新时代三农问题思考策
摘
三农问题直中央时刻关注问题国农业生产率收益率低城乡二元化结构明显阻碍着国济结构改变现阶段国农村农民农业出现问题提高农业济效益缩城乡差距方面提出针性政策探索出具中国特色现代化社会义道路
关键词：城乡二元结构 农业济效益 缩城乡差距
三农问题出现背景
国农业口众农业生产部门效率较低三农问题成国济发展进程中问题型水利灌溉工程等农业基础设施建设投资额周期长济效益易分割政府进行提供优选择农业科研活动具强正外部性巨科研投入需政府财政进行支撑三农问题政府需着手解决问题
国独特历史背景发展进程政府介入三农问题着特殊性第农业作众生产部门中理应部门样身资积累提高产业效率解决身发展问题国农业生产率收益率低法达社会均收益率农产品需求弹性供呈现规波动样稳定状态难通市场进行调整进击国民济需政府介入进行调整第二国处城乡二元济结构工业农业两部门区分较城乡差距十分明显国现代化进程说程度实现城乡二元济结构现代济结构转换国城乡间实行户籍制度种社会福利制度定程度阻碍农村剩余劳动力转移济结构转换更困难
二三农问题解决措施
2018年中央号文件改革开放第20新世纪第15三农工作题中央号文件2018年文件中农村农民农业问题做系统性全面性规划提出三农建设中目标规划文中三农问题治理措施文中国现阶段出现问题两方面：提高农业济效益缩城乡差距
（）提高济效益
提高农业济效益方面继续深化农业供侧结构化改革正前提出库存降成补短板着国中产阶级崛起消费观念发生着变化吃饱吃温饱健康基产品样化性追求生活质量求提高样体现农产品众化低端农产品已满足消费者需求导致结构性剩农产品产出否绿色机否样化成消费者日益增长需求需求侧改变求着供侧作出相应变化
首先针消费者关心问题农产品真正绿色机政府提出完善农产品质量安全标准体系健全农产品质量安全食品安全监体系建立田头餐桌全链条监测质量监体系
次农业发展应加强二三产业融合农业生产流通加工销售服务物流网络销售等形成农产品全产业链程延长农业产业链提升价值链完善利益链农业生产营者分享农产品进入二三产业增值利润农产品生产营者收入提高
农村发展新产业新业态农业仅提供广消费者农产品时身生态涵养休闲观光农耕文明传承等方面功保证项目安全性条件利闲置农房发展民宿养老项目发展乡村享济创意农业特色文化产业整社会文化事业建设包括众创业万众创新等结合起确保农产品效供增加农业劳动者收入供侧结构性改革方目标牢牢抓住指性纲领逐步完善农业发展
（二）缩城乡差距
缩城乡差距方面激发农村身活力建立健全城乡融合发展体制机制政策体系国城乡间济社会文化生态等方面具着功城镇化推进会乡村消失国农业农村农民永远存农村发展助外力外必须发挥身活力
首先通农村产业兴旺农民开辟第三业空间—通产业融合发展新产业新业态农民乡村提供赖单纯农业业岗位
次推动城乡素流动等交换促进公资源城乡均衡配置建立城乡双良性互动机制农村发展中引进资输入基条件政策制度必环境乡村振兴战略实施驱动力留守老留守妇女留守童乡村振兴战略实施先进生产力代表创新性包括营理技术手等需农村输送者回流政府力鼓励城市企业家城市农民工包括部分城市学毕业生返乡者回乡创业2018年中央号文件样指出保留维护进城落户农民土承包权宅基权集体收益分配权农村实施乡村振兴战略提供潜力资源资农村发展推动力农村土通转变途集体建设进入市场增值收益全部返农村脱贫攻坚乡村振兴战略实施土资化增值收益全部返农村成巨资金源政策制度乡村振兴战略实施提供良环境农村发展新业态新产业提供相应农村非农建设指标农村集体建设规定通合股联营股份合作形式发展休闲农业农村闲置宅基通改造通合资合作联营方式发展农村第三产业
样农村够稳定留住够发展够创业够致富农村凋敝状况会相应改变终形成现代化具竞争力农业组成文化懂技术会营职业农民相应农村企业家队伍形成治理效乡风文明农村治理体系繁荣农村社区政府终实现愿景
政府未乡村振兴作出展：通乡村振兴战略实施2020年乡村振兴制度框架政策体系基形成2035年乡村振兴取决定性进展农业农村现代化基实现2050年乡村全面振兴农业强农村美农民富全面实现解决三农问题需历史耐心信心力探索出中国特色现代化社会义道路
参考文献
[1]陈财政学[M]北京中国民学出版社2017
[2]陆学艺杨桂宏破城乡二元结构体制解决三农问题根途径[J]中国农业学学报(社会科学版)201330(03)51
[3]陈锡文国基国情决定乡村衰败[J]农村工作通讯2018
[4]许勇农产品流通农业供侧改革[J]厦门特区校学报2016
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三农问题直中央时刻关注问题国农业生产率收益率低城乡二元化结构明显阻碍着国济结构改变现阶段国农村农民农业出现问题提高农业济效益缩城乡差距方面提出针性政策探索出具中国特色现代化社会义道路
关键词：城乡二元结构 农业济效益 缩城乡差距
三农问题出现背景
国农业口众农业生产部门效率较低三农问题成国济发展进程中问题型水利灌溉工程等农业基础设施建设投资额周期长济效益易分割政府进行提供优选择农业科研活动具强正外部性巨科研投入需政府财政进行支撑三农问题政府需着手解决问题
国独特历史背景发展进程政府介入三农问题着特殊性第农业作众生产部门中理应部门样身资积累提高产业效率解决身发展问题国农业生产率收益率低法达社会均收益率农产品需求弹性供呈现规波动样稳定状态难通市场进行调整进击国民济需政府介入进行调整第二国处城乡二元济结构工业农业两部门区分较城乡差距十分明显国现代化进程说程度实现城乡二元济结构现代济结构转换国城乡间实行户籍制度种社会福利制度定程度阻碍农村剩余劳动力转移济结构转换更困难
二三农问题解决措施
2018年中央号文件改革开放第20新世纪第15三农工作题中央号文件2018年文件中农村农民农业问题做系统性全面性规划提出三农建设中目标规划文中三农问题治理措施文中国现阶段出现问题两方面：提高农业济效益缩城乡差距
（）提高济效益
提高农业济效益方面继续深化农业供侧结构化改革正前提出库存降成补短板着国中产阶级崛起消费观念发生着变化吃饱吃温饱健康基产品样化性追求生活质量求提高样体现农产品众化低端农产品已满足消费者需求导致结构性剩农产品产出否绿色机否样化成消费者日益增长需求需求侧改变求着供侧作出相应变化
首先针消费者关心问题农产品真正绿色机政府提出完善农产品质量安全标准体系健全农产品质量安全食品安全监体系建立田头餐桌全链条监测质量监体系
次农业发展应加强二三产业融合农业生产流通加工销售服务物流网络销售等形成农产品全产业链程延长农业产业链提升价值链完善利益链农业生产营者分享农产品进入二三产业增值利润农产品生产营者收入提高
农村发展新产业新业态农业仅提供广消费者农产品时身生态涵养休闲观光农耕文明传承等方面功保证项目安全性条件利闲置农房发展民宿养老项目发展乡村享济创意农业特色文化产业整社会文化事业建设包括众创业万众创新等结合起确保农产品效供增加农业劳动者收入供侧结构性改革方目标牢牢抓住指性纲领逐步完善农业发展
（二）缩城乡差距
缩城乡差距方面激发农村身活力建立健全城乡融合发展体制机制政策体系国城乡间济社会文化生态等方面具着功城镇化推进会乡村消失国农业农村农民永远存农村发展助外力外必须发挥身活力
首先通农村产业兴旺农民开辟第三业空间—通产业融合发展新产业新业态农民乡村提供赖单纯农业业岗位
次推动城乡素流动等交换促进公资源城乡均衡配置建立城乡双良性互动机制农村发展中引进资输入基条件政策制度必环境乡村振兴战略实施驱动力留守老留守妇女留守童乡村振兴战略实施先进生产力代表创新性包括营理技术手等需农村输送者回流政府力鼓励城市企业家城市农民工包括部分城市学毕业生返乡者回乡创业2018年中央号文件样指出保留维护进城落户农民土承包权宅基权集体收益分配权农村实施乡村振兴战略提供潜力资源资农村发展推动力农村土通转变途集体建设进入市场增值收益全部返农村脱贫攻坚乡村振兴战略实施土资化增值收益全部返农村成巨资金源政策制度乡村振兴战略实施提供良环境农村发展新业态新产业提供相应农村非农建设指标农村集体建设规定通合股联营股份合作形式发展休闲农业农村闲置宅基通改造通合资合作联营方式发展农村第三产业
样农村够稳定留住够发展够创业够致富农村凋敝状况会相应改变终形成现代化具竞争力农业组成文化懂技术会营职业农民相应农村企业家队伍形成治理效乡风文明农村治理体系繁荣农村社区政府终实现愿景
政府未乡村振兴作出展：通乡村振兴战略实施2020年乡村振兴制度框架政策体系基形成2035年乡村振兴取决定性进展农业农村现代化基实现2050年乡村全面振兴农业强农村美农民富全面实现解决三农问题需历史耐心信心力探索出中国特色现代化社会义道路
参考文献
[1]陈财政学[M]北京中国民学出版社2017
[2]陆学艺杨桂宏破城乡二元结构体制解决三农问题根途径[J]中国农业学学报(社会科学版)201330(03)51
[3]陈锡文国基国情决定乡村衰败[J]农村工作通讯2018
[4]许勇农产品流通农业供侧改革[J]厦门特区校学报2016
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