认真贯彻落实中央关赢脱贫攻坚战部署求深入推进扶贫领域反腐倡廉建设确保县脱贫攻坚务期利完成根中省市检察机关扶贫部门部署求县检察院县扶贫农发办决定2016年1月2020年12月全县范围开展期5年集中整治加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作实施方案:
总体求
1指导思想深入贯彻落实十八十八届三中四中五中全会中省市扶贫开发工作会议精神总书记系列讲话指导全国集中整治加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作方案赢脱贫攻坚战总体求切实加强领导密切联系配合切实维护民群众根利益作出发点落脚点保障扶贫专项资金安全落实位深入推进扶贫领域反腐倡廉建设推动扶贫工作公开公廉洁确保2017年全面脱贫做出贡献
2总体目标聚焦五批工程着力强化扶贫资金监督理深化预防工作加强扶贫资金阳光化理集中整治查处扶贫领域职务犯罪通法查处预防扶贫领域职务犯罪切实做预防位帮扶位惩治位保障扶贫开发工作进展成果成效促进精准扶贫精准脱贫方略真正惠贫困区贫困口维护农村社会 谐稳定推进基层民政治建设赢脱贫攻坚战提供力法治保障
3基原坚持关口前移抓抓旱强化预防查办案件形成震慑辅二坚持专项扶贫领域职务犯罪重点行业扶贫领域职务犯罪纳入专项工作范围三坚持法查办扶贫领域贪污受贿渎职侵权等职务犯罪案件切实形成敢腐高压态势四建立健全扶贫资金监机制加强廉政风险防控积极构建腐防范机制五加强法制宣传警示教育树立法治观念筑牢想腐思想防线
4务加强法制教育廉洁教育提高工作员廉洁权法履职觉性二着力规范化制度化常态化功夫建立健全财政专项扶贫资金预防监督机制保障资金阳光运行三整体联动歼灭战法集中查办批扶贫领域贪污贿赂渎职侵权等职务犯罪案件形成惩治扶贫领域职务犯罪高压态势持续震慑
二预防措施
1建立健全扶贫资金理配套机制省扶贫办省财政厅出台新修订陕西省财政专项扶贫资金理实施办法建立健全扶贫项目资金理配套制度确保扶贫资金理章循规范运行发挥效益
2落实廉政风险防控制度检察机关协助扶贫农发办针扶贫开发重点领域重点环节重点岗位全方位死角逐排查廉政风险点职务犯罪风险点时提出完善控防范机制终形成扶贫开发重点工作重点项目操作流程图廉政职务犯罪风险点相应防控措施览表适方式公示公告觉接受方面监督效建立预警机制切实加强事前防范努力实现精细化预防
3抓廉政教育预防宣传工作检察机关扶贫部门组织扶贫领域预防职务犯罪宣讲团充分利现警示教育基扶贫领域职务犯罪典型案例涉扶贫开发工作单位员定期开展系统性法治宣传警示教育贫困村力推进预防职务犯罪村户活动积极开展扶贫开发预防职务犯罪示范镇(村)项目创建活动贫困村赠送预防职务犯罪书籍加强法律公宣传促进学法遵法守法法提高贫困区群众法制观念断强化村组干部廉洁观念守住底线意识
4加强策研究检察建议积极开展专项预防针扶贫领域职务犯罪诱发职务犯罪苗头性倾性问题加强犯罪规律总结分析前瞻性专题调查研究提出源头预防策措施建立预警机制加强事前防范检察机关结合查办扶贫领域职务犯罪案件围绕完善制度机制积极提出操作性预防职务犯罪检察建议配合发案单位做整改落实扶贫领域职务犯罪突出区行业系统开展区域性行业性专项预防活动综合运预防措施开展集中整治形成规模效应提高成效
三查办重点
紧紧围绕列重点法查办发生扶贫领域贪污贿赂渎职侵权等职务犯罪案件
1重点领域围绕脱贫攻坚五批工程法坚决查办发生产业扶持易扶贫搬迁生态补偿脱贫发展教育脱贫社会保障兜底工作中职务犯罪案件
2重点环节坚决法查办发生扶贫资金分配项目审批工程招投标等环节职务犯罪案件
3重点案件坚决法查办发生五批工程中职务犯罪特法严惩挤占挪层层截留虚报领挥霍浪费扶贫资金职务犯罪
扶贫开发相关惠农领域发生法贿赂渎职侵权等职务犯罪纳入专项工作法予查办
四实施步骤
全县检察机关扶贫部门集中整治加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作2016年1月开始2020年12月结束分三步骤
第步 抓启动根全国检察机关扶贫部门集中整治加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作会议省专项工作实施方案成立专门机构全面安排部署专项工作
第二步 组织实施省市检察院省市扶贫办总体部署求采取力措施深入开展职务犯罪预防工作集中力量加查办扶贫领域职务犯罪力度切实抓落实工作确保专项工作达预期目标
第三步 做总结2016年2019年年底专项工作实施情况进行年度总结2018年年底专项工作开展情况进行阶段性检查总结2020年底专项工作进行全面总结
五建立机制
1建立联席会议制度检察机关扶贫部门建立联席会议制度根工作需定期定期召开联席会议相互交流通报工作情况研究解决协作配合中重问题联席会议成员单位领导成员担时确定名联络员负责日常工作联络联席会议事项具体落实
2建立扶贫领域基础数联通机制检察机关扶贫部门实现扶贫开发信息系统效享建立财政专项扶贫资金项目信息监联通机制扶贫农发办检察机关口提供县贫困口数量区域分布扶贫项目清单扶贫资金计划安排等基础性数政策文件工作流程理制度等文件材料检察机关年扶贫农发办提供扶贫领域职务犯罪线索受理立案罪判决预防等相关数情况
3建立健全线索快速移送案件查办协作配合机制实现扶贫部门12317举报台检察机关效衔接12317举报电话收涉扶贫领域职务犯罪举报线索移送检察机关检察机关应法时审查办理审理结果时告知扶贫部门遇重职务犯罪线索县扶贫办直接移送县检察院
4建立检察机关扶贫部门效接机制县检察院县扶贫农发办通联席会议效接原年召开次遇特殊情况方提出定期召开推行检察官联系贫困村镇根需选聘检察联络员志愿者形成惩治预防扶贫领域职务犯罪合力实行检察官联系重点扶贫项目制度检察长带头提供法律咨询开展预防宣传推行阳光运行机制服务项目建设
六政策策略
1坚持服务服局专项工作放脱贫攻坚局中谋划推进充分运击预防监督教育保护等措施专项工作保障扶贫服务扶贫促进扶贫注意维护扶贫部门正常工作秩序扶贫开发政策执行中问题办案中遇新情况新问题加强法律政策研究准确区分罪非罪界限努力实现法律效果扶贫成效机统
2加强办案风险评估坚持案评估特利益关系复杂矛盾尖锐社会广泛关注案件充分预测评估办案风险事先制定风险处置预案讲究办案方式方法防止考虑周方法简单处置引发者激化社会矛盾
3坚持宽严相济区涉案金额较案件严立案关慎重采取羁押性强制措施犯罪情节轻微真诚悔改者动投案首检举功实交代法轻减轻者免追究刑事责涉案员众案件坚持惩治少数教育挽救数握法律政策尺度量缩击面犯罪金额巨情节恶劣危害严重特群众联名举报引发集体访社会反映强烈案件坚决法严查处
4维护农村谐稳定认真贯彻群众路线注意专群结合深入群众群众服务群众查办影响农村谐稳定案件耐心细致做群众工作注意化解矛盾纠纷全力追赃时发促进扶贫资金精准位切实维护群众合法权益维护农村社会谐稳定
七组织领导
1加强组织领导专项工作摆重位置作前项重政治务抓始始终坚持领导坚持反腐倡廉领导体制工作机制觉接受监督工作中重问题重事项时委汇报二成立单位领导职部门负责组成工作领导组切实担负起领导职责
2实行动态推进坚持年部署年阶段年验收年通报根专项工作进展情况形势务需实行年度工作重点政策策略动态调整提高工作针性实效建立年度集中整治加强预防扶贫领域职务犯罪工作报告制度召开年度会议集中整治加强预防扶贫领域职务犯罪工作进行总结部署
3加强宣传工作充分运电视报刊网络等种媒体通召开新闻发布会等形式工作部署阶段性进展情况查处典型案件预防成效等进行宣传努力营造良舆氛围正确握舆导坚持正面宣传重敏感案件握宣传时机分寸防止良炒作密切关注网络舆情发现问题时应妥善处置重舆情时委级检察院扶贫部门报告
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