关于印发《2011年食品安全专项整治工作方案》的通知


    关于印发《2011年食品安全专项整治工作方案》的通知 各村委会、乡属各单位    为进一步加强食品安全监管工作,根据省、州、县食品安全工作会议精神和《共和县2011年食品安全专项整治工作方案》,结合我乡实际,就2011年食品安全专项整治工作方案制定如下:     一、指导思想和工作目标     以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,坚持以人为本,认真贯彻实施《食品安全法》等相关法律法规,紧紧围绕食品“种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费”四个环节,坚持“乡政府负总责、各部门各负其责”的责任体系。按照“统等兼顾、突出重点,依法整顿”的工作方针,围绕重点环节、重点区域、重点对象、重大活动和重点时段,加大食品市场监管力度,强化食品安全专项执法检查和日常监管,严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为,积极推进行政执法,社会监督的食品安全长效监管体系建设。通过专项整治,使乡府负总责,食品安全各环节监管责任进一步落实,食品市场存在的突出 问题得到有效解决,行业自律显著加强,食品质量安全可追溯机制进一步完善,制售假冒伪劣和有毒有害食品等违法行为得到有效遏制,食品生产经营秩序持续好转,食品质量安全水平明显提高,人民群众食品安全得到切实保障。 二、工作重点     重点品种:粮油、肉制品、蔬菜、水果、饮料、调味品、乳制品、豆制品、水产品、食盐、儿童食品、边销茶及清真食品等13类食品。     重点区域:以城乡结合部、广大农牧区、旅游景点、学校、建筑工地食堂等为重点区域。     重点环节:突出抓好食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节,严厉打击生产,销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。     重点对象:各类食品批发市场、农贸市场、小食品店、食品加工小作坊、小餐馆、集体食堂、农家乐(牧家乐)、农牧区集体用餐等。     整治时问和重大活动:2 01 1年3月至201 1年11月的节假日和重大活动进行食品市场监督检查(五一,十一、端阳节、中秋节、环湖赛等重大节日和活动)。     三、工作任务 (一)违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿     乡食品安全各有关部门要全面加强食品添加剂、饲料添加剂和农兽药的流通、使用环节监管,有效遏制违法添加非食用物质、非饲料添加剂以及滥用食品添加剂,农兽药的行为。     1、严格食品添加剂、饲料添加剂、农药、兽药生产许可准入,整治和规范食品添加剂、饲料添加剂、农药、兽药生产经营和使用行为。     2、进一步明确整顿的重点区域、重点单位和重点品种,进一步加大执法力度,依法严厉打击生产、销售、使用非法食品添加物、非法饲料徭加物,禁用兽药等行为,依法严肃查处滥用食品添加剂、饲料添加剂等行为。     3、完善治本措施,建立健全有效监管措施,快速追查溯源机制,加强生产经营者诚信体系建设。 主要责任单位:乡兽医站、乡卫生院 (二)农产品生产环节整顿   乡兽医站要认真贯彻实施《食品安全法》、《农产品质量安全法》,进一步突出重点,强化整治措施,进一步完善农产品质量安全监管的协调合作机制、风险预警机制,应急处置机制,推进农产品产地准出与市场准入工作,全面提高农产品质量安全水平和监管能力。     1、开展种植业产品专项整顿行动。严厉打击违规经营甲胺磷等五种禁用高毒农药行为,严厉查处农药生产中非法添加高毒农药行为,严厉打击违法违规使用禁限用农药行为。加快高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范和推广,加强非禁限用农药的使用指导。加大对无公害农产品(种植业)生产基地蔬菜、水果农药残留的监测力度。     2、开展生鲜乳专项整顿行动。规范奶站经营行为,严格生鲜乳收购许可准入。加强生鲜乳中三聚氰胺等非食用物质专项监测,依法严厉打击在生鲜乳中添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为。     3、开展饲料专项整顿行动。加大饲料及饲料添加剂的抽检范围和频次,严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒、有害化学物质的行为。严厉打击违法违规饲料企业,坚决取缔无生产许可证、无产品批准又号,无产品标签的“三无”,饲料  生产。严厉打击养殖过程中添加瘦肉精、三聚氰胺、苏丹红  等违禁物质的违法行为。 4、开展兽药及兽药残留专项整顿行动。严厉查处兽药市场销售禁用药物行为,组织开展对非法生产假劣兽药、过期失效产品的清查行动。加大畜禽产品兽药残留监控和碧药使用监管力度,加强安全用药的宣传和指导,完善用药记录和休药期制度。  5、开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项整顿行动。加强对获证企业的生产监菅,严厉查处非标生产行为。全面开展对市场销售农业“三品”的抽查监测,依法查处不合格产品,严厉打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。     6,开展农资打假专项整治行动。强化农资市场准入管理,开展市场检查和清理整顿,严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为,加大案件查处力度。强化农资产品质量执法检查,加大质量抽检力度。加快探索和推进农资信用体系建设。     牵头部门:乡兽医站     参与部门:乡卫生院      ( 三)食品生产环节和餐饮服务环节整顿  乡要进一步健全食品生产全过程质量安全制度、风险预警和快速反应机制、重点区域整治机制和食品安全监管制度,进一步落实食品安全监管责任,切实解决对影响食品安全的隐患胜、区域性问题,全面提高质量安全风险监控能力和食品质量安全水平。加大对食品生产和餐饮服务环节的食品安全整顿,强化日常监督管理力度,重点强化对学校、建筑工地、食堂等重点餐饮单位的检查和监督,大力推进农牧区自办宴席的备案管理,严格督促餐饿单位落实索证索票制度。     1、严格生产许可制度,严格按照食品和食品添加剂生产许可的条件,程序和具体要求,对申请食品和食品添加剩生产许可的单位进行审查。依法取缔无生产许可证,无营业执照的非法食品生产加工企业。     2、强化日常监管,依法对所有食品生产企业开展监督检查,监督其落实原辅料进货查验、生产过程质量控制、食品出厂检验等制度。严厉打击制售假冒伪劣食品、生产不符合安全标准食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的违法行为。 3、继续开展重点区域和重点产品专项整治,针对突出问题,开展专项检查和专项抽查,依法查处违法行为。积极探索食品生产小作坊的监管办法,全面推进食品小企业、小作坊整治和规范,帮助扶持守法经营的小作坊,促使其提升食品安全水平,解决行业内影响食品安全的普遍问题。 4、开展生产加工环节风险监测,重点加强对生产加工环节中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的监测,对发现的问题,及时查明原因,消除食品安全隐患。     5、建立风险预警和快速反应机制。以动物源性食品、特殊人群食品、容易制假食品和与群众生活密切相关的米、面、油等为重点,严密监控容易出现质量安全问题的高风险食品品种和生产企业状况。强化食品添加剂使用备案制度,规范产品标签标注行为。主动收集食品安全隐患信息,及时开展风险监测,实施跟踪抽查。 6、强化对餐饮单位的日常监督管理,严格许可准入,严格索证索票。全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。同时加大对农村家庭自办宴席的管理力度,根据《农村家庭自办宴席食品安全工作管理办法 *的要求,重点抓好农村聚餐登记备案工作,有效防止农村群体性食品安全事故的发生。 7,加大餐饮服务环节食品安全整顿,查处餐饮单位无证经营行为,重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位。查处呆购、使用非食用原料、病死或死固不明的畜禽及其制品、劣质食用油,不合格一次性筷子等行为。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。 8、开展重点品种、重点环节的监督抽查,完善食品安全抽查和监测制度,选择餐饮服务环节重点品种,重点项目开展风险监测与分析,及时发现潜在风险,发布安全警示,消除安全隐患。    9、加强应急能力建设,落实食品安全应急措施,全面防控群体性食物中毒等食品安全事故的发生。     牵头部门:乡卫生院     参与部门:乡兽医站     (四)畜禽屠宰整顿     各相关单位要通过整顿规范,进一步加强畜禽屠宰监管工作,初步建立执法监督体系,行业发展水平明显提高,各种私屠滥宰等违法行为得到有效遏制,肉品消费安全切实得到 有效保障。     1、加强执法监管。组织开展集中整治行动,会同相关部门在重大节假日期间,开展集中整治行动,严厉打击私屠滥宰、生产加工和储存运销病死猪肉,不合格肉品的违法行为,坚决取缔私宰专业户。强化日常巡查制度,督促各地加强对定点屠宰企业的监督管理,对重点企业实行驻点督查,监督企业严格执行各项规章制度,严防未经检疫或不合格肉品流入市场。 2、全面完成场点清理整顿工作,加决屠宰加工企业基础设施建设,推进屠宰企业无害化处理监管体系建设,开展猪肉质量可追溯系统试点。 牵头部门:乡兽医站     参与部门:乡卫生院     (五)保健食品整顿     食品药品监管部门要严格规范保健食品生产经营行为,整治宣传普通食品功能疗效或夸大宣传保健食品功能的行为,严厉查处在保健食品中违)去添加药物等违禁物品的行为。     i、严厉打击未经许可生产保健食品及在保健食品中违法添加药物等违禁物品的行为。严肃查处保健食品不规范标注标签标识的违法行为。     2、严肃查处以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。严肃查处普通食品冒充保健食品、保健食品冒充药品的违法宣传行为。     3,加大保健食品的广告检测,整治普通食品宣传功能疗效、保健食品夸大疗效和功能的行为。     牵头部门:乡卫生院     四、工作要求 (一)进一步加强组织领导,全面落实各项工作任务和要求 食品安全直接关系人民群众身体健康、关系经济发展和社会稳定,做好食品安全整顿工作、解决食品安全突出问题、提高食品安全水平是坚持以人为本、实践科学发展观的重要内容。各有关部门要把整顿工作作为一项严肃的政治任务,摆在重要位置,加强组织领导,统筹调配力量,切实落实地方政府负总责、监管部门各负其责的监管责任。要根据本实施方案安排,结合实际抓紧制定整顿落实方案,明确具体工作任务、措施、目标、时限和责任,将任务和责任落实到每个部门,确保年底前完成各项整顿任务。 (二)进一步提高监管能力,防范化解食品安全系统性风险    各有关单位要认真研究整顿工作中存在的食品安全监管薄弱环节,及时采取有效措施,消除监管空白和死角。要加强监管能力和食品安全基础建设,全面提高食品安全风险监测、评估、预警工作能力,及时收集分析和通报风险信息,及时发现和控制系统性风险。要加大对基层单位的执法装备、检测设备和经费的投入力度,要强化思想建设、业务建设和作风建设,坚决纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题,提高执法队伍素质和依法行政水平。进一步提高食品检验检测能力,合理配置检验检测资源,推进资源和信息共享。     (三)进一步加大执法力度,严厉打击各种违法犯罪行为     各食品安全有关部门要严格落实各项监管制度,要加大对重点食品、重点环节和重点地区的监督检查力度,强化食品安全各环节执法衔接,联合开展监督检查。加强信息交流,相互通报信息,提高监管效率。改进监管手段,采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式,及时发现和查处违法生产经营行为。对涉嫌犯罪的食品生产经营者,要坚决移送司法机关,决不以罚代刑。     (四)进一步推进信用体系建设,促进食品行业健康发展     加快建立以守法遵章为准绳、社会道德为基础为重点、社会监督为约束,诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系。各食品安全监管部门要依据企业守法和诚信情况,调整执法检查和监管重点,实施分类监营。对严重违反食品安全管理法律 )去规、制假售假等严重失信的企业,要列入“黑名单”实行重点监管,并向社会公布。要大力宣传和表彰诚实守信企业,营造“诚信为荣,失信为耻”的氛围。     (五)进一步规范信息收集,及时准确、科学规范发布食品安全信息     各食品安全有关部门要确定专人负责信息报送工作,整顿期间的重要工作进展、经验、成效、典型案例等随时上报乡食品安全协调委员会办公室。     (六)进一步加强宣传引导,营造全社会参与食品安全的良好氛围     各有关部门要大力宣传《食品安全法》等法律法规和食品安全整顿工作的重大意义,通过形式多样的宣传手段,使群众了解整顿工作的进展和成效,推动各项政策措施的落实。要充分发挥学校、基层组织和机关单位的作用,积极引导相关行业组织发挥优势和特长,向消费者普及食品安全常识和有关法律知识,提高全社会食品安全意识,鼓励广大群众积极参与食品安全整顿工作。大力开展诚信教育和行业自律宣传,提高企业的遵纪守法意识、诚信意识、法治意识和责任意识,促进其不断完善自身管理制度,全面履行企业社会责任。     (七)加强检查评估,确保食品安全整顿工作取得实效   各有关部门要根据整顿工作目标和任务,逐级开展检查和评估。对由于工作不实,责任落实不到位,造成重大食品安全事故和严重后果的,要按照有关法规,追究有关直接责任人的责任。                              二0 一一 年五月二日   送:县委办、县政府办、县食品安全协调委员会。 发:各村委会、乡属各单位,档。

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