关加强中学基建设理意见
（试行稿）
**县教育局
进步加强中学校基建设理工作规范学校基建设程序学校基建设适应推动教育发展根关规定结合县实际制定意见：
重视基建设工作
发展教育校舍建设先行办学条件教育基础衡量教育发展重组成部分起条件育环境育作学校高度重视基建设工作树立教育基建工作教育教学服务师生生活服务思想努力提高投资长期济效益社会效益
二 明确基建设责
学校基建设工程国资产投资项目认真贯彻基建设方针政策法律法规定安全意识质量意识效益意识教育行政部门投资责体教育局应承担属学校基建设理职
三 履行基建设程序
学校基建设工作应程序进行：
1 学校基建投入项目正式提出申请前必须先教育行政部门报送项目建议书项目行性报告提出初步申请
2 教育行政部门组织关专家项目建议书行性报告进行行性研究进行必证
3 教育行政部门会学校进行初步选址定点提出功求测算投资规定建筑面积建设期限等
4 学校根述求编制项目计划教育行政部门批准报送计划理部门立项申报年度建设项目计划
5 学校选址布局报建设规划理部门批准
6 学校征教育行政部门意委托相应资质建筑设计单位绘制建筑总体规划单体方案 教育行政部门审定报建设规划部门审查批准领取建设许证原总体规划没足够理
应服原规划单体方案应相协调
7 学校根项目计划务书总体规划单体方案红线图委托相应资责单位进行质勘探设计施工图纸设计
8 学校负责会教育建设行政部门施工图纸进行复核报规划部门批准
9 办理招投标手续选择相应资质施工单位严禁相应资质施工单位施工
10 办理开工前项手续领取建设规划许证施工许证开工许证组织项目实施
四 执行基建设求
() 规划理
1 制定科学事业发展规划行政区划区域规划城市集镇总体规划应充分考虑口数生源数考虑口生源发展趋势结合教育身特点确定学校差学校规模等
2 制定科学合理学校基规划根学校类规模国家颁布校舍建设标准制定校园建设总体规划规划坚持立足长远次规划分步实施原面做分区明显联系方便利教学生活规划审定应保持严肃性意更改确需调整应严格履行审批手续
3 总体规划方案应教育行政部门意委托具备相应资质设计单位进行方案设计总体规划方案少2提交全校关部门讨供评委评筛选**学校定影响学校总体规划方案通招标择优选择
4 总体规划方案必须教育行政部门证审定报关部门审批
5 总体规划方案关部门批准报份教育行政部门备案
6 总体规划方案编制基建设务重没总体规划方案学校安排基建设务
（二）设计理：
1 学校基建设项目设计应适安全济美观原进行严格执行中学建筑设计规划
2 学校基建设项目设计应先进行单体方案设计单体方案需教育行政部门批准进行施工图纸设计
3 学校基建设项目应认真编制设计务书教育行政部门确认委托具备相应资质设计单位严禁证设计（型建筑定影响建筑通招标选择设计单位）
4 级类学校基建设项目必须图施工严禁图纸施工
5 施工图教育行政部门复核审定意更改确需变更必须开工前报教育行政部门批准设计单位变更图施工严禁边施工边调整
6 单体方案施工图报份教育行政部门备案
7 工程开工前建设单位应组织设计施工质监教育行政部门等单位认真进行设计交底图纸会审会审记录应存档备查
（三）招标理：
1 坚持建设项目招投标制度级类学校基建设项目应执行关法律法规引进竞争机制阳光操作择优选施工队伍提高工程质量降低建房造价
2 单项工程50万元基建项目30万元装饰（璜）项目应报建设项目招投标理部门教育行政部门实行公开招标30万元50万元基建项目20万元装饰（璜）项目教育行政部门意招投标理部门指导组织投标30万元项目学校组织招标接受教育部门监督基建项目招投标理部门指定场进行择优选择施工队伍办理招投标手续
3 规定办理报建手续**项目维修项目均需教育部门报建严格禁止未教育行政部门意未办理招投标手续施工队伍承接学校基建项目
4 招标程序：
（1）发布招标信息公布项目总投资额建筑面积施工队伍项目理资质提出求提出工程质量目标限定报名日期等
（2）学校会教育行政部门投标单位进行资质预审确定推荐单位提交招投标理部门复审确认
（3）学校编制招标文件教育行政部门意报招投标理部门审定确定评标办法评标细确定发标开标时间
（4）学校拟发招标通知书召开发标会议审查批准投标单位分发招标文件设计图纸工程类关技术资料确定勘察工程现场答疑时间答疑纪应作招标文件补充书面通知投标单位标底编制单位报招投标理部门备案
（5）学校教育行政部门意委托权部门编制审定标底标底招标编制标底
（6）招投标理部门指导根评标办法评标细召开评标会议场确定中标单位中标造价评标员应包括教育行政部门关员参加
（7）规定手续发招标部门批准中标单位中标通知书
（8）签订项目承包合学校项目中标单位签订项目承包合正式合应教育行政部门关科室会签报招投标理部门审查报关部门公证备案
（四）质量理：
1加强学校基建设质量理学校实施基建设项目必须组织安排专业员工程质量实行全程监督理施工现场实行规范操作理
2 学校基建设项目需请工程质量监督部门进行施工质量监督确保工程质量工程进度
3 学校基建设项目资金渠道办学关系必须接受教育行政部门施工质量监督理教育行政部门工程质量工程进度进行定期定期检查
4 质量理细：
（1）基槽验收必须质监部门设计部门学校教育部门参加符合质钻探报告求签字意方进行素砼垫层
（2）基础柱梁钢筋绑扎完毕建设单位基建理员必须图纸进行初验合格请质监部门验收签字意方进行砼浇注
（3）基础完成请质监部门设计部门教育部门关部门参加验收基础分部进行质量等级评定
（4）墙体完成请质监部门设计部门教育部门关部门参加验收墙体分部进行质量等级评定
（5）全部粉刷开始前必须先粉刷样板间样板套（含水电安装）质监部门确认方全部推行
（6）钢筋水泥必须生产厂家检验报告进场必须抽样检测化验符合标准符合标准产品必须立清理出场杜绝
（7）砼试压块必须建设单位质量理员指定机抽样规定时间送检
（8）水电器材成品半成品必须提供生产厂家价格提供生产许证产品合格证进场抽样送技术监督局检验坚决杜绝三产品伪劣产品
（9）屋面防水材料必须持许证产品合格证顶屋面竣工必须注水进行渗漏试验
5 认真做工程竣工验收工作工程竣工正式申报验收前建设单位施工单位行检查请关部门进行初验初验基合格承建单位报请质监部门建设理部门设计单位教育行政部门关部门进行正式验收整体工程初评质量等级签具工程竣工报告质量等级报告工程竣工验收整改容建设单位应督促施工单位期保质完成检查合格建设单位工程竣工验收单签字
6 未权部门验收合格工程交付
7 规定进行环境测评防雷验收电安全保护接验收消防验收
8 规范办理施工中种关手续完整取集施工记录关资料
（五）资金理：
1 学校基建设资金必须专户储存专款专
2 拟定招标文件时必须工程款支付办法条款扣留保修款例
3 工程款支付应工程合执行税务部门工程建设专发票支付
4 工程竣工决算审计前预付款额超工程总造价70工程竣工决算审计方支付尾款
5 教育行政部门应严格掌握工程预付款辖学校基建工程预决算加强审核工作严格控制工程造价开工前建设单位负责集关资料提交教育行政部门进行开工前审计工程竣工十天施工单位提供工程决算资料教育行政部门牵头基建审计等职部门员参加送相应资质审计部门进行审核审核结果报关部门备案
6 工程竣工决算财务审计结应作项目学校新增固定资产原始价值
（六）资料理：
加强学校基建设档案理学校基建设资料搜集整理保存作学校档案建设项重容专专柜理
基建设档案容包括：土证产权证规划定点图文字说明项目证报告项目务书批文质勘探资料土建水电卫配套设施施工图竣工图变更手续施工记录质量评验记录竣工验收报告质量等级证书质检资料招标公告招标文件工程标底施工合书预决算书审计结等
工程竣工月施工单位必须提供份竣工资料**建档案部门存档退回档案押金
五 加强基建制度建设
建立健全学校基建设项规章制度教育基建规范化科学化制度化
教育行政部门加强学校基建设监察力度违反关工程法规违反关纪律进行必调查处理
二○○年三月日
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（试行稿）
**县教育局
进步加强中学校基建设理工作规范学校基建设程序学校基建设适应推动教育发展根关规定结合县实际制定意见：
重视基建设工作
发展教育校舍建设先行办学条件教育基础衡量教育发展重组成部分起条件育环境育作学校高度重视基建设工作树立教育基建工作教育教学服务师生生活服务思想努力提高投资长期济效益社会效益
二 明确基建设责
学校基建设工程国资产投资项目认真贯彻基建设方针政策法律法规定安全意识质量意识效益意识教育行政部门投资责体教育局应承担属学校基建设理职
三 履行基建设程序
学校基建设工作应程序进行：
1 学校基建投入项目正式提出申请前必须先教育行政部门报送项目建议书项目行性报告提出初步申请
2 教育行政部门组织关专家项目建议书行性报告进行行性研究进行必证
3 教育行政部门会学校进行初步选址定点提出功求测算投资规定建筑面积建设期限等
4 学校根述求编制项目计划教育行政部门批准报送计划理部门立项申报年度建设项目计划
5 学校选址布局报建设规划理部门批准
6 学校征教育行政部门意委托相应资质建筑设计单位绘制建筑总体规划单体方案 教育行政部门审定报建设规划部门审查批准领取建设许证原总体规划没足够理
应服原规划单体方案应相协调
7 学校根项目计划务书总体规划单体方案红线图委托相应资责单位进行质勘探设计施工图纸设计
8 学校负责会教育建设行政部门施工图纸进行复核报规划部门批准
9 办理招投标手续选择相应资质施工单位严禁相应资质施工单位施工
10 办理开工前项手续领取建设规划许证施工许证开工许证组织项目实施
四 执行基建设求
() 规划理
1 制定科学事业发展规划行政区划区域规划城市集镇总体规划应充分考虑口数生源数考虑口生源发展趋势结合教育身特点确定学校差学校规模等
2 制定科学合理学校基规划根学校类规模国家颁布校舍建设标准制定校园建设总体规划规划坚持立足长远次规划分步实施原面做分区明显联系方便利教学生活规划审定应保持严肃性意更改确需调整应严格履行审批手续
3 总体规划方案应教育行政部门意委托具备相应资质设计单位进行方案设计总体规划方案少2提交全校关部门讨供评委评筛选**学校定影响学校总体规划方案通招标择优选择
4 总体规划方案必须教育行政部门证审定报关部门审批
5 总体规划方案关部门批准报份教育行政部门备案
6 总体规划方案编制基建设务重没总体规划方案学校安排基建设务
（二）设计理：
1 学校基建设项目设计应适安全济美观原进行严格执行中学建筑设计规划
2 学校基建设项目设计应先进行单体方案设计单体方案需教育行政部门批准进行施工图纸设计
3 学校基建设项目应认真编制设计务书教育行政部门确认委托具备相应资质设计单位严禁证设计（型建筑定影响建筑通招标选择设计单位）
4 级类学校基建设项目必须图施工严禁图纸施工
5 施工图教育行政部门复核审定意更改确需变更必须开工前报教育行政部门批准设计单位变更图施工严禁边施工边调整
6 单体方案施工图报份教育行政部门备案
7 工程开工前建设单位应组织设计施工质监教育行政部门等单位认真进行设计交底图纸会审会审记录应存档备查
（三）招标理：
1 坚持建设项目招投标制度级类学校基建设项目应执行关法律法规引进竞争机制阳光操作择优选施工队伍提高工程质量降低建房造价
2 单项工程50万元基建项目30万元装饰（璜）项目应报建设项目招投标理部门教育行政部门实行公开招标30万元50万元基建项目20万元装饰（璜）项目教育行政部门意招投标理部门指导组织投标30万元项目学校组织招标接受教育部门监督基建项目招投标理部门指定场进行择优选择施工队伍办理招投标手续
3 规定办理报建手续**项目维修项目均需教育部门报建严格禁止未教育行政部门意未办理招投标手续施工队伍承接学校基建项目
4 招标程序：
（1）发布招标信息公布项目总投资额建筑面积施工队伍项目理资质提出求提出工程质量目标限定报名日期等
（2）学校会教育行政部门投标单位进行资质预审确定推荐单位提交招投标理部门复审确认
（3）学校编制招标文件教育行政部门意报招投标理部门审定确定评标办法评标细确定发标开标时间
（4）学校拟发招标通知书召开发标会议审查批准投标单位分发招标文件设计图纸工程类关技术资料确定勘察工程现场答疑时间答疑纪应作招标文件补充书面通知投标单位标底编制单位报招投标理部门备案
（5）学校教育行政部门意委托权部门编制审定标底标底招标编制标底
（6）招投标理部门指导根评标办法评标细召开评标会议场确定中标单位中标造价评标员应包括教育行政部门关员参加
（7）规定手续发招标部门批准中标单位中标通知书
（8）签订项目承包合学校项目中标单位签订项目承包合正式合应教育行政部门关科室会签报招投标理部门审查报关部门公证备案
（四）质量理：
1加强学校基建设质量理学校实施基建设项目必须组织安排专业员工程质量实行全程监督理施工现场实行规范操作理
2 学校基建设项目需请工程质量监督部门进行施工质量监督确保工程质量工程进度
3 学校基建设项目资金渠道办学关系必须接受教育行政部门施工质量监督理教育行政部门工程质量工程进度进行定期定期检查
4 质量理细：
（1）基槽验收必须质监部门设计部门学校教育部门参加符合质钻探报告求签字意方进行素砼垫层
（2）基础柱梁钢筋绑扎完毕建设单位基建理员必须图纸进行初验合格请质监部门验收签字意方进行砼浇注
（3）基础完成请质监部门设计部门教育部门关部门参加验收基础分部进行质量等级评定
（4）墙体完成请质监部门设计部门教育部门关部门参加验收墙体分部进行质量等级评定
（5）全部粉刷开始前必须先粉刷样板间样板套（含水电安装）质监部门确认方全部推行
（6）钢筋水泥必须生产厂家检验报告进场必须抽样检测化验符合标准符合标准产品必须立清理出场杜绝
（7）砼试压块必须建设单位质量理员指定机抽样规定时间送检
（8）水电器材成品半成品必须提供生产厂家价格提供生产许证产品合格证进场抽样送技术监督局检验坚决杜绝三产品伪劣产品
（9）屋面防水材料必须持许证产品合格证顶屋面竣工必须注水进行渗漏试验
5 认真做工程竣工验收工作工程竣工正式申报验收前建设单位施工单位行检查请关部门进行初验初验基合格承建单位报请质监部门建设理部门设计单位教育行政部门关部门进行正式验收整体工程初评质量等级签具工程竣工报告质量等级报告工程竣工验收整改容建设单位应督促施工单位期保质完成检查合格建设单位工程竣工验收单签字
6 未权部门验收合格工程交付
7 规定进行环境测评防雷验收电安全保护接验收消防验收
8 规范办理施工中种关手续完整取集施工记录关资料
（五）资金理：
1 学校基建设资金必须专户储存专款专
2 拟定招标文件时必须工程款支付办法条款扣留保修款例
3 工程款支付应工程合执行税务部门工程建设专发票支付
4 工程竣工决算审计前预付款额超工程总造价70工程竣工决算审计方支付尾款
5 教育行政部门应严格掌握工程预付款辖学校基建工程预决算加强审核工作严格控制工程造价开工前建设单位负责集关资料提交教育行政部门进行开工前审计工程竣工十天施工单位提供工程决算资料教育行政部门牵头基建审计等职部门员参加送相应资质审计部门进行审核审核结果报关部门备案
6 工程竣工决算财务审计结应作项目学校新增固定资产原始价值
（六）资料理：
加强学校基建设档案理学校基建设资料搜集整理保存作学校档案建设项重容专专柜理
基建设档案容包括：土证产权证规划定点图文字说明项目证报告项目务书批文质勘探资料土建水电卫配套设施施工图竣工图变更手续施工记录质量评验记录竣工验收报告质量等级证书质检资料招标公告招标文件工程标底施工合书预决算书审计结等
工程竣工月施工单位必须提供份竣工资料**建档案部门存档退回档案押金
五 加强基建制度建设
建立健全学校基建设项规章制度教育基建规范化科学化制度化
教育行政部门加强学校基建设监察力度违反关工程法规违反关纪律进行必调查处理
二○○年三月日
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