解读信访工作责制实施办法
信访局 ***
信访工作责制实施办法（简称责制办法）中央层面出台落实信访工作责第部法规信访工作领域落实全面严治求具体体现严肃信访工作纪律加强信访工作责追究项重举措
责制办法5章19条第章总3条分明确目适范围指导思想第二章责容5条分信访工作责体责作出具体规定第三章督查考核2条分信访工作督查考核评价作出规定第四章责追究6条明确信访工作责追究情形方式第五章附3条明确授权规定解释单位施行日期
明确责
科学划分明确责责位推动工作位信访工作实践重验落实信访工作责重前提责制办法首次信访工作责体责容进行明确规定解决工作实践中理解难界定握准问题明责部分体现责制办法第二章责容中信访工作责体划分领导责部门责属责信访部门责工作员责责体责容作出具体规定责制办法核心
（）领导责
责制办法分级政机关集体责领导班子成员责级领导干部责三维度领导责进行界定集体责中规定级政机关应信访工作作政府项重工作群众工作重组成部分列入议事日程定期研究部署认真组织推动加信访工作组织保障力度时求级政机关提高科学民决策水避免决策失误决策引发社会矛盾源头预防减少问题发生领导班子成员责中科学界定领导班子负责班子成员责领导班子负责负总责成员岗双责职权范围信访工作负领导责体现权责等精神责中明确求级领导干部应阅批信定期接访加疑难复杂信访问题协调处理力度推动信访问题时妥善处理需特说明着数时代网络作日益凸显级领导干部注重做网信访工作渠道解社情民意倾听群众呼声密切群干群关系负责负责致起
（二）部门责
责制办法政机关工作部门作出规定明确垂直理部门相关责信访问题处理根性质属工作部门职责范围相关部门应关法律法规规定程序时妥善处理推诿敷衍实行垂直理系统级间领导关系级机关直接理职直接纠正级处理意见部门信访问题应部门处理该部门决定亲纠正交级部门处理
（三）属责
责制办法明确级政机关信访工作责基础方委政府预防处理区信访问题中体责进行重点强调进步明确源头预防责属协调督促教育疏导等4方面信访工作责方级委政府济社会文化等项事务履行理职责绝部分信访问题发生基层方委政府责问题解决明确方委政府处理信访问题中导作利信访问题时解决垂直理系统外信访问题处理首先确定方委政府负责然划分层级明确具体责部门单位
（四）信访部门责
责制办法明确级信访部门区信访工作协调指导监督职责强化提出改进工作完善政策予处分建议责时落实信访工作制度改革求规定级信访部门应法定程序诉讼信访分离制度受理交办转送督办信访事项协调处理重信访问题助信访部门更发挥职作
（五）工作员责
信访工作群众工作重组成部分核心推动解决实际问题维护群众合法权益责制办法梳理整合前相关规定基础工作员提出秉公办事清正廉洁保守秘密热情周16字求构成做信访工作基素：秉公办事根清正廉洁纪律保守秘密操守热情周态度求级政机关工作员始终维护群众利益作工作出发点落脚点站稳群众立场践行群众路线遵守群众纪律带着责感情倾听群众呼声解决群众反映实际问题全心全意群众排忧解难
二督查考核
责制办法第三章督查考核中明确督导检查考核评价作推动责落实力手段推动级部门特级领导干部进步强化责意识时刻绷紧责弦更加觉做信访工作责制办法亮点
（）督导检查
责制办法信访工作督查体容频次程序作出具体规定求级政机关信访工作纳入督查范围区部门系统信访工作开展责落实情况年少组织开展次专项督查适范围通报督查情况充分吸收鉴年开展统筹实督查落实信访工作决策部署联合督察等成功实践信访督查工作法规形式固化利更通督查压实信访工作责解决工作中存问题
（二）考核评价
责制办法信访工作考核评价总体求组织部门考察全国信访工作年度考核三层面作出规定
总体求规定级政机关应建立健全信访工作考核评价机制定期区部门系统信访工作情况进行考核特突出强调法时解决信访问题导引导级政机关工作着力点放解决问题化解矛盾回信访数量少标准进行考评老路突出强调制定科学合理考核评价标准指标体系求考核评价工作综合考虑济社会发展情况口数量域特点诉求构成解决问题质量效率等素合理设置考核项目指标做放矢针性强更发挥考核指挥棒作突出强调考核结果作领导班子领导干部综合考评重参考充分运信访工作考核评价结果发挥激励导作进步强化级政机关领导班子领导干部信访工作责意识担精神工作中真正做知责责负责
组织部门考察求级组织事部门干部考察工作中应听取信访部门意见解掌握领导干部履行信访工作职责情况利级组织事部门充分利信访渠道解掌握级领导干部情况够督促级领导干部重视信访工作认真履行信访工作职责贴群众服务群众切实维护民群众切身利益
三责追究
责制办法第四章责追究中严格中国产纪律处分条例中国产问责条例求坚持失责必问问责必严问责情形体方式程序作出明确规定问责强化担问责警醒教育推动信访工作责落实处章责制办法关键
（） 追责情形
前信访工作失职失责行集中违反科学民决策群众纪律信访工作程序集体访者负面舆情处置落实信访部门相关建议力等方面
责制办法提出应追责6种情形法律法规中已明确处理办法程序问题涉行政问责涉嫌违法犯罪重复规定体现问责事求责制办法进步明确责划分原集体责分清领导班子负责直接负责班子成员责责分清直接责相关领导责体现权责等精神
(二)追责体方式
中国产问责条例相关规定责制办法明确理权限政机关追责体确保信访工作责落实责制办法通报诫勉组织调整者组织处理纪律处分追责方式中诫勉包括谈话诫勉包括书面诫勉组织调整者组织处理包括停职检查调整职务责令辞职降职免职等时责制办法规定追责方式单独合考虑实践中时候进行组织处理予纪律处分时两种方式合
（三）追责方式确定
责制办法提出问题性质逐级递进方式确定追责方式根问题程度确定种方式进行追责已采相关追责方式进行追责未取效果采取更严肃追责方式样利加追责力度利推动问题解决惩前毖治病救
通报追责责制办法追责方式低层级针情节较轻信访工作失职失责行追责程中信访部门应充分行予处分建议权级政机关提出予相关责通报建议
诫勉追责较通报追责严惩情节较严重性质较恶劣信访工作失职失责行责制办法明确提出受诫勉方式追责相关责取消区部门单位年度评选综合性荣誉称号资格级政机关工作员特领导干部处理信访事项开展信访工作中时刻严纪律求约束严纪律标尺衡量切实承担起身职责
采取组织调整组织处理纪律处分追责行问题程度问题性质极严重恶劣应理权限政机关相关责采取停职检查调整职务责令辞职降职免职纪政纪处分等措施时考虑部门情况千差万具体追责程序相责制办法追责方式确定运提出较原规定具体程序启动开展终结续评价等工作未详细阐述实际操作中需部门结合身情况进行细化明确
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信访工作责制实施办法（简称责制办法）中央层面出台落实信访工作责第部法规信访工作领域落实全面严治求具体体现严肃信访工作纪律加强信访工作责追究项重举措
责制办法5章19条第章总3条分明确目适范围指导思想第二章责容5条分信访工作责体责作出具体规定第三章督查考核2条分信访工作督查考核评价作出规定第四章责追究6条明确信访工作责追究情形方式第五章附3条明确授权规定解释单位施行日期
明确责
科学划分明确责责位推动工作位信访工作实践重验落实信访工作责重前提责制办法首次信访工作责体责容进行明确规定解决工作实践中理解难界定握准问题明责部分体现责制办法第二章责容中信访工作责体划分领导责部门责属责信访部门责工作员责责体责容作出具体规定责制办法核心
（）领导责
责制办法分级政机关集体责领导班子成员责级领导干部责三维度领导责进行界定集体责中规定级政机关应信访工作作政府项重工作群众工作重组成部分列入议事日程定期研究部署认真组织推动加信访工作组织保障力度时求级政机关提高科学民决策水避免决策失误决策引发社会矛盾源头预防减少问题发生领导班子成员责中科学界定领导班子负责班子成员责领导班子负责负总责成员岗双责职权范围信访工作负领导责体现权责等精神责中明确求级领导干部应阅批信定期接访加疑难复杂信访问题协调处理力度推动信访问题时妥善处理需特说明着数时代网络作日益凸显级领导干部注重做网信访工作渠道解社情民意倾听群众呼声密切群干群关系负责负责致起
（二）部门责
责制办法政机关工作部门作出规定明确垂直理部门相关责信访问题处理根性质属工作部门职责范围相关部门应关法律法规规定程序时妥善处理推诿敷衍实行垂直理系统级间领导关系级机关直接理职直接纠正级处理意见部门信访问题应部门处理该部门决定亲纠正交级部门处理
（三）属责
责制办法明确级政机关信访工作责基础方委政府预防处理区信访问题中体责进行重点强调进步明确源头预防责属协调督促教育疏导等4方面信访工作责方级委政府济社会文化等项事务履行理职责绝部分信访问题发生基层方委政府责问题解决明确方委政府处理信访问题中导作利信访问题时解决垂直理系统外信访问题处理首先确定方委政府负责然划分层级明确具体责部门单位
（四）信访部门责
责制办法明确级信访部门区信访工作协调指导监督职责强化提出改进工作完善政策予处分建议责时落实信访工作制度改革求规定级信访部门应法定程序诉讼信访分离制度受理交办转送督办信访事项协调处理重信访问题助信访部门更发挥职作
（五）工作员责
信访工作群众工作重组成部分核心推动解决实际问题维护群众合法权益责制办法梳理整合前相关规定基础工作员提出秉公办事清正廉洁保守秘密热情周16字求构成做信访工作基素：秉公办事根清正廉洁纪律保守秘密操守热情周态度求级政机关工作员始终维护群众利益作工作出发点落脚点站稳群众立场践行群众路线遵守群众纪律带着责感情倾听群众呼声解决群众反映实际问题全心全意群众排忧解难
二督查考核
责制办法第三章督查考核中明确督导检查考核评价作推动责落实力手段推动级部门特级领导干部进步强化责意识时刻绷紧责弦更加觉做信访工作责制办法亮点
（）督导检查
责制办法信访工作督查体容频次程序作出具体规定求级政机关信访工作纳入督查范围区部门系统信访工作开展责落实情况年少组织开展次专项督查适范围通报督查情况充分吸收鉴年开展统筹实督查落实信访工作决策部署联合督察等成功实践信访督查工作法规形式固化利更通督查压实信访工作责解决工作中存问题
（二）考核评价
责制办法信访工作考核评价总体求组织部门考察全国信访工作年度考核三层面作出规定
总体求规定级政机关应建立健全信访工作考核评价机制定期区部门系统信访工作情况进行考核特突出强调法时解决信访问题导引导级政机关工作着力点放解决问题化解矛盾回信访数量少标准进行考评老路突出强调制定科学合理考核评价标准指标体系求考核评价工作综合考虑济社会发展情况口数量域特点诉求构成解决问题质量效率等素合理设置考核项目指标做放矢针性强更发挥考核指挥棒作突出强调考核结果作领导班子领导干部综合考评重参考充分运信访工作考核评价结果发挥激励导作进步强化级政机关领导班子领导干部信访工作责意识担精神工作中真正做知责责负责
组织部门考察求级组织事部门干部考察工作中应听取信访部门意见解掌握领导干部履行信访工作职责情况利级组织事部门充分利信访渠道解掌握级领导干部情况够督促级领导干部重视信访工作认真履行信访工作职责贴群众服务群众切实维护民群众切身利益
三责追究
责制办法第四章责追究中严格中国产纪律处分条例中国产问责条例求坚持失责必问问责必严问责情形体方式程序作出明确规定问责强化担问责警醒教育推动信访工作责落实处章责制办法关键
（） 追责情形
前信访工作失职失责行集中违反科学民决策群众纪律信访工作程序集体访者负面舆情处置落实信访部门相关建议力等方面
责制办法提出应追责6种情形法律法规中已明确处理办法程序问题涉行政问责涉嫌违法犯罪重复规定体现问责事求责制办法进步明确责划分原集体责分清领导班子负责直接负责班子成员责责分清直接责相关领导责体现权责等精神
(二)追责体方式
中国产问责条例相关规定责制办法明确理权限政机关追责体确保信访工作责落实责制办法通报诫勉组织调整者组织处理纪律处分追责方式中诫勉包括谈话诫勉包括书面诫勉组织调整者组织处理包括停职检查调整职务责令辞职降职免职等时责制办法规定追责方式单独合考虑实践中时候进行组织处理予纪律处分时两种方式合
（三）追责方式确定
责制办法提出问题性质逐级递进方式确定追责方式根问题程度确定种方式进行追责已采相关追责方式进行追责未取效果采取更严肃追责方式样利加追责力度利推动问题解决惩前毖治病救
通报追责责制办法追责方式低层级针情节较轻信访工作失职失责行追责程中信访部门应充分行予处分建议权级政机关提出予相关责通报建议
诫勉追责较通报追责严惩情节较严重性质较恶劣信访工作失职失责行责制办法明确提出受诫勉方式追责相关责取消区部门单位年度评选综合性荣誉称号资格级政机关工作员特领导干部处理信访事项开展信访工作中时刻严纪律求约束严纪律标尺衡量切实承担起身职责
采取组织调整组织处理纪律处分追责行问题程度问题性质极严重恶劣应理权限政机关相关责采取停职检查调整职务责令辞职降职免职纪政纪处分等措施时考虑部门情况千差万具体追责程序相责制办法追责方式确定运提出较原规定具体程序启动开展终结续评价等工作未详细阐述实际操作中需部门结合身情况进行细化明确
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