关开展改革创新奋发讨实施方案
省委统安排部署市委关开展改革创新奋发讨工作方案结合XX市商务工作实际现制定市商务局改革创新奋发讨实施方案
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九精神总书记视察山西重讲话精神高举新时代改革开放旗帜全面落实市委市政府战略部署围绕市四目标定位运市委三三工作思路举措重点深化开发区改革创新发展争做陆区外开放排头兵推进贸流通转型升级三项攻坚战努力开创商务事业高质量发展新局面市全面挺进全省第方阵做出更贡献实际行动优异成绩迎接新中国成立70周年
讨2019年2月中旬4月底全局干部职工中开展局属企事业单位参领导干部率带头解放思想带头查找问题带头整改提升科室（中心队）结合实际工作制定效措施
二务
讨聚焦改革创新奋发题重点七方面开展
（）破僵化保守着力解决改革意识强问题坚持改革破解发展难题
1扎实做机构改革市委机构改革求严格时间节点完成员转隶职划转三定方案优化职配置构建系统完备科学规范运行高效机构职体系全面推进商务工作奠定基础（牵头领导：XXX责科室：事科）
2持续加快开发区三化三制改革三制改革机构编制未批复抓紧报批已完成开发区继续深化配合省厅完成开发区考核严格奖惩进退兑现发挥考核指挥棒作三化改革探索委会+台公司园区开发建设理模式推进市场化开发+专业化运营新批准省级开发区抓紧成立开发区建设服务公司原开发区积极推进理运营分离充分发挥开发区建设服务公司基础设施建设外招商引资现代产业培育等方面积极作（牵头领导：XXX责科室：外资科）
3推进市属企事业单位改革市政府求继续分类推进直属企事业改制工作：二手车交易中心结合事业单位改革步推进国企业改制金利公司继续深化改革完善治理结构17家关停企业通市场化手段推进出清工作针改革中稳定素苗头性倾性问题做时发现时处理（牵头领导：
XXXXXX责科室：外科相关科室）
（二）破循守旧着力解决创新精神足问题坚持创新激发动力活力
4推进开发区1+10联合体体制机制创新进步优化1+10联合体运行机制继续坚持引进走出邀请关领导专家等讲解培训赴先进省市开发区进行学考察吸收鉴验做法形成更高效联合体运行机制二进步完善项目储备库谋划开发区项目储备工作持续更新项目储备库实行动态理断优化项目质量三进步加项目统筹落力度创新会议形式加项目推荐发布力度踪项目接情况总结飞项目落验推动飞项目常态化引导开发区特色化错位发展（牵头领导：XXX责科室：外资科）
5推进促消费体制机制创新夯实消费增长基础重点抓限企业培育进步优化限企业结构二加快电子商务发展更发挥全市电商扶持资金作提升10已建成电商产业园服务体系功全面完成电商扶贫年度攻坚务三强化品牌建设服务6中华老字号企业发展继续培育指导20家企业进行三晋老字号认定力发展会展济力争玛钢交易会玻璃器皿博览会牛业会基础造12行业专业展会四抓商贸物流项目夯实项目库基础加强重点商贸流通项目服务完成年度投资务五开展
供应链创新应试点支持试点企业创新供应链技术模式构建优化产业协台提升产业集成协发展水（牵头领导：XXX责科室：市场建设运行科商贸科）
（三）破封闭狭隘着力解决扩开放够问题坚持开放促改革促发展
6加外贸培训力度立足解决外贸匮乏问题组织企业参加商务部省厅组织种业务培训支持更企业高校采合作培养订单培养培训班等种方式探索元化培养体系形成层次梯队提高国际市场竞争力做做强外贸企业(牵头领导：XXX责科室：外贸科)
7加国际市场开拓力度展会促交流开展千企百展活动组织5行业100出口企业参加30国际性展会力发展跨境电商利EBAY阿里巴巴全球速卖通敦煌网环球资源网等第三方台开展外贸易断扩跨境电商出口份额力发展保税物流企业单纯进出口业务转化加工贸易提升市外型企业提高资金利率(牵头领导：
XXX责科室：外贸科)
8积极参带路建设认真落实省构建陆区外开放新高实施意见深入实施XX市参带路建设20182019年行动计划支持企业开展国际品牌认证支持增设海外仓等境外营销网点扩带路线国家贸易额(牵头领导：XXX责科室：外贸科)
9继续加申报省级开发区力度未设立省级开发区昔阳寿阳3县加快园区建设提高园区济发展水达省级开发区设立条件抓紧协调接省开发区建设领导组争取早日获批省级开发区（牵头领导：XXX责科室：外资科）
10做利外资工作加外资增长力度贯彻落实省政府关贯彻落实国务院扩外开放积极利外资干措施实施意见（X政发〔2017〕30号）关促进外资增长干意见（X政发〔2018〕6号）完成省利外资考核指标二做全市外商投资企业事服务监督工作2019年3—6月定服务季采取门走访电话回访方式服务外资企业发展开展外资企业监督检查三做全市外资企业联合年报工作确保报率高全省90均水（牵头领导：
XXX责科室：外科）
11创优外工作服务鼓励支持实力市企业家走出国门境外发展动参加类国外产品型展会境外贸出访考察二加强政策宣传时发布国家走出政策法规提供境外合作需求投资环境产业政策市场需求法律法规等相关信息三做风险防控踪服务重点督促境外项目企业建立完善重风险防范机制应急预案已批境外项目进行踪服务（牵头领导：XXX责科室：外科）
（四）破资源赖着力解决市场理念浓问题坚持市场开发展新通途
12开展四项外贸重点工程实施外贸体培育工程企业提供政策培训业务指导开拓市场等服务实施出口品牌培育工程利外贸扶持资金支持企业开展国际品牌认证做做强玛钢碳素玻璃等出口品牌实施国际营销网络建设工程支持批海外仓等境外营销网点开展千企百展活动实施外贸新业态培育工程支持跨境电子商务外贸综合服务企业发展(牵头领导：XXX责科室：外贸科)
13开展商务综合执法规范行政执法行实行执法员持证岗资格理制度开展行政执法培训提高行政执法水双机公开求聚焦成品油汽车销售单途商业预付卡废旧物资回收外资等重点领域开展集中整治(牵头领导：XXX责科室：法规科综合执法队关科室)
14全面优化营商环境做行政审批事项承接应取消继续条紊推进商粮领域证分离审批制度改革持续推进全流程网审批工作市政府统安排做营商环境评价工作(牵头领导：XXXXXX责科室：行政审批科法规科)
（五）破遇安着力解决工作标杆高问题坚持流标准创造流业绩
15认真谋划2019年工作贯彻落实市委四届六次全会暨市委济工作会全省商务工作会精神召开全市商务工作暨风廉政建设会议全面总结2018年项工作安排2019年全市商务工作制定出台2019年商务工作三清单做责分解(牵头领导：XXX责科室：办公室)
16继续开展深化力素质提升年活动2019年确定全局深化力素质提升年开展种形式学交流组织组中心组理学领导干部登台讲课商务讲堂支部三会课全体干部职工学应知应会知识测试利山西线干部学院学强国APP等台加强学引进走出两方面开展干部教育培训提高干部队伍力素质(牵头领导：
XXX责科室：办)
17开展基层组织标准化建设完成机构改革机关组织设置支部班子队伍建设员教育理组织生活工作运行机制四方面推进组织标准化建设组织基层支部书记参加市委组织部开展集中轮训重点规范支部三会课发挥服务中心工作做群众工作加强监督推进思想政治教育作(牵头领导：XXX责科室：办)
18开展机关效建设全面做首批市直职单位效评估试点工作通开展效评估工作构建落实效建设八项制度容工作机制日常评估集中评估相结合方式效建设年度目标责制考核结合起全局岗位进行效评估(牵头领导：XXX责科室：办公室事科办)
19开展局领导科室（中心队）负责标流述职活动引导广员干部结合岗位实际流标准树立起先进标杆立起做干动力学榜样追目标(牵头领导：XXX责科室：办公室)
（六）破慵懒散漫着力解决作风实问题坚持硬作风彰显担作
20开民生活会专题组织生活会市委求广泛征求意见坚持问题导引导广员干部摆进职责摆进工作摆进做见见事见思想结合讨体找差距定措施明整改(牵头领导：XXX责科室：事科)
21抓意识形态工作根市委意识形态工作领导组安排（市意识形态办〔2019〕3号）健全完善工作制度做责分解确保项务落实落细圆满完成年度考核务(牵头领导：XXX责科室：办)
22开展正风肃纪行动履行组体责监督责严格监督严格教育理严格落实中央八项规定精神实施细紧盯敬畏作等问题强化日常监督长期监精准追责问责谁落实问责处理谁办法促进正风肃纪项工作开展落实(牵头领导XXX牵头单位：机关纪委)
23选树先进典型全市商务系统选树担作奋发真抓实干勇创新模范物时总结推广开展交流宣传引导广干部职工丝苟搞工作立足岗位建功立业(牵头领导：XXX责科室：办)
24深入推进脱贫攻坚继续推进驻村扶贫积极开展入户接节日慰问实施脱贫攻坚项目巩固脱贫攻坚成效推进电商扶贫形式渠道接帮扶贫困口完成年度电商脱贫攻坚务(牵头领导：XXXXXX牵头单位：驻村扶贫工作队市场运行科)
（七）破部门意识着力解决站位高问题坚持局观念落实项牵头务
25加强政策研究认真学研究中央济工作会省委济工作会全省两会市委四届六次全会暨市委济工作会全省商务工作会精神加强政策研究贯彻落实提高级精神握消化吸收市政府提出合理性建议断增强统筹发展力（牵头领导：XXX责科室：办公室）
26创造性落实项牵头工作务提高工作站位善力势加强部门协作推动开发区改革创新发展外开放等重点牵头务落实促进开发区转型升级指标社会消费品零售总额外贸易额增长充分发挥商务部门职作市全面挺进全省第方阵贡献力量（牵头领导：XXXXXX责科室：外贸科外资科市场运行科）
三方法步骤
（）动员部署阶段（2月）
市委求市委召开改革创新奋发讨动员立召开全局动员会出台实施方案安排部署讨活动员干部群众思想行动统中央省委市委精神组织基层支部书记参加市委组织部开展集中轮训教育引导帮助基层支部书记准确领会贯彻落实市委决策部署充分发挥支部战斗堡垒作
（二）学研讨阶段（23月）
组织市委宣传部宣讲组中心组支部专题学等形式深入学贯彻总书记庆祝改革开放40周年会重讲话视察山西重讲话精神学贯彻省委十届七次全会省委济工作会山西省两会市委四届六次全会暨济工作会精神深刻领会省委市委关讨部署求开展局领导科室（中心队）负责标流述职活动引导广员干部结合岗位实际流标准树立起先进标杆立起做干动力学榜样追目标开民生活会专题组织生活会市委求广泛征求意见坚持问题导引导广员干部摆进职责摆进工作摆进做见见事见思想结合讨体找差距定措施明整改
（三）深入实践（24月）
立足解决思进取接气抓落实敢担善作问题提升精神状态工作标准领力贯彻落实市委全会济工作会议全省商务工作暨风廉政建设会议召开全市商务工作暨风廉政建设会议谋划2019年项工作制定出台三清单推进改革开放奋发项工作措施落实讨成果转化深化改革转型发展创新驱动改善民生严治等方面实际成效
（四）巩固提升（4月底）
全市商务系统选树担作奋发真抓实干勇创新模范物时总结推广开展交流宣传引导广干部职工丝苟搞工作立足岗位建功立业做讨情况汇总推进改革事项落抓重项目进展攻克制约发展难题取改革创新成果形成批务实长期坚持制度机制提高商务整体工作水提供支撑保障
四保障措施
（）加强组织领导成立局改革创新奋发讨活动领导组局组书记组长局副处领导副组长成员科室（中心队）负责设办公室分办办公室领导兼具体负责谋划组织综合协调宣传引导等工作
（二）做责落实结合身实际强化目标导标流强化问题导开展整改负责志认真履行第责责亲研究亲部署亲推动分领导履行分责讨求推进工作狠抓落实领导组办公室组织活动开展科室（中心队）司职认真推进项工作确保讨活动扎实效开展
（三）营造舆氛围积极邀请宣讲员基层辅导员开展讨宣讲辅导工作利局网站信息媒体等载体加强活动进展成效宣传积极参市委组织改革创新做什家谈活动进步激发干部职工生动力营造讨浓厚氛围
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省委统安排部署市委关开展改革创新奋发讨工作方案结合XX市商务工作实际现制定市商务局改革创新奋发讨实施方案
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九精神总书记视察山西重讲话精神高举新时代改革开放旗帜全面落实市委市政府战略部署围绕市四目标定位运市委三三工作思路举措重点深化开发区改革创新发展争做陆区外开放排头兵推进贸流通转型升级三项攻坚战努力开创商务事业高质量发展新局面市全面挺进全省第方阵做出更贡献实际行动优异成绩迎接新中国成立70周年
讨2019年2月中旬4月底全局干部职工中开展局属企事业单位参领导干部率带头解放思想带头查找问题带头整改提升科室（中心队）结合实际工作制定效措施
二务
讨聚焦改革创新奋发题重点七方面开展
（）破僵化保守着力解决改革意识强问题坚持改革破解发展难题
1扎实做机构改革市委机构改革求严格时间节点完成员转隶职划转三定方案优化职配置构建系统完备科学规范运行高效机构职体系全面推进商务工作奠定基础（牵头领导：XXX责科室：事科）
2持续加快开发区三化三制改革三制改革机构编制未批复抓紧报批已完成开发区继续深化配合省厅完成开发区考核严格奖惩进退兑现发挥考核指挥棒作三化改革探索委会+台公司园区开发建设理模式推进市场化开发+专业化运营新批准省级开发区抓紧成立开发区建设服务公司原开发区积极推进理运营分离充分发挥开发区建设服务公司基础设施建设外招商引资现代产业培育等方面积极作（牵头领导：XXX责科室：外资科）
3推进市属企事业单位改革市政府求继续分类推进直属企事业改制工作：二手车交易中心结合事业单位改革步推进国企业改制金利公司继续深化改革完善治理结构17家关停企业通市场化手段推进出清工作针改革中稳定素苗头性倾性问题做时发现时处理（牵头领导：
XXXXXX责科室：外科相关科室）
（二）破循守旧着力解决创新精神足问题坚持创新激发动力活力
4推进开发区1+10联合体体制机制创新进步优化1+10联合体运行机制继续坚持引进走出邀请关领导专家等讲解培训赴先进省市开发区进行学考察吸收鉴验做法形成更高效联合体运行机制二进步完善项目储备库谋划开发区项目储备工作持续更新项目储备库实行动态理断优化项目质量三进步加项目统筹落力度创新会议形式加项目推荐发布力度踪项目接情况总结飞项目落验推动飞项目常态化引导开发区特色化错位发展（牵头领导：XXX责科室：外资科）
5推进促消费体制机制创新夯实消费增长基础重点抓限企业培育进步优化限企业结构二加快电子商务发展更发挥全市电商扶持资金作提升10已建成电商产业园服务体系功全面完成电商扶贫年度攻坚务三强化品牌建设服务6中华老字号企业发展继续培育指导20家企业进行三晋老字号认定力发展会展济力争玛钢交易会玻璃器皿博览会牛业会基础造12行业专业展会四抓商贸物流项目夯实项目库基础加强重点商贸流通项目服务完成年度投资务五开展
供应链创新应试点支持试点企业创新供应链技术模式构建优化产业协台提升产业集成协发展水（牵头领导：XXX责科室：市场建设运行科商贸科）
（三）破封闭狭隘着力解决扩开放够问题坚持开放促改革促发展
6加外贸培训力度立足解决外贸匮乏问题组织企业参加商务部省厅组织种业务培训支持更企业高校采合作培养订单培养培训班等种方式探索元化培养体系形成层次梯队提高国际市场竞争力做做强外贸企业(牵头领导：XXX责科室：外贸科)
7加国际市场开拓力度展会促交流开展千企百展活动组织5行业100出口企业参加30国际性展会力发展跨境电商利EBAY阿里巴巴全球速卖通敦煌网环球资源网等第三方台开展外贸易断扩跨境电商出口份额力发展保税物流企业单纯进出口业务转化加工贸易提升市外型企业提高资金利率(牵头领导：
XXX责科室：外贸科)
8积极参带路建设认真落实省构建陆区外开放新高实施意见深入实施XX市参带路建设20182019年行动计划支持企业开展国际品牌认证支持增设海外仓等境外营销网点扩带路线国家贸易额(牵头领导：XXX责科室：外贸科)
9继续加申报省级开发区力度未设立省级开发区昔阳寿阳3县加快园区建设提高园区济发展水达省级开发区设立条件抓紧协调接省开发区建设领导组争取早日获批省级开发区（牵头领导：XXX责科室：外资科）
10做利外资工作加外资增长力度贯彻落实省政府关贯彻落实国务院扩外开放积极利外资干措施实施意见（X政发〔2017〕30号）关促进外资增长干意见（X政发〔2018〕6号）完成省利外资考核指标二做全市外商投资企业事服务监督工作2019年3—6月定服务季采取门走访电话回访方式服务外资企业发展开展外资企业监督检查三做全市外资企业联合年报工作确保报率高全省90均水（牵头领导：
XXX责科室：外科）
11创优外工作服务鼓励支持实力市企业家走出国门境外发展动参加类国外产品型展会境外贸出访考察二加强政策宣传时发布国家走出政策法规提供境外合作需求投资环境产业政策市场需求法律法规等相关信息三做风险防控踪服务重点督促境外项目企业建立完善重风险防范机制应急预案已批境外项目进行踪服务（牵头领导：XXX责科室：外科）
（四）破资源赖着力解决市场理念浓问题坚持市场开发展新通途
12开展四项外贸重点工程实施外贸体培育工程企业提供政策培训业务指导开拓市场等服务实施出口品牌培育工程利外贸扶持资金支持企业开展国际品牌认证做做强玛钢碳素玻璃等出口品牌实施国际营销网络建设工程支持批海外仓等境外营销网点开展千企百展活动实施外贸新业态培育工程支持跨境电子商务外贸综合服务企业发展(牵头领导：XXX责科室：外贸科)
13开展商务综合执法规范行政执法行实行执法员持证岗资格理制度开展行政执法培训提高行政执法水双机公开求聚焦成品油汽车销售单途商业预付卡废旧物资回收外资等重点领域开展集中整治(牵头领导：XXX责科室：法规科综合执法队关科室)
14全面优化营商环境做行政审批事项承接应取消继续条紊推进商粮领域证分离审批制度改革持续推进全流程网审批工作市政府统安排做营商环境评价工作(牵头领导：XXXXXX责科室：行政审批科法规科)
（五）破遇安着力解决工作标杆高问题坚持流标准创造流业绩
15认真谋划2019年工作贯彻落实市委四届六次全会暨市委济工作会全省商务工作会精神召开全市商务工作暨风廉政建设会议全面总结2018年项工作安排2019年全市商务工作制定出台2019年商务工作三清单做责分解(牵头领导：XXX责科室：办公室)
16继续开展深化力素质提升年活动2019年确定全局深化力素质提升年开展种形式学交流组织组中心组理学领导干部登台讲课商务讲堂支部三会课全体干部职工学应知应会知识测试利山西线干部学院学强国APP等台加强学引进走出两方面开展干部教育培训提高干部队伍力素质(牵头领导：
XXX责科室：办)
17开展基层组织标准化建设完成机构改革机关组织设置支部班子队伍建设员教育理组织生活工作运行机制四方面推进组织标准化建设组织基层支部书记参加市委组织部开展集中轮训重点规范支部三会课发挥服务中心工作做群众工作加强监督推进思想政治教育作(牵头领导：XXX责科室：办)
18开展机关效建设全面做首批市直职单位效评估试点工作通开展效评估工作构建落实效建设八项制度容工作机制日常评估集中评估相结合方式效建设年度目标责制考核结合起全局岗位进行效评估(牵头领导：XXX责科室：办公室事科办)
19开展局领导科室（中心队）负责标流述职活动引导广员干部结合岗位实际流标准树立起先进标杆立起做干动力学榜样追目标(牵头领导：XXX责科室：办公室)
（六）破慵懒散漫着力解决作风实问题坚持硬作风彰显担作
20开民生活会专题组织生活会市委求广泛征求意见坚持问题导引导广员干部摆进职责摆进工作摆进做见见事见思想结合讨体找差距定措施明整改(牵头领导：XXX责科室：事科)
21抓意识形态工作根市委意识形态工作领导组安排（市意识形态办〔2019〕3号）健全完善工作制度做责分解确保项务落实落细圆满完成年度考核务(牵头领导：XXX责科室：办)
22开展正风肃纪行动履行组体责监督责严格监督严格教育理严格落实中央八项规定精神实施细紧盯敬畏作等问题强化日常监督长期监精准追责问责谁落实问责处理谁办法促进正风肃纪项工作开展落实(牵头领导XXX牵头单位：机关纪委)
23选树先进典型全市商务系统选树担作奋发真抓实干勇创新模范物时总结推广开展交流宣传引导广干部职工丝苟搞工作立足岗位建功立业(牵头领导：XXX责科室：办)
24深入推进脱贫攻坚继续推进驻村扶贫积极开展入户接节日慰问实施脱贫攻坚项目巩固脱贫攻坚成效推进电商扶贫形式渠道接帮扶贫困口完成年度电商脱贫攻坚务(牵头领导：XXXXXX牵头单位：驻村扶贫工作队市场运行科)
（七）破部门意识着力解决站位高问题坚持局观念落实项牵头务
25加强政策研究认真学研究中央济工作会省委济工作会全省两会市委四届六次全会暨市委济工作会全省商务工作会精神加强政策研究贯彻落实提高级精神握消化吸收市政府提出合理性建议断增强统筹发展力（牵头领导：XXX责科室：办公室）
26创造性落实项牵头工作务提高工作站位善力势加强部门协作推动开发区改革创新发展外开放等重点牵头务落实促进开发区转型升级指标社会消费品零售总额外贸易额增长充分发挥商务部门职作市全面挺进全省第方阵贡献力量（牵头领导：XXXXXX责科室：外贸科外资科市场运行科）
三方法步骤
（）动员部署阶段（2月）
市委求市委召开改革创新奋发讨动员立召开全局动员会出台实施方案安排部署讨活动员干部群众思想行动统中央省委市委精神组织基层支部书记参加市委组织部开展集中轮训教育引导帮助基层支部书记准确领会贯彻落实市委决策部署充分发挥支部战斗堡垒作
（二）学研讨阶段（23月）
组织市委宣传部宣讲组中心组支部专题学等形式深入学贯彻总书记庆祝改革开放40周年会重讲话视察山西重讲话精神学贯彻省委十届七次全会省委济工作会山西省两会市委四届六次全会暨济工作会精神深刻领会省委市委关讨部署求开展局领导科室（中心队）负责标流述职活动引导广员干部结合岗位实际流标准树立起先进标杆立起做干动力学榜样追目标开民生活会专题组织生活会市委求广泛征求意见坚持问题导引导广员干部摆进职责摆进工作摆进做见见事见思想结合讨体找差距定措施明整改
（三）深入实践（24月）
立足解决思进取接气抓落实敢担善作问题提升精神状态工作标准领力贯彻落实市委全会济工作会议全省商务工作暨风廉政建设会议召开全市商务工作暨风廉政建设会议谋划2019年项工作制定出台三清单推进改革开放奋发项工作措施落实讨成果转化深化改革转型发展创新驱动改善民生严治等方面实际成效
（四）巩固提升（4月底）
全市商务系统选树担作奋发真抓实干勇创新模范物时总结推广开展交流宣传引导广干部职工丝苟搞工作立足岗位建功立业做讨情况汇总推进改革事项落抓重项目进展攻克制约发展难题取改革创新成果形成批务实长期坚持制度机制提高商务整体工作水提供支撑保障
四保障措施
（）加强组织领导成立局改革创新奋发讨活动领导组局组书记组长局副处领导副组长成员科室（中心队）负责设办公室分办办公室领导兼具体负责谋划组织综合协调宣传引导等工作
（二）做责落实结合身实际强化目标导标流强化问题导开展整改负责志认真履行第责责亲研究亲部署亲推动分领导履行分责讨求推进工作狠抓落实领导组办公室组织活动开展科室（中心队）司职认真推进项工作确保讨活动扎实效开展
（三）营造舆氛围积极邀请宣讲员基层辅导员开展讨宣讲辅导工作利局网站信息媒体等载体加强活动进展成效宣传积极参市委组织改革创新做什家谈活动进步激发干部职工生动力营造讨浓厚氛围
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