省民政府关做村庄规划加强农民建房宅基理促进新农村建设意见
(黔府发〔2017〕24号)
市治州民政府**新区委会县(市区特区)民政府省政府部门直属机构：
年着济社会发展全省农村面貌发生巨变化农村住房条件较改善少方特城乡结合部交通线坝区周边等重点区域农民建房缺乏规划农民违反规划建房违法占建房等现象较普遍部分基层政府相关部门农村建房宅基理程度存缺位错位越位切实解决宅基理粗放农民建房序等问题住前消化规范未促进新农村建设奋力开创百姓富生态美彩**新未特提出意见
全面加强规划理
()加强村庄规划编制优化空间布局县(市区特区)编懂原充分利已规划成果村庄建设基础2018年底前编制完成行政村单位村庄规划覆盖30户农村居民点村庄规划村域范围生产生活生态空间进行科学合理安排统筹道路等类设施布局实现山水田园林村庄机融合明确村庄布局布点村庄建设边界农房布置风貌指引设施建设等求规划引领新农村建设
(二)推进村级土利规划编制实现两规合组织开展村级土利规划编制2018年底前编制完成五千亩坝区国家级风景名胜区然保护区城乡结合部等重点区域村土利规划区域村土利允许建设区划定统筹考虑质灾害避妥善处理然保护区等生态保护红线区域土利关系力推进村庄规划村土利规划两规合引导农村建房居住村庄集中提高土节约集约利水
(三)加强村庄农房设计体现方特色村庄设计融然环境传承历史文化优化村落空间彰显特色风貌绿色济适美观原抓农房设计实现布局合理功完善设施配套质量安全风貌协调新建农房符合宅基限额建筑面积规定原超三层探索形成具域特点民族特色文化特征**民居新样板建设批见山见水记住乡愁美丽乡村
二进步规范乡村建设规划许宅基审批理
(四)严格审批理规范建房行农民建房严格程序申办乡村建设规划许宅基手续未取建房手续开工建设县级政府规划建设国土资源部门严格乡村建设规划许宅基审批理切实做五律符合村庄规划村土利规划律批准未村民会议讨意律批准符合户宅限额规定律批准原住房出卖出租赠申请宅基律批准申请址新建住房签订旧宅基退出协议律批准
(五)规范审批流程实现便民高效农民建房应村委会提交申请村民会议讨意公示异议报乡(镇)政府街道办事处乡(镇)政府街道办事处组织规划建设国土资源相关机构联合审核审核合规申请材料报送县级政府政务服务中心县级政府组织规划建设国土资源部门联合审批符合规定时核发乡村建设规划许证宅基批复文件乡(镇)政府街道办事处严格落实四公开制度做审批程序公开申请名单公开申请条件公开审批结果公开提供审批代办站式服务
三切实加强农房建设理
(六)加强施工理确保质量安全农房建设应委托具相应资质建筑施工企业(队)具备相应建设施工技建筑工匠(统称承建)施工鼓励村委会建筑工匠组建建筑劳务企业承接农房建设项目农房建设单位(统称建房)应承建签订农房施工合协议书明确质量安全责质量保证期限等农房施工必须遵守施工操作规范施工技术求合格建筑材料鼓励绿色建筑材料
(七)加强程理落实控求县级政府组织规划建设国土资源等相关部门乡(镇)政府街道办事处建立农房建设巡查制度未乡村建设规划许证宅基批复文件进行建设时制止法处理严格执行五体四场制度乡(镇)政府街道办事处规划建设机构国土资源机构村委会承建建房五方体农房建设程中做建筑放样场基槽验收场体封顶场竣工验收场
(八)加强指导监督做竣工验收农房竣工建房时申请竣工验收县级规划建设国土资源部门乡(镇)政府街道办事处应加强指导监督竣工验收乡村建设规划许宅基审批农房质量安全等进行查验竣工验收建房法县级动产登记机构申请办理动产登记
四力整治违法占违法建房
(九)分类施策消化两违存量县级政府违法占违法建房存量进行摸底核实逐乡逐村逐户建立台账制定两违整治方案区分两违类年限等素分采取拆没收完善手续暂缓拆等方式逐步消化两违存量争取2019年底前全部完成
(十)齐遏制两违增量县级政府建立部门参两违整治联动机制乡(镇)政府街道办事处完善网格化片区化责化缝接两违巡查机制村级建立分片包干责巡查制止报告制度全面开展两违动态巡查联合执法新增两违实行零容忍时发现时法处理做占退出土拆积极运数手段易违区域易违时间点易违群实行重点监测加快建立两违综合监台县乡村三级监网络重点加强五千亩坝区国家级风景名胜区然保护区城乡结合部交通线等重点区域控
(十)综合发力引导农民集中建房县(市区特区)着眼未根山特色新型城镇化新农村建设求推进时序规划保留村庄引导农民序进入集中建房需移民搬迁村庄严控新建农房需整合村庄统筹划定集中建房点已完成村庄布局规划区域批准分散单独选址建房通优先实施四农家·美丽乡村基础设施建设六项康行动计划项目完善规划村庄基础设施公服务功足活耕占补衡土整治农村宅基偿退出激励等政策引导农民30户农村居民点集聚城镇规划区农民合理住房需求保障纳入城镇建设统规划结合城中村改造城镇低效土开发利通集中安置货币化安置时解决农民住房刚性需求
五强化保障措施
(十二)强化顶层设计完善相关政策2017年底前制定出台全省村庄规划区原宅基建房规划理办法乡村建设规划许实施办法宅基理实施办法进步规范农民建房宅基理行关部门单位结合实际加快制定规范农民建房宅基理实施细配套措施
(十三)强化培训服务提升工作水分级分类相关领导干部理员加强政策法规培训提高法行政意识履职责力基层技术员建筑工匠加强专业技培训提高遵纪守法意识业务技术水省国土资源理部门统筹力量加强培训组织开展重点区域村级土利规划编制会战省住房城乡建设部门组织全省规划设计单位开展村庄规划农房设计会战县级规划建设部门切实做农房设计通图册宣传推广工作乡村建房免费提供鼓励高校科研机构行业协会学会注册员等专业力量进村入户免费提供技术服务
(十四)强化属理充实基层力量市(州)政府承担农民建房宅基理监责县(市区特区)政府承担体责乡(镇)政府街道办事处承担直接责农村违法占违法建房整治力实行责倒查严肃追责县级政府应村庄规划村土利规划编制理费纳入财政预算加强乡(镇)政府街道办事处规划建设国土资源机构队伍建设探索建立乡村规划师制度探索采取学生村官驻村干部西部计划志愿者兼等方式设立村级农民建房宅基理协员充实基层理力量乡(镇)政府街道办事处制作公布办事指南指导建房规定申报办理乡村建设规划许宅基审批手续
(十五)强化宣传引导营造良环境充分利广播电视报刊网络等媒体院坝会宣传栏标语口号等群众喜闻乐见方式广泛宣传村庄规划村土利规划农民建房宅基理政策法规技术文件验做法典型案例等引导建立健全农村土民理制度农民建房村级协商议事机制村规民约增强村民村民治组织参村庄规划村土利规划编制农民建房宅基理体意识责意识营造良法治环境舆氛围
**省民政府
2017年8月31日
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(黔府发〔2017〕24号)
市治州民政府**新区委会县(市区特区)民政府省政府部门直属机构：
年着济社会发展全省农村面貌发生巨变化农村住房条件较改善少方特城乡结合部交通线坝区周边等重点区域农民建房缺乏规划农民违反规划建房违法占建房等现象较普遍部分基层政府相关部门农村建房宅基理程度存缺位错位越位切实解决宅基理粗放农民建房序等问题住前消化规范未促进新农村建设奋力开创百姓富生态美彩**新未特提出意见
全面加强规划理
()加强村庄规划编制优化空间布局县(市区特区)编懂原充分利已规划成果村庄建设基础2018年底前编制完成行政村单位村庄规划覆盖30户农村居民点村庄规划村域范围生产生活生态空间进行科学合理安排统筹道路等类设施布局实现山水田园林村庄机融合明确村庄布局布点村庄建设边界农房布置风貌指引设施建设等求规划引领新农村建设
(二)推进村级土利规划编制实现两规合组织开展村级土利规划编制2018年底前编制完成五千亩坝区国家级风景名胜区然保护区城乡结合部等重点区域村土利规划区域村土利允许建设区划定统筹考虑质灾害避妥善处理然保护区等生态保护红线区域土利关系力推进村庄规划村土利规划两规合引导农村建房居住村庄集中提高土节约集约利水
(三)加强村庄农房设计体现方特色村庄设计融然环境传承历史文化优化村落空间彰显特色风貌绿色济适美观原抓农房设计实现布局合理功完善设施配套质量安全风貌协调新建农房符合宅基限额建筑面积规定原超三层探索形成具域特点民族特色文化特征**民居新样板建设批见山见水记住乡愁美丽乡村
二进步规范乡村建设规划许宅基审批理
(四)严格审批理规范建房行农民建房严格程序申办乡村建设规划许宅基手续未取建房手续开工建设县级政府规划建设国土资源部门严格乡村建设规划许宅基审批理切实做五律符合村庄规划村土利规划律批准未村民会议讨意律批准符合户宅限额规定律批准原住房出卖出租赠申请宅基律批准申请址新建住房签订旧宅基退出协议律批准
(五)规范审批流程实现便民高效农民建房应村委会提交申请村民会议讨意公示异议报乡(镇)政府街道办事处乡(镇)政府街道办事处组织规划建设国土资源相关机构联合审核审核合规申请材料报送县级政府政务服务中心县级政府组织规划建设国土资源部门联合审批符合规定时核发乡村建设规划许证宅基批复文件乡(镇)政府街道办事处严格落实四公开制度做审批程序公开申请名单公开申请条件公开审批结果公开提供审批代办站式服务
三切实加强农房建设理
(六)加强施工理确保质量安全农房建设应委托具相应资质建筑施工企业(队)具备相应建设施工技建筑工匠(统称承建)施工鼓励村委会建筑工匠组建建筑劳务企业承接农房建设项目农房建设单位(统称建房)应承建签订农房施工合协议书明确质量安全责质量保证期限等农房施工必须遵守施工操作规范施工技术求合格建筑材料鼓励绿色建筑材料
(七)加强程理落实控求县级政府组织规划建设国土资源等相关部门乡(镇)政府街道办事处建立农房建设巡查制度未乡村建设规划许证宅基批复文件进行建设时制止法处理严格执行五体四场制度乡(镇)政府街道办事处规划建设机构国土资源机构村委会承建建房五方体农房建设程中做建筑放样场基槽验收场体封顶场竣工验收场
(八)加强指导监督做竣工验收农房竣工建房时申请竣工验收县级规划建设国土资源部门乡(镇)政府街道办事处应加强指导监督竣工验收乡村建设规划许宅基审批农房质量安全等进行查验竣工验收建房法县级动产登记机构申请办理动产登记
四力整治违法占违法建房
(九)分类施策消化两违存量县级政府违法占违法建房存量进行摸底核实逐乡逐村逐户建立台账制定两违整治方案区分两违类年限等素分采取拆没收完善手续暂缓拆等方式逐步消化两违存量争取2019年底前全部完成
(十)齐遏制两违增量县级政府建立部门参两违整治联动机制乡(镇)政府街道办事处完善网格化片区化责化缝接两违巡查机制村级建立分片包干责巡查制止报告制度全面开展两违动态巡查联合执法新增两违实行零容忍时发现时法处理做占退出土拆积极运数手段易违区域易违时间点易违群实行重点监测加快建立两违综合监台县乡村三级监网络重点加强五千亩坝区国家级风景名胜区然保护区城乡结合部交通线等重点区域控
(十)综合发力引导农民集中建房县(市区特区)着眼未根山特色新型城镇化新农村建设求推进时序规划保留村庄引导农民序进入集中建房需移民搬迁村庄严控新建农房需整合村庄统筹划定集中建房点已完成村庄布局规划区域批准分散单独选址建房通优先实施四农家·美丽乡村基础设施建设六项康行动计划项目完善规划村庄基础设施公服务功足活耕占补衡土整治农村宅基偿退出激励等政策引导农民30户农村居民点集聚城镇规划区农民合理住房需求保障纳入城镇建设统规划结合城中村改造城镇低效土开发利通集中安置货币化安置时解决农民住房刚性需求
五强化保障措施
(十二)强化顶层设计完善相关政策2017年底前制定出台全省村庄规划区原宅基建房规划理办法乡村建设规划许实施办法宅基理实施办法进步规范农民建房宅基理行关部门单位结合实际加快制定规范农民建房宅基理实施细配套措施
(十三)强化培训服务提升工作水分级分类相关领导干部理员加强政策法规培训提高法行政意识履职责力基层技术员建筑工匠加强专业技培训提高遵纪守法意识业务技术水省国土资源理部门统筹力量加强培训组织开展重点区域村级土利规划编制会战省住房城乡建设部门组织全省规划设计单位开展村庄规划农房设计会战县级规划建设部门切实做农房设计通图册宣传推广工作乡村建房免费提供鼓励高校科研机构行业协会学会注册员等专业力量进村入户免费提供技术服务
(十四)强化属理充实基层力量市(州)政府承担农民建房宅基理监责县(市区特区)政府承担体责乡(镇)政府街道办事处承担直接责农村违法占违法建房整治力实行责倒查严肃追责县级政府应村庄规划村土利规划编制理费纳入财政预算加强乡(镇)政府街道办事处规划建设国土资源机构队伍建设探索建立乡村规划师制度探索采取学生村官驻村干部西部计划志愿者兼等方式设立村级农民建房宅基理协员充实基层理力量乡(镇)政府街道办事处制作公布办事指南指导建房规定申报办理乡村建设规划许宅基审批手续
(十五)强化宣传引导营造良环境充分利广播电视报刊网络等媒体院坝会宣传栏标语口号等群众喜闻乐见方式广泛宣传村庄规划村土利规划农民建房宅基理政策法规技术文件验做法典型案例等引导建立健全农村土民理制度农民建房村级协商议事机制村规民约增强村民村民治组织参村庄规划村土利规划编制农民建房宅基理体意识责意识营造良法治环境舆氛围
**省民政府
2017年8月31日
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