扫黑恶专项斗争应知应会手册
长期黑恶势力侵害单单某体整社会群体仅群众生命财产造成伤害会破坏整社会稳定秩序安定环境甚群众带难弥补心理创伤2018年志核心中央作出全国范围开展扫黑恶专项斗争重决策旨三年左右时间扫出风清气正朗朗乾坤黑恶势力土崩瓦解处藏身倾家荡产
扫黑恶专项斗争中方便家理解掌握涉黑涉恶势力违法犯罪基常识提高黑恶势力做斗争法律意识扫黑恶专项斗争中涉涉黑涉恶基常识集成手册供家参考
关扫黑恶专项斗争工作重批示容
（）2017年11月8日总书记作出重批示：指出开展轮新扫黑专项斗争总书记亲决策部署扫黑恶专项斗争先7次作出重批示亲批准全国扫黑恶专项斗争督导工作方案
（二）中央省市关扫黑恶专项斗争工作重会议
中央政法委总书记重批示精神中中央国务院关开展扫黑恶专项斗争通知（中发[2018]3号）求进行伟斗争建设伟工程推进伟事业实现伟梦想战略高度出发历二月调查研究分析2018年1月23日召开全国扫黑恶专项斗争电视电话会议全国扫黑恶专项斗争正式开始省扫黑恶专项斗争电视电话会议
***年 **月**日召开市扫黑恶专项斗争会议***年**月 **日召开
二扫黑恶专项斗争重意义
（）扫黑恶专项斗争政治意义
1政治性：民交重政治务应觉站讲政治讲局高度认识践行绝非般意义专项行动事关兴衰治乱战略举
2全面性：扫黑恶黑恶字差深度广度力度新更高求
3彻底性：扫样扫出朗朗乾坤风清气正露头早时通三结合达标兼治边扫边治边建铲黑恶势力滋生土壤
4协性：政法委牵头综合治理齐抓整合资源措举部门联动形成强合力坚决克服扫黑恶政法系统家事想法
（二）扫黑恶专项斗争现实意义
改革开放四十年着济转轨社会转型市场济负面效应刺激境外敌势力渗透社会理力局限等素黑恶势力击取阶段性成果方行业领域滋生蔓延呈现新动表现：
1政治领域渗透企图操控持基层政权捞取政治资政治光环挟持群众政府抗制造群体性事件损坏执政根基
2新领域新行业扩张披着公司企业等济实体外衣非法吸储非法募集资金高利贷恶意逃债虚假诉讼套路贷现金贷校园贷手段方式谋求非法利益化
3隐蔽化转型貌似合法化组织形式头目幕化指挥恐吓滋拢非法侵宅协商等软暴力方式实施犯罪
（三）扫黑恶专项斗争历史意义
全面建成康社会决胜阶段中国特色社会义进入新时代关键时期项重决策部署历史意义表现：
1民中心执政理念必然求民美生活奋斗目标切民民安居乐业安全感幸福感必须扫黑恶必须充分保护民群众身权财产权格权
2决胜全面建成康社会必然求扫黑恶决胜全面建成康社会目标实现民群众带着满满幸福感安全感迈入康社会全面康成句空话
3推进国家治理体系治理力现代化必然求开展扫黑恶斗争改变黑恶势力污染社会环境形成效社会治理良社会秩序推进国家治理体系治理力现代化奠定基础
4巩固执政基必然求方基层政权存种种乱象黑恶势力非作歹关系开展扫黑恶乱象根性消失政治生态净化执政基扎实牢固
三扫黑恶专项斗争目标务
扫黑恶专项斗争期三年分三阶段年阶段
第阶段务：2018年掀起扫黑恶专项斗争新高潮扫黑恶专项斗争整体效明显提高犯罪突出问题效控制形成扫黑恶浓厚氛围
第二阶段务：2019年针尚未攻克重点案件重点问题重点区集中攻坚已侦破案件循线深挖逐见底彻底铲黑恶势力赖滋生土壤民群众安全感满意度明显提升
第三阶段务：2020年建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制取扫黑恶专项斗争压倒性胜利
四扫黑恶专项斗争基原
1坚持领导发挥政治优势
2坚持民体位紧紧群众
3坚持综合治理齐抓
4坚持法严惩早
5坚持标兼治源头治理
6坚持落实责严格奖惩
通三年努力黑恶势力违法犯罪特农村涉黑涉恶问题根遏制涉黑涉恶治安乱点全面整治重点行业重点领域理明显加强民群众安全感满意度明显提升黑恶势力保护伞铲加强基层组织建设环境明显优化基层社会治理力明显提升涉黑涉恶违法犯罪防范击长效机制更加健全扫黑恶工作法治化规范化专业化水进步提高
五扫黑恶专项斗争重点击黑恶势力
始终聚焦涉黑涉恶问题突出重点区重点行业重点领域击锋芒始终准发生群众身边群众反映强烈深恶痛绝类黑恶势力违法犯罪威胁政治安全特制度安全政权安全政治领域渗透黑恶势力等情形确定击重点：
（）威胁政治安全特制度安全政权安全政治领域渗透黑恶势力
（二）持基层政权操破坏基层换届选举垄断农村资源侵吞集体财产侵占涉农扶贫款物插手农村低保申领黑恶势力
（三）利家族宗族势力横行乡里称霸方欺压残害百姓村霸等黑恶势力
（四）征租拆迁工程项目建设等程中煽动村民闹事组织策划群众性访黑恶势力
（五）建筑工程交通运输矿产资源渔业捕捞仓储物流等行业领域强揽工程强立债权恶意竞标围标非法占滥开滥采黑恶势力
（六）商贸集市批发市场车站码头旅游景区等场欺行霸市强买强卖收保护费市霸行霸等黑恶势力
（七）操营黄赌毒枪等违法犯罪活动黑恶势力
（八）非法高利放贷暴力讨债黑恶势力
（九）插手民间纠纷充执法队职业医闹黑恶势力
（十）拉帮结派寻衅滋事称王称霸等破坏方秩序黑恶势力
（十）境外黑社会入境发展渗透跨国跨境黑恶势力
（十二）包庇容黑恶犯罪公职员
（十三）涉黑涉恶违法犯罪
时扫黑恶专项斗争牵引着力解决淫秽赌博吸毒传销拐卖等违法犯罪问题提高社会治安整体水
六相关涉黑涉恶基常识
（）黑社会性质组织特征
1形成较稳定犯罪组织数较明确组织者领导者骨干成员基固定
2组织通违法犯罪活动者手段获取济利益具定济实力支持该组织活动
3暴力威胁者手段组织次进行违法犯罪活动非作恶欺压残害群众
4通实施违法犯罪活动者利国家工作员包庇者容称霸方方区域者行业形成非法控制
（二）恶势力组织特征
通常应具情形：常纠集起暴力威胁者手段定区域者行业次实施违法犯罪活动非作恶欺压百姓扰乱济社会生活秩序造成较恶劣社会影响尚未形成黑社会性质组织违法犯罪组织
（三）恶势力特征
般三纠集者相固定违法犯罪活动强迫交易意伤害非法拘禁敲诈勒索意毁坏财物聚众斗殴寻衅滋事等时伴实施开设赌场组织卖淫强迫卖淫贩卖毒品运输毒品制造毒品抢劫抢夺聚众扰乱社会秩序聚众扰乱公场秩序交通秩序聚众砸抢等
（四）保护伞特征
指国家公职员利手中权利参涉黑涉恶违法犯罪者包庇容黑恶犯罪案立立案查查案力者帮助黑恶势力逃避惩处等行
七扫黑恶相关问题
1全国开展扫黑恶专项斗争2018年1月正式开始
2中央国务院决定扫黑恶专项斗争全国开展
3次开展扫黑恶专项斗争期三年2020年底结束
4 高法高检公安部司法部联合发布关法严厉击黑恶势力违法犯罪通告
5关扫黑黑区
次扫黑重视程度前未中央国务院专门印发通知整合部门力量集国家力问题解决
黑更社会治安角度出发强调点点击黑恶势力犯罪次扫黑夯实执政根基巩固执政基础加强基层政权建设维护国家长治久安角度更范围更全面更深入扫黑恶势力击犯罪击违法行扫黑更加重视综合治理源头治理齐抓
6种黑恶势力违法犯罪法严惩早恶务
7黑恶势力保护伞定法查办
8 三结合：全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导牢固树立民中心发展思想针前涉黑涉恶问题新动切实专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起击黑恶势力犯罪反腐败基层拍蝇结合起扫黑恶加强基层组织建设结合起
9 三事关：全国开展扫黑恶专项斗争志核心中央作出重决策事关社会局稳定国家长治久安事关心背基层政权巩固事关进行伟斗争建设伟工程推进伟事业实现伟梦想
10关开展扫黑恶专项斗争通知指出扫黑恶反腐败斗争基层
拍蝇结合起深挖黑恶势力保护伞
11扫黑恶专项斗争中着力解决5类违法犯罪活动包括淫秽吸毒传销拐卖赌博
12推动扫黑恶专项斗争深发展组建10中央督导组赴全国开展督导工作
13扫黑恶工作求：黑扫黑黑恶恶治乱乱提升
14扫黑恶专项斗争两律：涉黑涉恶犯罪案件律深挖背腐败问题黑恶势力关系网保护伞律查底绝姑息
15扫黑恶专项斗争坚持案三查查办黑恶势力犯罪追查黑恶势力背保护伞倒查委政府体责部门监督理责
16三年工作重点分：
2018年：严态势营造喊氛围
2019年：攻案件提升群众满意度
2020年：建机制取压倒性胜利
17黑恶势力犯罪员亲友应积极规劝快投案首亲友规劝陪投案者亲友动报案犯罪员送投案视动投案
18**重拳出击坚决击黑恶势力侦破办理黑社会性质组织集团犯罪案件发挥特重作贡献特突出情报线索予高奖励
****万元
19．扫黑恶包括摸线索犯罪挖保护伞治源头强组织五项工作措施
20窝藏包庇黑恶势力犯罪员者帮助洗钱毁灭伪造证掩饰隐瞒犯罪犯罪收益法追究刑事责
八举报奖励保护措施举报方式
深入发动民群众民群众鼓励社会界检举揭发涉黑涉恶违法犯罪线索举报线索查证属实单位***市扫黑恶专项斗争工作领导组办公室相关规定予高***万元民币奖励实施严格保密保护措施
24时线索举报方式：
1***市委政法委（市扫黑办）
举报电话：88
2***市公安局
举报电话：
举报电子信箱：
3 ***县区举报电话：
举报邮箱：
4 ***镇举报电话：
举报邮箱：
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长期黑恶势力侵害单单某体整社会群体仅群众生命财产造成伤害会破坏整社会稳定秩序安定环境甚群众带难弥补心理创伤2018年志核心中央作出全国范围开展扫黑恶专项斗争重决策旨三年左右时间扫出风清气正朗朗乾坤黑恶势力土崩瓦解处藏身倾家荡产
扫黑恶专项斗争中方便家理解掌握涉黑涉恶势力违法犯罪基常识提高黑恶势力做斗争法律意识扫黑恶专项斗争中涉涉黑涉恶基常识集成手册供家参考
关扫黑恶专项斗争工作重批示容
（）2017年11月8日总书记作出重批示：指出开展轮新扫黑专项斗争总书记亲决策部署扫黑恶专项斗争先7次作出重批示亲批准全国扫黑恶专项斗争督导工作方案
（二）中央省市关扫黑恶专项斗争工作重会议
中央政法委总书记重批示精神中中央国务院关开展扫黑恶专项斗争通知（中发[2018]3号）求进行伟斗争建设伟工程推进伟事业实现伟梦想战略高度出发历二月调查研究分析2018年1月23日召开全国扫黑恶专项斗争电视电话会议全国扫黑恶专项斗争正式开始省扫黑恶专项斗争电视电话会议
***年 **月**日召开市扫黑恶专项斗争会议***年**月 **日召开
二扫黑恶专项斗争重意义
（）扫黑恶专项斗争政治意义
1政治性：民交重政治务应觉站讲政治讲局高度认识践行绝非般意义专项行动事关兴衰治乱战略举
2全面性：扫黑恶黑恶字差深度广度力度新更高求
3彻底性：扫样扫出朗朗乾坤风清气正露头早时通三结合达标兼治边扫边治边建铲黑恶势力滋生土壤
4协性：政法委牵头综合治理齐抓整合资源措举部门联动形成强合力坚决克服扫黑恶政法系统家事想法
（二）扫黑恶专项斗争现实意义
改革开放四十年着济转轨社会转型市场济负面效应刺激境外敌势力渗透社会理力局限等素黑恶势力击取阶段性成果方行业领域滋生蔓延呈现新动表现：
1政治领域渗透企图操控持基层政权捞取政治资政治光环挟持群众政府抗制造群体性事件损坏执政根基
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3隐蔽化转型貌似合法化组织形式头目幕化指挥恐吓滋拢非法侵宅协商等软暴力方式实施犯罪
（三）扫黑恶专项斗争历史意义
全面建成康社会决胜阶段中国特色社会义进入新时代关键时期项重决策部署历史意义表现：
1民中心执政理念必然求民美生活奋斗目标切民民安居乐业安全感幸福感必须扫黑恶必须充分保护民群众身权财产权格权
2决胜全面建成康社会必然求扫黑恶决胜全面建成康社会目标实现民群众带着满满幸福感安全感迈入康社会全面康成句空话
3推进国家治理体系治理力现代化必然求开展扫黑恶斗争改变黑恶势力污染社会环境形成效社会治理良社会秩序推进国家治理体系治理力现代化奠定基础
4巩固执政基必然求方基层政权存种种乱象黑恶势力非作歹关系开展扫黑恶乱象根性消失政治生态净化执政基扎实牢固
三扫黑恶专项斗争目标务
扫黑恶专项斗争期三年分三阶段年阶段
第阶段务：2018年掀起扫黑恶专项斗争新高潮扫黑恶专项斗争整体效明显提高犯罪突出问题效控制形成扫黑恶浓厚氛围
第二阶段务：2019年针尚未攻克重点案件重点问题重点区集中攻坚已侦破案件循线深挖逐见底彻底铲黑恶势力赖滋生土壤民群众安全感满意度明显提升
第三阶段务：2020年建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制取扫黑恶专项斗争压倒性胜利
四扫黑恶专项斗争基原
1坚持领导发挥政治优势
2坚持民体位紧紧群众
3坚持综合治理齐抓
4坚持法严惩早
5坚持标兼治源头治理
6坚持落实责严格奖惩
通三年努力黑恶势力违法犯罪特农村涉黑涉恶问题根遏制涉黑涉恶治安乱点全面整治重点行业重点领域理明显加强民群众安全感满意度明显提升黑恶势力保护伞铲加强基层组织建设环境明显优化基层社会治理力明显提升涉黑涉恶违法犯罪防范击长效机制更加健全扫黑恶工作法治化规范化专业化水进步提高
五扫黑恶专项斗争重点击黑恶势力
始终聚焦涉黑涉恶问题突出重点区重点行业重点领域击锋芒始终准发生群众身边群众反映强烈深恶痛绝类黑恶势力违法犯罪威胁政治安全特制度安全政权安全政治领域渗透黑恶势力等情形确定击重点：
（）威胁政治安全特制度安全政权安全政治领域渗透黑恶势力
（二）持基层政权操破坏基层换届选举垄断农村资源侵吞集体财产侵占涉农扶贫款物插手农村低保申领黑恶势力
（三）利家族宗族势力横行乡里称霸方欺压残害百姓村霸等黑恶势力
（四）征租拆迁工程项目建设等程中煽动村民闹事组织策划群众性访黑恶势力
（五）建筑工程交通运输矿产资源渔业捕捞仓储物流等行业领域强揽工程强立债权恶意竞标围标非法占滥开滥采黑恶势力
（六）商贸集市批发市场车站码头旅游景区等场欺行霸市强买强卖收保护费市霸行霸等黑恶势力
（七）操营黄赌毒枪等违法犯罪活动黑恶势力
（八）非法高利放贷暴力讨债黑恶势力
（九）插手民间纠纷充执法队职业医闹黑恶势力
（十）拉帮结派寻衅滋事称王称霸等破坏方秩序黑恶势力
（十）境外黑社会入境发展渗透跨国跨境黑恶势力
（十二）包庇容黑恶犯罪公职员
（十三）涉黑涉恶违法犯罪
时扫黑恶专项斗争牵引着力解决淫秽赌博吸毒传销拐卖等违法犯罪问题提高社会治安整体水
六相关涉黑涉恶基常识
（）黑社会性质组织特征
1形成较稳定犯罪组织数较明确组织者领导者骨干成员基固定
2组织通违法犯罪活动者手段获取济利益具定济实力支持该组织活动
3暴力威胁者手段组织次进行违法犯罪活动非作恶欺压残害群众
4通实施违法犯罪活动者利国家工作员包庇者容称霸方方区域者行业形成非法控制
（二）恶势力组织特征
通常应具情形：常纠集起暴力威胁者手段定区域者行业次实施违法犯罪活动非作恶欺压百姓扰乱济社会生活秩序造成较恶劣社会影响尚未形成黑社会性质组织违法犯罪组织
（三）恶势力特征
般三纠集者相固定违法犯罪活动强迫交易意伤害非法拘禁敲诈勒索意毁坏财物聚众斗殴寻衅滋事等时伴实施开设赌场组织卖淫强迫卖淫贩卖毒品运输毒品制造毒品抢劫抢夺聚众扰乱社会秩序聚众扰乱公场秩序交通秩序聚众砸抢等
（四）保护伞特征
指国家公职员利手中权利参涉黑涉恶违法犯罪者包庇容黑恶犯罪案立立案查查案力者帮助黑恶势力逃避惩处等行
七扫黑恶相关问题
1全国开展扫黑恶专项斗争2018年1月正式开始
2中央国务院决定扫黑恶专项斗争全国开展
3次开展扫黑恶专项斗争期三年2020年底结束
4 高法高检公安部司法部联合发布关法严厉击黑恶势力违法犯罪通告
5关扫黑黑区
次扫黑重视程度前未中央国务院专门印发通知整合部门力量集国家力问题解决
黑更社会治安角度出发强调点点击黑恶势力犯罪次扫黑夯实执政根基巩固执政基础加强基层政权建设维护国家长治久安角度更范围更全面更深入扫黑恶势力击犯罪击违法行扫黑更加重视综合治理源头治理齐抓
6种黑恶势力违法犯罪法严惩早恶务
7黑恶势力保护伞定法查办
8 三结合：全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导牢固树立民中心发展思想针前涉黑涉恶问题新动切实专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起击黑恶势力犯罪反腐败基层拍蝇结合起扫黑恶加强基层组织建设结合起
9 三事关：全国开展扫黑恶专项斗争志核心中央作出重决策事关社会局稳定国家长治久安事关心背基层政权巩固事关进行伟斗争建设伟工程推进伟事业实现伟梦想
10关开展扫黑恶专项斗争通知指出扫黑恶反腐败斗争基层
拍蝇结合起深挖黑恶势力保护伞
11扫黑恶专项斗争中着力解决5类违法犯罪活动包括淫秽吸毒传销拐卖赌博
12推动扫黑恶专项斗争深发展组建10中央督导组赴全国开展督导工作
13扫黑恶工作求：黑扫黑黑恶恶治乱乱提升
14扫黑恶专项斗争两律：涉黑涉恶犯罪案件律深挖背腐败问题黑恶势力关系网保护伞律查底绝姑息
15扫黑恶专项斗争坚持案三查查办黑恶势力犯罪追查黑恶势力背保护伞倒查委政府体责部门监督理责
16三年工作重点分：
2018年：严态势营造喊氛围
2019年：攻案件提升群众满意度
2020年：建机制取压倒性胜利
17黑恶势力犯罪员亲友应积极规劝快投案首亲友规劝陪投案者亲友动报案犯罪员送投案视动投案
18**重拳出击坚决击黑恶势力侦破办理黑社会性质组织集团犯罪案件发挥特重作贡献特突出情报线索予高奖励
****万元
19．扫黑恶包括摸线索犯罪挖保护伞治源头强组织五项工作措施
20窝藏包庇黑恶势力犯罪员者帮助洗钱毁灭伪造证掩饰隐瞒犯罪犯罪收益法追究刑事责
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