关做城镇新增业城镇登记失业率
统计工作点思考
城镇新增业数反映区段时间济发展水业带动情况城镇登记失业率衡量区充分业否尺度两指标业形势研判济社会综合发展水衡量具重意义省政府考核县域济发展重指标作提供两项民生数责部门提高数科学性准确性关重数高估低估法准确反映济社会运行真实情况降低政策制定指导意义会影响政府部门权威公信力进步做两项关键指标统计工作保证数质量通深入基层实调研召开专题交流会查文献资料等方式两项关键指标统计工作进行总结探索现两项指标统计工作点成熟法阐述：
两项指标统计口径数采集方法
1城镇新增业数指标含义统计口径
城镇新增业数指报告期城镇累计新业数减累计然减员数城镇新增业统计口径应包含方面：
（1）城镇累计新业数指报告期城镇累计新业城镇类单位私营企业体济组织社区公益性岗位业员种灵活形式业员总属理原指城镇区域新增业员受户籍限制辖区业外户籍员纳入统计范围辖区户籍员城镇外业员纳入统计范围
(2) 灵活业员指非全日制时性弹性工作等灵活形式业月收入达低工资标准业员包括职业者（撰稿非签约歌手模特等）非全时工季节工家庭时工形式零工者等包括领取营业执体工商户建立劳动关系私营企业业员
（3）公益性岗位包括：社会公理类岗位（劳动保障协理员社区治安联防协员）城市社区公益性岗位（区（县）街道（乡镇）社区开办非营利性公卫生服务医疗服务敬老院等机构街道（乡镇）社区保洁保绿保安社会化服务等岗位）机关事业单位工勤保障公服务岗位（收发驾驶门卫字物业理等需招编制外员机关勤岗位）报省级力资源社会保障财政部门批准开发公益性岗位
（4）然减员数指报告期退休伤亡等然原造成城镇累计减少业员包括城镇类单位私营体济组织社区公益性岗位灵活业员中离退休数职员伤亡减员数
（5）城镇新增业数统计中名劳动者年次业重复统计情况应进行剔
（6）城镇新增业数统计中应细分指标便进行数分析更针性开展工作
2城镇登记失业率统计口径
（1）城镇登记失业员指劳动年龄（16周岁退休年龄）劳动力业求处业状态员实际工作中应包含稳定业6月农村进城务工员非户籍员城镇失业员市区县公业服务机构登记
（2）城镇业员总数指截止报告期末辖区城镇劳动年龄口中业员离岗职工总数包括聘离退休员台港澳外籍员农村劳动力数源级统计部门工商理部门期统计数：（1）统计部门单位业员劳动报酬情况统计中扣农村劳动力聘离退休员聘台港澳员外籍员单位业员数离开单位保留劳动关系职工数（2）工商理部门私营企业情况统计中城镇投资数城镇雇工数体工商户情况统计中城镇业员数
3城镇新增业数城镇登记失业率数采集方法
开展劳动力资源实名制登记工作建立起劳动力资源信息库城镇新增业数城镇失业数城镇业数等数直接信息库中提取
二两项统计中存问题困难
1城镇业员中体工商户私营企业业员灵活业员流动性极单某部门难统计全业失业情况
2业失业统计部分口径掌握缺乏统标准统计员实际工作中理解偏差影响数质量
2城镇失业员部分享受业扶持政策失业保险遇公业服务机构进行登记反映真实失业情况
3企业择业难建立效统计工作机制
4开展劳动力资源实名制登记工作需入户登记没费支撑项工作难完成
5现统计报表数准确反映劳动者业创业情况实际工作中没参考价值
三完善两项统计意见建议
1开展劳动力资源实名制登记工作实名制登记含性学历事行业等细分指标重复登记信息进行剔采集信息信息化软件进行理数库中直接提取城镇新增业城镇失业数业数等项数
2社保业务办软件中应失业证办理设置必条件扩失业登记覆盖范围
四开展劳动力资源实名制登记工作具体措施
1县市区政府牵头部门乡镇（街道）负责开展劳动力资源实名制登记工作
2行业理属理重原乡镇（街道）政府相关工作部门负责辖区系统部门劳动力资源信息采集审核报送等工作部门工作职责：
社部门：牵头负责劳动力资源实名制登记统筹协调信息收集数分析汇总报业务培训宣传指导等工作具体负责统计机关事业单位录（聘）正式编制员合制员工情况
工商部门：负责统计报送辖区域注册企业法股东体工商户员信息
信部门：负责统计报送规模企业业员信息
教育部门：负责统计报送类民办培训机构中学幼园专院校职校部门建设项目业员（正式编制外）
卫计部门：负责统计报送区级类医疗卫生机构药房部门实施建设项目监施工单位业员（正式编制外）信息
住建部门：负责统计报送部门实施建设项目监施工单位业员信息
农业部门：负责统计报送种植养殖户农业户农村专业化合作社农业示范园区等员信息
交通运输部门：负责统计报送交通重点建设项目实施单位汽车驾驶培训交通运输等行业业员信息
文化部门：负责统计报送部门实施建设项目辖区网吧书店KTV等业员信息
供电部门：负责统计报送部门聘员实施建设项目业员相关信息
电信移动联通公司：负责统计公司实施建设项目业员相关信息
乡镇民政府街道办事处：负责统计辖区述成员单位统计范围外工单位业员灵活业员负责辖区劳动力资源实名制登记理工作宣传服务业务培训
3完善工作机制强化工作措施（1）建立健全劳动力资源统计制度乡镇（街道）部门结合部门实际业员数收集审查核实汇总报等形成制度确保劳动力资源实名制登记理工作规范序开展（2）建立健全工作联动机制社教育住建工商交通运输等行业部门日常监监督检查工作中督促单位完善业登记客运资格证工商注册证教育许证施工许证等类资格证发放年审劳动力资源实名制登记工作联动起审核业失业登记证纳入类行政审批事项程序中统筹安排单位业员办理劳动工登记业登记（3）建立健全数级核查制度乡镇（街道）部门报采集信息时进行审核确保数真实效社部门信息进行电话普查核做普查记录普查中效记录反馈数采集单位进行修改完善（4）建立健全工作督查制度制定出台城镇新增业实名制理工作考核办法实名制登记工作进行通报考核严格兑现奖惩
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城镇新增业数反映区段时间济发展水业带动情况城镇登记失业率衡量区充分业否尺度两指标业形势研判济社会综合发展水衡量具重意义省政府考核县域济发展重指标作提供两项民生数责部门提高数科学性准确性关重数高估低估法准确反映济社会运行真实情况降低政策制定指导意义会影响政府部门权威公信力进步做两项关键指标统计工作保证数质量通深入基层实调研召开专题交流会查文献资料等方式两项关键指标统计工作进行总结探索现两项指标统计工作点成熟法阐述：
两项指标统计口径数采集方法
1城镇新增业数指标含义统计口径
城镇新增业数指报告期城镇累计新业数减累计然减员数城镇新增业统计口径应包含方面：
（1）城镇累计新业数指报告期城镇累计新业城镇类单位私营企业体济组织社区公益性岗位业员种灵活形式业员总属理原指城镇区域新增业员受户籍限制辖区业外户籍员纳入统计范围辖区户籍员城镇外业员纳入统计范围
(2) 灵活业员指非全日制时性弹性工作等灵活形式业月收入达低工资标准业员包括职业者（撰稿非签约歌手模特等）非全时工季节工家庭时工形式零工者等包括领取营业执体工商户建立劳动关系私营企业业员
（3）公益性岗位包括：社会公理类岗位（劳动保障协理员社区治安联防协员）城市社区公益性岗位（区（县）街道（乡镇）社区开办非营利性公卫生服务医疗服务敬老院等机构街道（乡镇）社区保洁保绿保安社会化服务等岗位）机关事业单位工勤保障公服务岗位（收发驾驶门卫字物业理等需招编制外员机关勤岗位）报省级力资源社会保障财政部门批准开发公益性岗位
（4）然减员数指报告期退休伤亡等然原造成城镇累计减少业员包括城镇类单位私营体济组织社区公益性岗位灵活业员中离退休数职员伤亡减员数
（5）城镇新增业数统计中名劳动者年次业重复统计情况应进行剔
（6）城镇新增业数统计中应细分指标便进行数分析更针性开展工作
2城镇登记失业率统计口径
（1）城镇登记失业员指劳动年龄（16周岁退休年龄）劳动力业求处业状态员实际工作中应包含稳定业6月农村进城务工员非户籍员城镇失业员市区县公业服务机构登记
（2）城镇业员总数指截止报告期末辖区城镇劳动年龄口中业员离岗职工总数包括聘离退休员台港澳外籍员农村劳动力数源级统计部门工商理部门期统计数：（1）统计部门单位业员劳动报酬情况统计中扣农村劳动力聘离退休员聘台港澳员外籍员单位业员数离开单位保留劳动关系职工数（2）工商理部门私营企业情况统计中城镇投资数城镇雇工数体工商户情况统计中城镇业员数
3城镇新增业数城镇登记失业率数采集方法
开展劳动力资源实名制登记工作建立起劳动力资源信息库城镇新增业数城镇失业数城镇业数等数直接信息库中提取
二两项统计中存问题困难
1城镇业员中体工商户私营企业业员灵活业员流动性极单某部门难统计全业失业情况
2业失业统计部分口径掌握缺乏统标准统计员实际工作中理解偏差影响数质量
2城镇失业员部分享受业扶持政策失业保险遇公业服务机构进行登记反映真实失业情况
3企业择业难建立效统计工作机制
4开展劳动力资源实名制登记工作需入户登记没费支撑项工作难完成
5现统计报表数准确反映劳动者业创业情况实际工作中没参考价值
三完善两项统计意见建议
1开展劳动力资源实名制登记工作实名制登记含性学历事行业等细分指标重复登记信息进行剔采集信息信息化软件进行理数库中直接提取城镇新增业城镇失业数业数等项数
2社保业务办软件中应失业证办理设置必条件扩失业登记覆盖范围
四开展劳动力资源实名制登记工作具体措施
1县市区政府牵头部门乡镇（街道）负责开展劳动力资源实名制登记工作
2行业理属理重原乡镇（街道）政府相关工作部门负责辖区系统部门劳动力资源信息采集审核报送等工作部门工作职责：
社部门：牵头负责劳动力资源实名制登记统筹协调信息收集数分析汇总报业务培训宣传指导等工作具体负责统计机关事业单位录（聘）正式编制员合制员工情况
工商部门：负责统计报送辖区域注册企业法股东体工商户员信息
信部门：负责统计报送规模企业业员信息
教育部门：负责统计报送类民办培训机构中学幼园专院校职校部门建设项目业员（正式编制外）
卫计部门：负责统计报送区级类医疗卫生机构药房部门实施建设项目监施工单位业员（正式编制外）信息
住建部门：负责统计报送部门实施建设项目监施工单位业员信息
农业部门：负责统计报送种植养殖户农业户农村专业化合作社农业示范园区等员信息
交通运输部门：负责统计报送交通重点建设项目实施单位汽车驾驶培训交通运输等行业业员信息
文化部门：负责统计报送部门实施建设项目辖区网吧书店KTV等业员信息
供电部门：负责统计报送部门聘员实施建设项目业员相关信息
电信移动联通公司：负责统计公司实施建设项目业员相关信息
乡镇民政府街道办事处：负责统计辖区述成员单位统计范围外工单位业员灵活业员负责辖区劳动力资源实名制登记理工作宣传服务业务培训
3完善工作机制强化工作措施（1）建立健全劳动力资源统计制度乡镇（街道）部门结合部门实际业员数收集审查核实汇总报等形成制度确保劳动力资源实名制登记理工作规范序开展（2）建立健全工作联动机制社教育住建工商交通运输等行业部门日常监监督检查工作中督促单位完善业登记客运资格证工商注册证教育许证施工许证等类资格证发放年审劳动力资源实名制登记工作联动起审核业失业登记证纳入类行政审批事项程序中统筹安排单位业员办理劳动工登记业登记（3）建立健全数级核查制度乡镇（街道）部门报采集信息时进行审核确保数真实效社部门信息进行电话普查核做普查记录普查中效记录反馈数采集单位进行修改完善（4）建立健全工作督查制度制定出台城镇新增业实名制理工作考核办法实名制登记工作进行通报考核严格兑现奖惩
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