***村外嫁女土权益问题引发思考
**市妇联权益部
**屯乡***村出嫁女土权益受侵害问题市妇联访时权益部工作员详细解情况非常重视责承运河区妇联积极协调相关部门事进行调查解***村事专门作书面说明2006年11月召开全体村民代表会（***村委会）严格民程序通决议户口村已分配承包出嫁女分配05年师专征取土补偿金6000元没户口承包出嫁女分配1000元村规民约中签字意参村集体利益分配2006年8月1日生效关出嫁女村规民约中明确规定出嫁女享受切村集体福利物质遇出嫁女认存村民代表决议合理现象
国农村村民委员会位特殊村民代表会作出决议法律效力？村民作出决议服时办？谁纠正？问题法律空白致农村妇女告状门样面村规民约形盾牌时感适
市农村妇女土权益基现状
年着沧州市城市建设发展迅速满足城
市化发展步伐市政府量市郊征土城郊农村土权益矛盾浮出水面起出嫁女市妇联访反映土权益受侵害问题通访案件梳理研究总结出市农村妇女土权益受侵害基特点三：土权益受侵害妇女离婚女出嫁女离婚妇女困难离婚婆家村土收回娘家村没分土户口留边土享受土相关种利益出嫁女问题：嫁婆家种原没分土娘家村出嫁土收回处状态二侵害妇女土权益案件发生市区毗邻村里年市政府量市郊征土毗邻市区村子走发家致富道路村里土征会笔补偿款笔补偿款发放根土承包权状况离婚户口留该村妇女出嫁户口留原村妇女土分笔钱矛盾充分暴露年集体访集中问题三侵害妇女土权益案件发生济条件较村里济条件较村子效益较工厂产业村里规定土状况发放口粮款种状态男性村民会娶进媳妇天义时村姑娘贪恋口粮款选择招女婿村男性村民离婚妇女选择户口留该村造成村里
口膨胀村干部慌手脚村民部矛盾重重种状态制定村规民约般会传统保护男性村民利益规定出嫁女离婚女享受利益侵害妇女权益
二市农村妇女土权益受侵害原分析
量农村妇女土权益受侵害中原进行深入全面思考：集体济组织成员概念模糊出嫁女离婚女土补偿费根关规定首先确认否具农村集体济组织成员资格恰恰司法实践中争议难确定集体济组织成员资格征补偿费分配土承包土承包合纠纷解决涉问题村民治组织村利益重国家没明确法律政策规定前提抱着少参分配分份心态侵害部分农村妇女土权益二观念意识影响嫁出女泼出水夫居观念根深蒂固影响着村民村干部相关部门员农村妇女种观念意识权益分配种谓合法形式村规民约方式体现少数基层干部法制观念淡薄男女等意识强声称国家法律结合实际执行村规民约置法律村规民约中国农村具独特重位作特1998年村民委员会组织法颁行法律确认村规民约村民治中作
三法律政策缺少社会性视角许法律政策表面中性含歧视妇女权利条款没充分考虑现实社会性利益关系法律政策实施程中妇女带利现关土稳定政策然程度保障户单位土承包营权没充分考虑基性利益差异忽视承包期新增口特量婚姻流动农村妇女权益种户单位土承包政策没明确家庭中权利目前绝数家庭男性然户情况家庭决策反映男性意志妇女权益特土权益埋没男性中心家庭中结果强化特妇女家庭附性政策进步强化四法律政策缺乏操作性国妇女权益保障法规定妇女土权应结婚离婚受保障没说明具体保障办法国土承包法法律形式确定户承包土基单位作基单位普通法协调具体操作中必然会产生难点
三保障农村妇女土权益策建议
1．加宣传培训力度村委会整农村联系社会桥梁时国家政策法规广农村贯彻实施基层组织文前面提方村规民约口意意工作中损害着部分利益特妇女利益少数目行外数
缺乏性意识造成然关部门出台统标准明确集体济组织成员资格认定条件农村基层进行广泛普法学宣传特加强保护妇女权益方面法律法规学宣传广村民法律意识男女等意识逐渐改掉重男轻女思想提倡男女等通宣传国家保护外嫁女法律法规够利施行
2．提高农村妇女村民治组织中代表例基层社会社区组织进行组建活动进行规范时制订明确妇女参政条款妇女参村民会召开缺少条件妇女利益相关村民决议决定土流转分配等必须全村23妇女意作必程序等等损害妇女权益合理决议妇女亲监督否决堵住损害妇女权益源头
3．加强村规民约监督村民委员会组织法第20条明确规定：村民治章程村规民约村民会议者村民代表会讨表决事项宪法法律法规国家政策相抵触侵犯村民身权利民权利合法财产权利级委政府严格规范村民代表会程序级组织进行指导监督村民治放宪法法律法
规国家政策相抵触村规民约时纠正公开公布村规民约决议草案广泛征求妇女群众意见体现数意见村民委员会村规民约决议草案报送级组织备案杜绝村规民约中出现违背国现行法律法规情况
4．明确保障妇女土权益救济途径切实解决村民起诉村委会案件受理问题村民委员会村民代表会位特殊根现行法律规定村民服村民委员会村民代表会做出决议适行政诉讼程序适民事诉讼程序少方出现村民法院起诉状告村委会案件法院拒绝受理情况老百姓告状门权利受侵害时司法救济必须法律形式明确规定村民委员会村民代表会作出决议法律效力法律位明确规定类案件法院应民事诉讼程序行政诉讼程序办理农村妇女维护土合法权益敞开司法救济门
20**4年9月19日
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**屯乡***村出嫁女土权益受侵害问题市妇联访时权益部工作员详细解情况非常重视责承运河区妇联积极协调相关部门事进行调查解***村事专门作书面说明2006年11月召开全体村民代表会（***村委会）严格民程序通决议户口村已分配承包出嫁女分配05年师专征取土补偿金6000元没户口承包出嫁女分配1000元村规民约中签字意参村集体利益分配2006年8月1日生效关出嫁女村规民约中明确规定出嫁女享受切村集体福利物质遇出嫁女认存村民代表决议合理现象
国农村村民委员会位特殊村民代表会作出决议法律效力？村民作出决议服时办？谁纠正？问题法律空白致农村妇女告状门样面村规民约形盾牌时感适
市农村妇女土权益基现状
年着沧州市城市建设发展迅速满足城
市化发展步伐市政府量市郊征土城郊农村土权益矛盾浮出水面起出嫁女市妇联访反映土权益受侵害问题通访案件梳理研究总结出市农村妇女土权益受侵害基特点三：土权益受侵害妇女离婚女出嫁女离婚妇女困难离婚婆家村土收回娘家村没分土户口留边土享受土相关种利益出嫁女问题：嫁婆家种原没分土娘家村出嫁土收回处状态二侵害妇女土权益案件发生市区毗邻村里年市政府量市郊征土毗邻市区村子走发家致富道路村里土征会笔补偿款笔补偿款发放根土承包权状况离婚户口留该村妇女出嫁户口留原村妇女土分笔钱矛盾充分暴露年集体访集中问题三侵害妇女土权益案件发生济条件较村里济条件较村子效益较工厂产业村里规定土状况发放口粮款种状态男性村民会娶进媳妇天义时村姑娘贪恋口粮款选择招女婿村男性村民离婚妇女选择户口留该村造成村里
口膨胀村干部慌手脚村民部矛盾重重种状态制定村规民约般会传统保护男性村民利益规定出嫁女离婚女享受利益侵害妇女权益
二市农村妇女土权益受侵害原分析
量农村妇女土权益受侵害中原进行深入全面思考：集体济组织成员概念模糊出嫁女离婚女土补偿费根关规定首先确认否具农村集体济组织成员资格恰恰司法实践中争议难确定集体济组织成员资格征补偿费分配土承包土承包合纠纷解决涉问题村民治组织村利益重国家没明确法律政策规定前提抱着少参分配分份心态侵害部分农村妇女土权益二观念意识影响嫁出女泼出水夫居观念根深蒂固影响着村民村干部相关部门员农村妇女种观念意识权益分配种谓合法形式村规民约方式体现少数基层干部法制观念淡薄男女等意识强声称国家法律结合实际执行村规民约置法律村规民约中国农村具独特重位作特1998年村民委员会组织法颁行法律确认村规民约村民治中作
三法律政策缺少社会性视角许法律政策表面中性含歧视妇女权利条款没充分考虑现实社会性利益关系法律政策实施程中妇女带利现关土稳定政策然程度保障户单位土承包营权没充分考虑基性利益差异忽视承包期新增口特量婚姻流动农村妇女权益种户单位土承包政策没明确家庭中权利目前绝数家庭男性然户情况家庭决策反映男性意志妇女权益特土权益埋没男性中心家庭中结果强化特妇女家庭附性政策进步强化四法律政策缺乏操作性国妇女权益保障法规定妇女土权应结婚离婚受保障没说明具体保障办法国土承包法法律形式确定户承包土基单位作基单位普通法协调具体操作中必然会产生难点
三保障农村妇女土权益策建议
1．加宣传培训力度村委会整农村联系社会桥梁时国家政策法规广农村贯彻实施基层组织文前面提方村规民约口意意工作中损害着部分利益特妇女利益少数目行外数
缺乏性意识造成然关部门出台统标准明确集体济组织成员资格认定条件农村基层进行广泛普法学宣传特加强保护妇女权益方面法律法规学宣传广村民法律意识男女等意识逐渐改掉重男轻女思想提倡男女等通宣传国家保护外嫁女法律法规够利施行
2．提高农村妇女村民治组织中代表例基层社会社区组织进行组建活动进行规范时制订明确妇女参政条款妇女参村民会召开缺少条件妇女利益相关村民决议决定土流转分配等必须全村23妇女意作必程序等等损害妇女权益合理决议妇女亲监督否决堵住损害妇女权益源头
3．加强村规民约监督村民委员会组织法第20条明确规定：村民治章程村规民约村民会议者村民代表会讨表决事项宪法法律法规国家政策相抵触侵犯村民身权利民权利合法财产权利级委政府严格规范村民代表会程序级组织进行指导监督村民治放宪法法律法
规国家政策相抵触村规民约时纠正公开公布村规民约决议草案广泛征求妇女群众意见体现数意见村民委员会村规民约决议草案报送级组织备案杜绝村规民约中出现违背国现行法律法规情况
4．明确保障妇女土权益救济途径切实解决村民起诉村委会案件受理问题村民委员会村民代表会位特殊根现行法律规定村民服村民委员会村民代表会做出决议适行政诉讼程序适民事诉讼程序少方出现村民法院起诉状告村委会案件法院拒绝受理情况老百姓告状门权利受侵害时司法救济必须法律形式明确规定村民委员会村民代表会作出决议法律效力法律位明确规定类案件法院应民事诉讼程序行政诉讼程序办理农村妇女维护土合法权益敞开司法救济门
20**4年9月19日
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