XX市旅游发展规划(纲)(20012020)
XX市旅游发展规划(纲)
(20012020)
1 规划期限规划区
11 规划期限分期
（1）规划期 2001年－2020年
（2）分期 期：2001－2005中期：2006－2010远期：2011－2020
12 规划区
XX市域（市区辖县）
2 旅游发展动力供求趋势分析
21 导旅游吸引分析
(1) 观光型资源吸引范围粤东区波外围市县港澳区
(2) 度假型资源开发粗放产品体系没形成粤东区部分港澳客源
(3) 娱乐购物型旅游产品没形成吸引范围市
(4) 宗教文化型旅游点吸引范围粤东缺少影响较区域性区性宗教胜
(5) 商务公务型远程旅游吸引体波范围广阔硬件软件较脆弱
目前XX市旅游业城市旅游体旅游发展动素商务公务型旅游吸引素旅游景点旅游吸引物部分外客吸引源活动载体旅游发展补充性动力XX市旅游资源具良开发性组织性建设高品位观光度假产品条件观光度假产品规划中远期成动力
22 旅游需求趋势分析
（1）继续面巨商务旅游需求文化旅游资源海外潮籍侨胞具强烈吸引
（2）粤东客源广东省旅游需求旺盛
（3）XX城市商务公务会议探亲等类型旅游者观光休闲需求具引导性
3 旅游发展战略
31 战略思想
围绕着建设环境优美现代化国际港口城市旅游强市战略目标托海港商埠著名侨乡济特区区域优势发掘潮汕文化特色充分利已形成设施条件发展机遇遵循市场济规律国际规范培育旅游发展整体动力发展环境推动政府导型政策导型机制转变实施精品战略保障供引导消费提高旅游行业整体素质市场竞争力致力创造旅游业持续发展良性机制XX建成国外较高知名度直接旅游目力争规划远期旅游业真正成全市国民济支柱产业旅游强市
32 旅游发展模式驱动机制
（1）旅游发展模式 城市商务旅游景点观光度假旅游重区域旅游发展模式
（2）旅游发展动力培育 培育济活力提高城市综合吸引力加强精品景点建设保持资源永续利旅游持续发展坚持实施旅游开发区域城市建设体化
33 战略目标
规划期XX初步建成城市旅游龙头潮汕文化观光旅游海滨度假特色集商务会议观光度假寻根购物娱乐宗教旅游体广东流国外较影响综合性旅游区中国旅游强市旅游业提升全市国民济支柱产业
34 战略重点
341 优势发挥现优势重点系列
1）重点产品：城市综合产品山海风光旅游产品宗教文化旅游产品
2）重点市场：商务侨胞探亲观光市场未相长时期会开拓重点
3）重点发展服务领域旅游项目：潮汕美食潮汕民俗文化海洋康体娱乐
342 弱项强化薄弱环节重点系列
1）重点产品：潮汕特色历史文化华侨文化产品海洋生态旅游会展旅游潜力巨
2）重点市场：会展旅游休闲度假购物旅游市场较潜力市场
35 旅游产业定位
规划远期XX旅游业率先实现现代化先导产业提升国民济支柱产业
4 旅游域系统规划
41 总体布局
总体发展格局：头两翼三条线带四区八重点
头市区龙头两翼东西两翼三条线西翼宗教文化山海风光旅游线东翼侨文化旅游线XX南澳海旅游线带海岸带休闲度假旅游带四区XX市区城市旅游综合接功组团潮阳宗教文化旅游组团澄海侨文化旅游组团南澳海岛综合旅游度假组团八重点环XX湾公园礐石广澳半岛龙虎滩海门莲花峰澄海红头船旅游区南澳旅游度假区
42 功系统
(1) 市区 组织中心综合性旅游接中心托北区南区生长点重点发展商务会议博览城市观光海滨度假购物娱乐功
(2) 潮阳片 海门半岛龙头峰灵山重点完善配套宗教旅游线形成宗教旅游特色时具山海观光度假功旅游区
(3) 澄海片 开发配套郑王樟林陈慈黉程阳岗华侨文化旅游线（红头船旅游线）时完善相应景点建设温泉开发形成侨文化观光旅游龙头综合旅游功
(4) 南澳片 青澳湾深澳重点全岛建成生态旅游岛形成集度假观光海运动海洋探险体综合性旅游度假区
43 组织系统
431 组织中心副中心
XX市区全市旅游组织中心具粤东意义潮阳澄海距离XX太副中心意义南澳独立区域交通尚畅考虑南澳全岛旅游业发展建成旅游度假基需必作独立副中心城市加建设
432 线路组织
1）周游型旅游干线：①宗教文化旅游线②华侨文化旅游线③海旅游线
2）周游型局域重点观光线：①环海湾旅游线：水线路陆线路②环达濠岛水游览线③市区陆观光线④南澳岛综合旅游线
3）外围辐射旅游线 XX潮州揭阳潮汕旅游线XX汕尾梅州粤东辐射旅游线XX闽南粤北外围辐射旅游线
4）逗留型旅游线 休闲度假型旅游线旅游度假区线路
5 旅游开发布局规划
51 产品结构
推动旅游产品传统观光型商务旅游文化观光旅游休闲度假旅游相结合元结构转变利XX良区位交通济条件贸科技文化交流等综合优势发展商务旅游转化商务客进行观光度假更旅游消费充分发挥海潮汕文化旅游资源优势重点发展海岸带观光文化观光旅游针国度假旅游市场特点分发展济型舒适豪华型度假休闲旅游适应性化旅游需开发丰富彩专项旅游产品塑造新世纪XX旅游产品新形象
52 中心城市旅游开发
521 市区旅游开发基思路
1）开发思想 围绕着建成环境优美现代化海港城市目标坚持旅游开发城市建设体化积极培育城市综合活力增强城市整体吸引努力营造城市环境美化城市景观实现旅游城市整体持续发展城市建成座宜居宜游强引力直接旅游目
2）城市旅游产品 重点营造环海湾海滨城市景观环带建成XX维利亚湾建设南区生态型海滨山水城市重点开发公园城市文化旅游区林百欣城市中心区南滨路旅游商务区改造北区环境海滨路建成XX外滩控制南区海疏通海景观道限度保留海享空间建设南区环海岸休闲度假带
3）景观通道 保护环海湾岸视通道永久性保持岸视点障碍眺岸通林百欣中心海岸中心广场金砂路作城市干景观道进行改造破南区岸线割通南区海景观通道濠江岸设计应注意景观效果
522 北区旅游开发
1）开发思想：北区旅游开发题城市旅游改善城市环境优化城市理提供良旅游服务重点发展商务公务会议城市观光购物娱乐旅游
2）开发点：公园海滨旅游带桑浦山重点建设林百欣城市中心区改造外马路金砂路城市景观轴线塑造城市旅游形象启动活跃已建成城市专业市场根XX外供需特点引导建设新型商务市场
3）旅游项目：①公园XX老城旅游区②海滨路旅游带③桑浦山旅游区
523 南区旅游开发
1）旅游开发基架构 总体布局结构两环带中心两环半岛型海岸带环马蹄型低山丘陵环带濠江生态型城市景观带中心南滨路旅游商务中心区城市建设体现面居民外旅游者两体思想制宜亲海洋注重生态天合南区建成宜居宜游风景优美现代化海滨新城
2）旅游项目：①南滨路商务中心区②濠江生态城市景观带③低山丘陵风景环带④海旅游度假环带⑤建设项目必须考虑融进旅游城市整体氛围中
53 分县市旅游开发
531 潮阳旅游开发
1）开发布局基架构 潮阳旅游域系统建设拟综合两带区两带海门莲花寺棉城灵山寺宗教史迹旅游带海门田心湾海岸旅游度假带区仙湖山水风景区中两带交汇结点海门半岛东山带区域旅游开发重点
2）旅游开发项目：①海门莲花峰旅游度假区②东山风景区③棉城城市旅游区④西山风景区⑤峰宗教文化旅游区⑥灵山寺风景区⑦潮阳西山灵山包括峰景区整合实力创造更品牌⑧仙湖半天佛风景区
532 澄海旅游开发
1）开发布局基架构：突出侨字题旅游开发结构环区基格局环城区玩具城郑王里程阳岗陈慈黉居樟林古港莲花山区莱芜岛旅游度假区
2）旅游开发项目：①红头船侨文化旅游线②莲花山旅游度假区③莱芜岛旅游度假区④塔山风景区⑤珍珠养殖观光园⑥塑料玩具城
533 南澳旅游开发
1）开发布局基架构：抓住海字龙头旅游开发结构环线两区中心三重点环环岛公路环岛游船旅游线线贯穿东西山岳轴线两区东部风景区西部森林公园中心县城宅镇综合接中心三重点青澳深澳云澳南澳岛山区域发展应扬长避短建设生态岛生态旅游示范县确定旅游业导产业位全岛港口居住渔业旅游业协调互补济社会持续发展
2）旅游开发项目：①东半岛风景旅游区：青澳湾旅游度假区宋井旅游区深澳镇综合旅游区②屏山岩叠石岩宗教旅游区③风电站旅游区④黄花山森林公园⑤海洋旅游线⑥县城旅游副中心城镇⑦观光农业海水养殖旅游项目⑧农家游渔家游
54 重点旅游项目
环XX湾旅游区（型复合型旅游区）XX老城旅游区礐石风景名胜区龙虎滩旅游度假区广澳半岛生态海洋题旅游区项目群（XX海洋科技文化中心万国花园旅游度假区国际舰船博览基）红头船旅游区项目群（樟林古港旅游区郑王里旅游区陈慈黉居旅游区程洋岗旅游区）海门半岛莲华峰旅游区青澳湾旅游度假区项目群（云澳(宋井)青澳湾深澳旅游镇东半岛风景区）
6 旅游文化开发规划
61 旅游文化开发基思路
充分发掘方文化涵提炼精华进行必加工制作强化特色增强区区外文化互补性文化资源转化旅游产品树立良区域旅游文化形象
62 旅游文化开发容点
（1）海洋文化营造精品 海岸带审美文化营造引导精品营造：国第海洋科技文化园舰船博览基国流海滨旅游度假基国首开海度假渔村国唯海岛总兵府海史博览馆海岸环南澳风景旅游度假长廊组织XX海洋诗书画摄影游记文学创作活动收集关海洋事传说展开层次海洋文化发掘创作
（2）商业文化重塑形象 重塑形象改变商业形象重塑现代商贸形象二改变假货市场形象重塑文明市场潮汕货精品形象制定商业文明规范实施形象工程树立文明商贸邦商业信誉XX老城建设潮汕商品街组织特色货源注重商品包装说明涵方面潮汕文化品位争取更广阔市场空间
（3）华侨文化永结亲桥 侨文化开发潮汕籍海外侨胞创造属氛围成潮籍侨胞永久想心桥永结二般旅游者具知识性趣味性游性参性重点开发侨文化旅游线
（4）宗教文化充分利 宗教文化面善信市场二观光市场重点炒旅游区庙世俗庙集中区域建寺庙应建设方济社会发展具巨牵动性庙桑浦山建设潮汕祖庙潮汕龙裔墓园方庙应严加控制宗教理部门监督宗教旅游点善款收支争取部分环境营造景点建设提高文化品位带动旅游业发展
（5）民俗文化强化特色 潮汕民俗文化提炼整理成简明旅游指南旅游者导解说优秀民俗文化予保护整修批典型民俗载体古村落设立保护点控制保护区建设现代化城市化倾发掘潮汕节庆婚庆品工艺饮食歌舞等文化遗产研究特化性进行必引导改进形成旅游文化产品
（6）城市文化创造流 现代类生态理念旅游理念创建文明城市创造佳居住环境旅游环境实现旅游开发城市建设整合城市文化城市物质精神文化总结合实施城市形象工程注重城市旅游氛围营造街建筑装修店铺门面园林绿化环境卫生广告标识交通工具等城市综合风貌透射文化品位时制定城市理念市民行规范强化社会治安交通秩序服务质量等综合治理努力塑造流现代文明城市形象
7 旅游市场开拓规划
71 旅游形象定位
711 旅游形象特色品质
XX旅游特色品质集中海商潮侨特五素中
712 形象定位
1）综合形象定位：海风潮韵XX特区旅游
海XX第景观素发展基础海风海滨城市环境象征海派文化象征种清新风交流风改革风创业风
潮XX第文化素特色品质潮韵XX历史文脉现代潮汕风情韵致潮汕文精神象征凝聚潮精神力量
2）二级形象理念定位
粤东港城世纪商体现海港城市百载商埠城市位期商业度辉煌
山影海市特区新城体现山海风光特区新貌相融合现代海滨城市形象
第侨乡郑王里体现侨领位侨乡文化形象
生态海岛度假胜突出海岛生态休闲度假形象
72 市场定位阶段目标
721 分期市场定位
表1 分期市场定位
分期 第市场 第二市场 第三市场
期(200105) 粤东粤中港澳台区 闽赣苏浙沪湘鄂 泰国等东南亚东亚国家
中期(200610) 广东海粤北港澳台区 华东中南华北 东亚太区美国西欧
远期(201120) 广东全省港澳台区 国东中部带西北 环亚太区欧洲
722 分期市场开拓目标
(1)第方案（高目标） 广东省率先实现现代化XX区域济持续发展旅游环境较改变城市综合吸引持续增强规划实施旅游开发市场战略条件采高目标
2000年基数：213万次期末(2005)313万次年均递增8中期末(2010)482万次年均递增9远期中(2015)676万次年均递增7远期末(2020)905万次年均递增6
(2)第二方案（低目标） 广东率先基实现现代化XX市区域济持续发展城市综合旅游吸引进步增强规划部分实施旅游开发市场战略条件采低目标预测
2000年基数：213万次期末(2005)285万次年均递增6中期末(2010)428万次年均递增8远期中(2015)561万次年均递增6远期末(2020)716万次年均递增5
产品开发发展条件未战略介高低目标间情况设定中等目标
73 期市场开拓策
(1)市场战略思路 利XX外交流渠道利优越区位交通优势稳定发展粤港澳台市场努力开拓市场积极拓展东亚东南亚市场争取更欧美市场
(2)期市场开拓策 力保商务公务客源效增长针目标市场策划效开拓方案加观光度假旅游市场宣传促销策划组织旅游促销活动设法旅游点享城市商务游客市场加强国际潮团合作做开拓台湾市场准备充分利铁路交通条件发挥铁路市场开拓中作全市旅游景点旅游企业开展旅游营综合治理策划承办跨区全国性专业交易会博览会洽谈会开拓会展旅游市场
8 旅游服务系统规划
81 旅游服务系统需求预测发展思路
811 住宿设施
(1)规模预测 2005年规划夜游客量312万次均停留16天计499万天70开房率算需接床位19万张考虑XX市目前已拥参旅游接普通旅馆招种服务中心总已具备326万张床位力实际现床位数2005年然会较剩余2010年规划夜游客量482万次8666万天需接床位34万张2020年规划夜游客量905万次1629万天需接床位54万张
(2)住宿设施档次结构 二星级中低档宾馆需求已剩三星级高档次宾馆略显足解决办法期现酒店进行挖潜改造升级次新建树立整体旅游形象高度出发现普通宾馆应该纳入旅游理范围卫生安全服务等方面规范营推动批基础旅馆星升等改造批旅游区度假区旅馆青年旅馆适应众旅游普通宾馆需求
812 旅游交通组织
加快粤东交通体化进程期争取广东旅游穿梭巴士开辟粤东线XX市区旅游线开通旅游专线车潮州揭阳梅州等市市外旅游区合作干旅游线市外延伸开通跨市旅游专线车
城市旅游点交通设立固定旅游车站组织日游专线游开展汽车火车飞机轮船旅游联运服务全市范围破方交通限制允许外旅游车出租车旅游区落旅客适应散客流需求趋势旅游饭店旅游点配备旅游交通指南服务员责客提供交通咨询服务
事旅游运输车辆司员进行登记考核纳入旅游服务质量理系统成立旅游执法队伍赋予旅游质检员旅游交通执法权协助部门治理旅游交通秩序
利韩江三角洲河网海洋优势开辟水旅游线串联途旅游点
开展国际旅游标准加强道路标识系统建设兴起驾车旅游服务
813 旅行社发展规划
推行ISO9000国际系列标准建立世界旅游业接轨旅行社标准化体系应付加入WTO带挑战方面走集团化道路方面走特色化道路入世入境游外方旅行社争夺重点XX外竞争方面优势足战略考虑期国游应XX旅行社工作重点入境游出境游工作两翼
类旅行社需根具体情况合理配备员特高级理外联员专职导游吸收电子商务加快旅行社信息化运网络实施科学营理更国际接轨
巩固发展已开辟国外60条旅游线路外应策划新旅游线路
814 旅游购物
树立旅游商品观念淡化旅游商品非旅游商品界线根城市功求市区规划建设培育干旅游商业街区中期重点利富特色老城区改造成富潮汕特色旅游商贸街扩购物服务容旅游质量认证购物商场率先推行旅游者提供优质性化咨询包装送货邮递等服务
充分发掘具XX特色旅游商品编写购物指南酒店旅游点设立购物信息窗建立电脑购物咨询网络通引导扩旅游者购物范围
旅游区类商场店铺定点购物点进行标准化理逐步城市推开
815 餐饮娱乐业
(1) 餐饮业 餐饮业纳入旅游质量理系统餐饮业着规范化方发展餐饮仅XX良旅游服务体系组成部分应该成XX重旅游品牌保持传统特色突出品牌效应注意市场变化时推陈出新力气快结合公园改造建设潮汕美食条街办餐饮题种节庆活动提高餐饮知名度美誉度吸引游客
(2) 娱乐业 期旅游度假区型旅游区建造保龄球馆标准网球场温泉公园海洋俱乐部等河浦区标准高尔夫球场外适增建1～2处型高尔夫球场重点扶持代表XX水具特色娱乐项目纳入旅游服务质量理体系规范娱乐市场建立服务标准加强行业理围绕海洋旅游开发项目开展海体育运动形成方特色面成年男性市场扩家庭消费市场夜间室扩夜间室白天户外活动重
82 服务设施建设布局规划
821 住宿设施
XX市区：新建宾馆应考虑逐渐偏重南区北区挖潜改造潮阳市：规划期宜布局三星级酒店澄海市：莱芜旅游酒店升等星市区增加三星级酒店南澳县：期通改造升级拥二星级旅游宾馆鼓励度假区发展家庭旅馆中远期适发展高档度假酒店高级度假墅区
822 娱乐休闲设施
娱乐休闲设施应较低层次歌舞厅转中高层样化发展南区托中信度假村建标准网球场莲花山温泉附利南澳山丘建型高尔夫球场修建海洋公园开展海渔家游帆板浪沙滩排球项目根度假区发展需南澳开辟处综合性娱乐区
824 购物设施布局
型购物商场应布局XX市区首先考虑老城区潮汕商贸街XX公园改造成具潮汕特色步行商贸街南区根新城区建设需中远期考虑布局时旅游商品应体现潮汕特点食品手工艺品着手进行深层次开发挖潜生产规模档次形成批具较强代表性拳头产品传统食品手工艺品更具时代气息
83 旅游培训规划
（1）专业培养 培训必须立足区单位高层次理培养应充分XX学等专院校科研单位合作加强旅游行业身队伍建设
（2）职员培训 发挥职员积极性进行岗位培训适应工作岗位求
（3）引进 引进注意克服方义做利真正提高理水
9 旅游济发展规划
91 旅游济发展目标
911 旅游济发展思路
国民济相关产业发展基协调前提旅游济发展速度略快国民济总体速度行业总体发展水投入产出效益明显高传统产业加快建立适应社会义市场济体制行业发展理体制优化产业部结构旅游济走质量型增长效益型增长持续发展轨道规划期旅游业真正成全市支柱产业XX市成全国旅游强市
912 发展目标
总体发展目标 期XX旅游业进入发展时期中期着济恢复旅游开发实施旅游济发展速度进步加快设定期旅游总收入增长率略高90年代广东省均增长率12外汇收入增长率10中期总收入增长率14外汇收入增长率12远期总收入增长率基数增回落1210外汇收入回落108
期末(2005年)全市旅游营业收入6175亿元年均递增12中旅游外汇收入198亿美元年均递增10中期末(2010年)全市旅游营业收入1138亿元年均递增13中旅游外汇收入349亿美元年均递增12远期中(2015年)全市旅游营业收入2006亿元年均递增12中旅游外汇收入562亿美元年均增长10远期末(2020年)全市旅游营业收入3231亿元年均递增10中旅游外汇收入726亿美元年均增长8
92 旅游济发展途径措施
渠道筹集旅游建设资金优化结构选择正确旅游投资战略实现旅游济粗放型集约型机制转变进行产业部门规划优化旅游营结构提高商品性收入例适应市场济需加企业改革力度
10 旅游发展策
（1）政府决策层面 政府导政策导渡培育整体发展动力战略优化旅游环境产业政策支持实施持续发展战略加强旅游产业宏观理
（2）行业理 遏制破坏性资源开发实施精品战略塑造旅游名牌完善投资理深化旅游企业改革实施战略科技战略提高服务品位档次区域协作优势互补
（3）营造优良法治环境 保障现代旅游发展政策法规体系建设加强法规宣传加执法力度改善旅游环境
（4）规划实施 规划立法加强规划宣传保障规划实施规划修订层面规划制定
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XX市旅游发展规划(纲)
(20012020)
1 规划期限规划区
11 规划期限分期
（1）规划期 2001年－2020年
（2）分期 期：2001－2005中期：2006－2010远期：2011－2020
12 规划区
XX市域（市区辖县）
2 旅游发展动力供求趋势分析
21 导旅游吸引分析
(1) 观光型资源吸引范围粤东区波外围市县港澳区
(2) 度假型资源开发粗放产品体系没形成粤东区部分港澳客源
(3) 娱乐购物型旅游产品没形成吸引范围市
(4) 宗教文化型旅游点吸引范围粤东缺少影响较区域性区性宗教胜
(5) 商务公务型远程旅游吸引体波范围广阔硬件软件较脆弱
目前XX市旅游业城市旅游体旅游发展动素商务公务型旅游吸引素旅游景点旅游吸引物部分外客吸引源活动载体旅游发展补充性动力XX市旅游资源具良开发性组织性建设高品位观光度假产品条件观光度假产品规划中远期成动力
22 旅游需求趋势分析
（1）继续面巨商务旅游需求文化旅游资源海外潮籍侨胞具强烈吸引
（2）粤东客源广东省旅游需求旺盛
（3）XX城市商务公务会议探亲等类型旅游者观光休闲需求具引导性
3 旅游发展战略
31 战略思想
围绕着建设环境优美现代化国际港口城市旅游强市战略目标托海港商埠著名侨乡济特区区域优势发掘潮汕文化特色充分利已形成设施条件发展机遇遵循市场济规律国际规范培育旅游发展整体动力发展环境推动政府导型政策导型机制转变实施精品战略保障供引导消费提高旅游行业整体素质市场竞争力致力创造旅游业持续发展良性机制XX建成国外较高知名度直接旅游目力争规划远期旅游业真正成全市国民济支柱产业旅游强市
32 旅游发展模式驱动机制
（1）旅游发展模式 城市商务旅游景点观光度假旅游重区域旅游发展模式
（2）旅游发展动力培育 培育济活力提高城市综合吸引力加强精品景点建设保持资源永续利旅游持续发展坚持实施旅游开发区域城市建设体化
33 战略目标
规划期XX初步建成城市旅游龙头潮汕文化观光旅游海滨度假特色集商务会议观光度假寻根购物娱乐宗教旅游体广东流国外较影响综合性旅游区中国旅游强市旅游业提升全市国民济支柱产业
34 战略重点
341 优势发挥现优势重点系列
1）重点产品：城市综合产品山海风光旅游产品宗教文化旅游产品
2）重点市场：商务侨胞探亲观光市场未相长时期会开拓重点
3）重点发展服务领域旅游项目：潮汕美食潮汕民俗文化海洋康体娱乐
342 弱项强化薄弱环节重点系列
1）重点产品：潮汕特色历史文化华侨文化产品海洋生态旅游会展旅游潜力巨
2）重点市场：会展旅游休闲度假购物旅游市场较潜力市场
35 旅游产业定位
规划远期XX旅游业率先实现现代化先导产业提升国民济支柱产业
4 旅游域系统规划
41 总体布局
总体发展格局：头两翼三条线带四区八重点
头市区龙头两翼东西两翼三条线西翼宗教文化山海风光旅游线东翼侨文化旅游线XX南澳海旅游线带海岸带休闲度假旅游带四区XX市区城市旅游综合接功组团潮阳宗教文化旅游组团澄海侨文化旅游组团南澳海岛综合旅游度假组团八重点环XX湾公园礐石广澳半岛龙虎滩海门莲花峰澄海红头船旅游区南澳旅游度假区
42 功系统
(1) 市区 组织中心综合性旅游接中心托北区南区生长点重点发展商务会议博览城市观光海滨度假购物娱乐功
(2) 潮阳片 海门半岛龙头峰灵山重点完善配套宗教旅游线形成宗教旅游特色时具山海观光度假功旅游区
(3) 澄海片 开发配套郑王樟林陈慈黉程阳岗华侨文化旅游线（红头船旅游线）时完善相应景点建设温泉开发形成侨文化观光旅游龙头综合旅游功
(4) 南澳片 青澳湾深澳重点全岛建成生态旅游岛形成集度假观光海运动海洋探险体综合性旅游度假区
43 组织系统
431 组织中心副中心
XX市区全市旅游组织中心具粤东意义潮阳澄海距离XX太副中心意义南澳独立区域交通尚畅考虑南澳全岛旅游业发展建成旅游度假基需必作独立副中心城市加建设
432 线路组织
1）周游型旅游干线：①宗教文化旅游线②华侨文化旅游线③海旅游线
2）周游型局域重点观光线：①环海湾旅游线：水线路陆线路②环达濠岛水游览线③市区陆观光线④南澳岛综合旅游线
3）外围辐射旅游线 XX潮州揭阳潮汕旅游线XX汕尾梅州粤东辐射旅游线XX闽南粤北外围辐射旅游线
4）逗留型旅游线 休闲度假型旅游线旅游度假区线路
5 旅游开发布局规划
51 产品结构
推动旅游产品传统观光型商务旅游文化观光旅游休闲度假旅游相结合元结构转变利XX良区位交通济条件贸科技文化交流等综合优势发展商务旅游转化商务客进行观光度假更旅游消费充分发挥海潮汕文化旅游资源优势重点发展海岸带观光文化观光旅游针国度假旅游市场特点分发展济型舒适豪华型度假休闲旅游适应性化旅游需开发丰富彩专项旅游产品塑造新世纪XX旅游产品新形象
52 中心城市旅游开发
521 市区旅游开发基思路
1）开发思想 围绕着建成环境优美现代化海港城市目标坚持旅游开发城市建设体化积极培育城市综合活力增强城市整体吸引努力营造城市环境美化城市景观实现旅游城市整体持续发展城市建成座宜居宜游强引力直接旅游目
2）城市旅游产品 重点营造环海湾海滨城市景观环带建成XX维利亚湾建设南区生态型海滨山水城市重点开发公园城市文化旅游区林百欣城市中心区南滨路旅游商务区改造北区环境海滨路建成XX外滩控制南区海疏通海景观道限度保留海享空间建设南区环海岸休闲度假带
3）景观通道 保护环海湾岸视通道永久性保持岸视点障碍眺岸通林百欣中心海岸中心广场金砂路作城市干景观道进行改造破南区岸线割通南区海景观通道濠江岸设计应注意景观效果
522 北区旅游开发
1）开发思想：北区旅游开发题城市旅游改善城市环境优化城市理提供良旅游服务重点发展商务公务会议城市观光购物娱乐旅游
2）开发点：公园海滨旅游带桑浦山重点建设林百欣城市中心区改造外马路金砂路城市景观轴线塑造城市旅游形象启动活跃已建成城市专业市场根XX外供需特点引导建设新型商务市场
3）旅游项目：①公园XX老城旅游区②海滨路旅游带③桑浦山旅游区
523 南区旅游开发
1）旅游开发基架构 总体布局结构两环带中心两环半岛型海岸带环马蹄型低山丘陵环带濠江生态型城市景观带中心南滨路旅游商务中心区城市建设体现面居民外旅游者两体思想制宜亲海洋注重生态天合南区建成宜居宜游风景优美现代化海滨新城
2）旅游项目：①南滨路商务中心区②濠江生态城市景观带③低山丘陵风景环带④海旅游度假环带⑤建设项目必须考虑融进旅游城市整体氛围中
53 分县市旅游开发
531 潮阳旅游开发
1）开发布局基架构 潮阳旅游域系统建设拟综合两带区两带海门莲花寺棉城灵山寺宗教史迹旅游带海门田心湾海岸旅游度假带区仙湖山水风景区中两带交汇结点海门半岛东山带区域旅游开发重点
2）旅游开发项目：①海门莲花峰旅游度假区②东山风景区③棉城城市旅游区④西山风景区⑤峰宗教文化旅游区⑥灵山寺风景区⑦潮阳西山灵山包括峰景区整合实力创造更品牌⑧仙湖半天佛风景区
532 澄海旅游开发
1）开发布局基架构：突出侨字题旅游开发结构环区基格局环城区玩具城郑王里程阳岗陈慈黉居樟林古港莲花山区莱芜岛旅游度假区
2）旅游开发项目：①红头船侨文化旅游线②莲花山旅游度假区③莱芜岛旅游度假区④塔山风景区⑤珍珠养殖观光园⑥塑料玩具城
533 南澳旅游开发
1）开发布局基架构：抓住海字龙头旅游开发结构环线两区中心三重点环环岛公路环岛游船旅游线线贯穿东西山岳轴线两区东部风景区西部森林公园中心县城宅镇综合接中心三重点青澳深澳云澳南澳岛山区域发展应扬长避短建设生态岛生态旅游示范县确定旅游业导产业位全岛港口居住渔业旅游业协调互补济社会持续发展
2）旅游开发项目：①东半岛风景旅游区：青澳湾旅游度假区宋井旅游区深澳镇综合旅游区②屏山岩叠石岩宗教旅游区③风电站旅游区④黄花山森林公园⑤海洋旅游线⑥县城旅游副中心城镇⑦观光农业海水养殖旅游项目⑧农家游渔家游
54 重点旅游项目
环XX湾旅游区（型复合型旅游区）XX老城旅游区礐石风景名胜区龙虎滩旅游度假区广澳半岛生态海洋题旅游区项目群（XX海洋科技文化中心万国花园旅游度假区国际舰船博览基）红头船旅游区项目群（樟林古港旅游区郑王里旅游区陈慈黉居旅游区程洋岗旅游区）海门半岛莲华峰旅游区青澳湾旅游度假区项目群（云澳(宋井)青澳湾深澳旅游镇东半岛风景区）
6 旅游文化开发规划
61 旅游文化开发基思路
充分发掘方文化涵提炼精华进行必加工制作强化特色增强区区外文化互补性文化资源转化旅游产品树立良区域旅游文化形象
62 旅游文化开发容点
（1）海洋文化营造精品 海岸带审美文化营造引导精品营造：国第海洋科技文化园舰船博览基国流海滨旅游度假基国首开海度假渔村国唯海岛总兵府海史博览馆海岸环南澳风景旅游度假长廊组织XX海洋诗书画摄影游记文学创作活动收集关海洋事传说展开层次海洋文化发掘创作
（2）商业文化重塑形象 重塑形象改变商业形象重塑现代商贸形象二改变假货市场形象重塑文明市场潮汕货精品形象制定商业文明规范实施形象工程树立文明商贸邦商业信誉XX老城建设潮汕商品街组织特色货源注重商品包装说明涵方面潮汕文化品位争取更广阔市场空间
（3）华侨文化永结亲桥 侨文化开发潮汕籍海外侨胞创造属氛围成潮籍侨胞永久想心桥永结二般旅游者具知识性趣味性游性参性重点开发侨文化旅游线
（4）宗教文化充分利 宗教文化面善信市场二观光市场重点炒旅游区庙世俗庙集中区域建寺庙应建设方济社会发展具巨牵动性庙桑浦山建设潮汕祖庙潮汕龙裔墓园方庙应严加控制宗教理部门监督宗教旅游点善款收支争取部分环境营造景点建设提高文化品位带动旅游业发展
（5）民俗文化强化特色 潮汕民俗文化提炼整理成简明旅游指南旅游者导解说优秀民俗文化予保护整修批典型民俗载体古村落设立保护点控制保护区建设现代化城市化倾发掘潮汕节庆婚庆品工艺饮食歌舞等文化遗产研究特化性进行必引导改进形成旅游文化产品
（6）城市文化创造流 现代类生态理念旅游理念创建文明城市创造佳居住环境旅游环境实现旅游开发城市建设整合城市文化城市物质精神文化总结合实施城市形象工程注重城市旅游氛围营造街建筑装修店铺门面园林绿化环境卫生广告标识交通工具等城市综合风貌透射文化品位时制定城市理念市民行规范强化社会治安交通秩序服务质量等综合治理努力塑造流现代文明城市形象
7 旅游市场开拓规划
71 旅游形象定位
711 旅游形象特色品质
XX旅游特色品质集中海商潮侨特五素中
712 形象定位
1）综合形象定位：海风潮韵XX特区旅游
海XX第景观素发展基础海风海滨城市环境象征海派文化象征种清新风交流风改革风创业风
潮XX第文化素特色品质潮韵XX历史文脉现代潮汕风情韵致潮汕文精神象征凝聚潮精神力量
2）二级形象理念定位
粤东港城世纪商体现海港城市百载商埠城市位期商业度辉煌
山影海市特区新城体现山海风光特区新貌相融合现代海滨城市形象
第侨乡郑王里体现侨领位侨乡文化形象
生态海岛度假胜突出海岛生态休闲度假形象
72 市场定位阶段目标
721 分期市场定位
表1 分期市场定位
分期 第市场 第二市场 第三市场
期(200105) 粤东粤中港澳台区 闽赣苏浙沪湘鄂 泰国等东南亚东亚国家
中期(200610) 广东海粤北港澳台区 华东中南华北 东亚太区美国西欧
远期(201120) 广东全省港澳台区 国东中部带西北 环亚太区欧洲
722 分期市场开拓目标
(1)第方案（高目标） 广东省率先实现现代化XX区域济持续发展旅游环境较改变城市综合吸引持续增强规划实施旅游开发市场战略条件采高目标
2000年基数：213万次期末(2005)313万次年均递增8中期末(2010)482万次年均递增9远期中(2015)676万次年均递增7远期末(2020)905万次年均递增6
(2)第二方案（低目标） 广东率先基实现现代化XX市区域济持续发展城市综合旅游吸引进步增强规划部分实施旅游开发市场战略条件采低目标预测
2000年基数：213万次期末(2005)285万次年均递增6中期末(2010)428万次年均递增8远期中(2015)561万次年均递增6远期末(2020)716万次年均递增5
产品开发发展条件未战略介高低目标间情况设定中等目标
73 期市场开拓策
(1)市场战略思路 利XX外交流渠道利优越区位交通优势稳定发展粤港澳台市场努力开拓市场积极拓展东亚东南亚市场争取更欧美市场
(2)期市场开拓策 力保商务公务客源效增长针目标市场策划效开拓方案加观光度假旅游市场宣传促销策划组织旅游促销活动设法旅游点享城市商务游客市场加强国际潮团合作做开拓台湾市场准备充分利铁路交通条件发挥铁路市场开拓中作全市旅游景点旅游企业开展旅游营综合治理策划承办跨区全国性专业交易会博览会洽谈会开拓会展旅游市场
8 旅游服务系统规划
81 旅游服务系统需求预测发展思路
811 住宿设施
(1)规模预测 2005年规划夜游客量312万次均停留16天计499万天70开房率算需接床位19万张考虑XX市目前已拥参旅游接普通旅馆招种服务中心总已具备326万张床位力实际现床位数2005年然会较剩余2010年规划夜游客量482万次8666万天需接床位34万张2020年规划夜游客量905万次1629万天需接床位54万张
(2)住宿设施档次结构 二星级中低档宾馆需求已剩三星级高档次宾馆略显足解决办法期现酒店进行挖潜改造升级次新建树立整体旅游形象高度出发现普通宾馆应该纳入旅游理范围卫生安全服务等方面规范营推动批基础旅馆星升等改造批旅游区度假区旅馆青年旅馆适应众旅游普通宾馆需求
812 旅游交通组织
加快粤东交通体化进程期争取广东旅游穿梭巴士开辟粤东线XX市区旅游线开通旅游专线车潮州揭阳梅州等市市外旅游区合作干旅游线市外延伸开通跨市旅游专线车
城市旅游点交通设立固定旅游车站组织日游专线游开展汽车火车飞机轮船旅游联运服务全市范围破方交通限制允许外旅游车出租车旅游区落旅客适应散客流需求趋势旅游饭店旅游点配备旅游交通指南服务员责客提供交通咨询服务
事旅游运输车辆司员进行登记考核纳入旅游服务质量理系统成立旅游执法队伍赋予旅游质检员旅游交通执法权协助部门治理旅游交通秩序
利韩江三角洲河网海洋优势开辟水旅游线串联途旅游点
开展国际旅游标准加强道路标识系统建设兴起驾车旅游服务
813 旅行社发展规划
推行ISO9000国际系列标准建立世界旅游业接轨旅行社标准化体系应付加入WTO带挑战方面走集团化道路方面走特色化道路入世入境游外方旅行社争夺重点XX外竞争方面优势足战略考虑期国游应XX旅行社工作重点入境游出境游工作两翼
类旅行社需根具体情况合理配备员特高级理外联员专职导游吸收电子商务加快旅行社信息化运网络实施科学营理更国际接轨
巩固发展已开辟国外60条旅游线路外应策划新旅游线路
814 旅游购物
树立旅游商品观念淡化旅游商品非旅游商品界线根城市功求市区规划建设培育干旅游商业街区中期重点利富特色老城区改造成富潮汕特色旅游商贸街扩购物服务容旅游质量认证购物商场率先推行旅游者提供优质性化咨询包装送货邮递等服务
充分发掘具XX特色旅游商品编写购物指南酒店旅游点设立购物信息窗建立电脑购物咨询网络通引导扩旅游者购物范围
旅游区类商场店铺定点购物点进行标准化理逐步城市推开
815 餐饮娱乐业
(1) 餐饮业 餐饮业纳入旅游质量理系统餐饮业着规范化方发展餐饮仅XX良旅游服务体系组成部分应该成XX重旅游品牌保持传统特色突出品牌效应注意市场变化时推陈出新力气快结合公园改造建设潮汕美食条街办餐饮题种节庆活动提高餐饮知名度美誉度吸引游客
(2) 娱乐业 期旅游度假区型旅游区建造保龄球馆标准网球场温泉公园海洋俱乐部等河浦区标准高尔夫球场外适增建1～2处型高尔夫球场重点扶持代表XX水具特色娱乐项目纳入旅游服务质量理体系规范娱乐市场建立服务标准加强行业理围绕海洋旅游开发项目开展海体育运动形成方特色面成年男性市场扩家庭消费市场夜间室扩夜间室白天户外活动重
82 服务设施建设布局规划
821 住宿设施
XX市区：新建宾馆应考虑逐渐偏重南区北区挖潜改造潮阳市：规划期宜布局三星级酒店澄海市：莱芜旅游酒店升等星市区增加三星级酒店南澳县：期通改造升级拥二星级旅游宾馆鼓励度假区发展家庭旅馆中远期适发展高档度假酒店高级度假墅区
822 娱乐休闲设施
娱乐休闲设施应较低层次歌舞厅转中高层样化发展南区托中信度假村建标准网球场莲花山温泉附利南澳山丘建型高尔夫球场修建海洋公园开展海渔家游帆板浪沙滩排球项目根度假区发展需南澳开辟处综合性娱乐区
824 购物设施布局
型购物商场应布局XX市区首先考虑老城区潮汕商贸街XX公园改造成具潮汕特色步行商贸街南区根新城区建设需中远期考虑布局时旅游商品应体现潮汕特点食品手工艺品着手进行深层次开发挖潜生产规模档次形成批具较强代表性拳头产品传统食品手工艺品更具时代气息
83 旅游培训规划
（1）专业培养 培训必须立足区单位高层次理培养应充分XX学等专院校科研单位合作加强旅游行业身队伍建设
（2）职员培训 发挥职员积极性进行岗位培训适应工作岗位求
（3）引进 引进注意克服方义做利真正提高理水
9 旅游济发展规划
91 旅游济发展目标
911 旅游济发展思路
国民济相关产业发展基协调前提旅游济发展速度略快国民济总体速度行业总体发展水投入产出效益明显高传统产业加快建立适应社会义市场济体制行业发展理体制优化产业部结构旅游济走质量型增长效益型增长持续发展轨道规划期旅游业真正成全市支柱产业XX市成全国旅游强市
912 发展目标
总体发展目标 期XX旅游业进入发展时期中期着济恢复旅游开发实施旅游济发展速度进步加快设定期旅游总收入增长率略高90年代广东省均增长率12外汇收入增长率10中期总收入增长率14外汇收入增长率12远期总收入增长率基数增回落1210外汇收入回落108
期末(2005年)全市旅游营业收入6175亿元年均递增12中旅游外汇收入198亿美元年均递增10中期末(2010年)全市旅游营业收入1138亿元年均递增13中旅游外汇收入349亿美元年均递增12远期中(2015年)全市旅游营业收入2006亿元年均递增12中旅游外汇收入562亿美元年均增长10远期末(2020年)全市旅游营业收入3231亿元年均递增10中旅游外汇收入726亿美元年均增长8
92 旅游济发展途径措施
渠道筹集旅游建设资金优化结构选择正确旅游投资战略实现旅游济粗放型集约型机制转变进行产业部门规划优化旅游营结构提高商品性收入例适应市场济需加企业改革力度
10 旅游发展策
（1）政府决策层面 政府导政策导渡培育整体发展动力战略优化旅游环境产业政策支持实施持续发展战略加强旅游产业宏观理
（2）行业理 遏制破坏性资源开发实施精品战略塑造旅游名牌完善投资理深化旅游企业改革实施战略科技战略提高服务品位档次区域协作优势互补
（3）营造优良法治环境 保障现代旅游发展政策法规体系建设加强法规宣传加执法力度改善旅游环境
（4）规划实施 规划立法加强规划宣传保障规划实施规划修订层面规划制定
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