**市软环境建设情况汇报提纲
位领导：
家首先代表**市委市政府莅市指导工作省纪委副书记省监察厅厅长高金祥志行表示诚挚欢迎衷心感谢 面简介绍**市济社会发展情况市位延边鲜族治州西部幅员面积11957方公里总口48万辖16乡镇4街道办事处1省级济开发区吉林省区域面积县级市**市物产资源丰富现林总面积826万公顷森林覆盖率达849林木蓄积量8866万立方米全国重点林区国家列全国退耕林（草）试点市野生动植物资源种类繁长白山天然立体宝库称长白山特参灵芝等名贵中药材240种黑熊梅花鹿等野生动物76种蕨菜黑木耳等特色野生植物百种矿产资源开发潜力巨已探明铁矿煤矿金刚石橄榄石泥炭等矿藏20种**市旅游资源优越建亚洲佛教尼众道场正觉寺北国著名风景胜长白山镜泊湖佳中转站境敖东古城遗址原始然风貌等100处旅游景点
年**实际出发科学发展观求确立建设开发开放型工业导型城市带动型生态效益型区域济强市发展目标坚持走走活资源开发托项目建设载体工业济体骨干企业支撑城乡济社会协调发展持续发展道路2005年全市国生产总值实现 亿元增长 财政收入实现 万元增长 ％全社会固定资产投资 亿元农民均纯收入达 元城镇职工年均货币工资达 元济社会项事业逐渐步入健康快速发展轨道应该说样良发展局面形成离开硬济发展环境年始终坚持力推行政务公开真功夫抓软环境建设作寻求济发展新突破建设谐**项重点工作历领导常抓懈取较明显成效面位领导志简介绍市年政务公开软环境建设惩防体系建设方面工作情况
扭住软环境建设关键环节 努力促进济社会项素谐发展
济发展摸索实践中逐步认识软环境建设核心务真正转变执政思想广干部思想认识走现代化科学化市场化目前旧理体制革束缚员干部作城市理者角色定位然停留旧体制框架市场济新游戏规发展需认识足利益诱惑滥手中权力导致完全市场济秩序发育成熟针问题全市软环境建设程中始终坚持厚积薄发标兼治方针破坏软环境案件击理政府理机制制约公权力建立政府诚信体系等工作效结合推动全市发展环境良性轨道健康快速前进
出重拳击类破坏软环境行
2003年开始市年年初全市软环境建设工作进行全面部署年全市软环境建设情况进行两次规模调查常进行明查暗访先出台**市机关工作员八条禁令**市关行政效投诉举报处理办法等20规定求全市部门手带头部门软环境建设全市民做公开承诺市纪委监察局加执法监督案件查办力度特涉软案件坚持快查快结重严方针2003年查处涉软案件50起处分54中副局级领导干部8新闻媒体典型涉软案件曝光5部门手受责追究新闻媒体公开全市民道歉年半年**电视报纸网络媒体分开办软环境建设专题专栏重点报道软环境建设新动态反映群众心声建议曝光破坏软环境事引起反响通系列硬手段实施软环境建设取积极成果破坏软环境建设行已效根治
二整合台资源断创新探索行政审批理机制
2003年市政府财力相紧张情况投资1100万元异改造4000方米政务厅协调关部门分原基础改造建设交警服务税务劳动交流会计核算7分厅全市行政审批项目进行统理时力削减行政审批项目原669项削减398项政务厅分厅运行程中感单纯硬件环境搞远远够体外循环窗口收费部门审批等问题效加规范解决鉴先进区验基础结合**实际制定**市政务厅理办法等系列相关文件逐步开始推行企业注册登记联动制构建行政许事项办理公示系统项目绿色通道行政服务中心联动制正式启动行政许代理制窗口等目前市政府正着手研究相关方案涉企业投资发展等项目变审批制核准制备案制2005年初市纪委政务厅设立厅纪检组厅工作效率服务态度行政审批程等进行专门监督进步规范行政审批切实贯彻行政许法市正计划筹建电子监察系统系统建成彻底避免行政审批体外循环等制度漏洞部门权力化权力利益化影响降低
三积极培育政务公开新形式造诚信高效服务型政府
2003年开始全面推行政务公开全社会范围力倡导阳光工程公开公正公准绳围绕诚信**建设服务拼优势效制约权力运行努力建设行政效率高干群关系较谐服务型政府先进行阳光政务村务务公开等工作原置体制进行权力运作程百姓生活息息相关重决策等事项逐渐推前台公开群众监督视野应该说阳光工程实施市造廉洁高效政务环境重举措研究执行套切实行保障措施市委市政府研究决策建章立制部门分抓阳光工程具体工作纪检监察部门协调指导进行监督检查建立领导责制度部门手第责出现问题首先追究领导责造成严重果引咎辞职建立重事项公示制度涉广群众利益重政务容全程公示建立重问题质询听证制度重决策重决定重工程建设重灾情特关系群众切身利益重事项采取新闻发布会群众列席旁听等形式实行质询听证建立监督处理制度市委制定关市政领导干部监督办法建立完善投诉处理机制投诉反馈机制设立投诉电话投诉信箱网投诉举报系统广泛接受群众监督建立领导干部廉洁律保障制度政领导市级班子领导带头遵守廉政纪律严律做出表率尤认识问题觉约束手中权力说情写条子接受民群众监督通保障机制启动运行市阳光工程建设工作进展较利群众认程度高
然制度开始制定完善针阳光工程建设中漏洞发现问题年开始制定发**市关全面推行收费处罚公示制度实施意见求执行行政事业性收费处罚单位收费处罚项目必须实行公示制正执行收费处罚项目年年初必须集中公示次新增加调整收费处罚项目必须组织听证会市政府批准报软环境建设办公室备案方执行否营者权拒绝执行追究执收执罚部门领导责全市行政性事业收费处罚40部门单位召开新闻发布会百姓关心收费处罚享充分知情权群众监督权效发挥外紧紧抓住政行风评议利器 2005年末全省率先实行部门重岗位中层干部进行测评工作出台部门中握实权中层干部测评方案标准奖惩机制年半年全市软环境建设会测评结果进行通报起极震慑作级干部律意识显著增强
四环境建设构筑竞争力进步增强非公济发展持续性
全面贯彻国务院关鼓励支持引导体私营等非公制济发展干意见精神制定出台市委市政府关加快民营济发展干意见等文件强化政策导作开发区软环境建设作带动全市龙头提出付出造优势实干政绩满意标准工作理念坚持条件干部补硬件足软件补突出服务中心全程优质服务吸引投资者开发区成立项目服务局协调工商税务公安等部门陆续进驻开发区直接投资企业实行全托式全程全方位服务开发区实行假日办事制投资者需提前做企业真正腾出手全力发展进步营造良商务环境年市委市政府制定出台关鼓励工业企业加快发展优惠政策规定市直执法部门企业进行例行检查收费时实行预告制 实行企业安宁日制度月第周正常检查收费时间时间相关部门擅进入企业收费检查违纪处理实行部门罚款报批备案制市直机关部门工业企业罚款正式报告形式报软环境建设办公室备案1000元罚款须分市长审批市软办季度全市通报次执法部门罚没情况年半年全市软环境建设会市政府实缴税金超百万企业法代表富民强市功臣发放绿卡赋予时监督部门公务员理执法行阻止种乱检查乱收费乱罚款领域正常行车受阻拦软环境建设问题直接提出意见建议等权力市政府全市13户重点企业颁发软环境建设监测牌匾聘请50名软环境建设监督员逐步形成全市软环境监督监测网络
通年努力市软环境建设取积极成果部门服务意识明显增强服务水质量越越群众认办事程序较规范工作效率明显提高老百姓全市软环境建设整体状况较满意软环境建设做法省州进行推广年十县市单位**学考察然软环境建设项永竣工工程然做卓成效工作软环境建设体制突破限目前成绩建设谐社会相匹配环境求相距离问题存工作抓位政策措施难落实外国家强化部门职行业理方济发展间矛盾始终解决导致市软环境建设始终意重原年国家职部门强化济理职维护正常市场济秩序相继出台系列部门性政策规定规定规范市场济秩序非常必市体济发展初期散杂乱特点规范理间矛盾必然职部门严格级规定指示进行执法规范难免会出现清水养鱼结果终导致企业步履维艰难生存部门什行业先进政行风评议中排名重原
二 长远着眼处入手断加快教育制度监督重惩治预防腐败体系建设步伐
建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲新时期做反腐倡廉工作纲领性文件贯彻落实纲总体求加快建立健全惩治预防腐败体系步伐省委省纪委州委州纪委部署结合市实际抓项工作
第抓学深刻领会精神实质市委理中心组专题学胡锦涛志关风廉政建设反腐败工作方面重讲话精神实施纲观反腐败警示教育片增强市级领导干部反腐倡廉觉性抓反腐倡廉工作动性结合保持产员先进性教育活动组织员认真学实施纲反腐倡廉方面文件正反典型教育材料级组织普遍采取课观教育片等形式员干部进行反腐倡廉教育
第二抓机制建立惩防体系建设领导体制工作机制市委成立建立健全惩治预防腐败体系工作领导组市委书记市长组长市纪委书记市市政协相关领导副组长办公室具体负责部署指导检查监督惩防体系建立落实工作
第三抓责明确惩防体系建设目标务措施制定关贯彻落实<建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲>实施办法提出**市构建惩防体系总体目标2005年2006年制定惩防体系建设实施办法相关配套措施2007年开始全面深化惩防体系建设工作3年左右努力初步建立惩防体系基框架2010年建立适应社会义市场济求符合**实际惩防体系时建立完善教育预防机制公权力科学运行机制监督制约机制查案惩处机制惩防体系组织领导机制等做明确具体规定惩防体系建设工作计划步骤成效落实市委制定分解**市建立惩治预防腐败体系务5方面28条分解关部门落实年初市委发**市惩防体系建设考核办法部门市纪委派驻纪检组抓惩防体系建设找行效落脚点
第四抓教育力营造廉荣腐耻社会氛围全面推进廉政文化进机关进农村进社区工作通廉政公益广告廉政标语廉政漫画廉政短信等形式强化员领导干部廉洁律觉接受监督意识员干部参赌博子女升学婚嫁机会操办等问题进行严肃查处针元旦春节腐败易发期次组织召开全市部门手廉政谈心会利新闻媒体全市员干部进行廉政教育公布举报电话力促进领导干部廉洁政
第五抓理充分发挥派驻纪检组重作年年末全市派驻纪检监察机构实行统理通工作磨合期出现问题次召开座谈研讨协调会议解决派驻纪检组职责划分问题准工作落脚点进步明确派驻纪检组驻单位抓风廉政建设责务调动两方积极性尤派驻纪检组较发挥组织协调监督作驻单位风廉政建设反腐败工作计划步骤展开年派驻纪检组抓驻单位风廉政建设工作取明显成效纪检组承担起全市惩防体系建设考核工作纪检组根考核细求驻部门务政务村务公开等工作进展情况进行效监督检查力促进全市部门惩防体系建设工作整体推进二进步推动行政权力清理工作贯彻落实根州委统求纪检组针相关驻部门时召开会议安排落实具体操作进行指导权力清理中出现问题纪检组时进行处理三制度建设逐步完善纪检组基健全驻部门重事项报告制度部门中层干部免呈报制度等纪检组驻部门威信显著提高
坚持政务公开力开展惩防体系建设落实科学发展观方面进行探索实践然说取定成绩成熟方希位领导予批评指导
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**市软环境建设情况汇报提纲
位领导：
家首先代表**市委市政府莅市指导工作省纪委副书记省监察厅厅长高金祥志行表示诚挚欢迎衷心感谢 面简介绍**市济社会发展情况市位延边鲜族治州西部幅员面积11957方公里总口48万辖16乡镇4街道办事处1省级济开发区吉林省区域面积县级市**市物产资源丰富现林总面积826万公顷森林覆盖率达849林木蓄积量8866万立方米全国重点林区国家列全国退耕林（草）试点市野生动植物资源种类繁长白山天然立体宝库称长白山特参灵芝等名贵中药材240种黑熊梅花鹿等野生动物76种蕨菜黑木耳等特色野生植物百种矿产资源开发潜力巨已探明铁矿煤矿金刚石橄榄石泥炭等矿藏20种**市旅游资源优越建亚洲佛教尼众道场正觉寺北国著名风景胜长白山镜泊湖佳中转站境敖东古城遗址原始然风貌等100处旅游景点
年**实际出发科学发展观求确立建设开发开放型工业导型城市带动型生态效益型区域济强市发展目标坚持走走活资源开发托项目建设载体工业济体骨干企业支撑城乡济社会协调发展持续发展道路2005年全市国生产总值实现 亿元增长 财政收入实现 万元增长 ％全社会固定资产投资 亿元农民均纯收入达 元城镇职工年均货币工资达 元济社会项事业逐渐步入健康快速发展轨道应该说样良发展局面形成离开硬济发展环境年始终坚持力推行政务公开真功夫抓软环境建设作寻求济发展新突破建设谐**项重点工作历领导常抓懈取较明显成效面位领导志简介绍市年政务公开软环境建设惩防体系建设方面工作情况
扭住软环境建设关键环节 努力促进济社会项素谐发展
济发展摸索实践中逐步认识软环境建设核心务真正转变执政思想广干部思想认识走现代化科学化市场化目前旧理体制革束缚员干部作城市理者角色定位然停留旧体制框架市场济新游戏规发展需认识足利益诱惑滥手中权力导致完全市场济秩序发育成熟针问题全市软环境建设程中始终坚持厚积薄发标兼治方针破坏软环境案件击理政府理机制制约公权力建立政府诚信体系等工作效结合推动全市发展环境良性轨道健康快速前进
出重拳击类破坏软环境行
2003年开始市年年初全市软环境建设工作进行全面部署年全市软环境建设情况进行两次规模调查常进行明查暗访先出台**市机关工作员八条禁令**市关行政效投诉举报处理办法等20规定求全市部门手带头部门软环境建设全市民做公开承诺市纪委监察局加执法监督案件查办力度特涉软案件坚持快查快结重严方针2003年查处涉软案件50起处分54中副局级领导干部8新闻媒体典型涉软案件曝光5部门手受责追究新闻媒体公开全市民道歉年半年**电视报纸网络媒体分开办软环境建设专题专栏重点报道软环境建设新动态反映群众心声建议曝光破坏软环境事引起反响通系列硬手段实施软环境建设取积极成果破坏软环境建设行已效根治
二整合台资源断创新探索行政审批理机制
2003年市政府财力相紧张情况投资1100万元异改造4000方米政务厅协调关部门分原基础改造建设交警服务税务劳动交流会计核算7分厅全市行政审批项目进行统理时力削减行政审批项目原669项削减398项政务厅分厅运行程中感单纯硬件环境搞远远够体外循环窗口收费部门审批等问题效加规范解决鉴先进区验基础结合**实际制定**市政务厅理办法等系列相关文件逐步开始推行企业注册登记联动制构建行政许事项办理公示系统项目绿色通道行政服务中心联动制正式启动行政许代理制窗口等目前市政府正着手研究相关方案涉企业投资发展等项目变审批制核准制备案制2005年初市纪委政务厅设立厅纪检组厅工作效率服务态度行政审批程等进行专门监督进步规范行政审批切实贯彻行政许法市正计划筹建电子监察系统系统建成彻底避免行政审批体外循环等制度漏洞部门权力化权力利益化影响降低
三积极培育政务公开新形式造诚信高效服务型政府
2003年开始全面推行政务公开全社会范围力倡导阳光工程公开公正公准绳围绕诚信**建设服务拼优势效制约权力运行努力建设行政效率高干群关系较谐服务型政府先进行阳光政务村务务公开等工作原置体制进行权力运作程百姓生活息息相关重决策等事项逐渐推前台公开群众监督视野应该说阳光工程实施市造廉洁高效政务环境重举措研究执行套切实行保障措施市委市政府研究决策建章立制部门分抓阳光工程具体工作纪检监察部门协调指导进行监督检查建立领导责制度部门手第责出现问题首先追究领导责造成严重果引咎辞职建立重事项公示制度涉广群众利益重政务容全程公示建立重问题质询听证制度重决策重决定重工程建设重灾情特关系群众切身利益重事项采取新闻发布会群众列席旁听等形式实行质询听证建立监督处理制度市委制定关市政领导干部监督办法建立完善投诉处理机制投诉反馈机制设立投诉电话投诉信箱网投诉举报系统广泛接受群众监督建立领导干部廉洁律保障制度政领导市级班子领导带头遵守廉政纪律严律做出表率尤认识问题觉约束手中权力说情写条子接受民群众监督通保障机制启动运行市阳光工程建设工作进展较利群众认程度高
然制度开始制定完善针阳光工程建设中漏洞发现问题年开始制定发**市关全面推行收费处罚公示制度实施意见求执行行政事业性收费处罚单位收费处罚项目必须实行公示制正执行收费处罚项目年年初必须集中公示次新增加调整收费处罚项目必须组织听证会市政府批准报软环境建设办公室备案方执行否营者权拒绝执行追究执收执罚部门领导责全市行政性事业收费处罚40部门单位召开新闻发布会百姓关心收费处罚享充分知情权群众监督权效发挥外紧紧抓住政行风评议利器 2005年末全省率先实行部门重岗位中层干部进行测评工作出台部门中握实权中层干部测评方案标准奖惩机制年半年全市软环境建设会测评结果进行通报起极震慑作级干部律意识显著增强
四环境建设构筑竞争力进步增强非公济发展持续性
全面贯彻国务院关鼓励支持引导体私营等非公制济发展干意见精神制定出台市委市政府关加快民营济发展干意见等文件强化政策导作开发区软环境建设作带动全市龙头提出付出造优势实干政绩满意标准工作理念坚持条件干部补硬件足软件补突出服务中心全程优质服务吸引投资者开发区成立项目服务局协调工商税务公安等部门陆续进驻开发区直接投资企业实行全托式全程全方位服务开发区实行假日办事制投资者需提前做企业真正腾出手全力发展进步营造良商务环境年市委市政府制定出台关鼓励工业企业加快发展优惠政策规定市直执法部门企业进行例行检查收费时实行预告制 实行企业安宁日制度月第周正常检查收费时间时间相关部门擅进入企业收费检查违纪处理实行部门罚款报批备案制市直机关部门工业企业罚款正式报告形式报软环境建设办公室备案1000元罚款须分市长审批市软办季度全市通报次执法部门罚没情况年半年全市软环境建设会市政府实缴税金超百万企业法代表富民强市功臣发放绿卡赋予时监督部门公务员理执法行阻止种乱检查乱收费乱罚款领域正常行车受阻拦软环境建设问题直接提出意见建议等权力市政府全市13户重点企业颁发软环境建设监测牌匾聘请50名软环境建设监督员逐步形成全市软环境监督监测网络
通年努力市软环境建设取积极成果部门服务意识明显增强服务水质量越越群众认办事程序较规范工作效率明显提高老百姓全市软环境建设整体状况较满意软环境建设做法省州进行推广年十县市单位**学考察然软环境建设项永竣工工程然做卓成效工作软环境建设体制突破限目前成绩建设谐社会相匹配环境求相距离问题存工作抓位政策措施难落实外国家强化部门职行业理方济发展间矛盾始终解决导致市软环境建设始终意重原年国家职部门强化济理职维护正常市场济秩序相继出台系列部门性政策规定规定规范市场济秩序非常必市体济发展初期散杂乱特点规范理间矛盾必然职部门严格级规定指示进行执法规范难免会出现清水养鱼结果终导致企业步履维艰难生存部门什行业先进政行风评议中排名重原
二 长远着眼处入手断加快教育制度监督重惩治预防腐败体系建设步伐
建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲新时期做反腐倡廉工作纲领性文件贯彻落实纲总体求加快建立健全惩治预防腐败体系步伐省委省纪委州委州纪委部署结合市实际抓项工作
第抓学深刻领会精神实质市委理中心组专题学胡锦涛志关风廉政建设反腐败工作方面重讲话精神实施纲观反腐败警示教育片增强市级领导干部反腐倡廉觉性抓反腐倡廉工作动性结合保持产员先进性教育活动组织员认真学实施纲反腐倡廉方面文件正反典型教育材料级组织普遍采取课观教育片等形式员干部进行反腐倡廉教育
第二抓机制建立惩防体系建设领导体制工作机制市委成立建立健全惩治预防腐败体系工作领导组市委书记市长组长市纪委书记市市政协相关领导副组长办公室具体负责部署指导检查监督惩防体系建立落实工作
第三抓责明确惩防体系建设目标务措施制定关贯彻落实<建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲>实施办法提出**市构建惩防体系总体目标2005年2006年制定惩防体系建设实施办法相关配套措施2007年开始全面深化惩防体系建设工作3年左右努力初步建立惩防体系基框架2010年建立适应社会义市场济求符合**实际惩防体系时建立完善教育预防机制公权力科学运行机制监督制约机制查案惩处机制惩防体系组织领导机制等做明确具体规定惩防体系建设工作计划步骤成效落实市委制定分解**市建立惩治预防腐败体系务5方面28条分解关部门落实年初市委发**市惩防体系建设考核办法部门市纪委派驻纪检组抓惩防体系建设找行效落脚点
第四抓教育力营造廉荣腐耻社会氛围全面推进廉政文化进机关进农村进社区工作通廉政公益广告廉政标语廉政漫画廉政短信等形式强化员领导干部廉洁律觉接受监督意识员干部参赌博子女升学婚嫁机会操办等问题进行严肃查处针元旦春节腐败易发期次组织召开全市部门手廉政谈心会利新闻媒体全市员干部进行廉政教育公布举报电话力促进领导干部廉洁政
第五抓理充分发挥派驻纪检组重作年年末全市派驻纪检监察机构实行统理通工作磨合期出现问题次召开座谈研讨协调会议解决派驻纪检组职责划分问题准工作落脚点进步明确派驻纪检组驻单位抓风廉政建设责务调动两方积极性尤派驻纪检组较发挥组织协调监督作驻单位风廉政建设反腐败工作计划步骤展开年派驻纪检组抓驻单位风廉政建设工作取明显成效纪检组承担起全市惩防体系建设考核工作纪检组根考核细求驻部门务政务村务公开等工作进展情况进行效监督检查力促进全市部门惩防体系建设工作整体推进二进步推动行政权力清理工作贯彻落实根州委统求纪检组针相关驻部门时召开会议安排落实具体操作进行指导权力清理中出现问题纪检组时进行处理三制度建设逐步完善纪检组基健全驻部门重事项报告制度部门中层干部免呈报制度等纪检组驻部门威信显著提高
坚持政务公开力开展惩防体系建设落实科学发展观方面进行探索实践然说取定成绩成熟方希位领导予批评指导
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