发布信息提供服务确保提供信息容权威准确时建立保密审查机制严禁涉密信息网泄露隐私商业秘密动做关业务系统政府网站接政府网站接入业务系统进行前端整合统展现根业务部门需灵活设置专栏专题策划开展线线联动专项活动动服务政府工作
3政府网站容编辑专门员负责具体负责网站容时发布更新数资源统理信息服务整合加工互动诉求响应处理展现形式优化创新等做信息容策划采集编制发布加强值班审时发现纠正错漏信息确保网站容准确服务实
4政府网站技术运维专门员负责具体负责网站台建设技术保障做软硬件系统维护功升级应开发等工作网络安全法等法律法规政策标准求开展检测评估安全建设定期网站进行安全检查时消隐患断完善防攻击防篡改防病毒等安全防护措施加强日常巡检监测发现问题出现突发情况时妥善处理确保网站台安全稳定高效运行
三开设整合
（）网站开设
政府网站分政府门户网站部门网站县级级民政府部门原单位开设网站
1分类开设
政府门户网站县级级民政府国务院部门开设政府门户网站乡镇街道原开设政府门户网站通级政府门户网站开展政务公开提供政务服务已乡镇街道网站快容整合级政府门户网站确特殊需求乡镇街道参政府门户网站开设流程提出申请获批保留开设网站
部门网站省级市级政府部门实行全系统垂直理部门设方县处级机构根需开设单位网站
县级政府部门原开设政府网站通县级政府门户网站开展政务公开提供政务服务已县级政府部门网站快容整合县级政府门户网站确特殊需求县级政府部门参部门网站开设流程提出申请获批保留开设网站
区部门开展重活动专项工作时原单独开设专项网站政府门户网站部门网站开设专栏专题做相关工作已开设专项网站涉单政府部门职责快容整合相关政府网站涉政府部门职责容整合政府门户网站牵头部门网站
2开设流程
（1）省级政府国务院部门拟开设门户网站报区部门负责志意区部门办公厅（室）流程办理关事宜报国务院办公厅备案市级县级民政府拟开设政府门户网站级政府负责志意级政府办公厅（室）级政府办公厅（室）提出申请逐级审核报省（区市）民政府办公厅批准
省级市级民政府部门拟开设部门网站部门负责志意级民政府办公厅（室）提出申请逐级审核报省（区市）民政府办公厅批准实行全系统垂直理基层部门拟开设部门网站部门负责志意级部门办公厅（室）提出申请逐级审核报国务院关部门办公厅（室）批准
（2）政府网站办单位编制部门提交加挂政机关网站标识申请流程注册政府网站域名电信部门申请ICP备案根网络系统安全理相关求公安机关备案
（3）政府网站办单位提交网站基信息逐级审核报国务院办公厅获取政府网站标识码网站方线运行新开通政府门户网站级政府门户网站发布开通公告新开通部门网站级政府门户网站发布开通公告未通安全检测政府网站线运行
3名称规范
政府门户网站部门网站区部门机构名称命名已名称符合求快调整已名称显示区域加注规范名称政府网站头部标识区域显著展示网站全称
4域名规范
政府网站govcn缀英文域名符合求中文域名缀英文域名中央民政府门户网站wwwgovcn域名政府门户网站www□□□govcn结构域名中□□□区部门机构名称拼音英文应字符串北京市民政府门户网站域名wwwbeijinggovcn商务部门户网站域名wwwmofcomgovcn
部门网站级政府级部门门户网站级域名结构应○○○□□□govcn中○○○部门名称拼音英文应字符串保定市水利局网站域名sljbdgovcn
政府网站宜注册域名已域名符合求逐步注销符合求域名应明确域名网站栏目容页网址原www□□□govcn○○○□□□govcn形式新开设政府网站栏目容页域名指引求设置原域名符合指引求逐步调整规范
5徽标宣传语
徽标（Logo）造政府网站品牌形象重视觉素区部门根区域特色部门特点设计网站徽标徽标应特点鲜明容易辨认造型优美便记忆推广
政府网站般设置宣传语确需根区部门发展理念目标等设计展示
（二）网站整合
政府门户网站般关停网站改版升级应确保正常运行情况进行
1网站迁移
政府网站力维护办单位撤销合关集约化求需永久线原容应做整合迁移整合迁移办单位提出申请逐级审核省（区市）民政府办公厅国务院部门办公厅（室）审批意方启动拟迁移网站网站首页显著位置悬挂迁移公告信息理部门注销注册标识证书信息（ICP备案编号政机关网站标识公安机关备案标识等）域名国务院办公厅报告网站变更状态网站完成迁移级政府网站级政府门户网站发布公告说明原容关公告信息原少保留30天
2时线
政府网站整改等原需时线办单位提出申请逐级审核省（区市）民政府办公厅国务院部门办公厅（室）审批意方时线时网站级政府门户网站发布公告时线年超1次线时间超30天
政府网站遇抗素导致长时间断电断网等情况法落实关安全求责令紧急关停相关省（区市）民政府办公厅国务院部门办公厅（室）时书面形式国务院办公厅报备计入年线次数
未关程序求行线政府网站未求整改相关省（区市）民政府办公厅国务院部门办公厅（室）网站办单位负责严肃问责
3网页档
网页档政府网站历史网页进行整理存储利程政府网站遇整合迁移改版等情况价值原网页进行档处理档页面正常访问显著位置清晰注明已档档时间
（三）变更备案
机构调整网站改版等原政府网站办单位负责联系方式网站域名栏目体结构访问址等信息发生变更应时级单位备案更新相关信息网站域名发生变更原网站发布公告
四网站功
政府网站功包括信息发布解读回应互动交流政府门户网站具外服务职部门网站提供办事服务功中国政府网发挥政务公开第台政务服务总门户作构建开放式政府网站系统架构省级政府国务院部门网站动中国政府网做接
（）信息发布
区部门建立完善政府网站信息发布机制时准确发布政府重会议重活动重决策信息国务院文件中国政府网公开发布区部门时区部门网站转载加宣传力度抓国务院文件贯彻落实
政府网站发布信息数进行科学分类时更新确保准确权威便公众信息数力持续更新维护栏目进行优化调整已发布静态信息发生变化调整时时更新换政府网站图时采测绘信部门发布标准图法取审图号图
1概况信息发布济社会历史理文行政区划等介绍性信息
2机构职发布机构设置职责联系方式等信息网站发布机构职信息时集中规范发布统展现形式
3负责信息发布区部门机构负责信息包括姓名片简历分工作等重讲话文稿
4文件资料发布区部门出台法规规章应动公开政府文件相关法律法规等应提供准确分类搜索功相关文件资料发生修改废止失效等情况应时公开已发布原文件作出明确标注
5政务动态发布区部门政务闻通知公告工作动态等需社会公众广泛知晓信息转载级政府网站级政府门户网站发布重信息发布转载信息时应注明源确保容准确误重信息条件配发相关图片视频
6信息公开指南目录年报发布政府信息公开指南政府信息公开目录时更新信息公开目录网站文件资料库关栏目容关联融合通目录检索具体信息方便公众查找求发布政府信息公开工作年度报告
7数发布发布口然资源济农业工业服务业财政金融民生保障等社会关注度高区行业统计数加强业务部门相关系统接通数接口等方式动态更新相关数做级政府门户网站中国政府网等网站数接前端整合题区部门等维度数进行科学合理分类通图表图解图等视化方式展现解读提供便捷数查询功数项时间周期等进行检索动态生成数图表提供载功
8数开放法做安全保障隐私保护前提机器读数格式通政府网站集中规范社会开放政府数集持续更新提供数接口方便公众开发新应数开放前进行保密审查脱敏处理期失效数应时清理更新标注期失效标识政府网站公开已网站开放数目录注明数集浏览量载量接口调等情况国家政府数统开放台中国政府网做数接前端整合形成统数开放入口
（二）解读回应
1政府网站发布区部门重政策文件时应发布文件制发部门牵头起草部门提供解读材料通发布种形式解读评专访详细介绍政策背景目标务容解决问题等国务院文件公开发布时应中国政府网步发布文件新闻通稿配套政策解读材料
2政府网站应根拟发布政策文件解读材料会业务部门制作便公众理解互联网传播解读产品公众生产生活实际需求出发政策文件解读材料进行梳理分类提炼精简重新纳组织通数字化图表图解音频视频动漫等形式予展现网站解读产品须文件容相符文件网时发布
3政府网站应做政策文件解读材料相互关联政策文件页面提供解读材料页面入口解读材料页面关联政策文件关容时转载政策文件精神解读位媒体评文章形成传播合力增强政策传播力影响力
4涉区部门重突发事件宣传部门指导程序时发布相关回应体提供回应信息公布客观事实根事件发展工作进展发布动态信息表明政府态度社会公众关注热点问题邀请相关业务部门作出权威正面回应阐明政策解疑释惑涉区部门网络谣言时发布相关部门辟谣信息回应信息动类传统媒体新媒体台推送扩传播范围增强互动效果
（三）办事服务
1省（区市）民政府国务院关部门托政府门户网站整合区部门政务服务资源数加快构建权威便捷体化互联网政务服务台中国政府网全国政务服务总门户区部门网政务服务台动做接
政府网站设置统办事服务入口发布区部门政务服务事项目录集中提供线服务编制网站线服务资源清单题象等维度服务事项进行科学分类统命名合理展现应标明服务事项网办理程度全程线办理集中突出展现非政务服务事项严格审核谨慎提供确保安全
2办事服务功机关联文件资料库互动交流台答问知识库中信息资源事项列表页办事指南页提供相关法律法规政策文件常见问题咨询投诉监督举报入口等实现体化服务省级政府国务院部门网站建设文件资料库答问知识库等信息服务资源应动中国政府网接形成互联互通政务信息资源库
3整合业务部门办事服务系统前端功利电子证库统身份认证综合提供线预约线申报线咨询线查询电子监察公众评价等功实现网站统受理统记录统反馈
4细化规范办事指南列明条件流程时限收费标准注意事项办理机构联系方式等明确需提交材料名称格式份数签名签章等求提供规范表格填写说明示范文确保容准确线保持致
5全程记录企业群众线办事程查阅预约咨询申请受理反馈等关键数进行汇总分析业务部门简化优化服务流程便捷企业群众办事提供参考
（四）互动交流
1政府门户网站搭建统互动交流台根工作需实现留言评线访谈征集调查咨询投诉时通讯等功听取民意解民愿汇聚民智回应民声提供台支撑部门网站开设互动交流栏目量政府门户网站统互动交流台互动交流栏目应标明开设宗旨目方式等
2信息发布解读回应办事服务类栏目通统互动交流台提供留言评等功实现数汇聚统处理
3政府网站开设互动交流栏目加强审核关组织保障确保网民序参提高业务部门互动频率增强互动效果建立网民意见建议审处理反馈等机制做件件落实事事回音更听民意汇民智方部门网站中国政府网转办网民意见建议认真研究办理时反馈
4收集意见建议认真研判起草舆情信息客观真实反映群众心声关切重点参考价值政策建议程序转送业务部门研究办理提出答复意见关单位提供回复容出现敷衍推诿答非问等情况予退回积极沟通督促相关单位重新回复
5做意见建议受理反馈情况公开工作列清受理日期答复日期答复部门答复容关统计数等开展专项意见建议征集活动网站公布采情况电子邮箱形式接受网民意见建议日查邮箱信件时办理公开信件办理情况
6定期整理网民咨询答复容题关注度等进行分类汇总结构化处理编制形成知识库实行动态更新网民提出类似咨询时推送供参考答复口径
五集约享
集约化解决政府网站信息孤岛数烟囱等问题效途径通统标准体系统技术台统安全防护统运维监集中理信息数集中提供容服务实现政府网站资源优化融合台整合安全数互认享理统筹规范服务便捷高效
（）职责推进集约化
1省（区市）建设区政府网站集约化台副省级城市条件级市直辖市辖区（县）省（区市）民政府办公厅批准建设区政府网站集约化台省级台实现互联互通协联动
国务院部门建设部门政府网站集约化台设机构单独建设网站技术台实行全系统垂直理国务院部门原建设系统政府网站集约化台根实际情况建设国务院部门省级垂直理部门两级台
省（区市）民政府办公厅国务院部门办公厅（室）负责区部门政府网站集约化工作统筹推进组织协调考核理指定专门机构研究集约化台建设需求技术路线系统架构部署策略运维机制安全防护体系等
2省级政府部门网站部署省级台市级县级政府门户网站市级政府部门网站实行双重理部门网站部署省级台批准建设市级台
实行全系统垂直理部门网站国务院关部门求部署相应台已开设国务院部门设机构网站集约国务院部门集约化台
批准开设政府网站部署应省部级台批准建设市级台
3集约化台理部门台政府网站办承办单位结合实际情况协商确定职责原政府网站办承办单位负责网站栏目策划容保障等工作行安排关费集约化台理部门做技术支撑安全保障工作已建设集约化台法满足关政府网站性化需求集约化台理部门应办承办单位沟通协商积极配合时响应
4国务院部门集约化台部署基层部门网站应基层部门网站应单位求做信息容保障工作集约化台理部门积极响应基层部门网站开设整合栏目定制等需求
（二）台功安全防护
1集约化台台政府网站提供功：站点理栏目理资源理权限理容发布领导信箱征集调查线访谈站搜索评价监督户注册统身份认证性定制容推送运维监控统计分析安全防护等时具备政务公开政务服务电子证库等系统数库接融合扩展性CDN（容分发网络）等技术提升访问请求处理效率响应速度
2集约化台充分利云计算数等相关技术满足区部门系统政府网站建设需求托符合安全求第三方云台开展建设加强集约化台日常理考核监督确保安全稳定运行
（三）享信息资源
1构建分类科学集中规范享全台统信息资源库先入库原台政府网站信息资源统理实现统分类统元数统数格式统调统监
2基信息资源库电子证库统身份认证系统户需求出发推动全台跨网站跨系统跨层级资源相互调信息享互认
3乡镇街道县级政府部门信息服务互动资源原缝融入县级政府门户网站相关栏目县级政府门户网站统展现实现信息服务互动资源集中享省级市级政府部门网站集约统台信息资源纳入统信息资源库享理时部门网站形式展现保留相独立页面栏目实行全系统垂直理部门网站信息资源原国务院关部门统理
六创新发展
（）性化服务
户中心造企业专属页提供性化便捷化智化服务实现千千网企业记录生理生服务生根户群体特点需求提供语言服务围绕残疾老年等特殊群体获取网站信息需求断提升信息障碍水
优化政府网站搜索功提供错字动纠正关键词推荐拼音转化搜索通俗语言搜索等功根户真实需求调整搜索结果排序提供维度分类展现聚合相关信息服务实现搜索服务
通然语言处理等相关技术动解答户咨询答复答复法满足需求转工服务利语音图指纹识等技术鉴户身份提供快捷注册登录支付等功
（二）开放式架构
构建开放式政府网站系统框架满足基求基础支撑融合新技术加载新应扩展新功技术发展变化持续升级实现滑扩充灵活扩展
开放网政务服务接口引入社会力量积极利第三方台开展预约查询证寄送线支付等服务创新服务模式公众享受更加便捷高效线服务
建立完善公众参办网机制鼓励引导群众分享网体验开展监督评议探索网站容众创形成办网新局面
（三）数支撑
网站户基属性历史访问页面容时间搜索关键词等行信息进行数分析研判户潜需求结合户定制信息动户推送关联度高时效性强信息服务
研究分析网站栏目更新浏览转载评价服务等情况关业务部门贯彻落实决策部署开展信息发布解读回应办事服务互动交流等方面工作情况进行客观量化评价改进工作提供建议科学决策提供参考
（四）渠道拓展
适应互联网发展变化公众惯推进政府网站移动终端助终端热线电话政务新媒体等渠道延伸企业群众提供样便捷信息获取办事渠道提高政务新媒体容发布质量政府网站政务信息进行加工创作通数字化图表图解音频视频等公众喜闻乐见形式发布开展响应式设计动匹配适应种终端建立健全工线服务机制融合已服务热线资源完善知识库时响应网民诉求解答网民疑惑加强网络媒体电视广播报刊杂志等合作通公搜索社交网络等公众常台渠道渠道传播政府网站声音开展线线协联动推广活动提高政府网站户粘性公众认知度社会影响力
七安全防护
政府网站根网络安全法等求贯彻落实网络安全等级保护制度采取必措施攻击侵入破坏政府网站行影响政府网站正常运行意外事进行防范确保网站稳定安全运行网信公安等部门指导加强网络安全监测预警技术力建设网站安全网站开设步规划步建设步实施
（）技术防护
1政府网站服务器放境外禁止境外机构提供物理服务器虚拟机优先采购通安全审查网络产品服务关键设备安全专产品通安全认证安全检测列关键信息基础设施政府网站严格执行等级保护制度基础实行重点保护未通安全审查网络产品服务求定期政府网站开展安全检测评估
2部署必安全防护设备应病毒感染恶意攻击网页篡改漏洞利等风险保障网站安全运行操作系统数库中间件等软件遵循安装原仅安装应必需服务组件时安装安全补丁程序部署设备软件具备网站访问需求相匹配性划分网络安全区域严格设置访问控制策略建立安全访问路径
3前台发布页面台理系统应分部署机环境中设置严格访问控制策略防止台理系统暴露互联网中应软件代码进行安全分析测试识时处理存恶意代码重数敏感数进行分类理做加密存储传输加强台发布终端安全理定期开展安全检查防止终端成台理系统风险入口
4加强户理根户类设置安全强度鉴机制禁止系统默认匿名账户根实际需创建必须理户采两种两种组合鉴技术确定理户身份严格设定访问操作权限实现系统理容编辑容审核等户权限分离理户操作行进行记录加强网站台户数安全防护工作
5符合国家密码理政策标准规范密码算法产品逐步建立基密码网络信安全支撑运行监机制
6网站建设中应采信计算云计算数等技术利集约化手段开展网站群建设减少互联网出口实现网站统理统防护提高网站综合防护力
（二）监测预警应急处置
1建立安全监测预警机制实时监测网站硬件环境软件环境应系统网站数等运行状态网站挂马容篡改等攻击情况异常情况进行报警处置定期网站应程序操作系统数库理终端进行全面扫描发现潜安全风险时处置留存网站运行日志少六月密切关注网信电信等部门发布系统漏洞计算机病毒网络攻击网络侵入等预警通报信息时响应
2建立应急响应机制制定应急预案区部门政府网站单位网络安全应急部门备案明确应急处置流程开展应急演练提高网络攻击病毒入侵系统障等风险应急处置力发生安全事件时立启动应急预案时处置规定关理部门报告
3时处置假政府网站假政府网站指虚假政府机构名义政府部门名义开办利政府网站相相似标识（名称域名徽标等）容功误导公众非法网站监测发现网民举报假政府网站核实相关省（区市）民政府办公厅国务院部门办公厅（室）时商请网信部门处理网信部门协调电信公安等部门积极配合时假政府网站域名解析互联网接入服务进行处置公安机关会关部门假政府网站开办者等员法予击处理
（三）理求
1明确政府网站安全责落实安全保护责强化安全培训定期相关员进行安全教育技术培训技考核提高安全意识防范水工作失职导致安全事进行责追究列关键信息基础设施政府网站应关键岗位员进行安全背景审查
2网络安全法等法律法规政策标准求制定完善安全理制度操作规程做网站安全定级备案检测评估整改检查工作提高网站防篡改防病毒防攻击防瘫痪防劫持防泄密力
3建立政府网站信息数安全保护制度收集户信息数应遵循合法正必原政府网站存储信息数严格理通磁盘阵列网页加速服务等方式定期全面备份网站数提升容灾备份力利称非称加密技术网站数进行双重加密通设置专加密通道严格控制数访问权限确保安全防止数泄露毁损丢失
八机制保障
（）监机制
1常态化监区部门少季度区部门政府网站信息容开展次巡查抽检抽查例低30次抽查结束时门户网站公开检查情况问题严重进行通报约谈关责安排专天时处理网民纠错意见1工作日转关网站办单位处理3工作日答复网民反映情况属实等特殊情况外留言办理情况均公开定期组织政府网站安全理技术防护措施进行检查编制政府网站监年度报表年1月31日前社会公开
2考核评价制定政府网站考评办法考评结果纳入政府年度绩效考核列入重点督查事项完善奖惩问责机制考评优秀网站推广先进验予相关单位员表扬奖励存问题较网站通报相关办单位关负责网站出现问题造成严重果分领导关责进行严肃问责采第三方评估专业机构评定社情民意调查等种方式客观公正角度评价工作效果
3员培训政府网站工作纳入干部教育培训体系定期组织开展培训提升网履职力作培训重容断提高机关工作员知网懂网网意识水加强专业培养建设支具备信息采集选题策划编辑加工数分析安全保障等综合力熟悉政务工作互联网传播规律具高度政治责感工作担专业化队伍积极开展试点示范树立标杆典型建立交流台加强业务研讨分享验做法提高网建网办网力
（二）运维机制
1专负责制度指定专政府网站信息容安全运行负总责明确栏目责负责栏目选题策划信息编发容质量等严格审校流程确保信息容业务部门提供原稿致发现原稿问题时沟通转载非政府网站信息加强容审核保密审查
2值班读网制度建立24时值班制度时处理突发事件编辑审核发布相关稿件设立质量理岗位加强日常监测通机器扫描工检查等方法政府网站整体运行情况链接情况栏目更新情况信息容质量等进行日常巡检日浏览网站容特认真审新发布稿件信息时发现问题纠正错漏做记录
3资源理机制网站栏目编根权限信息资源库调取资源配置完善栏目资源库理团队做入库资源理详细记录资源情况进行挖掘分析提出栏目优化新应开发建议
4预算项目理制度统筹考虑科学核定容保障运行维护费需政府网站费足额纳入部门预算制定费理办法加强理建立项目理制度规范做项目立项招投标验收等工作理项目需求进度质量文档等规范加强采购理严格遵守政府采购制度规定流程规范属政府采购范围必须国家法律法规执行做应采采外包业务事项严格审查服务单位业务力资质理制度细化明确外包服务员容质量工作信息保护等求确保员位服务位安全位
5年报制度编制政府网站年度工作报表容包括年度信息发布总数栏目发布数户总访问量服务事项数受理量网民留言办理情况台建设开设专题新媒体传播创新发展机制保障等情况确保数真实准确完整年1月31日前社会公开
（三）沟通协调
1国务院办公厅建立中央宣传部中央网信办中央编办工业信息化部公安部协工作机制县级方民政府办公厅（室）建立级宣传网信编制电信公安部门协机制做政府网站重事项沟通交流信息享公示问题处置等工作
2区部门办公厅（室）宣传网信部门建立政务舆情回应协机制时通政府网站新闻媒体网络媒体等发布回应信息步政务微博微信等政务新媒体推送扩权威信息传播范围政府网站建立新闻宣传部门媒体沟通协调机制做政策解读热点回应网站传播等工作
（四）协联动
1建立政府网站间协联动机制畅通沟通渠道级政府网站级政府门户网站发布重政策信息应12时转载需级政府网站级政府门户网站发布重信息应时报送协商发布造整体联动步发声政府网站体系
2国务院通中国政府网国务院客户端发布全局工作指导意义需社会广泛知晓重政策信息国务院部门网站方级政府网站政务新媒体时充分转载涉某行业区政策信息关部门方网站应时转载
3鼓励国务院部门省级政府入驻国务院客户端时发布国务院重决策部署落实情况等提供办事服务
附件：网页设计规范
附件
网页设计规范
展现布局
（）展现
1政府网站应简洁明清新气保持统风格符合万维网联盟（W3C）相关标准规范求
2政府网站应确定1种色调合理搭配辅色调总色调宜超3种符合户惯标准字体字号类栏目信息模板统字体字号行间距布局等
3适配常分辨率规格设计页面首页宜长流计算机配置均网速条件页面加载时长宜超3秒
4流类常版浏览器具较兼容性页面保持整齐变形出现文字错行表格错位功控件等情况
5网站容清晰显示发布时间时间格式YYYY—MM—DD HH∶MM文章页需标明信息源具备转载分享功
6页面中图片视频应匹配信息容确保加载速度避免出现图片显示视频法播放等情况避免存潜版权纠纷争议图片视频
（二）布局
1政府网站页面布局科学合理层次分明重点突出般分头部标识区中部容区底部功区
2头部标识区醒目展示网站名称根实际情况展示中英文域名徽标（Logo）语言版搜索等入口域名显示域名
3中部容区遵循左右阅读惯科学合理设置布局架构
4底部功区少列明政机关网站标识政府网站找错监督举报台入口网站标识码网站办单位联系方式ICP备案编号公安机关备案标识站点图等容
5政府网站页面头部标识区底部功区原首页保持致
（三）栏目
1栏目相独立容单元通常组信息功组合信息类特定题等维度进行编排集中展现
2栏目设置科学合理充分体现政府工作职避免开设履职行公众需求相关度高栏目政府门户网站部门网站应设置机构职负责信息政策文件解读回应工作动态互动交流类栏目
3栏目名称应准确直观宜长够清晰体现栏目容功
4栏目容较时设置子栏目栏目页优先展现新更新信息容
5做栏目容更新访问统计日常核查法保障访问量低栏目进行优化调整关停转杜绝出现空白栏目暂正常保障栏目页面显示正建设中正改版中正升级中等理保留空白栏目
（四）频道
频道围绕特定题重栏目容组合般设置中部容区顶部页面统展示公众便捷提供导航重单栏目作频道频道设置清晰合理突出重点频道宜般5—8宜
（五）专题
1专题围绕专项工作开设特定栏目集中展现关工作容般具题性阶段性时效性等特点
2专题般图片标题等形式首页显著位置设置链接入口专题较时设置专门专题区
3专项工作结束时相关专题首页显著位置撤标注档标识集中保留专题区便公众查
4专题页面风格原应网站整体风格致具体页面展现根需灵活设计
二址链接
（）部链接
政府网站建立统资源定位符（URL）设定规网站页面图片附件等生成唯部址部址应清晰效体现容分类访问路径逻辑性便户识网站迁移外网站类资源URL原保持变避免信息容
（二）外部链接
政府网站网站域名资源址称该网站外部链接外部链接应网站办单位承办单位负责审核原链接商业网站
（三）链接理
政府网站应建立链接址监测巡检机制确保链接效时清访问链接址避免产生错链断链外部链接严格审查发布流程引页面题关容严格非政府网站链接理确需引非政府网站资源链接加强相关页面容实时监测理杜绝容合法权威真实客观准确实等造成良影响开非政府网站链接时应提示信息网站外部链接需页面显示避免出现暗链造成安全隐患
三网页标签
网页标签指网页模版中关展现容进行标记设置标签通常包括网站标签栏目标签容页标签等政府网站页面源代码〈head〉…〈head〉中meta标签形式网站名称政府网站标识码栏目类等关键素进行标记标签值空
政府网站页面中设置相关标签栏目页设置网站标签栏目标签容页设置容页标签时设置网站标签栏目标签中栏目名称栏目类标签
（）网站标签
规范名称
标签名称
否值
设置求
赋值容
网站名称
SiteName
否
必选
政府网站规范名称
网站域名
SiteDomain
必选
政府网站英文域名
政府网站标识码
SiteIDCode
否
必选
政府网站合法身份标识
示例：
〈head〉
…
〈meta nameSiteName content中国政府网〉
〈meta nameSiteDomaincontentwwwgovcn〉
〈meta nameSiteIDCode contentbm01000001〉
…
〈head〉
（二）栏目标签
规范名称
标签名称
否值
设置求
赋值容
栏目名称
ColumnName
否
必选
政府网站具体栏目名称
栏目描述
ColumnDescription
必选
反映栏目设置目容说明
栏目关键词
ColumnKeywords
必选
反映栏目容特点词语
栏目类
ColumnType
必选
首页
概况信息
机构职
负责信息
工作动态
政策文件
信息公开指南
信息公开目录
信息公开年报
申请公开
数发布
数开放
政策解读
回应关切
办事服务
咨询投诉
征集调查
线访谈
……
示例：
〈head〉
…
〈meta nameSiteName content中国政府网〉
〈meta nameSiteDomaincontentwwwgovcn〉
〈meta nameSiteIDCode contentbm01000001〉
〈meta nameColumnName content政策〉
〈meta nameColumnDescription content中国政府网政策栏目发布中央方政府制定法规政策文件中中央关文件国务院公报政府白皮书政府信息公开政策解读等提供法律法规已发布文件查询功〉
〈meta nameColumnKeywords content国务院文件行政法规部门规章中央文件政府白皮书国务院公报政策专辑〉
〈meta nameColumnType content政策文件〉
…
〈head〉
（三）容页面标签
规范名称
标签名称
否值
设置求
赋值容
标题
ArticleTitle
否
必选
具体容信息标题
发布时间
PubDate
否
必选
容信息发布时间格式YYYY—MM—DD HH∶MM
源
ContentSource
否
必选
文章发布单位转载源
关键词
Keywords
否
选
反映文章信息容特点词语
作者
Author
否
选
文章作者责编辑
摘
Description
否
选
容信息容概
图片
Image
否
选
正文中图片URL
网址
Url
否
选
文章URL址
示例：
〈head〉
…
〈meta nameSiteName content中国政府网〉
〈meta nameSiteDomaincontentwwwgovcn〉
〈meta nameSiteIDCode contentbm01000001〉
〈meta nameColumnName content闻〉
〈meta nameColumnType content工作动态〉
〈meta nameArticleTitle content天国务院常务会议定3件事〉
〈meta namePubDate content2017—04—12 21∶37〉
〈meta nameContentSource content中国政府网〉
〈meta nameKeywords content国务院常务会医疗联合体中学幼园安全风险防控统计法〉
〈meta nameAuthorcontent陆茜〉
〈meta nameDescription content部署推进医疗联合体建设部署加强中学幼园安全风险防控体系建设通中华民国统计法实施条例（草案）4月12日国务院常务会定3件事会李克强总理工作作出部署？〉
〈meta nameUrl
contentwwwgovcnxinwen2017—0412content_5185257htm〉
…
〈head〉
四
政府网站方便公众浏览页面容便复制保存印限度减少户额外安装组件控件插件确需便相关页面获取安装应系统附件视频等应效名称直观准确附件视频等格式应便常软件开避免户额外安装软件避免悬浮闪烁等方式确需悬浮框必须具备关闭功
政府网站严禁刊登商业广告链接商业广告页面
政府网站办承办单位根户访问情况网站展现进行常态化优化调整
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