汇 报 提 纲
**县民政府
2014年6月24日
**县位**省东南部**州西南部长白山北麓素长白山第县美誉鲜三池渊郡陆路相通边境线长337公里双目峰通道中边界唯陆路通道全县幅员7438方公里辖7镇2乡180行政村中49鲜族村屯部分乡镇分布县城长白山旅游公路线全县总口2162万农业口106万占总口49汉满回蒙等18少数民族中少数民族口46万占 222
2004年县确定全国兴边富民行动重点县2012年国家民委济司确定唯兴边富民行动联系点紧紧抓住国家实施兴边富民行动利时机加快特色优势产业发展步伐推动**济社会发展2013年全县区生产总值实现70亿元增长20全口径财政收入突破6亿元中方级财政收入完成46亿元分增长20215全社会固定资产投资完成73亿元增长31城镇居民均支配收入农民均纯收入分达17900元9030元增长12175
兴边富民行动工作做法成效
（）编制规划做布局推进兴边富民行动工作奠定基础
根**县国民济社会发展第十二五年规划纲编制**县兴边富民行动十二五规划兴边富民行动县国民济社会发展规划紧密结合十二五生态产业化产业生态化发展方针已初步形成矿产旅游矿泉水等三支柱产业食菌绿色蔬菜蓝莓等济作物牛鹿蜂养殖等特色元化农业产业时托长白山品牌造集生态游民俗游特色旅游产业
兴边富民行动项目布局根**域狭长特点兴两点带线作推进兴边富民行动战略抓明月镇松江镇作重点优先发展通两点率先突破带动长白山旅游公路线占全县90口80乡镇整体发展
（二）整合资金认真实施确保兴边富民行动项目取实效
调动发改财政农业特产等部门支持兴边富民行动工作积极性渠道乱途变负责记功原兴边富民行动项目资金相关资金进行整合捆绑充分发挥资金集聚效应认真组织项目实施努力兴边富民行动项目资金转变成促进**济社会发展带动族群众快致富事实事推进新农村建设中起引领示范作
20112013年争取兴边富民行动资金3197万元实施项目58带动4513户农民增加收入16158元项目实施程中整合类资金15986万元中扶贫资金6247万元工代赈资金4919万元造批资金集聚效应显著形象规模产业基
企业+基模式加快发展山珍食品产业加强特色产品种植加工基建设投资734万元托长白工坊绿丰园等企业二道白河镇奶头村两江镇东江村等建设5蓝莓种植基带动农民851均增收968元目前全县蓝莓种植基发展29种植面积达149公顷产值达3000万元托德康生物等企业新合乡青沟子村投资兴边富民补助资金157万元整合财政扶贫资金土整理资金462万元建设27栋总面积13862方米香菇种植基企业负责产品研发深加工派出技术员驻村农民进行技术培训现场指导产品出口销售该项目带动农民638均增收2037元目前全县食菌100万袋基20食菌达14亿袋产值达48亿元
二合作社+农户模式力发展高效济作物产业投资1287万元实施致富项目13涌现出石门镇城希专业农场明月镇光兴村反季节山野菜种植合作社等特色产业品牌成专业农场生产绿色机稻米重点坚持生态种植造品牌化理念带动农民212发展公害水稻种植年产机米720吨销售收入930万元均增收2000元产品畅销省外光兴村反季节山野菜种植专业合作社长白山山野菜资源优势合作社统营理带动农户62户年销售额150万元均增收3000元县城明月镇周边已形成光兴福林龙林等村中心反季节山野菜种植基崇山村绿色蔬菜基成专业农场绿色米种植基产品畅销省外兴边富民联系点台增加农民收入带动县农村产业合作组织发展2013年全县发展专业合作社330专业农场100
（三）科学理滚动发展推动兴边富民行动项目持续发展
严格项目理严格项目申报项目投关严格项目规范制度规制订兴边富民行动基础设施类项目理实施细兴边富民行动生产发展类项目理实施细等加强资金理保证资金效益加强档案理保证项目材料完整加强项目考核保证项目持续发展二积极探索种产业发展模式目前三种产业发展运作模式：第种偿扶助模式直接农民购买生产资料分配农民偿第二种滚动发展模式农民购买生产资料进行补贴农民营生产周期补贴项目资金全额交年度补贴需村民形成限资金滚动更农民实惠发展食菌等项目第三种建设农业产业生产设施建设温室棚村委会生产设施外发包承包年交村委会承包费村委会收入分二部分部分偿建设基础设施土承包费剩余部分分配贫困户般户举力促进兴边富民特色产业项目持续发展
二 步工作算
（）加快特色优势产业发展步伐推动兴边富民行动进程坚持适应市场突出特色原抓龙头带基兴产业富农户基思路积极培育龙头企业力建设种植养殖基加快乡业村品产业形成重点发展食菌蓝莓黄牛棚膜济等特色优势产业结合千村示范万村提升工程积极推进少数民族村屯基础设施建设努力改善提高少数民族生产生活水实施少数民族科技培训工程加强少数民族实技术培训努力造文化懂技术善营会理新型农民
（二）进步加培育少数民族村屯专业合作组织力度逐步提高少数民族村屯济组织化程度通积极引导着力培育力发展专业合作社少数民族村屯走农户+专业合作社+公司发展道路时制定扶持够少数民族村屯济发展相结合企业发展政策引导企业适宜发展路产品少数民族村屯结成子走解决扩农民业促进少数民族村屯济发展相结合路子实现项目接培育相关产业链少数民族村屯济发展注入新活力
三兴边富民行动工作中存问题
1资金投入总量足基础设施建设方面**底子薄基础差历史欠账财政力承担配套资金兴边富民行动日显重作建设需求农村危房改造村屯建设等方面投入力度亟加强产业方面县少数民族群众收入低周边县市水着强烈脱贫致富愿兴边富民扶持资金额度产业项目难形成规模法带动绝部分少数民族群众发展济
2特色优势产业扶持力度需加县特色产业发展前景广阔充分体现区位竞争力未形成产业规模应加产业扶持力度断扩农特产品基规模加快专业乡专业村发展
四关政策建议
1建议兴边富民行动项目审批权放县级民族部门财政部门根少数民族发展资金理办法第六条逐步项目审批权限放县规定项目审批权放县时机已成熟兴边富民行动实施县级民族工作部门财政部门少数民族发展资金理办法规范项目组织证申报审批检查验收等程序项目利实施项目审批权放简化项目审批程序缩短项目审批时间项目资金早落实保证年项目年实施项目实施县级民族财政部门项目实施情况次年季度报备级民族财政部门级民族财政部门项目加强事中事监督
2加兴边富民行动资金扶持力度**国贫县少数民族群众收入水低生活水亟需改善恳请国家继续加边境区兴边富民行动资金投入更少数民族群众实现脱贫致富愿
3加强边民扶持力度希国家够出台政策边民资金补贴扶持等方面予单独顾边境民族区稳定发展保驾护航
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**县民政府
2014年6月24日
**县位**省东南部**州西南部长白山北麓素长白山第县美誉鲜三池渊郡陆路相通边境线长337公里双目峰通道中边界唯陆路通道全县幅员7438方公里辖7镇2乡180行政村中49鲜族村屯部分乡镇分布县城长白山旅游公路线全县总口2162万农业口106万占总口49汉满回蒙等18少数民族中少数民族口46万占 222
2004年县确定全国兴边富民行动重点县2012年国家民委济司确定唯兴边富民行动联系点紧紧抓住国家实施兴边富民行动利时机加快特色优势产业发展步伐推动**济社会发展2013年全县区生产总值实现70亿元增长20全口径财政收入突破6亿元中方级财政收入完成46亿元分增长20215全社会固定资产投资完成73亿元增长31城镇居民均支配收入农民均纯收入分达17900元9030元增长12175
兴边富民行动工作做法成效
（）编制规划做布局推进兴边富民行动工作奠定基础
根**县国民济社会发展第十二五年规划纲编制**县兴边富民行动十二五规划兴边富民行动县国民济社会发展规划紧密结合十二五生态产业化产业生态化发展方针已初步形成矿产旅游矿泉水等三支柱产业食菌绿色蔬菜蓝莓等济作物牛鹿蜂养殖等特色元化农业产业时托长白山品牌造集生态游民俗游特色旅游产业
兴边富民行动项目布局根**域狭长特点兴两点带线作推进兴边富民行动战略抓明月镇松江镇作重点优先发展通两点率先突破带动长白山旅游公路线占全县90口80乡镇整体发展
（二）整合资金认真实施确保兴边富民行动项目取实效
调动发改财政农业特产等部门支持兴边富民行动工作积极性渠道乱途变负责记功原兴边富民行动项目资金相关资金进行整合捆绑充分发挥资金集聚效应认真组织项目实施努力兴边富民行动项目资金转变成促进**济社会发展带动族群众快致富事实事推进新农村建设中起引领示范作
20112013年争取兴边富民行动资金3197万元实施项目58带动4513户农民增加收入16158元项目实施程中整合类资金15986万元中扶贫资金6247万元工代赈资金4919万元造批资金集聚效应显著形象规模产业基
企业+基模式加快发展山珍食品产业加强特色产品种植加工基建设投资734万元托长白工坊绿丰园等企业二道白河镇奶头村两江镇东江村等建设5蓝莓种植基带动农民851均增收968元目前全县蓝莓种植基发展29种植面积达149公顷产值达3000万元托德康生物等企业新合乡青沟子村投资兴边富民补助资金157万元整合财政扶贫资金土整理资金462万元建设27栋总面积13862方米香菇种植基企业负责产品研发深加工派出技术员驻村农民进行技术培训现场指导产品出口销售该项目带动农民638均增收2037元目前全县食菌100万袋基20食菌达14亿袋产值达48亿元
二合作社+农户模式力发展高效济作物产业投资1287万元实施致富项目13涌现出石门镇城希专业农场明月镇光兴村反季节山野菜种植合作社等特色产业品牌成专业农场生产绿色机稻米重点坚持生态种植造品牌化理念带动农民212发展公害水稻种植年产机米720吨销售收入930万元均增收2000元产品畅销省外光兴村反季节山野菜种植专业合作社长白山山野菜资源优势合作社统营理带动农户62户年销售额150万元均增收3000元县城明月镇周边已形成光兴福林龙林等村中心反季节山野菜种植基崇山村绿色蔬菜基成专业农场绿色米种植基产品畅销省外兴边富民联系点台增加农民收入带动县农村产业合作组织发展2013年全县发展专业合作社330专业农场100
（三）科学理滚动发展推动兴边富民行动项目持续发展
严格项目理严格项目申报项目投关严格项目规范制度规制订兴边富民行动基础设施类项目理实施细兴边富民行动生产发展类项目理实施细等加强资金理保证资金效益加强档案理保证项目材料完整加强项目考核保证项目持续发展二积极探索种产业发展模式目前三种产业发展运作模式：第种偿扶助模式直接农民购买生产资料分配农民偿第二种滚动发展模式农民购买生产资料进行补贴农民营生产周期补贴项目资金全额交年度补贴需村民形成限资金滚动更农民实惠发展食菌等项目第三种建设农业产业生产设施建设温室棚村委会生产设施外发包承包年交村委会承包费村委会收入分二部分部分偿建设基础设施土承包费剩余部分分配贫困户般户举力促进兴边富民特色产业项目持续发展
二 步工作算
（）加快特色优势产业发展步伐推动兴边富民行动进程坚持适应市场突出特色原抓龙头带基兴产业富农户基思路积极培育龙头企业力建设种植养殖基加快乡业村品产业形成重点发展食菌蓝莓黄牛棚膜济等特色优势产业结合千村示范万村提升工程积极推进少数民族村屯基础设施建设努力改善提高少数民族生产生活水实施少数民族科技培训工程加强少数民族实技术培训努力造文化懂技术善营会理新型农民
（二）进步加培育少数民族村屯专业合作组织力度逐步提高少数民族村屯济组织化程度通积极引导着力培育力发展专业合作社少数民族村屯走农户+专业合作社+公司发展道路时制定扶持够少数民族村屯济发展相结合企业发展政策引导企业适宜发展路产品少数民族村屯结成子走解决扩农民业促进少数民族村屯济发展相结合路子实现项目接培育相关产业链少数民族村屯济发展注入新活力
三兴边富民行动工作中存问题
1资金投入总量足基础设施建设方面**底子薄基础差历史欠账财政力承担配套资金兴边富民行动日显重作建设需求农村危房改造村屯建设等方面投入力度亟加强产业方面县少数民族群众收入低周边县市水着强烈脱贫致富愿兴边富民扶持资金额度产业项目难形成规模法带动绝部分少数民族群众发展济
2特色优势产业扶持力度需加县特色产业发展前景广阔充分体现区位竞争力未形成产业规模应加产业扶持力度断扩农特产品基规模加快专业乡专业村发展
四关政策建议
1建议兴边富民行动项目审批权放县级民族部门财政部门根少数民族发展资金理办法第六条逐步项目审批权限放县规定项目审批权放县时机已成熟兴边富民行动实施县级民族工作部门财政部门少数民族发展资金理办法规范项目组织证申报审批检查验收等程序项目利实施项目审批权放简化项目审批程序缩短项目审批时间项目资金早落实保证年项目年实施项目实施县级民族财政部门项目实施情况次年季度报备级民族财政部门级民族财政部门项目加强事中事监督
2加兴边富民行动资金扶持力度**国贫县少数民族群众收入水低生活水亟需改善恳请国家继续加边境区兴边富民行动资金投入更少数民族群众实现脱贫致富愿
3加强边民扶持力度希国家够出台政策边民资金补贴扶持等方面予单独顾边境民族区稳定发展保驾护航
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