盐城XX城市旅游业发展总体规划（20012020年）（1）
第章旅游业现状分析
盐城XX概况
盐城XX市处江淮原东部长江三角洲辐射区位东119º27′—120º54′北纬32º34′—34º28′间东黄海南南通市泰州市毗邻西扬州市淮安市相连北连云港市接壤东部海岸线582公里占江苏省海岸线总长度56海滩涂面积683万亩占全省海滩涂总面积70全国17全市总面积14983方公里2000年总口7956万中非农业口2546万占总口32口密度方公里531辖东台丰盐建湖射阳阜宁滨海响水城区等9县（市区）
盐城XX历史悠久早6000年前已先民繁衍生息秦汉时期煮海兴利穿渠通运始现繁荣汉武帝元狩4年（公元前119年）置盐渎县迄已2100年历史世世代代盐城XX民勤劳智慧造古老文明现代辉煌遗存丰富文物古迹风景名胜盐城XX文荟萃丰灵蕴秀涌现批文臣武英雄豪杰学者名流爱国志士盐城XX风土情淳朴姿乡土文化丰富彩盐城XX国重革命老区1941年皖南事变新四军盐城XX重建军部里华中抗日指挥中心现盐城XX拥全国规模资料全具代表性新四军革命纪念设施成全国知名爱国义教育基广袤秀丽然风貌悠久丰富文历史造盐城XX风格独特涵深厚旅游资源
盐城XX市位亚热带季风型气候区日充足雨量丰沛气候宜四季分明受季风型气候影响面极端温度偏高年均温度摄氏154度
改革开放盐城XX市济迅猛发展济整体素质进步提高2000年实现国生产总值54859亿元中第产业16514亿元第二产业21194亿元第三产业17151亿元济结构调整第第二第三产业增加值国生产总值中构成例年319237913017调整301386313第三产业重逐年增加产业结构进步优化
交通条件进步改善204国道横穿南北新长铁路盐城XX北段已建成通车盐城XX民航机场起降波音737等型客机周飞北京广州定期航班久开辟更国航线宁靖盐高速公路正建设中建成盐城XX南京海行程缩短3时左右
二 盐城XX市城市化发展旅游业发展影响
盐城XX2000年全市城市化水322005年全市城市化水402010年全市城市化水502020年全市城市化水6070
城市化战略出未盐城XX城市化水进入快速发展阶段城市发展市区重点提高城镇发展质量增强综合竞争力目标旅游业产生影响：
（）利提高旅游业国民济中位着营城市观念树立积极培育区域优势导产业开发旅游资源力发展旅游业时机已成熟旅游业成
盐城XX市第三产业中支柱产业国民济贡献份额逐步增加
（二）利扩旅游市场旅游正成居民种基生活方式着省城镇口增加城镇旅游口增加利拓展省旅游客源市场作客源市场
（三）利改善旅游交通条件着区域基础设施建设加强旅游交通条件等改善进步提高盐城XX市景区景点达性扩盐城XX旅游市场
（四）利提高旅游竞争力湿资源作盐城XX优势旅游资源区域具定竞争力提高盐城XX综合竞争力必须加盐城XX旅游资源开发力度
（五）利建成全国优秀旅游城市盐城XX市区创建全国优秀旅游城市工作重点公设施完善基础设施水提高城市特色塑造城市规模扩建设盐城XX旅游服务中心区着重意义
三 旅游业区域国民济发展中作
根国际验均GDP达1000美元时国旅游会兴旺起达3000美元会出现周边国家旅游热潮达5000美元会更追求周游世界点中国已验证仅国旅游项2000年全国城镇居民出游总数已达329亿次旅游花费达2235亿元均花费超读书报支出见发展旅游业已成提高民生活质量客观求2000年江苏省均GDP1000美元城市南京市锡市常州市苏州市南通市扬州市镇江市城市盐城XX重省旅游客源市场
盐城XX旅游业正逐步成长盐城XX第三产业新增长点国际国旅游收入增长速度旅游业发展处增长期2000年国旅游收入旅游外汇收入年相分增长2010全国增长保持相速度全省增长速度相国旅游收入增长较快旅游外汇收入增长较慢
四 旅游业发展现状
九十年代盐城XX市旅游业取长足进展国外游客接量均较幅度增长亚洲欧洲等客源市场断巩固发展
根国旅游抽样调查结果推算2000年盐城XX市实现接国游客3288万次接海外旅游者10903次182万天盐城XX市旅游业正步入发展时期市场需求持续增长前景十分广阔
盐城XX市旅游业基础建设已定发展食住行游购娱综合服务体系已具备定基础2000年底全市旅游涉外饭店21家中四星级1家三星级4家二星级11家床位总数4000张国旅行社33家全行业业员达6000余旅游景点断开发旅游商品品种增加旅游设施条件明显改善旅游理规范序旅游业已成盐城XX服务业重组成部分逐步成第三产业整国民济发展新增长点国民济中位已初步确立
五 旅游业发展优劣势分析
（）优势分析
1．优越政策支撑
江苏省已盐城XX市纳入海旅游区作重点发展象：二江苏省实施海苏东工程明确提出旅游业重组成部分盐城XX市作海苏东工程城市旅游业必更加广阔发展空间三省市两级政府确立旅游业作新济增长点加培育战略先出台关加快旅游业发展相关政策旅游业发展创造良条件
2．独特理区位
盐城XX位长江黄河入海口间拥独特滩涂风光种湿生态环境利麋鹿丹顶鹤许珍稀动植物栖息生长生物样性充分体现空间结构盐城XX市海南京苏州等周边客源间距离均300公里左右城市游客较强吸引力盐城XX市具旅游资源丰富接客源市场双重优势
盐城XX市交通条件显著改善区204国道盐金公路宁靖盐徐宿淮盐高速公路等分联系南京海连云港徐州等初步构成网络必促进口密集交通便捷核心旅游市场形成着新长铁路建成通车民航机场新航线开辟丰港射阳港中山港陈家港等港口建成通航盐城XX远程旅游网络建设奠定良基础
3．拥两国家级然保护区
盐城XX市两国家级然保护区拥良湿生态环境生物样性特征1999年国九然保护区纳入世界然保护区网成世界永久保护盐城XX滩涂中保护区海滩涂目前亚洲陆边缘海岸型湿水禽繁殖鸟类栖息越冬重场势坦沼泽密布咸淡水交汇水源充沛鸟鱼虾蟹贝类等生物资源丰富具备开展生态旅游良资源优势
4．旅游理水正逐步提高
盐城XX市旅游局1993年9月成立县（市）相继成立旅游局全市旅游业组织网络已初步形成通开展星级饭店旅行社审批复核年检旅游区（点）质量等级评定等工作开展创三优创文明窗口创文明单位创青年文明号等评活动提高行业理水服务质量建立较完整行业行规范旅游业产业化发展创造条件
（二）制约素
1． 旅游知名度高
盐城XX市城市规模较原济基础相薄弱外交流宣传力度够时旅游业起步较晚加长期交通畅制约旅游业发展盐城XX旅游业全国知名度高
2． 旅游资源开发度低
盐城XX市丰富然旅游资源文旅游资源资源中列国家级然保护区省级文物保护单位受规模位置偏规划建设合理等素制约旅游资源整合程度够缺少具较强吸引力较高知名度拳头旅游产品
3． 投资机制够完善
环境制约没重视新型旅游项目开发创意设计政府资金投入足社会招商成效没形成社会建旅游旅游局面良投入产出机制旅游发展缺乏劲
4． 旅游基础相薄弱
盐城XX市旅游业发展水目前仅落江环太湖旅游城市江苏海三市中处进位2000年盐城XX市国国际旅游总量提高外盐游客数量较少仅占11左右说明旅游区（点）建设相滞吸引力强重点旅游产品缺乏竞争力时重点旅游区存交通制约问题2000年底东部海海堤尚等级公路景区景点进入性受制约旅游业发展带利影响
5． 旅游缺乏体制够健全
盐城XX旅游业处初级发展阶段旅游企业营理水相较低缺乏中高级旅游专业技术员影响旅游业发展进程时部分县（市）旅游局外事接部门合署办公直接事旅游理专门员较少适应形势发展需影响盐城XX市旅游业快速发展素
第二章 旅游资源概况评价
旅游资源概况
（）资源优势
1．资源丰富种类繁
盐城XX市处江淮原东部东黄海海岸线长达582公里良海岸生态湿环境蕴育辽阔壮观垠滩涂风光带量品种异海产品滩涂动植物资源体现然谐统永恒题盐城XX市位里河区具典型河口河岸湿势坦水网密布形成湖河相连舟船云集苏北水乡特色景观盐城XX市历史悠久文化意蕴浓厚文旅游资源遍布古遗址古建筑古寺庙名居革命纪念等应俱全盐城XX市拥苏北区三条天然入海水道灌河射阳河新洋港河通榆河南北贯穿全境2001年正建设淮河入海水道横贯东西水利旅游资源十分丰富盐城XX市独特理位置渊远流长历史背景孕育独具特色乡土风情民俗文化资源机组合相辅相成盐城XX市建设国家生态旅游示范区发展生态旅游业奠定良基础
2．资源分布具定规律性利线路组合
盐城XX市旅游资源零散广布域分布具定规律性呈三带区分布格局：
盐城XX国家级珍禽然保护区丰麋鹿国家级然保护区重点东部海滩涂然风光带东台西溪风景区丰草堰古镇白驹施耐庵纪念馆响水古云梯关等体中部通榆路线文景观带湖风景区九龙口风景区代表西部里河水乡民俗风情旅游带盐城XX市区新四军纪念馆等景点组成旅游区种资源分布格局资源类型相集中利旅游线路组合专项特色旅游市场开发
3．具区域性资源优势
盐城XX市旅游资源定区域范围着相突出优势盐城XX着太洋亚洲陆边缘海岸型湿（叠加河口型湿）际海色彩斑斓苇草种类繁生息野生动物栖息回然舒缓压力愉悦身心处然赋予盐城XX开拓生态旅游宝贵资源时两国家级然保护区集中市更极具区域优势资源盐城XX盐生盐兴盐文化贯穿盐城XX发展整历史盐城XX境分布着众盐场海水制盐程操作技术十分独特旅游资源
4．拥新型热点旅游产品
着时代进步旅游需求断发生变化单纯观光式旅游产品越越适应需传统赶集式跑码头式旅游方式已满足需求愈愈旅游者选择转换心情亲然生态旅游文化旅游民俗风情旅游等游览形式种追求特殊新型旅游旅游者掌握新见识种求新求知高层次旅游盐城XX面积滩涂湿独特性新奇性刺激性知识性必带旅游者众感觉时盐城XX海滨取农业观光园渔家风情游海盐制作等参性旅游项目占定重符合现代旅游喜具良开发前景
5．整体环境较
盐城XX市处里河原腹气候温湿润环境优美绿化较城市卫生整洁乡村旷野然韵味浓郁种十分强烈回然感觉旅游普遍痕迹重生态环境日遭破坏天实属难
（二）资源劣势
1． 资源赋存组合欠佳
长江黄河泥沙盐城XX形成辽阔独特滩涂风光泥质沙滩浑浊海水影响旅游资源开发利外没山缺乏山水相景观组合削弱盐城XX旅游产品竞争力
2． 资源现状基础较差
盐城XX市旅游资源种类分布广数景点现状基础薄弱少数资源已名存实亡具定开发价值旅游资源尚缺少基础配套设施景点建设项目
3． 资源开发深度够
盐城XX旅游资源开发目前处起步阶段旅游开发处浅层表面数产品缺乏特色涵档次较高品牌产品著名旅游区相竞争力强
4． 资源保护开发存矛盾
盐城XX旅游资源特色两国家级然保护区海滩涂里河湖荡区湿旅游开发重点述区生态敏感区生态环境脆弱恰度开发会造成旅游环境恶化旅游特色资源消失旅游资源保护开发存着较矛盾开发生态旅游亟解决问题
二 盐城XX市旅游资源开发层次结构
考虑盐城XX市旅游开发资金效投入景点建设质量保障等素根前面旅游资源评价状况结合旅游市场预测分析盐城XX市旅游资源划分三开发层次
1．优势层次——盐城XX国家级珍禽然保护区丰麋鹿国家级然保护区东沙•蒋家沙
2．较层次——海滩涂风光（芦苇荡滩涂狩猎采贝拾鲜）湖荡风光（湖九龙口马家荡）盐文化（盐场加工盐运史）重文物古迹（新四军纪念馆施耐庵纪念馆草堰古镇古云梯关等）观光农业（华森林公园响水现代化农业示范园等)
3般层次——资源
第三章 旅游业发展定位
旅游系统定位
根江苏省旅游发展总体规划江苏旅游形成构架网五带四区1154战略性空间发展格局盐城XX属黄海岸旅游带连盐旅游区江苏省旅游业发展战略盐城XX市已纳入重点发展旅游城市根江苏省海苏东发展战略盐城XX市重点发展象旅游业发展作时盐城XX市拥丰富然生态资源海滩涂西部湖荡广阔农业生态资源加拥两国家级然保护区全国生态示范区丰市具较强生态环境优势盐城XX定位国家生态旅游示范区进行开发然生态题突出众观光生态旅游辅休闲度假文化观光等专项旅游盐城XX成中国东部海生态旅游首选城市逐步建成世界级湿生态旅游目
二 旅游资源定位
海滩涂然风光优势突出两国家级然保护区知名度高吸引力强文景观资源量分布相集中盐文化底蕴深厚旅游资源种类开展项活动景区间已初步形成良交通网络景区景点城镇相距较利形成旅游业城市建设相互促进良发展势头通盐城XX市旅游资源定量评价出盐城XX旅游资源湿资源重点盐文化文景观资源托全省全国范围具定旅游资源优势
三 旅游开发方定位
盐城XX理位置独特范公堤新海堤盐城XX记录沧桑变迁历史盐渔繁荣济发达赋盐城XX深厚文化涵盐城XX目前现存海岸型湿河口湿生态体系良然资源丰富全省全国占优势
盐城XX特文资源相互交融成国规模容丰富湿类型然文化旅游区十五期间盐城XX定位国家湿生态旅游基远期作世界级生态旅游目培育定期举办盐城XX湿生态旅游节盐城XX丹顶鹤麋鹿文化节等活动扩知名度响品牌
四 旅游开发产品定位
根国外旅游市场发展态势盐城XX市旅游资源类型特点组合结构空间分布然环境背景社会历史济条件盐城XX市旅游开发方应逐步传统观光旅游新型旅游产品渡盐城XX市开发旅游产品系列：
（）生态旅游：盐城XX市海滩涂域辽阔势坦动植物种类繁生态环境优美特拥丹顶鹤麋鹿两国家级然保护区具独特湿生态环境生物样性特征适合麋鹿丹顶鹤等国家级保护动物生长具垄断性生态旅游资源开展生态旅游极佳场初步具备建设国家生态旅游示范区条件
（二）红色纪念游：盐城XX市域新四军纪念遗址众新四军纪念馆新四军重建军部旧址新四军八路军会师纪念塔新四军三师会议旧址等处展示民族存亡关键时刻新四军华中敌日寇进行殊死搏斗丰功伟绩新四军代寻访前遗迹回顾历史重区广青少年进行爱国义教育革命史教育重基题开展红色纪念旅游
（三）度假旅游：海字系列旅游资源类型品位高容量环境优良
（四）疗养康复旅游：气候条件适宜环境优美清新加海温泉具治病疗养功疗养康复旅游理想区
（五）科普旅游：盐城XX市拥悠久盐生产历史时著名盐场通展示时期盐生产工艺游客解盐城XX市盐文化
（六）农业旅游：盐城XX市农村然环境优美乡村野趣浓厚绿色食品样农事活动新奇乡土文化丰富城市提供具情趣休闲旅游容
（七）名名著文化游：盐城XX明清说乡中国古典文学名著相关说盐文化关红楼梦作者曹雪芹镜花缘作者李汝珍盐官子弟镜花缘草堰盐场玉真楼完成水浒作者施耐庵丰白驹镇水浒中梁山水寨描述年水面芦荡环境作背景创作古典文学名著盐文化凝聚结晶通恢复年文学创作时环境原貌相关容游客提供独具特色名名著文化游
（八）探险旅游：盐城XX市海域海岛具独特探险旅游资源东沙岛探险海寻游等
（九）会议旅游：盐城XX市交通枢纽功正强化特优越气候城市环境低价位收费适合开展种层次会议旅游
（十）工业旅游：盐城XX市享誉国外工业企业森达集团悦达集团通现场制作游客解工业生产程获需商品生产旅游购物机结合起
中生态旅游度假旅游导开发方生态旅游开发重点
五 旅游客源市场定位
（）客源空间结构：国旅游市场适发展国际旅游业长江三角洲省市海等周边区旅游客源市场核心断东北华北华南西北西南拓展
（二）客源收入结构：中高收入游客体发展方断提高旅游产品档次
（三）客源素质结构：具生态意识游客体培养游客热爱然保护珍稀动物生态观念
第四章 指导思想规划目标
指导思想
充分利丰富生态旅游资源区位优势生态旅游导湿景观新四军重建军部纪念盐文化历史特色塑造
盐城XX市旅游整体形象坚持理开发重保护利重硬件软件重建立元化投资机制完善旅游素配置努力传统旅游特色旅游延伸散点旅游专线旅游延伸挖掘旅游产业涵推进旅游产业发展形成旅游市场产业逐步成盐城XX支柱产业推动盐城XX市国民济发展
二规划原
（）持续发展原
持续发展口济社会资源环境协调发展达发展济目保护类赖生存然资源环境针旅游业应该生态旅游置优先位
盐城XX市旅游资源品质高必须进行序保护性开发特两国家级然保护区历史文化类旅游资源更应十分珍惜走合理开发科学利持续发展路
（二）突出特色原
特色旅游业生命没特色旅游业没生机盐城XX旅游业发展兼顾周边城市旅游产品抓住生态旅游题做优断优化旅游景点景区线路服务网络系统
（三）适度超前原
适度超前发展旅游业需三系统落实首先产业发展适度超前树立旅游观次制定产业发展速度中坚持两超前——盐城XX市旅游业发展速度高全市国民济增长速度盐城XX市旅游业发展速度高全省旅游业均增长速度
（四）效益优先原
旅游业国民济中重产业济效益高低直接决定着产业发展持续性产业目标实现性盐城XX旅游业作新兴产业始终坚持效益优先原产业规划资源开发市场运作等方面市场导注重济效益保持旅游济健康发展
（五）系统配套原
旅游业住食游行购娱六素聚综合性行业发展旅游业时必须注重综合配套六素系统协调发展形成旅游综合生产力
三 规划
（）江苏省旅游理条例
（二）旅游发展规划理暂行办法（1999）国家旅游局
（三）旅游规划通（1999）国家旅游局
（四）中国旅游资源普查规范（1997）中国旅游出版社
（五）中华优秀旅游城市检查标准（征求意见稿）
（六）中华民国然保护区理条例
（七）江苏省国民济社会发展九五计划2010年规划纲江苏省民政府
（八）江苏省海洋功区划江苏省科学技术委员会江苏省计划济委员会
（九）江苏省海洋统计年报（1998）江苏省科委海洋局
（十）江苏省城镇体系规划（1998~2020）
（十）盐城XX市国民济社会发展第九五年计划2010年远景目标纲盐城XX市民政府
（十二）国务院关进步加快旅游业发展通知（2001年）
（十三）盐城XX市城市总体规划江苏省城乡规划设计研究院
（十四）盐城XX市土利总体规划（1998）盐城XX市民政府
（十五）全国生态环境保护纲（2000）国务院
（十六）盐城XX市民政府关加快发展市旅游业意见（2000年）
四 规划期限
2001~2020年
五 规划发展战略
（）加速构筑中心四支柱四体系建设盐城XX旅游产业体系旅游景区景点开发中心积极建设旅游交通旅行社旅游饭店旅游商品四支柱努力构筑旅游市场体系建立完善旅游服务体系构筑旅游产业理体系旅游产业政策法规体系
（二）坚持政府导改革旅游理体制提升旅游行政理部门职促进旅游业相关产业部门协调发展
（三）快形成完善盐城XX旅游产品三带区格局旅游产品开发形成般旅游产品——优势旅游产品——品牌旅游产品结构特征推行市场导市场——资源——产品——市场新模式
（四）生态旅游绿色旅游特色融丰富文景观优美然环境体提供高质量旅游产品利资源持续利
（五）扩宣传提高知名度开拓旅游市场盐城XX逐步成国重世界知名生态旅游目
六 规划目标
2005年盐城XX市建成国家生态旅游示范区力争达全国优秀旅游城市水2010年建成旅游市2020年1~2景点成国际知名品牌旅游产业部分济指标进入江苏省先进行列旅游业成第三产业支柱产业国民济新增长点带动相关产业迅速发展社会提供更业机会效提高全市民生活质量促进盐城XX市社会济发展
济目标：
2020年盐城XX市旅游业发展初步目标
指 标2005年2010年2015年2020年
海外旅游者（万）1522339522
年均递增（）85899
旅游外汇收入（万美元）1600320067591419675
年均递增（）15151616
国旅游者（万）486650100069153968
年均递增（）8699
国旅游收入（亿元）5159281826935176
年均递增（）131251414
旅游总收入（亿元）5289551883036354
年均递增（）13212514061406
旅游增加值（亿元）185334670513487
年均递增（）1321251515
占三产（）739314772426
占GDP（）2228443625
社会目标：
（）2005年盐城XX市建成国家生态旅游示范区力争达全国优秀旅游城市水提高盐城XX市知名度创造良城市形象
（二）盐城XX市全民素质进步提高形成良社会风气
（三）初步形成社会公认盐城XX市文化特征种文化特征旅游业机融体成盐城XX市精神符号
（四）促进旅游资源优化配置产业结构调整高层次高效益发展
（五）提供更业机会
第五章 旅游产品布局功分区
开发原
（）适应性原
规划建设项目旅游业发展态势旅游资源基础具备功相适应符合盐城XX市旅游总体开发方时应具鲜明盐城XX特色致力树立东方湿——丹顶鹤家园麋鹿乡整体旅游形象
（二）行性原
规划建设项目求技术行资金投入合理适应市场需求济效益显著吸引外资金投入
（三）序开发原
采取突出重点分期开发形成规模完善配套快形成拳头产品开发策略
（四）环境保护持续发展原
规划建设项目符合环境资源保护求遵循生态规律控制旅游开发利强度考虑环境资源承载力保护生态环境生态旅游持续健康发展
（五）综合开发原
着名牌抓重点搞特色创效益原开发类旅游产品首先形成外接国际国旅游市场联全市景区景点旅游圈次形成六素整体进服务体系
二 旅游产品开发布局
（）总范围
盐城XX市域
（二）总功
旅游观光休闲度假探险探密康乐健身爱国教育
（三）总题
湿生态然
（四）总开发重点
海滩涂然风光带
根盐城XX市旅游资源域组合结构类型结构开发利方盐城XX市旅游总体布局采取三带区新格局东部海滩涂然风光旅游带中部通榆路线文景观旅游带西部里河水乡民俗风情旅游带盐城XX旅游服务中心区旅游区干游览区组成（表41）
（）海滩涂然风光旅游带
1． 范围
该区辖盐城XX国家级珍禽然保护区丰麋鹿国家级然保护区丰港生态旅游度假区射阳河口游览区滨海海堤风光游览区东沙•蒋家沙游览区东台中华鲟然保护区灌河口游览区等
2． 功
湿生态旅游休闲度假会议科考特色美食
3． 题
滩涂风光回然盐历史
表51 盐城XX市旅游功分区
旅游功区游 览 区
盐城XX市旅游功分区海滩涂然风光旅游带盐城XX国家级珍禽然保护区
丰麋鹿国家级然保护区
丰港生态旅游度假区
射阳河口游览区
滨海海堤风光游览区
东台中华鲟然保护区
东沙•蒋家沙游览区
灌河口游览区
通榆路线
文景观旅游带东台西溪游览区
丰文景观游览区
阜宁城建新貌抗战纪念游览区
滨海响水文游览区
里河水乡民俗风情旅游带湖渔家休闲度假区
九龙口湖荡风光游览区
马荡水乡民俗游览区
盐城XX旅游服务中心市区游览区
郊游览区
4． 开发重点
区开发重点盐城XX国家级珍禽然保护区丰麋鹿国家级然保护区丰港生态旅游度假区两保护区旅游建设项目应国务院关部委国家级然保护区发展旅游业相关规定遵循然保护区理条例求处理旅游建设项目生态环境保护间关系注重植保护原始生态风貌保持现草原般滩涂然景观加强生态林带保持建设开发生态旅游提供良环境支撑时开发丹顶鹤麋鹿关旅游商品提高旅游商品档次品位丰港生态旅游度假区应利位两国家级然保护区中间区位优势定位生态旅游游客集散进行建设创建省级旅游度假区
5． 游览区规划
（1）盐城XX国家级珍禽然保护区
保护区位盐城XX东部海东119º29′—121º15′北纬32º20′—34º37′全区面积453万公顷中核心区面积174万公顷保护区丹顶鹤等珍稀鸟类野生动物栖息年前越冬丹顶鹤千占世界野生丹顶鹤总数60保护区然生态环境优越野生动植物繁区现植物480种昆虫310种鱼类281种两栖爬行类45种哺乳类48种鸟类379种享鸟类王国物种基库天然博物馆美誉极具旅游环保科研价值基作盐城XX市旅游开发建设拳头产品重点象
保护区开发建设应侧重改善保护区然生态环境丹顶鹤等珍贵濒危动物提供良生活场增加野生动植物物种合理解决保护区旅游观光季节性问题外通种活动形式游进行宣传教育旅游程中解野生生物解然
规划：
丹顶鹤属冬候鸟迁栖极易受环境影响发生变化项目建设应遵循规模低噪声建设周期短原进行
盐城XX国家级珍禽然保护区开展生态旅游科学普环境培育度假娱乐等活动题倡导然谐统注重旅游活动中然情感交流滩涂旷野海滨领略然野趣探索然规律认识然生命源泉类发展基础生态旅游程中增强热爱然保护然意识责感规划保护区划分五片区核心保护区游憩缓区生态工程示范区实验区游憩密集区
1）核心保护区
核心保护区范围老海堤东约350米界线（已建防护沟渠）南北斗龙港新洋港出海河界该区域禁止切生产开发干扰活动保持然湿生态系统原始状态生态完整性整体性保证保护象丹顶鹤等珍稀动物安全种群数量持续增长
2）游憩缓区
范围核心保护区老海堤东堤脚线加斗龙港北新洋港南部分段核心保护区游憩密集区渡带该区域类活动宜太频繁流量适度控制核心保护区段类活动须处半然状态宜工建筑
3）生态工程示范区
根生态学原理丹顶鹤等越冬栖息水鸟需环境建立模式生态恢复区万顷芦苇荡水禽湖沙蚕养殖场鱼虾塘等水鸟栖息生存提供良造然环境充足食物吸引更鸟类中转越冬栖息繁衍成露天然博物馆
区设木构架式观鸟台根环境容量确定数量观鸟台备高倍远镜便游观赏丹顶鹤鸟类区布置然游步道连接观鸟区海滩拾趣区路观赏种鸟类命名然教育路时游客观鸟余广阔滩涂情玩耍拾贝壳踩文蛤捡泥螺捉弹涂鱼海天线然怀抱中享受限乐趣
结合芦苇荡水面设计陆水迷官满足游客奇心追求刺激游客直接获亲然体验时策划古船系列游项目宋代嗝头船元代帆船明代竹画舫清代乌蓬船等游客舟赏景观旭日东升夕阳西赏鸟展翅天空翱翔听水鸟声闻花草香泥土香远离市喧闹体验返朴真乐趣
4）实验区
位保护区西北角托原珍禽驯养基建成现代化动物繁育研究驯养中心包括丹顶鹤等鸟类繁育中心动物驯养中心湿生态系统野生动植物科研中心等成科普宣传科研实验员培训学术交流场结合丹顶鹤驯养繁育建造丹顶鹤观赏百鸟园游客亲丹顶鹤建立丹顶鹤友善关系
5）游憩密集区
新洋港斗龙港24公里老海堤西300米区该区盐海路东端点设立保护区进区门中点南北两边展开建成宽350米长24公里海滨森林公园期形成气势恢宏森林景观时保护区起着隔离防护装饰等作
中心服务区：建游客接服务中心——然家兼备理中心职建
盐城XX湿生态景观科学文化展示厅策划型声光电控湿生态景观模型结合影视放映展示形成程珍稀动物栖息生态特性告诉湿生态景观特色保护意义通倡导旅游新观念展示湿珍稀动物关文化游客提供旅游路线导游服务时加强保护区生态监测确保开发利时影响珍禽保护
度假区：清静舒适森林公园度假休养提供良环境仅具较强观赏性开展森林生态游绝佳处生机盎然森林中进行种活动森林浴漫步游览娱乐等规划配备相应住宿餐饮购物等设施场建筑古朴然建筑部装修现代化种服务设施量生态化绿色化
野营踏青区：森林公园离干道较远处规划野营处设置吊床木屋野炊烧烤点等游客开展野炊烧烤踏青等活动体验亲然回然感受
康乐健身区：森林公园中开辟氧运动区设置氧活动设施建露天网球场等锻炼场串连建射阳高尔夫球场游客提供健身场
水娱乐区：现水面进行改造划出水活动区垂钓区开展水游艇划船垂钓等活动
盐文化公园
结合射阳盐场建盐文化公园突出参性观赏性趣味性吸引游客规划盐文化博物馆座介绍盐文化历史盐业发展盐城XX盐生历盐兴历史外介绍盐关典传说盐运史等丰富游客知识时制作展示海盐生产流程模型供游客参制盐体验盐民生活感受制盐苦乐
（2）丰麋鹿国家级然保护区
保护区处江苏省中部黄海滨东120º49′北纬33º05′全区占78000公顷2001年5月份麋鹿516头目前世界重返然野生麋鹿种群区兽类12种两栖爬行类27种鸟类315种植物499种丰富动植物资源美丽迷然景色保护区开展生态旅游提供天独厚条件目前保护区已建成定旅游基础设施区外交通条件改善具定知名度规划列盐城XX市旅游开发建设重点
作国家级然保护区应着重增设保护野生动物科普教育设施利丰富彩活动形式唤起加强游客生态保护环境保护意识营造谐统然关系完善区基础服务设施时应注重保持建筑风格然化宾馆饭店商品服务部景区部交通工具等均应趋古朴简单隐蔽真正成野生动物家园
然保护区规划应围绕麋鹿生态回然两题充分体现麋鹿友然谐处题规划利湿生态系统健全优势努力保护区建成集生态旅游科普教育环境保护休闲度假科学研究体综合性旅游基规划麋鹿保护区分原始核心区然景观缓区游憩区实验区
1）原始核心区：面积2667公顷放养麋鹿严格维护现物形貌禁止施工建筑游客进入保护然原始湿形态时进行生态工程培育麋鹿生存繁衍创造良然生态环境
2）然景观缓区：位原始核心区外围面积2220公顷原基础植树造林整理河道改善生态环境设置徒步游览道增加达性时放养供观赏麋鹿种群游客欣赏湿旷野奇观时够观赏然状态麋鹿生存方式解麋鹿性该区机动车辆入严禁建筑开辟科学考察专线严格控制进入数保护然然博物馆中探索然奥秘投入中体验众历中获贴然情趣书外知识
3）游憩区：建然缓区外围通兼具防护景观功绿色生态景观廊带进行空间分隔游憩区规划生物观园麋鹿生态园建立麋鹿科学宫设置然科学信息中心特色商品美食街森林公园跑马场等容适配置观赏性实性生态建筑应形路串联起方便游客观光娱乐
麋鹿科学宫：采高科技声光电等技术图片标展示模拟麋鹿演变繁衍生态环境展示麋鹿季节性行游客麋鹿全面解认识
然科学信息中心：中心兼具游客接中心职通影视声等设备图片模型标游客展示保护区景观形成程麋鹿变迁历史理知识等容保护然宣传教育
特色商品美食街：建立条出售旅游品游客提供特色餐饮服务商业美食街建筑风格应体现
盐城XX方传统特色专营类旅游纪念品制作野味宴麻虾席等够体现四季风味宴席时裕华羊肉红油狗肉奶汤圆鱼刘庄猪手等类方特产品纳入中供游客购买品尝
跑马场：通海滩涂植改造展示塞北风光盐城XX现壮丽景观骑马观光心旷神怡原跑马场规模较位核心区规划迁移游憩区进行扩建增加设施方便游客参活动
麋鹿谐趣园：园部分麋鹿进行训练够坐骑重视姜子牙骑麋鹿神话事时进行类似马术表演杂技活动游客参中体现野生动物谐相处
森林公园：丰林场建设成森林公园开设森林探幽狩猎等休闲度假活动间开辟情侣林奇木林彩色林等形成景象层次情趣森林公园成湿绿色廊带中道风景线考虑麋鹿保护区深度开发建设局限性丰林场保护区相距较林场配备适度假服务设施
4）实验区
位保护区核心区北部南部边缘面积约73113公顷生态区建设生产实验科研教学动物引种驯化种营等容
着丰港建成必然海湿环境带定影响麋鹿然保护区丰港距离较建议两者间建条林带起定防护作时应加强保护区环境监测便时解生态环境质量采取相应保护防范措施
（3）
（3）丰港生态旅游度假区
盐城XX市拥面积广阔滩涂资源鱼类鸟类兽类植物均表现出生物样特征然界重基库类回然理想场结合海洋旅游空前热情中国假日旅游发展迅猛势头丰港南麋鹿然保护区北区规划丰港生态旅游度假区
规划：
丰港附建设高档次服务接中心娱乐中心国际海员俱乐部度假村作旅游接服务中心开辟豪华游轮海游线游客东沙•蒋家沙进行海观光探险游提供方便时建旅游商业购物中心中华旅游商品街南北土特产交易市场等设施成型旅游商品集散促进丰港区繁荣
建型沙雕园定期举办沙雕艺术节邀请国外沙雕艺术家前进行艺术创作增加盐城XX海滩涂知名度带动盐城XX海旅游时通配套设施完善沙雕园建成海游览区重休闲活动场
滩涂游乐园：发挥滩涂域资源优势充分利良生态环境开展滨海游乐活动采文蛤赶海观海潮放风筝品海鲜等容时建工滑沙场兼具滑沙滑水海摩托艇陆卡丁车等项具娱乐性挑战性旅游健身活动
湿景观植物园：改变现状滩涂植物观赏性足现象努力恢复滩涂植增加湿生乔灌木植物体现植物样性提高观赏价值建设工园艺题湿景观植物园容包括森林长廊芦苇荡湿生植物群落等游客体验具独特景观效果环境
海涂博物馆：规划展示海涂科技海涂文海涂未等容游客全面介绍海涂新生成型变迁程科学原理进行科普教育海涂变迁中盐城XX历史发展孕育文化涵加展示时海涂（海洋）未成长发展前景进行展游客解海洋开发巨潜力生命力
海滨景观墅：布置木质结构景观墅建设群体现然古朴风格营造辽阔典雅宁静氛围周围环境配置观赏性实性生态建设景生态桥生态亭廊生态墙等体现然居环境
原始滩涂观赏中心：通观赏中心缭塔欣赏美丽滩涂风光领略滩涂独特蕴味观察湖泊河流绿草交相辉映蓝天白云丛林相互映衬天海远处相连珍禽异兽飞鸟活跃间等景色充分享受回然乐趣
（4）射阳河口游览区
游览区位射阳河入海口处现射阳岛公园息心寺射阳河闸射阳河闸度假村高尔夫球场射阳河出海口海日出等景点旅游项目
该游览区具备定旅游开发基础存规模档次低景点分散营手段落等问题应进步加强建设理更新营观念相应旅游设施根景点景区科学详细规划重点步骤加改造建设
规划：
渔家风情园：射阳河入海口城市段选址建设渔家风情园村民渔业保持浓郁渔村风情形成市中渔村种植花草树木绿化渔村开辟部分水面增设欣赏晨景夜景游览项目游客领略黄海渔村浪漫情调
海鲜美食城：利老海堤东双洋港射阳港间区开展海淡水养殖丰富品种时荟萃风味海鲜做保持
盐城XX特色博采众长充分体现盐城XX美食文化形成海淡水产品产供销体化服务水开辟游览船供游船品尝海鲜观赏河景观
射阳岛公园：位县城东北射阳河畔公园规划设计水骨架植物造景体营造宜生态环境园林建筑品传统形式体现风土情文化特色辅休闲娱乐商品服务等功城市居民提供回然场
完善射阳河口水乐园容开展游泳滑水水摩托艇飘伞航模等活动
息心寺规模较定吸引力开展宗教学术交流组织国宗教研修活动
（5）东台中华鲟然保护区
中华鲟目前球古老原始辐鳍鱼类距15亿年素水中熊猫称分布国长江干流金沙江段黄海等区域暖温性中国特型溯河性珍稀鱼类国家级保护动物列入濒危物种红皮书东台弓
京 港沙洲海域天独厚生态环境保护着中华鲟栖息育肥葛洲坝引养中华鲟苗已弶港试养获初步成功
规划：
建设中华鲟然保护区中华鲟科研培育建立基成海洋生物科学研究中心开展科普研究科普旅游完善区基础设施建设
利东台林场丰富森林资源新建具方特色农家氛围度假村避暑疗养院成集度假休闲康复会务体生态旅游中心
（6）东沙蒋家沙游览区
丰市王港东东台市弶
港北区域碧波荡漾水面片沙洲东沙东沙海水营养丰富盐度适中潮流通畅贝类藻类繁形成丰富海洋生物链丰富动物群体东沙海浮游动物包括桡足类水母类栉水母类樱虾类糖虾类毛鄂类等98种海底栖息动物183种中腔肠动物4种环节动物31种软体动物78种腕足动物2种甲壳动物62种棘皮动物6种里生产泥螺螃蟹文蛤青蛤四角蛤竹蛏牡蛎等餐桌美味佳肴
涨潮海落潮滩东沙特色涨潮时进入东沙满眼片汪洋抛锚停泊潮退滩出令开眼界游客探险观光游览处
东沙探宝乐趣穷螃蟹横行霸道钉螺斗笠螺肩赛跑文蛤青蛤四角蛤游客迪斯科中河滩中出开展赶海取绝佳处
该游览区资源赋存较开发条件欠佳尤东沙岛旅游开发建设尚面交通安全问题难度较东台弶港相连蒋家沙距弶港2公里水路距离较资源赋存东沙相规划蒋家沙东沙合区开发分期实施蒋家沙作期开发目标东沙中期规划目标
规划：
海乐园：东沙岛固定装修废弃客轮建成东沙岛海娱乐中心游客东沙岛提供住宿娱乐休闲服务场成东沙岛重景点独特标志
丰港建设接服务中心娱乐中心托丰港成东沙岛客运码头开辟游轮航班开展东沙游黄海旅游活动
该项目开发规划：
游船应豪华美观安全舒适应基够解决游吃住购娱等问题丰港建成出海东沙需半时左右船程考虑甲板厅组织活动游戏丰富游客旅途生活
提高档次控制游客量保护东沙海产品资源海岛环境利持续发展•
期开辟蒋家沙游览线蒋家沙开展赶海取海滩活动
（7）滨海海堤风光游览区
游览区位滨海县淮河入海水道海部分景色怡气势宏然条件优越
盐城XX海观潮佳处
规划：
古黄河入海口南侧海堤建海堤纪念馆集中展示侵蚀性海岸区民捍卫海疆国土屈奋斗史
充分发挥海堤部分段天然优势建海滨浴场设戏水沙滩众提供天然水娱乐活动体育健身等设施
结合海潮汛时间定期组织游客前海堤观潮感受然气势壮观场面
（8）灌河口游览区
游览区位响水县连云港市交界处灌河江苏海唯未建拦潮河闸河流誉苏北黄浦江该游览区处河海交融处景观独特颇壮观闰月年末见群鱼灌河入海口潮水呈现奇丽画面位出海口海面开山岛
盐城XX市唯山体唯海岛更天然旅游胜
该游览区受理位置交通达性等系影响开发难度较加开山岛存行政属问题作远景规划目标
规划：
灌河口位张家港东北部古代神话事封神演义西游记提二郎神家灌河口花果山咫尺西游记中二郎神战灌江口段规划灌河口开山岛花果山相串连西游记事蓝神话事现实原型相结合连云港协开发西游记专题游
沟通开山岛海景区海通道游客够通海观光路线利达开山岛观赏海岛风光
利现盐场开展制盐等参性科普活动
建设日出眺台
6． 海游览线规划
现海景点间距离较远相互间交通便未形成连续海旅游观光带规划海观光通道外规划游览区间增辟游览点减短游览路程丰富游览容形成序列化海旅游观光带南北具体规划：
弶港观潮中华鲟然保护区→东沙•蒋家沙→东台海滨森林公园→丰麋鹿国家级然保护区→丰港生态旅游度假区→盐城XX国家级珍禽然保护区→射阳盐场（盐文化公园）→射阳河口游览区→滨海海堤观潮→灌河口游览区形成三保护区龙头带动景区开发海旅游带
（二）通榆路线文景观旅游带
1范围
该旅游区南起东台北响水通榆公路贯盐城XX南北包括：东台西溪游览区丰文景观游览区阜宁城建新貌抗战纪念游览区滨海通榆河水利枢纽工程游览区响水文物古迹观光农业游览区等
2．功
该旅游区集聚盐城XX市众文物古迹精粹革命纪念设施宗教建设名居等开展爱国义教育修学旅游宗教旅游科考旅游等文化旅游理想场
3．题
古镇风貌文化遗存
4．开发重点
区重点开发丰文景观旅游区中包括草堰古镇白驹施耐庵纪念馆等重景点该区文化底蕴深厚包涵水浒题旅游资源范仲淹陆秀夫施耐庵张士诚戈公振胡乔木乔冠华等历史名重史迹特水浒作中国古典四名著国外具广泛影响水浒历史名盐城XX盐文化历史关利挖掘盐题材文化产品
1． 游览区规划
（1） 东台西溪游览区
该区位东台市台南现泰山寺海春轩塔凤凰泉度假村传说中天仙配遗踪戈公振居等众景点资源分布集中富浓重宗教文化传统街区特征历史脉络底蕴应拓展景点规模凸显宗教特色完善接设施加强古迹保护建成处宗教拜探古访幽佳处重视安丰富安古镇古民居保护利作东台古建筑游览重容时富安全国著名茧丝绸乡资源统组织开发特色旅游
规划：
重点搞环境改造海道桥泰山桥河清淤疏浚栽花插柳兴建河风光带
西溪梨木街恢复明清建筑风格建名点吃条街花鸟鱼虫工艺品条街停车场餐饮等配套服务设施
开发型城郊公园规划建设水游览线
恢复扩建海春轩塔泰山寺范仲淹读书台八字桥等名胜古迹重点搞景点环境建设开展宗教观光旅游活动
（2）丰文景观游览区
该区位丰市西南部包括草堰古镇白驹施耐庵纪念馆刘庄净土院海温泉等景点群
草堰古镇江苏知名文化古镇加强重古迹遗址修复建设保护古盐运集散遗址遗迹供游客追忆历史注重营造全镇范围浓郁古文化氛围做处处体现古镇风貌特色
重点恢复玉真楼历史原貌年镜花缘作者藉草堰盐场物华杰浓郁文化氛围住进宋代古构玉虚观前殿玉真楼完成镜花缘书题恢复年环境风貌游客体验年草堰风光物华解镜花缘特定历史理条件创作完成体现盐务济脉方文化带感知
外区景点众分布散乱基础较差历史文化价值高景点应保护宜开发王姑墓等
白驹施耐庵纪念馆应开发施氏遗史基础深挖水浒传文化涵重现书中描绘场景画面恢复施耐庵创作水浒时环境背景满足游客奇心理外应该增进文学交流推进水浒学研究
刘庄海两镇景点规模现状基础薄弱应充分保护前提择优开发
规划：
施耐庵居白驹镇规划面积约650亩陆水域水泊梁山线项目：
1）现梁山水寨环境创作水浒环境背景蓝恢复芦苇荡水面现施耐庵创作水浒时环境情景结合时盐文化历史背景游客体会盐阜文化水泊梁山物历史关系作品产生历史背景游观赏程中重温水浒传加深水浒物理解
2）水浒犁园：采方戏曲表演方式展现水浒中典事定期演出水浒文化宣传方民俗文化交流提供场
3）施耐庵纪念馆扩建：施耐庵纪念馆水浒文化研究基展示水浒研究成果外介绍水浒传撰写原型事目前纪念馆规模较需建设施耐庵研究资料中心楼
4）水浒街：白驹镇西市街（古泉宁镇）建水浒街体现水浒文化现代商业结合设计生产水浒文化题旅游商品纪念品销售成旅游购物特色街房屋商店茶坊酒等建筑均应体现宋代风格
5）建设停车场水浒娱乐中心饭店商店等服务性设施
重建草堰义阡古寺：恢复宏规模苏北知名寺庙位修复张士诚起义——北极殿重现年雄伟景象
开发建设草堰古范公堤线十景草堰镇建成文化氛围浓郁旅游价值科学考古价值较高历史文化名镇
充实完善白驹狮子口八路军新四军会师纪念碑等纪念设施建成会师纪念馆碑廊
加快海温泉丰市区道路温泉配套环境建设旅游功会议旅游疗养度假保健康复老年养生健身美容等提供住宿餐饮等配套服务
结合海温泉建设改善镇海寺出入交通条件时美化镇海寺外围游览环境
（3）阜宁城建新貌抗战纪念游览区
该游览区包括阜宁外滩等城区景点散布乡镇抗战纪念景点中外滩代表旧城改造新城扩建工程已成阜宁县形象标志城市建设竞相效仿典范断拓展完善外更重做城市绿化环境卫生保持工作真正成城市居民休闲娱乐健身贻心乐园抗日纪念景点建设应断完善教育功成中学生界士寄思瞻仰爱国义教育基
规划：
结合城市建设阜宁外滩建设标志性建筑物外滩景点突出视野集中应注意外滩道路两侧建筑物致性避免景序扰乱游视觉情况进步绿化河岸清理河道
加快解决射阳河货船噪音问题外滩喧闹变宁静杂乱变序真正成休闲活动处
建阜宁县城通芦蒲烈士纪念塔停翅港新四军指挥部等革命纪念设施道路完善景点建筑容发挥弘扬革命传统教育作
（4）滨海响水文游览区
滨海江苏省唯书法县国家级省级书法家协会会员滨海籍国外影响书画艺术家书法艺术民间群众基础成颇具特色旅游资源滨海旅游开发应充分发挥资源优势筹办具定影响力书画艺术节种书画展览交流活动带动相关产业提高滨海知名度
规划：
定期举办书画艺术节断提高书画艺术节知名度书画艺术节期间开展促销洽谈宣传等相关活动强调书画艺术核心提高消费品位目标
规划建设书画艺术关专题公园置身中题诗作画品茗感受浓郁文化氛围公园风格考虑采传统园林模式亭阁楼榭增强中国书画艺术氛围
结合淮河入海水道灌溉总渠通榆运河交汇处水利枢纽工程开发旅游景点
响水古云梯关二圣庙龙王庙等古迹遗址神话传说运河现代农业示范园通榆河岸百亩银杏园尖万亩浅水藕高产示范片等观光农业点
规划：
古云梯关国古老海关雏形年名扬四海仅军事重海运漕运古云梯关修复建设国海关历史研究具重意义修复建设应海岸线变迁历史代演海关税收国防航运等知识紧密联系起黄河河道变迁古云梯关遗址已法现年风貌修复址选择响水县城西北灌河河畔
利现代农业示范园开展观光种植业游览利现代化农业技术栽培手段开发具较高观赏价值农作物种植园游客展示农业新成果引进优质蔬菜绿色食品高产瓜果观赏花卉建成姿彩特色农业观光园农俗园农果品尝中心等时应协调农业济旅游济关系农作物选择体现济效益环境效益游提供体验农趣农事场
果树种植果品采撷：游客介绍果树种植技术果品收获期游客亲手采撷品尝鲜美水果
花卉观赏：游客万花丛中观光呼吸醉芳香观赏品种繁千姿百态花果
籽西瓜种植技术示范：游客行走瓜中领略片瓜园风光品尝甜美西瓜时游客介绍籽西瓜种植技术
（三）里河水乡民俗风情旅游带
1． 范围
该旅游区辖湖渔家休闲度假区九龙口湖荡风光游览区马家荡水乡民俗游览区
2． 功
秀丽河风光游独特民俗风情游度假疗养休闲娱乐商务会议旅游基
3． 题
湖荡风光渔家情怀民俗文化
4． 开发重点
区开发重点湖渔家休闲度假区九龙口湖荡风光游览区
5． 游览区规划
（）湖渔家休闲度假区
该游览区位
盐城XX西郊面积30方公里现已建成具水乡特色门厅观湖楼观湖乐园渔姑雕紫藤长廊八角亭云步走廊度假村钓鱼台九曲桥龙兴寺镇湖塔等旅游景点设施该区湖面广阔水产丰富品建筑较全景区环境优雅离盐城XX城区较作盐城XX花园进行开发开展渔乐休闲度假商贸洽谈众探险等活动理想场应协调水产养殖前提开发局部湖面供游划船捕鱼捉蟹体验渔家乐趣开发海鲜产品供游品尝购买增设具浓郁然风格住宿餐钦接设施营造轻松舒适度假风情
规划：
体现水乡特色定期举办螃蟹节扩规模提高影响丰富蟹文化涵包括蟹素材餐饮美食工艺美术品制作销售
建中国湖中华闸蟹城实现湖螃蟹水产产供销条龙服务
解决养殖业旅游业间矛盾进行观光渔业游览
挖掘文化涵古代传说设郑板桥教书处东景城遗址等增加文化积淀
围绕水开展众探险活动滑水水网鱼等容吸引游客参
体现民俗民风建筑风格体现水乡风情水乡民俗相结合开展水乡民俗活动舞龙搭台划船听淮剧等
兴建湖特色餐饮条街游提供螃蟹鱼虾野鸭等水乡特色佳肴等
围网进行设计美化成景规划拆湖部分围网扩水面开展具观光参功旅游项目参观捕鱼驾驶鱼船品尝水鲜参捕捞活动游解养殖技术
建筑适合中低消费力旅游者度假设施包括二星级旅游饭店体量度假屋工薪阶层青年学生提供半助式众休闲消费项目
建设湖区垂钓中心
（2）九龙口湖荡风光游览区
该区位建湖县西部荡区碧绿翠荷塘湖荡中九条放射状河流宛九条巨龙汇成泓碧波荡漾湖面典型河口湿区万亩芦苇滩丰富水生动植物资源菱角鸡头水银花荷藕白天鹅黑天鹅
鱼虾蟹誉天然聚宝盆金银滩外双桥峙东海王墓古院钟声渔火星等等景点较开发前景应加强生态环境保护增加娱乐项目提高服务接档次九龙口建成体验民情民俗开展芦荡水迷宫活动处规划九龙口湖荡风光游览区分三片区：古镇商贸服务区九龙嬉水景区湖荡风光景区
规划：
古镇商贸服务街：结合现民居进行保护性复原迁出部分居民街店面设种民间手工艺作坊游客观购参制作时配套宾馆商业街形成九龙口游览区服务理中心区游客提供住宿特色餐饮民俗文化表演等容体现土野等原始风貌
九龙嬉水景区：规划设标志性建筑体现原始古朴特征游客观赏景区全貌欣赏湖荡风光芦滩景观入口处立九龙胜境九龙坊构筑设计精致然式园林环境
湖荡风光区：规划现围网进行整理疏浚河道形成环形湖荡游览线游客置身中夏季万亩芦苇放青绿海边秋冬季芦花遍飞絮翻腾四季早晚景色异湖荡胜景时策划船搭戏台游客船听淮戏杂技表演体验里河区居民独特文化生活
外定期举办具方文化特色节庆活动九龙水乡民俗文化节等水产品丰收期举办展示民间文化方戏曲手工艺制品活动
（3）马荡水乡民俗游览区
该区位阜宁县西南杨集镇荡区河道横水清见底菱藕吐艳野鹜翻飞处典型苏北水乡景观应充分体现里河区水乡民俗特色宗旨水乡居民生活方式俗作旅游资源开发出旅游开发建设全镇城镇规划密切结合起营造全镇旅游景观旅游促发展
规划：
重点解决养殖业旅游业矛盾围网进行改造划出定水域作水活动场
保持水乡特色渔家风情突出荷花观光搞规模建设开展参性水农事民俗活动
统规划渔民居住区改善居住条件生活质量开展渔民家庭单位接游渔家乐活动
沟通九龙口马家荡水陆交通
（四）
盐城XX旅游服务中心区
1． 范围
盐城XX市区郊
2． 功
作盐城XX市政治济文化交通中心物质基础良文化积淀深厚旅游资源丰富城市风貌街市商贸旅游富特色旅游业基础设施娱乐设施较齐全盐城XX市旅游业发展中心托建成集吃住行游购娱体综合性旅游区
3．题
旅游服务爱国义教育健身休闲
4．开发重点
区开发重点市区游览区
5．游览区规划
（1）市区游览区
市区游览区容分两部分旅游服务接旅游景点游览
市区应结合城市总体规划断完善食行住游购娱信息等旅游产业素基础设施建设提高整体接力服务档次游客提供优质服务次做城市环境绿化美化工作旅游区点规划结合城市建设求搞环境建设符合生态旅游求第三根旅游形象城市出入口设置标牌广告灯箱等进行宣传提高城市旅游品牌知名度第四提高居民素质提倡城市形象处处旅游环境团结关注合作精神游客感受谐舒适旅游环境时结合城市布局规划旅游服务中心区游客提供旅游咨询旅游线路设计旅游特色商品购买等系列服务游客置身
盐城XX温馨周服务
盐城XX市区现状景点新四军纪念馆新四军重建军部旧址（泰山庙）抗五分校旧址宋曹居陆公祠永宁寺黄海公园迎宾公园通榆运河两岸休闲林带等景点初具规模作年新四军重建军部方中国代史十分著名革命圣全国重爱国义教育基中心区建设成吸引解新四军革命斗争史盐城XX悠久历史文化旅游点旅游消费时加通榆运河立交桥体东郊风景区洋湾瀛州岛开发力度盐城XX旅游观光游客提供游览服务盐城XX市民提供休闲游憩健身娱乐场景点规划应注重文化涵增强休闲娱乐功提高知识含量成贴居民生活环境优美处规划拟重建瓜井仙踪范堤烟雨等盐城XX古八景中景点
规划：
新四军纪念馆：应充分发挥现功基础进步完善部配套设施运现代化高科技手段搞军事题材重点工程开发时造新四军重建军部纪念品牌形象求做新四军纪念馆广场三期工程等配套设施开发建设成颇具影响吸引力重旅游景点
洋湾：位市区机场路北侧四面环水陆面积达3200亩水面800亩水域线长达65公里称绿水瀛洲具良旅游开发条件规划建设成具较高品味适应市民休闲娱乐需求生态旅游区
黄海公园座落盐城XX市东南部期工程占256亩集20余项型现代化游乐设施优美园林建筑独具特色园林式文化游乐场规划进行扩建建设符合盐城XX城市文脉求城市题公园体育休闲区水世界
陆秀夫盐城XX具社会影响历史物开发陆秀夫文化资源进行爱国义教育广干部群众尤青少年极益实施陆公祠二期工程结合迎宾公园历代文化名长廊迎宾公园连成体条件成熟时迎宾公园更名秀夫公园修复陆秀夫童年读书处居建陆秀夫纪念馆形成盐城XX陆公祠建阳陆秀夫纪念馆旅游观光热线
海盐博物馆：盐城XX盐生盐兴海盐生产历史题深入挖掘规划建设文化涵丰富海盐博物馆成知识性历史性游乐性兼具综合类文化景观
瀛洲岛位盐城XX市区四面环水景色怡开发建设集博物馆文物集散旅游购物美食文化民俗欣赏体旅游服务中心区
扩建修复瓜井仙踪：瓜井盐城XX中学校园东北角井深水甜旱涸两千年历史传说孙坚
盐城XX县令期间官清正挖井种瓜名规划修复瓜井瓜井周围引渠种瓜时开发相邻凤凰墩凤凰墩植梧桐建标志性建筑物盐城XX中学培养名纪念碑示凤凰落宝杰灵意体现年风貌
现范堤烟雨：古范公堤建敬范亭立范公塑线植柳种桃改善环境营造四周碧水空蒙里十里青芜杳霭中意境
（2）郊游览区
盐城XX市郊景点盐县便仓枯枝牡丹园省级华森林公园枯枝牡丹知名度颇高逢花期盐城XX市带批游客面积季节性强成旅游发展严重制约素规划方面剖透视枯枝牡丹历史背景文化涵结合镜花缘中描述历史传说恢复卞氏花园显现枯枝牡丹独特魅力增强旅游吸引力时扩规模开发西园形成特色旅游点方面枯枝牡丹品牌广泛引进类品种牡丹花卉逐步成四季花开百花园延长观花赏花时间成培育花卉科研基花卉盆景交易场
华森林公园应协调农业济旅游济利益基础重点抓住春花秋实两高峰期开展林业观光活动发展果品生产营发展生态旅游结合起传统农业观光农业结合起建成城市居民休闲游憩体验田园乐趣乡村居民农闲娱乐处建设工林场林果园绿色造型公园等开发利工森林然森林具种旅游功景观价值游客观光野营探险避暑科考森林浴等提供空间场
三 重点旅游产品策划
（）丹顶鹤麋鹿中华鲟生态游
丹顶鹤麋鹿中华鲟题海丰麋鹿国家级然保护区等三然保护区游览服务区容整合提升出丹顶鹤’麋鹿’中华鲟’生态游品牌产品融丹顶鹤麋鹿中华鲟生态回然体游客提供具较强娱乐性挑战性刺激性参性旅游项目充分满足游客需求开展生态旅游休闲度假旅游良场期珍禽然保护区麋鹿保护区重点进行建设面双休节假日游客开展科普观光游通5年左右建设海滩涂生态游览区重点项目逐步建成形成具定竞争力品牌产品时加强宣传促销真正成江苏省生态旅游基
时结合湿麋鹿观赏佳季节面国际国举办丹顶鹤’麋鹿’中华鲟’生态休闲节推出丹顶鹤麋鹿中华鲟题研讨会交流会旅游休闲活动提高盐城XX知名度增进区域间协作联系加强国国外客源市场开拓盐城XX逐渐成国外游客生态旅游目
（二）革命圣旅
盐城XX年新四军重建军部方全国独家陕北延安苏北盐城XX闻名遐迩革命圣旅品牌进行宣传促销具定吸引力期新四军纪念馆重点运现代化高科技手段进行功深度开发增强休闲娱乐功增知识含量远期通加强新四军革命历史遗迹保护挖掘整合景点优化线路设计提高纪念景点集约化程度盐城XX成吸引解新四军革命斗争史悠久历史文化旅游区
（三）盐文化旅
盐文化盐城XX具独特性重资源盐文化旅品牌产品进行宣传促销具定吸引力期盐城XX国家级珍禽然保护区盐场重点展示盐城XX沧海桑田变迁面广学生开展科普教育游生态游等活动远期通海盐博物馆盐文化公园建设增加参性示范性游览项目丰富涵提升品位建成生态科普教育基成寓教乐然课堂
作短途旅游重项目针国外市场游客结合丹顶鹤迁栖越冬时间定期举办丹顶鹤文化节开展学术交流文化展示等活动增加吸引力扩辐射影响范围效拓展客源市场
（四）特色节庆活动
盐城XX部分旅游资源极具特色受季节影响较根特点重点举行旅游促销活动展示盐城XX姿彩旅游资源吸引游客结合节庆会展活动开展贸洽谈产品推销活动旅游带动济发展利盐县枯枝牡丹举办枯枝牡丹节进行园林园艺植物展销会带动林业园林园艺事业发展利湖九龙口水产渔业资源举办螃蟹节水产节金秋恳谈会等进行旅游促销水产品交易等活动推动旅游点建设带动相关济发展
（5）
四 旅游容量
旅游容量终旅游接容量该指标反映旅游区景点空间承受力环境承受力生态环境较脆弱区指标尤重
景点景区旅游容量统计测算表（日容量）
景点景区空间旅游容量设施旅游容量社会心理环境容量旅游容量
盐城XX国家级珍禽
然保护区60004000600010000
丰麋鹿国家级
然保护区60004000600010000
东沙岛2002001000400
九龙口300020015001700
湖300020013001500
便仓枯枝牡丹1200200700900
施耐庵纪念馆10002008001000
五 生态景观空间规划
景观环境生态旅游基础城市持续发展保证规划采斑块——廊道——基质模式运景观生态学原理进行景观空间规划改善城市生态景观格局形成良生态旅游景观基础
（） 规划原
生态景观规划遵循然优先济高效原维护城市居民身心健康维护然生态程利生态环境建设生态旅游活动开展
（二）规划容
1． 保护城市然风貌
盐城XX市域出发着眼环境生态景观改善限度保护没破坏较破坏湿湖泊植等（华森林公园马家荡等）然生态斑块发挥重生态功提高景观异质性构筑景观生态格局
2． 构筑景观生态格局
重视环境景观规划维护景观生态程格局连续性城市风建设契形绿防护林效改善城市环境加快集镇中心村绿化园林化生态化进程乡村绿化加强宅间植树农田林网化防护林建设时纳入高科技农业园生态农业区绿色食品基等容形成市域生态绿布局体系海淮河入海水道通榆运河连盐通高速建设三横生态廊道市域生态绿斑块联系起形成具良生态效益景观风貌景观生态格局
3． 塑造生态文化形象
挖掘方文化精髓充分利盐城XX丰富资源构筑具方特色生态景观海湖围绕湿文化盐文化民俗文化等营造生态景观氛围构筑生态环境形成具良然生态景观条件功完善生态旅游区河路生态景观建设城市发展脉络涵相结合形成具现代城市风貌历史文化特色生态景观带
第六章 投资概算效益评估
投资概算
确保盐城XX市2005年达全国优秀旅游城市标准规划海滩涂重点合理安排建设时序分期远期2 阶段投入建设资金
（）期
1．期限：20012005年
2．建设投资估算
（1）盐城XX国家级珍禽然保护区：建设游客接中心鹤楼停车场百鸟园观鸟台湿生态景观科学文化展示中心海滨森林公园恢复三万亩湿驯养鸟类营造鸟类物种基库投资约4000万元
（2）丰麋鹿国家级然保护区：建设游客接中心商业美食街改建跑马场建设森林公园生物观园八贤洲投资约3000万元
（3）丰港生态旅游度假区：建设度假村湿景观植物园游客接服务中心娱乐中心投资约8000万元
（4）射阳河口游览区：完善射阳岛公园设施建设海鲜美食城息心寺度假村投资约4000万元
（5）丰文景观游览区：建设施耐庵纪念馆二期工程海温泉修复龙溪古街重建义阡寺海宁寺投资约7000万元
（6）东台西溪游览区：建设河风光带（河道整治工程）西溪古镇历史文化景区进行改善恢复明清仿古条街修复海春轩塔泰山寺投资约3000万元
（7）东台中华鲟然保护区：完善区基础设施配套工程投资约500万元
（8）湖：进行河道清理整治建设中国湖中华闸蟹城期投资约5000万元
（9）九龙口湖荡风光游览区：建设商贸服务接设施建设九龙嬉水景点九龙坊水游乐项目投资约3000万元
（10）市区游览区：整治串场河恢复瓜井仙踪范堤烟雨规划开发洋湾黄海公园二期工程投资约14000万元
（11）市郊游览区：兴建东郊风景区扩建枯枝牡丹园恢复卞氏花园投资约2000万元
（二）远期
1．期限：20062020年
2．建设投资估算
（1）
盐城XX国家级珍禽然保护区建设盐文化公园现代化动物繁育研究驯养中心等远期投资约5000万元
（2）丰麋鹿国家级然保护区：建设然科学信息中心等远期投资约4000万元
（3）丰港生态旅游度假区：沙雕园中国智力竞技中心投资约5000万元
（4）射阳河口游览区：建设渔家风情园等远期投资约3000万元
（5）东沙•蒋家沙游览区：建设海乐园等远期投资约5000万元
（6）灌河口游览区：建设日出眺台水娱乐等项目远期投资约1500万元
（7）东台西溪游览区：开发型城郊公园加强西溪古镇历史文化景区完善建设远期投资约5000万元
（8）东台中华鲟然保护区：完善然保护区建设项目建东台海滨森林公园远期投资约2500万元
（9）丰文景观游览区：建设范公堤景点水浒条街远期投资约3000万元
（10）滨海响水文游览区：建设通榆河水利枢纽工程旅游区远期投资约2000万元重建古云梯关建设二圣庙龙王庙远期投资约2000万元
（11）湖文物古迹观光游览区：建设东景城遗址景点郑板桥教书处度假村中国湖中华闸蟹城远期投资约8000万元
（12）九龙口湖荡风光游览区：建设标志性建筑进步完善基础设施建设远期投资约4500万元
（13）马荡水乡民俗游览区：建设渔民特色居住区远期投资约4000万元
（14）市区游览区：建设洋湾瀛洲岛远期投资约10000万元
（15）市郊游览区：建设华森林公园远期投资约4000万元
根述估算期
盐城XX市旅游项目总投资约53亿元远期盐城XX市旅游项目总投资约62亿元仅旅游项目估算没包括基础设施征等费没考虑资金时间价值
二 效益评估
盐城XX市旅游业发展迫切需量旅游投入时城市发展产生重社会济环境效益考虑旅游市场发展预见性素影响盐城XX旅游效益评估仅采定性描述
（）济效益
济环境角度考虑旅游业托性强关联度产业旅游业发展相关产业发展具关联带动作旅游业发展促动盐城XX金融商业旅馆服务业等第三产业发展优化城市产业结构盐城XX市旅游业开发更实施海苏东战略推动盐城XX海滩涂开发全面提高盐城XX济发展水提高盐城XX市民生活水全市角度必须加强资源开发必须运济手段加强宏观调节控制调整旅游产业结构引导市场趋势衡供求关系必须旅游投资行进行建设性指导理工作维护代开发营权益必须加强旅游行业理保障控制理通引导旅游投资济效益社会功文化品位环境保护效应旅游投资项目建设符合国家旅游产业政策江苏省旅游业发展长期规划必须加旅游城镇建设力度协调国民济产业部门关系旅游业发展创造良整体环境政府直接参方式营造环境创造条件扶持企业方式导促进旅游业发展
（二）社会效益
盐城XX市旅游业发展提供业岗位解决业问题方面旅游业发展满足代高质量旅游需求提高城市发展环境实现间然间谐发展
（三）环境效益
发展旅游业方面美化然环境促旅游业致力环境建设美化搞环境卫生防止三废污染维护生态衡方面造成生态环境破坏污染旅游开发造成动植物资源破坏水土流失废物污梁（汽车尾气造成气污染污水排放引起水质污染）等等盐城XX市旅游业发展程中重点协调保护开发旅游环境关系合理开发科学利旅游资源保护生态改善环境
第七章 旅游业基素规划
旅游接设施规划
旅游宾馆餐饮旅行社建设盐城XX市旅游接设施旅游业发展重条件旅游业济效益重组成部分规模结构应旅游业发展相匹配
1旅行社：
旅行社旅游业重组成部分旅游活动组织者旅游产品推销者旅游资源旅游者间纽带桥梁旅游市场重媒介区旅游业发展水标志
——2005年
盐城XX市应旅行社45家中国际旅行社12家业员1000
——2010年盐城XX市应旅行社50家中国际旅行社23家业员1500
——2015年盐城XX市应旅行社55家中国际旅行社3家业员2000
——2020年盐城XX市应旅行社60家中国际旅行社4家业员3500
2旅游宾馆饭店业：
旅游宾馆饭店业旅游支柱部门旅游济效益重源盐城XX市应建立高档次星级宾馆方便舒适清洁卫生中型旅馆层次旅游宾馆饭店体系设施应盐城XX市旅游资源开发旅游业发展相配套结构布局合理具体发展目标表：
星级旅游饭店发展规划
星级2005年2010年
例（）房间数例（）房间数
四五1897001771400
二三81130008236500
二旅游交通规
公路——建设海堤公路完善市区景区景区景区景点景点间交通网络发展五十横干线公路工程加快建设高速公路缩短客源间距离2005年实现海高速公路海堤公路建成通车海旅游带期项目建设相衔接盐城XX海特色生态旅游全面开展奠定基础
铁路——加快海铁路滨海站滨海港支线阜宁站益林站支线冈站射阳港支线刘庄站丰港支线建设提高车速
海运——加快建设丰港中山港射阳港陈家港提高通航力港口服务水逐步开通海青岛连厦门香港日韩国等航线
航空——快增加国航班航线开辟定期国际航班包机业务
加快旅游车辆升级换代全面采空调车重点解决交通舒适性安全性便捷性
旅游交通中期规划目标
项目 20002010年均增长速度
客运量
（万次）铁
路运量 271
重（） 294
公
路运量5756894745
重（）99497
水
运运量33
重（）056
民
航运量22278134
重（）004060
合 计579192258
三 旅游文化娱乐规划
（）规划目标
——2005年文化娱乐收入4亿元占旅游总收入76
——2010年文化娱乐收入8亿元占旅游总收入83
——2015年文化娱乐收入16亿元占旅游总收入95
——2020年文化娱乐收入32亿元占旅游总收入119
（二）规划项目
12005年前全面改造升级现电影院影剧院娱乐中心2005年建造型演出演播中心便常性安排演出举办种节庆纪念活动
22000年2010年应建设型国际会议中心便常举办国外中型会议会议中心时接两型会议满足
盐城XX市会议旅游发展
3丰富完善现娱乐设施逐步增加新娱乐设施项目更游客提供服务提高娱乐消费
四旅游信息港规划
——2005年现政府网站旅游页基础建立盐城XX市旅游网站实现旅游网站联接旅游网络电子商务全面开通实现食行住游购娱网络化建立移动网络站（WAP）游客通WAP手机订客房订机票查询相关信息
——2010年盐城XX市旅游网络站（包括移动网络WAP）全省范围较知名度全国范围定知名度盐城XX市游客中通网络获取信息例超20网络新兴事物目前数网络公司严重亏损方政府应予定财政支持
（6）
第八章 旅游环境保护规划
旅游环境保护体现旅游业发展持续发展原坚持发展生态旅游产品必须重视工作盐城XX市拥广阔海滩资源量珍异动物均处生态敏感带加强旅游环境保护旅游者带良旅游环境利旅游产品升级项旅游业赖生存发展基础工作
旅游环境保护目标
（）水环境目标
时 间
类 2005年2010年2015年2020年
饮水保护区二级二级二级二级
饮水源河湖二级三级二级二级二级
般河流三级二级二级二级
市镇中心河流三级二级二级二级
养殖水域达渔业水标准
（二）气环境噪声控制绿化目标（市区）
时 间
类 气环境噪声控制（白夜dB）绿 化
20102020年20102020年20102020年
居住区级级5040 45404045
行政中心级级5040 45404045
商业区二级二级 5540 50453540
工业区三级二级6050 60504045
交通道路三级二级6050 6050交通道路配套
公园级级5040 50408086
（三）固体废弃物处理目标
时 间
类 工业固体废
弃物处理率生活垃圾
害化处理率
2005年10090
2010年100100
2015年100100
2020年100100
（四）海滩涂环境保护目标
点气环境
质 量水体环境
质 量声环境质量
（白夜dB）
盐城XX国家级珍禽然保护区级级4540
丰麋鹿国家级然保护区级级4540
东台中华鲟然保护区级级4540
盐文化公园级级5040
滨海滩涂生态游览区级级6055
二 生态环境保护
（）建立生态功保护区
重水源涵养区水土保持重点预防保护区江河洪水调蓄区重渔业水域等建立重生态功保护区
1．里河水网区：实施保护措施防止生态环境破坏生态功退化调整水网区周围工业结构优化工业城镇布局减少工业排污生活排污水网区污染建立区域性污水处理厂污水害化处理时严禁围垦湖荡造
2．渠北堤东沙土区：采生物措施工程措施改善环境加强植树造林工作增加工植覆盖率整治河道护坡兴建缺水保护工程进行综合治理效减少水土流失完善蓄水工程
3．泰东河——通榆河水源保护区：作市域重饮水源应严格执行国家水源保护条例杜绝切危害水源安全工业项目养殖业码头等基础设施建设娱乐设施建设活动时密切监测农业养殖业水源污染
（二）资源开发生态环境保护
类然资源（水土森林海洋等）特海滩涂湿开发活动应严格限制确必必须法履行生态环境影响评价手续严禁生态环境造成破坏
1．海区：海洋滩涂开发利统规划调整海洋产业结构选择合适开发方切实防止减少海洋污染确保永续利
2．九龙口湖等湖荡游览区：控制养殖业规模改善水环境质量湖工业民污水排放求达国家制定排放标准时加强理效控制旅游活动带直接污染间接污染
3．
盐城XX国家级珍禽然保护区丰麋鹿国家级然保护区：科学划分核心保护区游览休闲区范围建立隔离带缓带严格控制环境容量加强游客宣传教育效减少环境破坏活动保护区植物动物水体等容维护生物样化维护区生态衡旅游开发项目接设施应缓区外围布置建设项目宜规模低噪声短周期开展
第九章 旅游市场开拓营销
旅游市场现状
（）国游客抽样调查：
目前盐城XX市国旅游客源具特征：
1．空间结构表现：省游客占6231次华东区占2055（包括省）区占1714说明中短距离旅游目前盐城XX市旅游体形式
2．旅游目中商务活动占3233排首位次观光旅游（1698）探亲访友（1121）会议（1113）（991）休闲度假（788）公务（528）文体科反（301）宗教拜（195）健康疗养（032）
3．国游客均游览天数178天中健康疗养325天高次商务（241天）公务（215天）文化体育科技(197天)会议（188天）（181天）探亲访友（180天）休闲度假（158天）观光游览（060天）宗教拜（004天）观光游览宗教拜时间短没超周旅游者说明
盐城XX市旅游区（点）建设相滞吸引力足休闲观光游客少日游数偏高盐城XX市旅游结构进步优化
4．均花费构成中排序次购物费住宿费餐饮费长途交通费娱乐费景区游览市区交通邮电通讯中景区游览费偏低
5．游客职业分类盐城XX市目前旅游城市绝数客盐城XX市目旅游商务会议公务
（二）国际游客抽样调查
盐城XX市国际旅游客源具特征：
1．构成例外国旅游者居首占61台胞次占32第三位港澳胞占7说明盐城XX市海外游客外国游客台湾胞二者占总数90
2．均逗留时间总体均逗留时间较长接全省均水中台湾胞均逗留时间达218天反映盐城XX市江苏省著名台胞乡实际情况
3．均花费海外旅游者均花费较高应努力扩国际客源市场
4．游泳者国洲情况盐城XX市外国旅游者亚洲美洲欧洲国际旅游发达情况意味着盐城XX市国际旅游市场较分散尚未形成固定客源市场
二市场机遇挑战
（）市场机遇
1．东亚太区日益成国际旅游热点
十年东亚太国际旅游占世界份额逐年升1990年国际旅游数占世界10旅游收入占292000年国际旅游收入达16231亿美元年增长15世界旅游组织（WTO）预测东亚太区旅游业增长速度高世界区盐城XX市优良海滨度假环境应该国际旅游市场中具定竞争力
2．国旅游蓬勃发展
旅游市场潜需求量巨假日济前济中作日益显现项调查表明2000年五节期间全国城市居民出游数超4600万次实现旅游收入180亿元2000年中国国旅游数突破74亿次形成世界数国旅游市场国旅游收入年增长12达3175亿元针旅游市场巨需求中国制定二十年实现世界旅游国跨越宏伟目标根规划2020年中国旅游业总收入超33万亿元相国生产总值8目前增长倍然盐城XX市旅游业尚未形成火爆场面面国外旅游市场十分巨较发展潜力
3．中国正调整旅游产品结构开发度假旅游市场
适应旅游业发展需促进国旅游产品观光型观光度假型转变国家试办12国家旅游度假区2000年江苏省国旅游抽样调查资料表明国旅游者休闲观光度假旅游需1997年3703升2000年605着度假旅游需求增长省海滨度假旅游必然流东北部
盐城XX市成海滨度假旅游流重汇集
（二）市场挑战
目前珠江三角洲长江三角洲京津唐区已成中国客源区位条件环境养异等原目前三轴心已形成相稳定诸国旅游热线
盐城XX市远离珠江三角洲京津唐区客源距离阻抗作影响两盐城XX市旅游选择盐城XX市邻长江三角洲客源连云港南通等部分旅游资源相空间两市成盐城XX市重竞争手分流长江三角洲客源盐城XX市尚未纳入三客源国旅游热线
三客源市场规划
盐城XX市旅游客源市场分国际旅游客源市场国旅游客源市场两系统根开发现状开发前景两者进步划分核心旅游客源市场程旅游客源市场远程旅游客源市场
（）国际旅游客源市场
核心旅游客源市场
指较稳定客源市场构成盐城XX市海外旅游市场体海滨度假盐城XX市旅游功国际般航程2时区域定度假旅游体客源圈日韩国距盐城XX市约1000~2000公里航程2~3时日世界客源国亚洲客源市场日直国首位客源市场年保持较快增长2000年日华旅游者达22015万次年增加187韩国新兴工业国济基础雄厚2000年华旅游者达13447万次年增加356盐城XX国际游客抽样调查表明日韩国客源量位第二第三体客源相符盐城XX核心客源市场盐城XX市针旅游新需求开发新产品成日韩国重度假场盐城XX市应加强日韩国旅游宣传加促销力度开辟旅游交通专线开发种专项旅游扩市场份额
程旅游客源市场
东南亚港澳市场作盐城XX市国际程旅游市场东南亚市场指新加坡泰国马西亚菲律宾印度尼西亚等国家国家济发展迅速已成新兴工业国居民生活水较高出游力逐渐增强已成亚洲重客源国国香港澳门两特行政区济发达旅游产品需求旺盛盐城XX市较潜力市场
东南亚旅游者目然亚洲国家年着国国家关系改善东南亚华旅游者数量持续增长1984年华旅游数134万次1990年288万次1995年10391万次1998年已成中国重客源市场
盐城XX市应失时机开拓东南亚旅游市场利客源间理环境差异力开发生态旅游绿色旅游商务旅游等产品增强旅游吸引力
远程旅游客源市场
盐城XX市国际旅游远程市场指欧美市场日外世界前位客源国全部集中欧美区欧美市场直国重国外客源市场2000年欧美市场华旅游数3584万次盐城XX国际旅游客抽样调查出美国加英国均占定份额具市场开拓潜力丰麋鹿国家级然保护区盐城XX国家级珍禽然保护区国际享定知名度特英国麋鹿着深厚感情然现盐城XX直接招徕欧美旅游者定难度助区位优势间接招揽欧美旅游者加强海南京苏州等周围旅游热点城市口岸城市旅游联系海南京苏州等欧美市场旅游线路延伸盐城XX二丹顶鹤麋鹿两块金字招牌开展相关科研活动盐城XX市建成国际性丹顶鹤麋鹿观赏研究基
（二）国旅游客源市场
核心旅游客源市场
国旅游核心市场盐城XX市旅游业发展关系重盐城XX市体旅游市场盐城XX市客源市场研究表明盐城XX市旅游客源集中江苏华东区尤长江三角洲区江苏省市海核心旅游市场
原三：长江三角洲区济发达国旅游客源江苏省城市海市距盐城XX较城市居民收入高出游力强旅游半径相较着假日济蓬勃发展旅游市场拓展迅速盐城XX具定区位优势
二长江三角洲苏南市海市周边旅游已游客熟知重游率较高着节假日时间延长旅程范围断扩游客更注重休闲急需选择新旅游目盐城XX生态旅游仅符合世界旅游发展趋势满足代然回然需求述区游客较强吸引力三盐城XX海着割舍断联系许海工作生活盐城XX着深厚感情着盐城XX南通高速公路开通盐城XX海车时间缩短苏南客源市场开拓奠定基础盐城XX作海花园针性进行产品开发开拓市场带动盐城XX旅游业发展
程旅游客源市场
京津唐华中中南区等中城市作盐城XX市程旅游客源市场区济较发达居民收入水较高出游力强出游距离较远国旅游客源
盐城XX市作苏东滨海旅游城市旅游季节长相海滨城市具较强竞争力述区旅游者具定吸引力特盐城XX市邻海南京苏州应加强海南京苏州联系海南京苏州旅游述客源旅游者吸引
盐城XX然京津唐区华中区中南区等中城市距盐城XX较远盐城XX市作二级市场加开发
二级市场开发发挥盐城XX身优势外应加强周边邻旅游联系开展区域旅游二级市场开发采单目旅游发展模式时应更考虑采目旅游发展模式盐城XX应进步提高海旅游区中位加强区域城市间旅游协作扩二级市场份额
远程旅游客源市场
东北西北西南区作盐城XX市国旅游远程市场两基均陆区居民生活环境盐城XX海滨城市风情反差强烈差异产生旅游吸引力两作盐城XX市三级旅游市场东北市场西北市场毕竟遥远两市场开发应发挥盐城XX市周边旅游城市题优势采取目旅游发展模式
（7）
四旅游线路网络规划
目前暂旅游旺季（春季）基础初步规划日游线路10条二日游路线7条三日游路线3条五日游线路2条
日游：
*（）：盐城XX市日游陆公祠——重建军部旧址（泰山庙）——新四军纪念馆——永宁寺——黄海公园
△（二）：盐城XX——枯枝牡丹园——刘庄净土院——丰麋鹿国家级然保护区——海温泉——白驹施耐庵纪念馆——盐城XX
△（三）：盐城XX——盐城XX国家级珍禽然保护区——射阳河口游览区——新四军纪念馆——盐城XX
*（四）：盐城XX——东台西溪风景区——泰山寺——草堰古镇——白驹施耐庵纪念馆——枯枝牡丹园——盐城XX
△（五）：盐城XX——建湖罗汉院——九龙口湖荡风光游览区——五谷树——森达工业园——乔冠华居——盐城XX
*（六）：盐城XX——华森林公园——湖渔家休闲度假区——胡乔木居——盐城XX
△（七）：盐城XX——丰港生态旅游度假区——盐城XX国家级珍禽然保护区——盐城XX
△（八）：盐城XX——丰港生态旅游度假区——丰麋鹿国家级然保护区——盐城XX
△（九）：盐城XX——丰麋鹿国家级然保护区——东台中华鲟然保护区——盐城XX
△（十）：盐城XX——盐城XX国家级珍禽然保护区——滨海海堤风光游览区——盐城XX
二日游：
△（）盐城XX——便仓枯枝牡丹园——白驹施耐庵纪念馆——丰麋鹿国家级然保护区（宿）——丰港生态旅游度假区——盐城XX
*（二）
盐城XX——九龙口湖荡风光游览区——射阳河口游览区（宿）——盐城XX国家级珍禽然保护区——盐城XX
*（三）盐城XX——东沙•蒋家沙游览区——丰麋鹿国家级然保护区（宿）——丰港生态旅游度假区——盐城XX
*（四）盐城XX——华森林公园——湖渔家休闲度假区（宿）——九龙口湖荡风光游览区——盐城XX
△（五）盐城XX——盐城XX国家级珍禽然保护区——丰麋鹿国家级然保护区（宿）——盐城XX
△（六）盐城XX——丰港生态旅游度假区——丰麋鹿国家级然保护区（宿）——东台中华鲟然保护区——盐城XX
△（七）盐城XX——盐城XX国家级珍禽然保护区——射阳河口游览区（宿）——滨海海堤风光旅游览区——盐城XX
三日游：
*（）盐城XX——丰麋鹿国家级然保护区（宿）——东沙•蒋家沙——丰港生态旅游度假区（宿）——盐城XX国家级珍禽然保护区——盐城XX
*（二）盐城XX——湖渔家休闲度假区——九龙口湖荡风光游览区（宿）——射阳河口游览区——盐城XX国家级珍禽然保护区（宿）——盐城XX
△（三）盐城XX——东沙•蒋家沙——丰麋鹿国家级然保护区（宿）——丰港生态旅游度假区——海温泉（宿）——白驹施耐庵纪念馆——盐城XX
五日游：
（）中华鲟然保护区（东台森林公园）——丰麋鹿国家级然保护区（宿）——丰港生态旅游度假区（宿）——东沙•蒋家沙——盐城XX国家级珍禽然保护区（宿）——射阳河口风景区（宿）——滨海海堤游览区
（二）湖风景区——盐城XX（宿）——新四军纪念馆——陆公祠——华森林公园——洋湾风景区（宿）——九龙口风景区——乔冠华居——盐城XX（宿）——枯枝牡丹园——施耐庵纪念馆——古盐运集散保护区——海温泉（宿）——东台西溪风景区
△：精品旅游线路*：旺季旅游线路
：旅行社根游客需求设计特色游览路线生态游红色纪念游休闲度假游名游观光农业游科普游疗养康复游工业游修学游等市域范围特色景点串联起组织日游二日游日游游程
五宣传促销
旅游产品通宣传促销扩影响提高知名度增加济效益宣传促销旅游业营销中占更加突出盐城XX市旅游市场进行抽样调查分析发现通电视报纸亲友介绍方式获盐城XX市旅游信息占较重游客收入水月收入1000元重超60盐城XX市旅游业发展尚处初级阶段尚较拓展空间时鉴盐城XX市处旅游产品开发阶段加身旅游产品价格高知名度低应广告公宣传迅速扩产品知名度首先盐城XX旅游开发方期定位江苏省湿生态旅游基远期作国际级生态旅游目培育应作名牌通电视媒体广告宣传促销提高知名度独特生态旅游方式吸引游客次盐城XX市两国家级然保护区中丹顶鹤麋鹿均国家级保护动物保护稀动物全类义务宣传费较低影响面广应丹顶鹤麋鹿标介绍丹顶鹤麋鹿生活性背景举办丹顶鹤麋鹿生存环境考察着眼点进行立体式全方位宣传宣传促销时结合产品策划强带弱淡化季节性强化长年性突出节庆性麋鹿生态游等具较长旅游期产品重点采取方位宣传方式扩客源季节性较强特色旅游产品采取举办节庆活动方式年定期宣传促销扩影响吸引游客品牌产品辅特色产品形成
盐城XX旅游产品整体促销模式宣传手段宣传容需体现听视触机结合具体设计：
宣传容：
标——丹顶鹤麋鹿
音乐——真实事麋鹿乡
图片——九九百鹿乡
宣传手段：
广告牌——国外针性选择城市机场繁华段设置广告牌断提高盐城XX市旅游国际知名度吸引力
广播——通国客源市场城市广播电台进行专题报道宣传盐城XX市旅游扩影响
电影电视——录制盐城XX旅游风光片两保护区专题介绍片通电视等媒体国外观众宣传加深外界盐城XX解盐城XX客源市场开拓创造条件
盐城XX市旅游促销口号：
（）东方湿
——丹顶鹤家园麋鹿乡
——湿生态旅游圣
（二）西太洋湿
——然生态教育路
——海岸湿天然博物馆
——湿生物样化世界
（三）盐城XX湿
——旷野童话世界
——祥众生园
——返朴真处
（四）盐城XX生态旅游胜
（五）游黄海盐城XX
（六）草原风光盐城XX现
（七）新四军重建军部纪念
——圣欢迎您
（八）盐文化欢迎您
第十章 旅游形象设计
旅游形象定位
盐城XX市资源导型旅游城市城市旅游形象规划核心解决城市旅游基定位问题形象确立成促发前旅游动力形象确立传播旅游生命力旅游区位条件资源优势方传统文化基础精神塑文化凝聚
盐城XX市旅游形象确立基目标应体现：
（）市场持续性
（二）目特征统性
（三）整体感知协调性
导入旅游形象系统城市旅游形象划分城市旅游理念识城市旅游行识城市旅游视觉识三部分相应建立起三子系统
盐城XX市拥丰富滩涂资源湿生态环境生物样性十分典型麋鹿乡丹顶鹤天堂具旅游特征形象熟知概念盐城XX市旅游形象应定位
二旅游理念识规划
盐城XX市旅游形象定位东方湿——丹顶鹤家园麋鹿乡盐城XX市拥两国家级然保护区影响广泛知名度高盐城XX市旅游理念识拟确定滩涂——湿——盐城XX盐城XX市旅游业树立产业理念战略范围确定营目标确立理方法理风格形式组织机构设置产品开发重点方促销手段运等等方面旅游
三旅游行识规划
城市旅游形象深层涵意城市旅游业行素产生透旅游行旅游精神价值观更深层解盐城XX市旅游行识：蓝天碧水滩涂静谧辽阔~盐城XX盐城XX~蓝天碧水滩涂静谧辽阔
四旅游视觉识规划
确立传递城市旅游形象城市旅游发展中行动素产生形象外效手段视觉标志
标设计两方案供选择
（）丹顶鹤：世界珍稀动物中国国家级保护动物
（二）麋鹿：世界珍稀动物中国国家级保护动物
第十章 旅游商品开发规划
旅游商品资源现状评价
（）旅游商品品种较未形成产品系列缺少外宣传促销拳头产品时少数品种外数旅游商品知名度高
（二）盐城XX旅游商品现状海产品特色深度加工够海产品类旅游商品品种较少易携带影响市场占率
（三）盐城XX市旅游商品目前已初步构成海产品水产品工艺品工业品土特产品传统菜点等六系列层次高缺乏效统研究指导开发利未形成规模效应
二 开发营现状评价
（）旅游商品生产尚处初级阶段生产力十分限许优势产品长处没充分发挥出绝数商品没形成竞争力旅游商品生产基
（二）具方特色旅游商品品种单包装简陋创意品位高等原限制市场占率
（三）旅游商品销售市场缺乏统协调理营规模商业网点布局等方面没形成效机制
（四）旅游商品加工出口力低创汇额高
（五）缺乏型高档旅游购物中心更效旅游商品批发系统
针述情况应充分发挥资源优势政策优势科学技术进步突出方特色优化旅游商品结构丰富旅游商品市场形成完善旅游商品开发销售体系
三 旅游商品CI理念
根
盐城XX市方旅游产品特色商品资源优势确立旅游商品开发CI理念：
（）滩涂文化调力开发滩涂系列产品
（二）方特色基调海珍品水产品农副土特产品开发体产品
（三）系列化标准化规范化理念开发包装传统旅游产品
（四）智化折叠化微型化理念开发设计开拓新奇特旅游商品
（五）突破传统旅游商品概念局限旅游者够购买携带帮助直接寄送邮递托运切商品作旅游商品开发生产久努力盐城XX市真正成购物旅游中心
（六）集中力量推出干富盐城XX特色著名品牌
四旅游商品生产规划
旅游商品研制开发力量旅游商品种类加强开发力度生产力
（）强化旅游商品研制生产开发力度
1．现工艺美术研究设计生产单位合作成立旅游商品研制机构研制力量加强旅游商品生产更新换代力
2．加挖掘民间工匠艺传统方特色商品土特产品纪念品制作开发力
3．资金技术工艺生产销售等方面开展横联合促进商品设计研制生产销售
4．利新闻媒介宣传力量提高旅游商品设计力社会征集盐城XX市旅游徽志等标志性识性象制成旅游纪念品赠送出售
（二）加强发展旅游商品扶持
政府相关部门政策扶持旅游商品发展创造条件建立研制生产销售体化旅游商品生产基市旅游局设立专门旅游商品理机构全市旅游商品生产营销售进行统理宏观调控监督旅游商品质量协调物价部门制定商品价格规范市场行
（三）创立名牌旅游商品
旅游商品项目进行分析整理完善产品系列设计生产体系提高品位强化深度重点加强水产品土特产品系列化研究开发争创名牌具体系列强化旅游商品生产理：
1水产品系列：
盐城XX市盛产文蛤泥螺等著名海产品海鲜目前餐馆中已作重方特色菜肴原料加开发利应进步加强方面研究提高海鲜类食品烹饪技术艺术水作类特殊美食文化吸引外旅游者外进步发挥水产品资源优势深度加工制作鱼虾蟹贝等海产品原料方便游客品尝携带保存旅游食品礼品
2旅游文化商品系列：开发高品位纪念品具定深度研究性方文化著作介绍书籍图针部分高层次旅游者提供更范围更深层次区域文化旅游需信息服务中国古代四名著均盐城XX定联系旅游文化商品挖掘潜力
3旅行食品品系列：开发适合旅游者般旅游行程观光驻日常消费饮食衣着美容运动等需商品包括丰市螺旋藻饮料矿泉水旅行日品（旅游鞋帽化妆品洗漱品旅行急救药）
4般意义旅游商品外进步开发整商业潜力搞活商品流通领域丰富提高类旅游商品购性逐步外游客青睐形成浓厚购物氛围带动相部分旅游者计划众购买行提高旅游业商业收益贡献率
5旅游商品包装创新：新设计新材料新工艺提高盐城XX市现旅游商品包装水包装创意体现性化性化时尚化力求精美易携激发游客购买欲
五旅游商品营销规划
推销产品包括三步骤：确定欲出售商品特性二市场性质进行研究三选择种种推销方法成较低效益较高
盐城XX市旅游商品营销首先现准备开发旅游商品进行研究评价找中种全国类型旅游商品中具独特性代难代产品抓住重点集中力量放矢开展商品促销特色产品带动整旅游商品市场
第二盐城XX市旅游者进行定期抽样调查解购物行特点时调整营销策略重点调整产品结构适应旅游购物市场变化
第三采取效措施利种媒介进行旅游目旅游商品促销销售宣传搞策划宣传促销活动时力倡导购物导游推动旅游者现场购买力提高
第四具体销售网点建设采措施：
（）充分利海苏东战略带发展契机建立旅游商品销售系统增加旅游商品出口创汇力
（二）销售网点空间布局采集中分散相结合方法逐步功分区方发展分盐城XX市区丰东台市等设置旅游商品购物街形成规模效应
（三）营方式鼓励国家集体体外资等投资体种形式参旅游商品销售时加强市场理予必监督指导
（四）价格服务质量等方面制定统行业标准保护旅游者合法权益保证盐城XX市旅游商品业持续发展
（8）
第十二章 旅游发展策实施措施
树立社会化旅游观念
旅游业国民济体系中重组成部分正确认识旅游业发挥国际旅游创汇力国旅游拉动需方面作确立旅游业国民济中位全面树立旅游观念直接影响旅游业发展
旅游业旅游局辖旅游事业更旅行社营旅游业务全社会范畴事类旅游活动加快发展旅游业首先树立旅游产业新观念引起全社会广泛重视
二增强旅游创新力
盐城XX市旅游业作跨世纪发展导产业支柱产业必须现理体制进行改革
（）争创中国优秀旅游城市
中国优秀旅游城市综合衡量旅游发育程度精神文明建设集中体现获殊荣佳长效型广告宣传盐城XX市委市政府十分重视旅游业发展通规划结合旅游环境综合治理开发精神文明建设盐城XX市2005年建成新兴旅游城市全面达中国优秀旅游城市标准带动旅游业全面发展
（二）创建国家生态旅游示范区
两国家级然保护区品牌利滩涂资源发展生态旅游盐城XX旅游业发展方盐城XX市旅游资源丰富发展条件优越应建设国家滩涂湿生态公园促进国家生态旅游示范区创建争取获优惠政策加快盐城XX旅游业发展速度
（三）组建高效旅游理机构
旅游业涉领域广牵动范围综合性济行业现行旅游局理体制适应庞理系统盐城XX市应建立市（县）两级旅游事业理委员会协调相关部门统行动减少推诿扯皮免贻误发展机遇市（县）旅游局然保持作理委员会直接领导办事机构工作委员会理委员会书记直接级市（县）委副书记副市长兼旅游文化城建商业交通海关等领导副职相关部门领导委员具权威性高效性充分体现盐城XX市深化政策扩开放强烈意识
（四）理旅游发展体制改善旅游发展环境
目前盐城XX旅游发展存资源权属明头理等问题创造利旅游资源开发保护环境特适应创建国家生态旅游示范区需应界定示范区边界范围确定生态然环境保护区域成立统理机构便资源开发利理外争取明确开山岛属盐城XX理便灌河口风景区统开发统规划
三完善旅游投资机制
力发展
盐城XX市旅游业需强资金支持然单纯政府投入资金限旅游业发展应采取政府导旅游发展战略谁投资谁谁受益原鼓励全社会投资旅游业逐步形成投资体元化旅游济体制政府投资导型领导理协调导型政府投入引导型投入基础设施配套投入时力实施政策换资金产业扶持政策项目换资金效率换资金开放换资金产业扶持政策
（）政策换资金
利海苏东战略充分发挥盐城XX市区域优势资源优势制定更宽松系列化政策引导国外资金盐城XX汇流集聚
（二）项目换资金
证效益明显旅游开发项目外招商引资促进早日 开发早日运行早日生效长远利益综合利益克服肥水外流旧思想树立利生财开放新观念
（三）效率换资金
市场竞争日益激化形势招商引资关键投资环境优势
投资环境细分硬环境软环境重视硬环境忽视软环境投资者说硬软环境等重时更重视软环境成事盐城XX市必须高效率认真位投资者巨资非巨资领域需加强级政府职部门员培训教育防止办事效率低推诿拖拉负责失引资机遇
（四）开放换资金
开放思想开放政策开放新形势作海重城市更应开海通道扩开放力度宽松综合环境赢投资者青睐
四加强精神文明建设
发展旅游社会义物质文明建设远远够必须社会义精神文明建设设置样重位某种意义精神文明建设更重物质文明建设
精神文明衡量城市社会公德文化素质综合标尺必须开展持久层次文明教育提高全市民现代文明度采取措施：
（）广泛动员社会舆新闻媒体持久开展精神文明建设宣传
（二）级干部企事业职工广泛进行职业道德教育树立献爱心社会服务献身精神
（三）开展创建文明单位文明标兵种形式精神文明建活动精神文明建设作全市长期中心工作
（四）增强全民环境意识争取盐城XX市列全国生态建设示范市建成批生态示范工程
（五）扫社会丑恶现象提高全民文化素质形成文明进步健康社会新风尚
（六）加强民法制建设提高全体市民法律意识法律观念促进法行政法理法治市
（七）建立健全领导机制目标责机制考评激励机制促进精神文明建设落实处
五加强旅游法制建设
盐城XX市面前未发展机遇旅游业获长足进展旅游业项建设整治定纳入法制建设轨道国家省关规定结合市实际逐步制定系列化理条例全市旅游业纳入法制轨道确保旅游业健康快速高效持续发展
六力资源培养
盐城XX市国外旅游市场竞争中加快发展需类旅游 包括旅游企业理行业理旅游服务员宣传促销形象策划等
实现盐城XX旅游业持续发展必备条件加入WTO企业理旅游服务领域通晓国
际旅游惯例成旅游首具备知识力培训教育成培养务 急
（）建立旅游信息库：通专院校科研机构兄弟单位部门横联系吸纳知名专家教授作盐城XX市旅游局旅游顾问建立专家信息库定期邀请专家座谈盐城XX旅游出谋划策提高盐城XX旅游品味档次利专家影响外界宣传扩知名度
（二）力引进旅游：根盐城XX实际情况利干优惠政策生活遇目引进批旅游营理形象策划高级理提升盐城XX旅游局整体水盐城XX旅游断创新高
（三）建立培训基：助高等院校力量旅游科研教学领域计划培养旅游现业员进行分期培训深造提高业员素质服务技盐城XX旅游理水走前列
（四）旅游业相关培训引进：着旅游业国际化发展通晓国民俗文化法律金融保险等相关产业旅游业发展呈现供应求局面时现代科技推动网络电脑软件方面旅游领导展身手加强旅游类培训引进工作盐城XX旅游国际接轨走进先进行列
七加入WTO旅游业发展应措施
（）转变思想观念加快开放步伐
旅游部门旅游企业转变思想观念广泛宣传普WTO知识研究
加入WTO盐城XX旅游企业积极影响带挑战树立全面开放思想觉关条款修正身
符合国际惯例工作章程快接轨加速盐城XX旅游业改革开放步伐
（二）建立健全符合国际准法规体系规范旅游市场
1． 加快旅游立法步伐加行业理力度
2．进步落实旅行社理条例导游员理条例严格执行旅行社业务营许证制度旅行社质量保证金制度旅行社业务年检制度等切实保护旅游营者旅游消费者正权益
3．加强出境旅游理保证出境旅游健康序适度发展
（三）加快旅游企业改革步伐推进现代企业制度建设
1．推进旅游企业改制加快企业结构调整实现资产重组建立现代企业制度组建旅游航母提高旅游企业规模营力
2．旅游企业创新营销理念引进电商务特许营销等先进营销方式建立网络信息系统推行标准化规范营
3．支持旅游企业进行更新改造技术创新旅游饭店更新改造连锁营旅行社网络营旅游汽车异联网租赁等予贴息补助
（四）营造良市场环境树立更加开放旅游形象
1．国家旅游产业政策制定
盐城XX旅游发展实施意 见发布旅行社饭店景点投资导目录引导国家集体外资投旅游业
2．城市机场车站码头设立旅游咨询中心城市公 场设立旅游散客接中心城市街道窗口区旅游景点中外文指示标志
3．营性旅游景点游乐设施建设税费征收应视工
商企业取消合理收费规范旅游企业理游客盐城XX旅游国外旅游商盐城XX投资营造良 环境
（五）推行旅游倍增计划发展国旅游
占领国旅游市场迎战国外旅游企业挑战根保证推行旅游 倍增计划扩国旅游市场重举措全面落实带薪休假制度努力推行奖励旅游制度开展国
修学旅行加强旅游社会化服务推行旅行社类会议型活动提供专业服务
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第章旅游业现状分析
盐城XX概况
盐城XX市处江淮原东部长江三角洲辐射区位东119º27′—120º54′北纬32º34′—34º28′间东黄海南南通市泰州市毗邻西扬州市淮安市相连北连云港市接壤东部海岸线582公里占江苏省海岸线总长度56海滩涂面积683万亩占全省海滩涂总面积70全国17全市总面积14983方公里2000年总口7956万中非农业口2546万占总口32口密度方公里531辖东台丰盐建湖射阳阜宁滨海响水城区等9县（市区）
盐城XX历史悠久早6000年前已先民繁衍生息秦汉时期煮海兴利穿渠通运始现繁荣汉武帝元狩4年（公元前119年）置盐渎县迄已2100年历史世世代代盐城XX民勤劳智慧造古老文明现代辉煌遗存丰富文物古迹风景名胜盐城XX文荟萃丰灵蕴秀涌现批文臣武英雄豪杰学者名流爱国志士盐城XX风土情淳朴姿乡土文化丰富彩盐城XX国重革命老区1941年皖南事变新四军盐城XX重建军部里华中抗日指挥中心现盐城XX拥全国规模资料全具代表性新四军革命纪念设施成全国知名爱国义教育基广袤秀丽然风貌悠久丰富文历史造盐城XX风格独特涵深厚旅游资源
盐城XX市位亚热带季风型气候区日充足雨量丰沛气候宜四季分明受季风型气候影响面极端温度偏高年均温度摄氏154度
改革开放盐城XX市济迅猛发展济整体素质进步提高2000年实现国生产总值54859亿元中第产业16514亿元第二产业21194亿元第三产业17151亿元济结构调整第第二第三产业增加值国生产总值中构成例年319237913017调整301386313第三产业重逐年增加产业结构进步优化
交通条件进步改善204国道横穿南北新长铁路盐城XX北段已建成通车盐城XX民航机场起降波音737等型客机周飞北京广州定期航班久开辟更国航线宁靖盐高速公路正建设中建成盐城XX南京海行程缩短3时左右
二 盐城XX市城市化发展旅游业发展影响
盐城XX2000年全市城市化水322005年全市城市化水402010年全市城市化水502020年全市城市化水6070
城市化战略出未盐城XX城市化水进入快速发展阶段城市发展市区重点提高城镇发展质量增强综合竞争力目标旅游业产生影响：
（）利提高旅游业国民济中位着营城市观念树立积极培育区域优势导产业开发旅游资源力发展旅游业时机已成熟旅游业成
盐城XX市第三产业中支柱产业国民济贡献份额逐步增加
（二）利扩旅游市场旅游正成居民种基生活方式着省城镇口增加城镇旅游口增加利拓展省旅游客源市场作客源市场
（三）利改善旅游交通条件着区域基础设施建设加强旅游交通条件等改善进步提高盐城XX市景区景点达性扩盐城XX旅游市场
（四）利提高旅游竞争力湿资源作盐城XX优势旅游资源区域具定竞争力提高盐城XX综合竞争力必须加盐城XX旅游资源开发力度
（五）利建成全国优秀旅游城市盐城XX市区创建全国优秀旅游城市工作重点公设施完善基础设施水提高城市特色塑造城市规模扩建设盐城XX旅游服务中心区着重意义
三 旅游业区域国民济发展中作
根国际验均GDP达1000美元时国旅游会兴旺起达3000美元会出现周边国家旅游热潮达5000美元会更追求周游世界点中国已验证仅国旅游项2000年全国城镇居民出游总数已达329亿次旅游花费达2235亿元均花费超读书报支出见发展旅游业已成提高民生活质量客观求2000年江苏省均GDP1000美元城市南京市锡市常州市苏州市南通市扬州市镇江市城市盐城XX重省旅游客源市场
盐城XX旅游业正逐步成长盐城XX第三产业新增长点国际国旅游收入增长速度旅游业发展处增长期2000年国旅游收入旅游外汇收入年相分增长2010全国增长保持相速度全省增长速度相国旅游收入增长较快旅游外汇收入增长较慢
四 旅游业发展现状
九十年代盐城XX市旅游业取长足进展国外游客接量均较幅度增长亚洲欧洲等客源市场断巩固发展
根国旅游抽样调查结果推算2000年盐城XX市实现接国游客3288万次接海外旅游者10903次182万天盐城XX市旅游业正步入发展时期市场需求持续增长前景十分广阔
盐城XX市旅游业基础建设已定发展食住行游购娱综合服务体系已具备定基础2000年底全市旅游涉外饭店21家中四星级1家三星级4家二星级11家床位总数4000张国旅行社33家全行业业员达6000余旅游景点断开发旅游商品品种增加旅游设施条件明显改善旅游理规范序旅游业已成盐城XX服务业重组成部分逐步成第三产业整国民济发展新增长点国民济中位已初步确立
五 旅游业发展优劣势分析
（）优势分析
1．优越政策支撑
江苏省已盐城XX市纳入海旅游区作重点发展象：二江苏省实施海苏东工程明确提出旅游业重组成部分盐城XX市作海苏东工程城市旅游业必更加广阔发展空间三省市两级政府确立旅游业作新济增长点加培育战略先出台关加快旅游业发展相关政策旅游业发展创造良条件
2．独特理区位
盐城XX位长江黄河入海口间拥独特滩涂风光种湿生态环境利麋鹿丹顶鹤许珍稀动植物栖息生长生物样性充分体现空间结构盐城XX市海南京苏州等周边客源间距离均300公里左右城市游客较强吸引力盐城XX市具旅游资源丰富接客源市场双重优势
盐城XX市交通条件显著改善区204国道盐金公路宁靖盐徐宿淮盐高速公路等分联系南京海连云港徐州等初步构成网络必促进口密集交通便捷核心旅游市场形成着新长铁路建成通车民航机场新航线开辟丰港射阳港中山港陈家港等港口建成通航盐城XX远程旅游网络建设奠定良基础
3．拥两国家级然保护区
盐城XX市两国家级然保护区拥良湿生态环境生物样性特征1999年国九然保护区纳入世界然保护区网成世界永久保护盐城XX滩涂中保护区海滩涂目前亚洲陆边缘海岸型湿水禽繁殖鸟类栖息越冬重场势坦沼泽密布咸淡水交汇水源充沛鸟鱼虾蟹贝类等生物资源丰富具备开展生态旅游良资源优势
4．旅游理水正逐步提高
盐城XX市旅游局1993年9月成立县（市）相继成立旅游局全市旅游业组织网络已初步形成通开展星级饭店旅行社审批复核年检旅游区（点）质量等级评定等工作开展创三优创文明窗口创文明单位创青年文明号等评活动提高行业理水服务质量建立较完整行业行规范旅游业产业化发展创造条件
（二）制约素
1． 旅游知名度高
盐城XX市城市规模较原济基础相薄弱外交流宣传力度够时旅游业起步较晚加长期交通畅制约旅游业发展盐城XX旅游业全国知名度高
2． 旅游资源开发度低
盐城XX市丰富然旅游资源文旅游资源资源中列国家级然保护区省级文物保护单位受规模位置偏规划建设合理等素制约旅游资源整合程度够缺少具较强吸引力较高知名度拳头旅游产品
3． 投资机制够完善
环境制约没重视新型旅游项目开发创意设计政府资金投入足社会招商成效没形成社会建旅游旅游局面良投入产出机制旅游发展缺乏劲
4． 旅游基础相薄弱
盐城XX市旅游业发展水目前仅落江环太湖旅游城市江苏海三市中处进位2000年盐城XX市国国际旅游总量提高外盐游客数量较少仅占11左右说明旅游区（点）建设相滞吸引力强重点旅游产品缺乏竞争力时重点旅游区存交通制约问题2000年底东部海海堤尚等级公路景区景点进入性受制约旅游业发展带利影响
5． 旅游缺乏体制够健全
盐城XX旅游业处初级发展阶段旅游企业营理水相较低缺乏中高级旅游专业技术员影响旅游业发展进程时部分县（市）旅游局外事接部门合署办公直接事旅游理专门员较少适应形势发展需影响盐城XX市旅游业快速发展素
第二章 旅游资源概况评价
旅游资源概况
（）资源优势
1．资源丰富种类繁
盐城XX市处江淮原东部东黄海海岸线长达582公里良海岸生态湿环境蕴育辽阔壮观垠滩涂风光带量品种异海产品滩涂动植物资源体现然谐统永恒题盐城XX市位里河区具典型河口河岸湿势坦水网密布形成湖河相连舟船云集苏北水乡特色景观盐城XX市历史悠久文化意蕴浓厚文旅游资源遍布古遗址古建筑古寺庙名居革命纪念等应俱全盐城XX市拥苏北区三条天然入海水道灌河射阳河新洋港河通榆河南北贯穿全境2001年正建设淮河入海水道横贯东西水利旅游资源十分丰富盐城XX市独特理位置渊远流长历史背景孕育独具特色乡土风情民俗文化资源机组合相辅相成盐城XX市建设国家生态旅游示范区发展生态旅游业奠定良基础
2．资源分布具定规律性利线路组合
盐城XX市旅游资源零散广布域分布具定规律性呈三带区分布格局：
盐城XX国家级珍禽然保护区丰麋鹿国家级然保护区重点东部海滩涂然风光带东台西溪风景区丰草堰古镇白驹施耐庵纪念馆响水古云梯关等体中部通榆路线文景观带湖风景区九龙口风景区代表西部里河水乡民俗风情旅游带盐城XX市区新四军纪念馆等景点组成旅游区种资源分布格局资源类型相集中利旅游线路组合专项特色旅游市场开发
3．具区域性资源优势
盐城XX市旅游资源定区域范围着相突出优势盐城XX着太洋亚洲陆边缘海岸型湿（叠加河口型湿）际海色彩斑斓苇草种类繁生息野生动物栖息回然舒缓压力愉悦身心处然赋予盐城XX开拓生态旅游宝贵资源时两国家级然保护区集中市更极具区域优势资源盐城XX盐生盐兴盐文化贯穿盐城XX发展整历史盐城XX境分布着众盐场海水制盐程操作技术十分独特旅游资源
4．拥新型热点旅游产品
着时代进步旅游需求断发生变化单纯观光式旅游产品越越适应需传统赶集式跑码头式旅游方式已满足需求愈愈旅游者选择转换心情亲然生态旅游文化旅游民俗风情旅游等游览形式种追求特殊新型旅游旅游者掌握新见识种求新求知高层次旅游盐城XX面积滩涂湿独特性新奇性刺激性知识性必带旅游者众感觉时盐城XX海滨取农业观光园渔家风情游海盐制作等参性旅游项目占定重符合现代旅游喜具良开发前景
5．整体环境较
盐城XX市处里河原腹气候温湿润环境优美绿化较城市卫生整洁乡村旷野然韵味浓郁种十分强烈回然感觉旅游普遍痕迹重生态环境日遭破坏天实属难
（二）资源劣势
1． 资源赋存组合欠佳
长江黄河泥沙盐城XX形成辽阔独特滩涂风光泥质沙滩浑浊海水影响旅游资源开发利外没山缺乏山水相景观组合削弱盐城XX旅游产品竞争力
2． 资源现状基础较差
盐城XX市旅游资源种类分布广数景点现状基础薄弱少数资源已名存实亡具定开发价值旅游资源尚缺少基础配套设施景点建设项目
3． 资源开发深度够
盐城XX旅游资源开发目前处起步阶段旅游开发处浅层表面数产品缺乏特色涵档次较高品牌产品著名旅游区相竞争力强
4． 资源保护开发存矛盾
盐城XX旅游资源特色两国家级然保护区海滩涂里河湖荡区湿旅游开发重点述区生态敏感区生态环境脆弱恰度开发会造成旅游环境恶化旅游特色资源消失旅游资源保护开发存着较矛盾开发生态旅游亟解决问题
二 盐城XX市旅游资源开发层次结构
考虑盐城XX市旅游开发资金效投入景点建设质量保障等素根前面旅游资源评价状况结合旅游市场预测分析盐城XX市旅游资源划分三开发层次
1．优势层次——盐城XX国家级珍禽然保护区丰麋鹿国家级然保护区东沙•蒋家沙
2．较层次——海滩涂风光（芦苇荡滩涂狩猎采贝拾鲜）湖荡风光（湖九龙口马家荡）盐文化（盐场加工盐运史）重文物古迹（新四军纪念馆施耐庵纪念馆草堰古镇古云梯关等）观光农业（华森林公园响水现代化农业示范园等)
3般层次——资源
第三章 旅游业发展定位
旅游系统定位
根江苏省旅游发展总体规划江苏旅游形成构架网五带四区1154战略性空间发展格局盐城XX属黄海岸旅游带连盐旅游区江苏省旅游业发展战略盐城XX市已纳入重点发展旅游城市根江苏省海苏东发展战略盐城XX市重点发展象旅游业发展作时盐城XX市拥丰富然生态资源海滩涂西部湖荡广阔农业生态资源加拥两国家级然保护区全国生态示范区丰市具较强生态环境优势盐城XX定位国家生态旅游示范区进行开发然生态题突出众观光生态旅游辅休闲度假文化观光等专项旅游盐城XX成中国东部海生态旅游首选城市逐步建成世界级湿生态旅游目
二 旅游资源定位
海滩涂然风光优势突出两国家级然保护区知名度高吸引力强文景观资源量分布相集中盐文化底蕴深厚旅游资源种类开展项活动景区间已初步形成良交通网络景区景点城镇相距较利形成旅游业城市建设相互促进良发展势头通盐城XX市旅游资源定量评价出盐城XX旅游资源湿资源重点盐文化文景观资源托全省全国范围具定旅游资源优势
三 旅游开发方定位
盐城XX理位置独特范公堤新海堤盐城XX记录沧桑变迁历史盐渔繁荣济发达赋盐城XX深厚文化涵盐城XX目前现存海岸型湿河口湿生态体系良然资源丰富全省全国占优势
盐城XX特文资源相互交融成国规模容丰富湿类型然文化旅游区十五期间盐城XX定位国家湿生态旅游基远期作世界级生态旅游目培育定期举办盐城XX湿生态旅游节盐城XX丹顶鹤麋鹿文化节等活动扩知名度响品牌
四 旅游开发产品定位
根国外旅游市场发展态势盐城XX市旅游资源类型特点组合结构空间分布然环境背景社会历史济条件盐城XX市旅游开发方应逐步传统观光旅游新型旅游产品渡盐城XX市开发旅游产品系列：
（）生态旅游：盐城XX市海滩涂域辽阔势坦动植物种类繁生态环境优美特拥丹顶鹤麋鹿两国家级然保护区具独特湿生态环境生物样性特征适合麋鹿丹顶鹤等国家级保护动物生长具垄断性生态旅游资源开展生态旅游极佳场初步具备建设国家生态旅游示范区条件
（二）红色纪念游：盐城XX市域新四军纪念遗址众新四军纪念馆新四军重建军部旧址新四军八路军会师纪念塔新四军三师会议旧址等处展示民族存亡关键时刻新四军华中敌日寇进行殊死搏斗丰功伟绩新四军代寻访前遗迹回顾历史重区广青少年进行爱国义教育革命史教育重基题开展红色纪念旅游
（三）度假旅游：海字系列旅游资源类型品位高容量环境优良
（四）疗养康复旅游：气候条件适宜环境优美清新加海温泉具治病疗养功疗养康复旅游理想区
（五）科普旅游：盐城XX市拥悠久盐生产历史时著名盐场通展示时期盐生产工艺游客解盐城XX市盐文化
（六）农业旅游：盐城XX市农村然环境优美乡村野趣浓厚绿色食品样农事活动新奇乡土文化丰富城市提供具情趣休闲旅游容
（七）名名著文化游：盐城XX明清说乡中国古典文学名著相关说盐文化关红楼梦作者曹雪芹镜花缘作者李汝珍盐官子弟镜花缘草堰盐场玉真楼完成水浒作者施耐庵丰白驹镇水浒中梁山水寨描述年水面芦荡环境作背景创作古典文学名著盐文化凝聚结晶通恢复年文学创作时环境原貌相关容游客提供独具特色名名著文化游
（八）探险旅游：盐城XX市海域海岛具独特探险旅游资源东沙岛探险海寻游等
（九）会议旅游：盐城XX市交通枢纽功正强化特优越气候城市环境低价位收费适合开展种层次会议旅游
（十）工业旅游：盐城XX市享誉国外工业企业森达集团悦达集团通现场制作游客解工业生产程获需商品生产旅游购物机结合起
中生态旅游度假旅游导开发方生态旅游开发重点
五 旅游客源市场定位
（）客源空间结构：国旅游市场适发展国际旅游业长江三角洲省市海等周边区旅游客源市场核心断东北华北华南西北西南拓展
（二）客源收入结构：中高收入游客体发展方断提高旅游产品档次
（三）客源素质结构：具生态意识游客体培养游客热爱然保护珍稀动物生态观念
第四章 指导思想规划目标
指导思想
充分利丰富生态旅游资源区位优势生态旅游导湿景观新四军重建军部纪念盐文化历史特色塑造
盐城XX市旅游整体形象坚持理开发重保护利重硬件软件重建立元化投资机制完善旅游素配置努力传统旅游特色旅游延伸散点旅游专线旅游延伸挖掘旅游产业涵推进旅游产业发展形成旅游市场产业逐步成盐城XX支柱产业推动盐城XX市国民济发展
二规划原
（）持续发展原
持续发展口济社会资源环境协调发展达发展济目保护类赖生存然资源环境针旅游业应该生态旅游置优先位
盐城XX市旅游资源品质高必须进行序保护性开发特两国家级然保护区历史文化类旅游资源更应十分珍惜走合理开发科学利持续发展路
（二）突出特色原
特色旅游业生命没特色旅游业没生机盐城XX旅游业发展兼顾周边城市旅游产品抓住生态旅游题做优断优化旅游景点景区线路服务网络系统
（三）适度超前原
适度超前发展旅游业需三系统落实首先产业发展适度超前树立旅游观次制定产业发展速度中坚持两超前——盐城XX市旅游业发展速度高全市国民济增长速度盐城XX市旅游业发展速度高全省旅游业均增长速度
（四）效益优先原
旅游业国民济中重产业济效益高低直接决定着产业发展持续性产业目标实现性盐城XX旅游业作新兴产业始终坚持效益优先原产业规划资源开发市场运作等方面市场导注重济效益保持旅游济健康发展
（五）系统配套原
旅游业住食游行购娱六素聚综合性行业发展旅游业时必须注重综合配套六素系统协调发展形成旅游综合生产力
三 规划
（）江苏省旅游理条例
（二）旅游发展规划理暂行办法（1999）国家旅游局
（三）旅游规划通（1999）国家旅游局
（四）中国旅游资源普查规范（1997）中国旅游出版社
（五）中华优秀旅游城市检查标准（征求意见稿）
（六）中华民国然保护区理条例
（七）江苏省国民济社会发展九五计划2010年规划纲江苏省民政府
（八）江苏省海洋功区划江苏省科学技术委员会江苏省计划济委员会
（九）江苏省海洋统计年报（1998）江苏省科委海洋局
（十）江苏省城镇体系规划（1998~2020）
（十）盐城XX市国民济社会发展第九五年计划2010年远景目标纲盐城XX市民政府
（十二）国务院关进步加快旅游业发展通知（2001年）
（十三）盐城XX市城市总体规划江苏省城乡规划设计研究院
（十四）盐城XX市土利总体规划（1998）盐城XX市民政府
（十五）全国生态环境保护纲（2000）国务院
（十六）盐城XX市民政府关加快发展市旅游业意见（2000年）
四 规划期限
2001~2020年
五 规划发展战略
（）加速构筑中心四支柱四体系建设盐城XX旅游产业体系旅游景区景点开发中心积极建设旅游交通旅行社旅游饭店旅游商品四支柱努力构筑旅游市场体系建立完善旅游服务体系构筑旅游产业理体系旅游产业政策法规体系
（二）坚持政府导改革旅游理体制提升旅游行政理部门职促进旅游业相关产业部门协调发展
（三）快形成完善盐城XX旅游产品三带区格局旅游产品开发形成般旅游产品——优势旅游产品——品牌旅游产品结构特征推行市场导市场——资源——产品——市场新模式
（四）生态旅游绿色旅游特色融丰富文景观优美然环境体提供高质量旅游产品利资源持续利
（五）扩宣传提高知名度开拓旅游市场盐城XX逐步成国重世界知名生态旅游目
六 规划目标
2005年盐城XX市建成国家生态旅游示范区力争达全国优秀旅游城市水2010年建成旅游市2020年1~2景点成国际知名品牌旅游产业部分济指标进入江苏省先进行列旅游业成第三产业支柱产业国民济新增长点带动相关产业迅速发展社会提供更业机会效提高全市民生活质量促进盐城XX市社会济发展
济目标：
2020年盐城XX市旅游业发展初步目标
指 标2005年2010年2015年2020年
海外旅游者（万）1522339522
年均递增（）85899
旅游外汇收入（万美元）1600320067591419675
年均递增（）15151616
国旅游者（万）486650100069153968
年均递增（）8699
国旅游收入（亿元）5159281826935176
年均递增（）131251414
旅游总收入（亿元）5289551883036354
年均递增（）13212514061406
旅游增加值（亿元）185334670513487
年均递增（）1321251515
占三产（）739314772426
占GDP（）2228443625
社会目标：
（）2005年盐城XX市建成国家生态旅游示范区力争达全国优秀旅游城市水提高盐城XX市知名度创造良城市形象
（二）盐城XX市全民素质进步提高形成良社会风气
（三）初步形成社会公认盐城XX市文化特征种文化特征旅游业机融体成盐城XX市精神符号
（四）促进旅游资源优化配置产业结构调整高层次高效益发展
（五）提供更业机会
第五章 旅游产品布局功分区
开发原
（）适应性原
规划建设项目旅游业发展态势旅游资源基础具备功相适应符合盐城XX市旅游总体开发方时应具鲜明盐城XX特色致力树立东方湿——丹顶鹤家园麋鹿乡整体旅游形象
（二）行性原
规划建设项目求技术行资金投入合理适应市场需求济效益显著吸引外资金投入
（三）序开发原
采取突出重点分期开发形成规模完善配套快形成拳头产品开发策略
（四）环境保护持续发展原
规划建设项目符合环境资源保护求遵循生态规律控制旅游开发利强度考虑环境资源承载力保护生态环境生态旅游持续健康发展
（五）综合开发原
着名牌抓重点搞特色创效益原开发类旅游产品首先形成外接国际国旅游市场联全市景区景点旅游圈次形成六素整体进服务体系
二 旅游产品开发布局
（）总范围
盐城XX市域
（二）总功
旅游观光休闲度假探险探密康乐健身爱国教育
（三）总题
湿生态然
（四）总开发重点
海滩涂然风光带
根盐城XX市旅游资源域组合结构类型结构开发利方盐城XX市旅游总体布局采取三带区新格局东部海滩涂然风光旅游带中部通榆路线文景观旅游带西部里河水乡民俗风情旅游带盐城XX旅游服务中心区旅游区干游览区组成（表41）
（）海滩涂然风光旅游带
1． 范围
该区辖盐城XX国家级珍禽然保护区丰麋鹿国家级然保护区丰港生态旅游度假区射阳河口游览区滨海海堤风光游览区东沙•蒋家沙游览区东台中华鲟然保护区灌河口游览区等
2． 功
湿生态旅游休闲度假会议科考特色美食
3． 题
滩涂风光回然盐历史
表51 盐城XX市旅游功分区
旅游功区游 览 区
盐城XX市旅游功分区海滩涂然风光旅游带盐城XX国家级珍禽然保护区
丰麋鹿国家级然保护区
丰港生态旅游度假区
射阳河口游览区
滨海海堤风光游览区
东台中华鲟然保护区
东沙•蒋家沙游览区
灌河口游览区
通榆路线
文景观旅游带东台西溪游览区
丰文景观游览区
阜宁城建新貌抗战纪念游览区
滨海响水文游览区
里河水乡民俗风情旅游带湖渔家休闲度假区
九龙口湖荡风光游览区
马荡水乡民俗游览区
盐城XX旅游服务中心市区游览区
郊游览区
4． 开发重点
区开发重点盐城XX国家级珍禽然保护区丰麋鹿国家级然保护区丰港生态旅游度假区两保护区旅游建设项目应国务院关部委国家级然保护区发展旅游业相关规定遵循然保护区理条例求处理旅游建设项目生态环境保护间关系注重植保护原始生态风貌保持现草原般滩涂然景观加强生态林带保持建设开发生态旅游提供良环境支撑时开发丹顶鹤麋鹿关旅游商品提高旅游商品档次品位丰港生态旅游度假区应利位两国家级然保护区中间区位优势定位生态旅游游客集散进行建设创建省级旅游度假区
5． 游览区规划
（1）盐城XX国家级珍禽然保护区
保护区位盐城XX东部海东119º29′—121º15′北纬32º20′—34º37′全区面积453万公顷中核心区面积174万公顷保护区丹顶鹤等珍稀鸟类野生动物栖息年前越冬丹顶鹤千占世界野生丹顶鹤总数60保护区然生态环境优越野生动植物繁区现植物480种昆虫310种鱼类281种两栖爬行类45种哺乳类48种鸟类379种享鸟类王国物种基库天然博物馆美誉极具旅游环保科研价值基作盐城XX市旅游开发建设拳头产品重点象
保护区开发建设应侧重改善保护区然生态环境丹顶鹤等珍贵濒危动物提供良生活场增加野生动植物物种合理解决保护区旅游观光季节性问题外通种活动形式游进行宣传教育旅游程中解野生生物解然
规划：
丹顶鹤属冬候鸟迁栖极易受环境影响发生变化项目建设应遵循规模低噪声建设周期短原进行
盐城XX国家级珍禽然保护区开展生态旅游科学普环境培育度假娱乐等活动题倡导然谐统注重旅游活动中然情感交流滩涂旷野海滨领略然野趣探索然规律认识然生命源泉类发展基础生态旅游程中增强热爱然保护然意识责感规划保护区划分五片区核心保护区游憩缓区生态工程示范区实验区游憩密集区
1）核心保护区
核心保护区范围老海堤东约350米界线（已建防护沟渠）南北斗龙港新洋港出海河界该区域禁止切生产开发干扰活动保持然湿生态系统原始状态生态完整性整体性保证保护象丹顶鹤等珍稀动物安全种群数量持续增长
2）游憩缓区
范围核心保护区老海堤东堤脚线加斗龙港北新洋港南部分段核心保护区游憩密集区渡带该区域类活动宜太频繁流量适度控制核心保护区段类活动须处半然状态宜工建筑
3）生态工程示范区
根生态学原理丹顶鹤等越冬栖息水鸟需环境建立模式生态恢复区万顷芦苇荡水禽湖沙蚕养殖场鱼虾塘等水鸟栖息生存提供良造然环境充足食物吸引更鸟类中转越冬栖息繁衍成露天然博物馆
区设木构架式观鸟台根环境容量确定数量观鸟台备高倍远镜便游观赏丹顶鹤鸟类区布置然游步道连接观鸟区海滩拾趣区路观赏种鸟类命名然教育路时游客观鸟余广阔滩涂情玩耍拾贝壳踩文蛤捡泥螺捉弹涂鱼海天线然怀抱中享受限乐趣
结合芦苇荡水面设计陆水迷官满足游客奇心追求刺激游客直接获亲然体验时策划古船系列游项目宋代嗝头船元代帆船明代竹画舫清代乌蓬船等游客舟赏景观旭日东升夕阳西赏鸟展翅天空翱翔听水鸟声闻花草香泥土香远离市喧闹体验返朴真乐趣
4）实验区
位保护区西北角托原珍禽驯养基建成现代化动物繁育研究驯养中心包括丹顶鹤等鸟类繁育中心动物驯养中心湿生态系统野生动植物科研中心等成科普宣传科研实验员培训学术交流场结合丹顶鹤驯养繁育建造丹顶鹤观赏百鸟园游客亲丹顶鹤建立丹顶鹤友善关系
5）游憩密集区
新洋港斗龙港24公里老海堤西300米区该区盐海路东端点设立保护区进区门中点南北两边展开建成宽350米长24公里海滨森林公园期形成气势恢宏森林景观时保护区起着隔离防护装饰等作
中心服务区：建游客接服务中心——然家兼备理中心职建
盐城XX湿生态景观科学文化展示厅策划型声光电控湿生态景观模型结合影视放映展示形成程珍稀动物栖息生态特性告诉湿生态景观特色保护意义通倡导旅游新观念展示湿珍稀动物关文化游客提供旅游路线导游服务时加强保护区生态监测确保开发利时影响珍禽保护
度假区：清静舒适森林公园度假休养提供良环境仅具较强观赏性开展森林生态游绝佳处生机盎然森林中进行种活动森林浴漫步游览娱乐等规划配备相应住宿餐饮购物等设施场建筑古朴然建筑部装修现代化种服务设施量生态化绿色化
野营踏青区：森林公园离干道较远处规划野营处设置吊床木屋野炊烧烤点等游客开展野炊烧烤踏青等活动体验亲然回然感受
康乐健身区：森林公园中开辟氧运动区设置氧活动设施建露天网球场等锻炼场串连建射阳高尔夫球场游客提供健身场
水娱乐区：现水面进行改造划出水活动区垂钓区开展水游艇划船垂钓等活动
盐文化公园
结合射阳盐场建盐文化公园突出参性观赏性趣味性吸引游客规划盐文化博物馆座介绍盐文化历史盐业发展盐城XX盐生历盐兴历史外介绍盐关典传说盐运史等丰富游客知识时制作展示海盐生产流程模型供游客参制盐体验盐民生活感受制盐苦乐
（2）丰麋鹿国家级然保护区
保护区处江苏省中部黄海滨东120º49′北纬33º05′全区占78000公顷2001年5月份麋鹿516头目前世界重返然野生麋鹿种群区兽类12种两栖爬行类27种鸟类315种植物499种丰富动植物资源美丽迷然景色保护区开展生态旅游提供天独厚条件目前保护区已建成定旅游基础设施区外交通条件改善具定知名度规划列盐城XX市旅游开发建设重点
作国家级然保护区应着重增设保护野生动物科普教育设施利丰富彩活动形式唤起加强游客生态保护环境保护意识营造谐统然关系完善区基础服务设施时应注重保持建筑风格然化宾馆饭店商品服务部景区部交通工具等均应趋古朴简单隐蔽真正成野生动物家园
然保护区规划应围绕麋鹿生态回然两题充分体现麋鹿友然谐处题规划利湿生态系统健全优势努力保护区建成集生态旅游科普教育环境保护休闲度假科学研究体综合性旅游基规划麋鹿保护区分原始核心区然景观缓区游憩区实验区
1）原始核心区：面积2667公顷放养麋鹿严格维护现物形貌禁止施工建筑游客进入保护然原始湿形态时进行生态工程培育麋鹿生存繁衍创造良然生态环境
2）然景观缓区：位原始核心区外围面积2220公顷原基础植树造林整理河道改善生态环境设置徒步游览道增加达性时放养供观赏麋鹿种群游客欣赏湿旷野奇观时够观赏然状态麋鹿生存方式解麋鹿性该区机动车辆入严禁建筑开辟科学考察专线严格控制进入数保护然然博物馆中探索然奥秘投入中体验众历中获贴然情趣书外知识
3）游憩区：建然缓区外围通兼具防护景观功绿色生态景观廊带进行空间分隔游憩区规划生物观园麋鹿生态园建立麋鹿科学宫设置然科学信息中心特色商品美食街森林公园跑马场等容适配置观赏性实性生态建筑应形路串联起方便游客观光娱乐
麋鹿科学宫：采高科技声光电等技术图片标展示模拟麋鹿演变繁衍生态环境展示麋鹿季节性行游客麋鹿全面解认识
然科学信息中心：中心兼具游客接中心职通影视声等设备图片模型标游客展示保护区景观形成程麋鹿变迁历史理知识等容保护然宣传教育
特色商品美食街：建立条出售旅游品游客提供特色餐饮服务商业美食街建筑风格应体现
盐城XX方传统特色专营类旅游纪念品制作野味宴麻虾席等够体现四季风味宴席时裕华羊肉红油狗肉奶汤圆鱼刘庄猪手等类方特产品纳入中供游客购买品尝
跑马场：通海滩涂植改造展示塞北风光盐城XX现壮丽景观骑马观光心旷神怡原跑马场规模较位核心区规划迁移游憩区进行扩建增加设施方便游客参活动
麋鹿谐趣园：园部分麋鹿进行训练够坐骑重视姜子牙骑麋鹿神话事时进行类似马术表演杂技活动游客参中体现野生动物谐相处
森林公园：丰林场建设成森林公园开设森林探幽狩猎等休闲度假活动间开辟情侣林奇木林彩色林等形成景象层次情趣森林公园成湿绿色廊带中道风景线考虑麋鹿保护区深度开发建设局限性丰林场保护区相距较林场配备适度假服务设施
4）实验区
位保护区核心区北部南部边缘面积约73113公顷生态区建设生产实验科研教学动物引种驯化种营等容
着丰港建成必然海湿环境带定影响麋鹿然保护区丰港距离较建议两者间建条林带起定防护作时应加强保护区环境监测便时解生态环境质量采取相应保护防范措施
（3）
（3）丰港生态旅游度假区
盐城XX市拥面积广阔滩涂资源鱼类鸟类兽类植物均表现出生物样特征然界重基库类回然理想场结合海洋旅游空前热情中国假日旅游发展迅猛势头丰港南麋鹿然保护区北区规划丰港生态旅游度假区
规划：
丰港附建设高档次服务接中心娱乐中心国际海员俱乐部度假村作旅游接服务中心开辟豪华游轮海游线游客东沙•蒋家沙进行海观光探险游提供方便时建旅游商业购物中心中华旅游商品街南北土特产交易市场等设施成型旅游商品集散促进丰港区繁荣
建型沙雕园定期举办沙雕艺术节邀请国外沙雕艺术家前进行艺术创作增加盐城XX海滩涂知名度带动盐城XX海旅游时通配套设施完善沙雕园建成海游览区重休闲活动场
滩涂游乐园：发挥滩涂域资源优势充分利良生态环境开展滨海游乐活动采文蛤赶海观海潮放风筝品海鲜等容时建工滑沙场兼具滑沙滑水海摩托艇陆卡丁车等项具娱乐性挑战性旅游健身活动
湿景观植物园：改变现状滩涂植物观赏性足现象努力恢复滩涂植增加湿生乔灌木植物体现植物样性提高观赏价值建设工园艺题湿景观植物园容包括森林长廊芦苇荡湿生植物群落等游客体验具独特景观效果环境
海涂博物馆：规划展示海涂科技海涂文海涂未等容游客全面介绍海涂新生成型变迁程科学原理进行科普教育海涂变迁中盐城XX历史发展孕育文化涵加展示时海涂（海洋）未成长发展前景进行展游客解海洋开发巨潜力生命力
海滨景观墅：布置木质结构景观墅建设群体现然古朴风格营造辽阔典雅宁静氛围周围环境配置观赏性实性生态建设景生态桥生态亭廊生态墙等体现然居环境
原始滩涂观赏中心：通观赏中心缭塔欣赏美丽滩涂风光领略滩涂独特蕴味观察湖泊河流绿草交相辉映蓝天白云丛林相互映衬天海远处相连珍禽异兽飞鸟活跃间等景色充分享受回然乐趣
（4）射阳河口游览区
游览区位射阳河入海口处现射阳岛公园息心寺射阳河闸射阳河闸度假村高尔夫球场射阳河出海口海日出等景点旅游项目
该游览区具备定旅游开发基础存规模档次低景点分散营手段落等问题应进步加强建设理更新营观念相应旅游设施根景点景区科学详细规划重点步骤加改造建设
规划：
渔家风情园：射阳河入海口城市段选址建设渔家风情园村民渔业保持浓郁渔村风情形成市中渔村种植花草树木绿化渔村开辟部分水面增设欣赏晨景夜景游览项目游客领略黄海渔村浪漫情调
海鲜美食城：利老海堤东双洋港射阳港间区开展海淡水养殖丰富品种时荟萃风味海鲜做保持
盐城XX特色博采众长充分体现盐城XX美食文化形成海淡水产品产供销体化服务水开辟游览船供游船品尝海鲜观赏河景观
射阳岛公园：位县城东北射阳河畔公园规划设计水骨架植物造景体营造宜生态环境园林建筑品传统形式体现风土情文化特色辅休闲娱乐商品服务等功城市居民提供回然场
完善射阳河口水乐园容开展游泳滑水水摩托艇飘伞航模等活动
息心寺规模较定吸引力开展宗教学术交流组织国宗教研修活动
（5）东台中华鲟然保护区
中华鲟目前球古老原始辐鳍鱼类距15亿年素水中熊猫称分布国长江干流金沙江段黄海等区域暖温性中国特型溯河性珍稀鱼类国家级保护动物列入濒危物种红皮书东台弓
京 港沙洲海域天独厚生态环境保护着中华鲟栖息育肥葛洲坝引养中华鲟苗已弶港试养获初步成功
规划：
建设中华鲟然保护区中华鲟科研培育建立基成海洋生物科学研究中心开展科普研究科普旅游完善区基础设施建设
利东台林场丰富森林资源新建具方特色农家氛围度假村避暑疗养院成集度假休闲康复会务体生态旅游中心
（6）东沙蒋家沙游览区
丰市王港东东台市弶
港北区域碧波荡漾水面片沙洲东沙东沙海水营养丰富盐度适中潮流通畅贝类藻类繁形成丰富海洋生物链丰富动物群体东沙海浮游动物包括桡足类水母类栉水母类樱虾类糖虾类毛鄂类等98种海底栖息动物183种中腔肠动物4种环节动物31种软体动物78种腕足动物2种甲壳动物62种棘皮动物6种里生产泥螺螃蟹文蛤青蛤四角蛤竹蛏牡蛎等餐桌美味佳肴
涨潮海落潮滩东沙特色涨潮时进入东沙满眼片汪洋抛锚停泊潮退滩出令开眼界游客探险观光游览处
东沙探宝乐趣穷螃蟹横行霸道钉螺斗笠螺肩赛跑文蛤青蛤四角蛤游客迪斯科中河滩中出开展赶海取绝佳处
该游览区资源赋存较开发条件欠佳尤东沙岛旅游开发建设尚面交通安全问题难度较东台弶港相连蒋家沙距弶港2公里水路距离较资源赋存东沙相规划蒋家沙东沙合区开发分期实施蒋家沙作期开发目标东沙中期规划目标
规划：
海乐园：东沙岛固定装修废弃客轮建成东沙岛海娱乐中心游客东沙岛提供住宿娱乐休闲服务场成东沙岛重景点独特标志
丰港建设接服务中心娱乐中心托丰港成东沙岛客运码头开辟游轮航班开展东沙游黄海旅游活动
该项目开发规划：
游船应豪华美观安全舒适应基够解决游吃住购娱等问题丰港建成出海东沙需半时左右船程考虑甲板厅组织活动游戏丰富游客旅途生活
提高档次控制游客量保护东沙海产品资源海岛环境利持续发展•
期开辟蒋家沙游览线蒋家沙开展赶海取海滩活动
（7）滨海海堤风光游览区
游览区位滨海县淮河入海水道海部分景色怡气势宏然条件优越
盐城XX海观潮佳处
规划：
古黄河入海口南侧海堤建海堤纪念馆集中展示侵蚀性海岸区民捍卫海疆国土屈奋斗史
充分发挥海堤部分段天然优势建海滨浴场设戏水沙滩众提供天然水娱乐活动体育健身等设施
结合海潮汛时间定期组织游客前海堤观潮感受然气势壮观场面
（8）灌河口游览区
游览区位响水县连云港市交界处灌河江苏海唯未建拦潮河闸河流誉苏北黄浦江该游览区处河海交融处景观独特颇壮观闰月年末见群鱼灌河入海口潮水呈现奇丽画面位出海口海面开山岛
盐城XX市唯山体唯海岛更天然旅游胜
该游览区受理位置交通达性等系影响开发难度较加开山岛存行政属问题作远景规划目标
规划：
灌河口位张家港东北部古代神话事封神演义西游记提二郎神家灌河口花果山咫尺西游记中二郎神战灌江口段规划灌河口开山岛花果山相串连西游记事蓝神话事现实原型相结合连云港协开发西游记专题游
沟通开山岛海景区海通道游客够通海观光路线利达开山岛观赏海岛风光
利现盐场开展制盐等参性科普活动
建设日出眺台
6． 海游览线规划
现海景点间距离较远相互间交通便未形成连续海旅游观光带规划海观光通道外规划游览区间增辟游览点减短游览路程丰富游览容形成序列化海旅游观光带南北具体规划：
弶港观潮中华鲟然保护区→东沙•蒋家沙→东台海滨森林公园→丰麋鹿国家级然保护区→丰港生态旅游度假区→盐城XX国家级珍禽然保护区→射阳盐场（盐文化公园）→射阳河口游览区→滨海海堤观潮→灌河口游览区形成三保护区龙头带动景区开发海旅游带
（二）通榆路线文景观旅游带
1范围
该旅游区南起东台北响水通榆公路贯盐城XX南北包括：东台西溪游览区丰文景观游览区阜宁城建新貌抗战纪念游览区滨海通榆河水利枢纽工程游览区响水文物古迹观光农业游览区等
2．功
该旅游区集聚盐城XX市众文物古迹精粹革命纪念设施宗教建设名居等开展爱国义教育修学旅游宗教旅游科考旅游等文化旅游理想场
3．题
古镇风貌文化遗存
4．开发重点
区重点开发丰文景观旅游区中包括草堰古镇白驹施耐庵纪念馆等重景点该区文化底蕴深厚包涵水浒题旅游资源范仲淹陆秀夫施耐庵张士诚戈公振胡乔木乔冠华等历史名重史迹特水浒作中国古典四名著国外具广泛影响水浒历史名盐城XX盐文化历史关利挖掘盐题材文化产品
1． 游览区规划
（1） 东台西溪游览区
该区位东台市台南现泰山寺海春轩塔凤凰泉度假村传说中天仙配遗踪戈公振居等众景点资源分布集中富浓重宗教文化传统街区特征历史脉络底蕴应拓展景点规模凸显宗教特色完善接设施加强古迹保护建成处宗教拜探古访幽佳处重视安丰富安古镇古民居保护利作东台古建筑游览重容时富安全国著名茧丝绸乡资源统组织开发特色旅游
规划：
重点搞环境改造海道桥泰山桥河清淤疏浚栽花插柳兴建河风光带
西溪梨木街恢复明清建筑风格建名点吃条街花鸟鱼虫工艺品条街停车场餐饮等配套服务设施
开发型城郊公园规划建设水游览线
恢复扩建海春轩塔泰山寺范仲淹读书台八字桥等名胜古迹重点搞景点环境建设开展宗教观光旅游活动
（2）丰文景观游览区
该区位丰市西南部包括草堰古镇白驹施耐庵纪念馆刘庄净土院海温泉等景点群
草堰古镇江苏知名文化古镇加强重古迹遗址修复建设保护古盐运集散遗址遗迹供游客追忆历史注重营造全镇范围浓郁古文化氛围做处处体现古镇风貌特色
重点恢复玉真楼历史原貌年镜花缘作者藉草堰盐场物华杰浓郁文化氛围住进宋代古构玉虚观前殿玉真楼完成镜花缘书题恢复年环境风貌游客体验年草堰风光物华解镜花缘特定历史理条件创作完成体现盐务济脉方文化带感知
外区景点众分布散乱基础较差历史文化价值高景点应保护宜开发王姑墓等
白驹施耐庵纪念馆应开发施氏遗史基础深挖水浒传文化涵重现书中描绘场景画面恢复施耐庵创作水浒时环境背景满足游客奇心理外应该增进文学交流推进水浒学研究
刘庄海两镇景点规模现状基础薄弱应充分保护前提择优开发
规划：
施耐庵居白驹镇规划面积约650亩陆水域水泊梁山线项目：
1）现梁山水寨环境创作水浒环境背景蓝恢复芦苇荡水面现施耐庵创作水浒时环境情景结合时盐文化历史背景游客体会盐阜文化水泊梁山物历史关系作品产生历史背景游观赏程中重温水浒传加深水浒物理解
2）水浒犁园：采方戏曲表演方式展现水浒中典事定期演出水浒文化宣传方民俗文化交流提供场
3）施耐庵纪念馆扩建：施耐庵纪念馆水浒文化研究基展示水浒研究成果外介绍水浒传撰写原型事目前纪念馆规模较需建设施耐庵研究资料中心楼
4）水浒街：白驹镇西市街（古泉宁镇）建水浒街体现水浒文化现代商业结合设计生产水浒文化题旅游商品纪念品销售成旅游购物特色街房屋商店茶坊酒等建筑均应体现宋代风格
5）建设停车场水浒娱乐中心饭店商店等服务性设施
重建草堰义阡古寺：恢复宏规模苏北知名寺庙位修复张士诚起义——北极殿重现年雄伟景象
开发建设草堰古范公堤线十景草堰镇建成文化氛围浓郁旅游价值科学考古价值较高历史文化名镇
充实完善白驹狮子口八路军新四军会师纪念碑等纪念设施建成会师纪念馆碑廊
加快海温泉丰市区道路温泉配套环境建设旅游功会议旅游疗养度假保健康复老年养生健身美容等提供住宿餐饮等配套服务
结合海温泉建设改善镇海寺出入交通条件时美化镇海寺外围游览环境
（3）阜宁城建新貌抗战纪念游览区
该游览区包括阜宁外滩等城区景点散布乡镇抗战纪念景点中外滩代表旧城改造新城扩建工程已成阜宁县形象标志城市建设竞相效仿典范断拓展完善外更重做城市绿化环境卫生保持工作真正成城市居民休闲娱乐健身贻心乐园抗日纪念景点建设应断完善教育功成中学生界士寄思瞻仰爱国义教育基
规划：
结合城市建设阜宁外滩建设标志性建筑物外滩景点突出视野集中应注意外滩道路两侧建筑物致性避免景序扰乱游视觉情况进步绿化河岸清理河道
加快解决射阳河货船噪音问题外滩喧闹变宁静杂乱变序真正成休闲活动处
建阜宁县城通芦蒲烈士纪念塔停翅港新四军指挥部等革命纪念设施道路完善景点建筑容发挥弘扬革命传统教育作
（4）滨海响水文游览区
滨海江苏省唯书法县国家级省级书法家协会会员滨海籍国外影响书画艺术家书法艺术民间群众基础成颇具特色旅游资源滨海旅游开发应充分发挥资源优势筹办具定影响力书画艺术节种书画展览交流活动带动相关产业提高滨海知名度
规划：
定期举办书画艺术节断提高书画艺术节知名度书画艺术节期间开展促销洽谈宣传等相关活动强调书画艺术核心提高消费品位目标
规划建设书画艺术关专题公园置身中题诗作画品茗感受浓郁文化氛围公园风格考虑采传统园林模式亭阁楼榭增强中国书画艺术氛围
结合淮河入海水道灌溉总渠通榆运河交汇处水利枢纽工程开发旅游景点
响水古云梯关二圣庙龙王庙等古迹遗址神话传说运河现代农业示范园通榆河岸百亩银杏园尖万亩浅水藕高产示范片等观光农业点
规划：
古云梯关国古老海关雏形年名扬四海仅军事重海运漕运古云梯关修复建设国海关历史研究具重意义修复建设应海岸线变迁历史代演海关税收国防航运等知识紧密联系起黄河河道变迁古云梯关遗址已法现年风貌修复址选择响水县城西北灌河河畔
利现代农业示范园开展观光种植业游览利现代化农业技术栽培手段开发具较高观赏价值农作物种植园游客展示农业新成果引进优质蔬菜绿色食品高产瓜果观赏花卉建成姿彩特色农业观光园农俗园农果品尝中心等时应协调农业济旅游济关系农作物选择体现济效益环境效益游提供体验农趣农事场
果树种植果品采撷：游客介绍果树种植技术果品收获期游客亲手采撷品尝鲜美水果
花卉观赏：游客万花丛中观光呼吸醉芳香观赏品种繁千姿百态花果
籽西瓜种植技术示范：游客行走瓜中领略片瓜园风光品尝甜美西瓜时游客介绍籽西瓜种植技术
（三）里河水乡民俗风情旅游带
1． 范围
该旅游区辖湖渔家休闲度假区九龙口湖荡风光游览区马家荡水乡民俗游览区
2． 功
秀丽河风光游独特民俗风情游度假疗养休闲娱乐商务会议旅游基
3． 题
湖荡风光渔家情怀民俗文化
4． 开发重点
区开发重点湖渔家休闲度假区九龙口湖荡风光游览区
5． 游览区规划
（）湖渔家休闲度假区
该游览区位
盐城XX西郊面积30方公里现已建成具水乡特色门厅观湖楼观湖乐园渔姑雕紫藤长廊八角亭云步走廊度假村钓鱼台九曲桥龙兴寺镇湖塔等旅游景点设施该区湖面广阔水产丰富品建筑较全景区环境优雅离盐城XX城区较作盐城XX花园进行开发开展渔乐休闲度假商贸洽谈众探险等活动理想场应协调水产养殖前提开发局部湖面供游划船捕鱼捉蟹体验渔家乐趣开发海鲜产品供游品尝购买增设具浓郁然风格住宿餐钦接设施营造轻松舒适度假风情
规划：
体现水乡特色定期举办螃蟹节扩规模提高影响丰富蟹文化涵包括蟹素材餐饮美食工艺美术品制作销售
建中国湖中华闸蟹城实现湖螃蟹水产产供销条龙服务
解决养殖业旅游业间矛盾进行观光渔业游览
挖掘文化涵古代传说设郑板桥教书处东景城遗址等增加文化积淀
围绕水开展众探险活动滑水水网鱼等容吸引游客参
体现民俗民风建筑风格体现水乡风情水乡民俗相结合开展水乡民俗活动舞龙搭台划船听淮剧等
兴建湖特色餐饮条街游提供螃蟹鱼虾野鸭等水乡特色佳肴等
围网进行设计美化成景规划拆湖部分围网扩水面开展具观光参功旅游项目参观捕鱼驾驶鱼船品尝水鲜参捕捞活动游解养殖技术
建筑适合中低消费力旅游者度假设施包括二星级旅游饭店体量度假屋工薪阶层青年学生提供半助式众休闲消费项目
建设湖区垂钓中心
（2）九龙口湖荡风光游览区
该区位建湖县西部荡区碧绿翠荷塘湖荡中九条放射状河流宛九条巨龙汇成泓碧波荡漾湖面典型河口湿区万亩芦苇滩丰富水生动植物资源菱角鸡头水银花荷藕白天鹅黑天鹅
鱼虾蟹誉天然聚宝盆金银滩外双桥峙东海王墓古院钟声渔火星等等景点较开发前景应加强生态环境保护增加娱乐项目提高服务接档次九龙口建成体验民情民俗开展芦荡水迷宫活动处规划九龙口湖荡风光游览区分三片区：古镇商贸服务区九龙嬉水景区湖荡风光景区
规划：
古镇商贸服务街：结合现民居进行保护性复原迁出部分居民街店面设种民间手工艺作坊游客观购参制作时配套宾馆商业街形成九龙口游览区服务理中心区游客提供住宿特色餐饮民俗文化表演等容体现土野等原始风貌
九龙嬉水景区：规划设标志性建筑体现原始古朴特征游客观赏景区全貌欣赏湖荡风光芦滩景观入口处立九龙胜境九龙坊构筑设计精致然式园林环境
湖荡风光区：规划现围网进行整理疏浚河道形成环形湖荡游览线游客置身中夏季万亩芦苇放青绿海边秋冬季芦花遍飞絮翻腾四季早晚景色异湖荡胜景时策划船搭戏台游客船听淮戏杂技表演体验里河区居民独特文化生活
外定期举办具方文化特色节庆活动九龙水乡民俗文化节等水产品丰收期举办展示民间文化方戏曲手工艺制品活动
（3）马荡水乡民俗游览区
该区位阜宁县西南杨集镇荡区河道横水清见底菱藕吐艳野鹜翻飞处典型苏北水乡景观应充分体现里河区水乡民俗特色宗旨水乡居民生活方式俗作旅游资源开发出旅游开发建设全镇城镇规划密切结合起营造全镇旅游景观旅游促发展
规划：
重点解决养殖业旅游业矛盾围网进行改造划出定水域作水活动场
保持水乡特色渔家风情突出荷花观光搞规模建设开展参性水农事民俗活动
统规划渔民居住区改善居住条件生活质量开展渔民家庭单位接游渔家乐活动
沟通九龙口马家荡水陆交通
（四）
盐城XX旅游服务中心区
1． 范围
盐城XX市区郊
2． 功
作盐城XX市政治济文化交通中心物质基础良文化积淀深厚旅游资源丰富城市风貌街市商贸旅游富特色旅游业基础设施娱乐设施较齐全盐城XX市旅游业发展中心托建成集吃住行游购娱体综合性旅游区
3．题
旅游服务爱国义教育健身休闲
4．开发重点
区开发重点市区游览区
5．游览区规划
（1）市区游览区
市区游览区容分两部分旅游服务接旅游景点游览
市区应结合城市总体规划断完善食行住游购娱信息等旅游产业素基础设施建设提高整体接力服务档次游客提供优质服务次做城市环境绿化美化工作旅游区点规划结合城市建设求搞环境建设符合生态旅游求第三根旅游形象城市出入口设置标牌广告灯箱等进行宣传提高城市旅游品牌知名度第四提高居民素质提倡城市形象处处旅游环境团结关注合作精神游客感受谐舒适旅游环境时结合城市布局规划旅游服务中心区游客提供旅游咨询旅游线路设计旅游特色商品购买等系列服务游客置身
盐城XX温馨周服务
盐城XX市区现状景点新四军纪念馆新四军重建军部旧址（泰山庙）抗五分校旧址宋曹居陆公祠永宁寺黄海公园迎宾公园通榆运河两岸休闲林带等景点初具规模作年新四军重建军部方中国代史十分著名革命圣全国重爱国义教育基中心区建设成吸引解新四军革命斗争史盐城XX悠久历史文化旅游点旅游消费时加通榆运河立交桥体东郊风景区洋湾瀛州岛开发力度盐城XX旅游观光游客提供游览服务盐城XX市民提供休闲游憩健身娱乐场景点规划应注重文化涵增强休闲娱乐功提高知识含量成贴居民生活环境优美处规划拟重建瓜井仙踪范堤烟雨等盐城XX古八景中景点
规划：
新四军纪念馆：应充分发挥现功基础进步完善部配套设施运现代化高科技手段搞军事题材重点工程开发时造新四军重建军部纪念品牌形象求做新四军纪念馆广场三期工程等配套设施开发建设成颇具影响吸引力重旅游景点
洋湾：位市区机场路北侧四面环水陆面积达3200亩水面800亩水域线长达65公里称绿水瀛洲具良旅游开发条件规划建设成具较高品味适应市民休闲娱乐需求生态旅游区
黄海公园座落盐城XX市东南部期工程占256亩集20余项型现代化游乐设施优美园林建筑独具特色园林式文化游乐场规划进行扩建建设符合盐城XX城市文脉求城市题公园体育休闲区水世界
陆秀夫盐城XX具社会影响历史物开发陆秀夫文化资源进行爱国义教育广干部群众尤青少年极益实施陆公祠二期工程结合迎宾公园历代文化名长廊迎宾公园连成体条件成熟时迎宾公园更名秀夫公园修复陆秀夫童年读书处居建陆秀夫纪念馆形成盐城XX陆公祠建阳陆秀夫纪念馆旅游观光热线
海盐博物馆：盐城XX盐生盐兴海盐生产历史题深入挖掘规划建设文化涵丰富海盐博物馆成知识性历史性游乐性兼具综合类文化景观
瀛洲岛位盐城XX市区四面环水景色怡开发建设集博物馆文物集散旅游购物美食文化民俗欣赏体旅游服务中心区
扩建修复瓜井仙踪：瓜井盐城XX中学校园东北角井深水甜旱涸两千年历史传说孙坚
盐城XX县令期间官清正挖井种瓜名规划修复瓜井瓜井周围引渠种瓜时开发相邻凤凰墩凤凰墩植梧桐建标志性建筑物盐城XX中学培养名纪念碑示凤凰落宝杰灵意体现年风貌
现范堤烟雨：古范公堤建敬范亭立范公塑线植柳种桃改善环境营造四周碧水空蒙里十里青芜杳霭中意境
（2）郊游览区
盐城XX市郊景点盐县便仓枯枝牡丹园省级华森林公园枯枝牡丹知名度颇高逢花期盐城XX市带批游客面积季节性强成旅游发展严重制约素规划方面剖透视枯枝牡丹历史背景文化涵结合镜花缘中描述历史传说恢复卞氏花园显现枯枝牡丹独特魅力增强旅游吸引力时扩规模开发西园形成特色旅游点方面枯枝牡丹品牌广泛引进类品种牡丹花卉逐步成四季花开百花园延长观花赏花时间成培育花卉科研基花卉盆景交易场
华森林公园应协调农业济旅游济利益基础重点抓住春花秋实两高峰期开展林业观光活动发展果品生产营发展生态旅游结合起传统农业观光农业结合起建成城市居民休闲游憩体验田园乐趣乡村居民农闲娱乐处建设工林场林果园绿色造型公园等开发利工森林然森林具种旅游功景观价值游客观光野营探险避暑科考森林浴等提供空间场
三 重点旅游产品策划
（）丹顶鹤麋鹿中华鲟生态游
丹顶鹤麋鹿中华鲟题海丰麋鹿国家级然保护区等三然保护区游览服务区容整合提升出丹顶鹤’麋鹿’中华鲟’生态游品牌产品融丹顶鹤麋鹿中华鲟生态回然体游客提供具较强娱乐性挑战性刺激性参性旅游项目充分满足游客需求开展生态旅游休闲度假旅游良场期珍禽然保护区麋鹿保护区重点进行建设面双休节假日游客开展科普观光游通5年左右建设海滩涂生态游览区重点项目逐步建成形成具定竞争力品牌产品时加强宣传促销真正成江苏省生态旅游基
时结合湿麋鹿观赏佳季节面国际国举办丹顶鹤’麋鹿’中华鲟’生态休闲节推出丹顶鹤麋鹿中华鲟题研讨会交流会旅游休闲活动提高盐城XX知名度增进区域间协作联系加强国国外客源市场开拓盐城XX逐渐成国外游客生态旅游目
（二）革命圣旅
盐城XX年新四军重建军部方全国独家陕北延安苏北盐城XX闻名遐迩革命圣旅品牌进行宣传促销具定吸引力期新四军纪念馆重点运现代化高科技手段进行功深度开发增强休闲娱乐功增知识含量远期通加强新四军革命历史遗迹保护挖掘整合景点优化线路设计提高纪念景点集约化程度盐城XX成吸引解新四军革命斗争史悠久历史文化旅游区
（三）盐文化旅
盐文化盐城XX具独特性重资源盐文化旅品牌产品进行宣传促销具定吸引力期盐城XX国家级珍禽然保护区盐场重点展示盐城XX沧海桑田变迁面广学生开展科普教育游生态游等活动远期通海盐博物馆盐文化公园建设增加参性示范性游览项目丰富涵提升品位建成生态科普教育基成寓教乐然课堂
作短途旅游重项目针国外市场游客结合丹顶鹤迁栖越冬时间定期举办丹顶鹤文化节开展学术交流文化展示等活动增加吸引力扩辐射影响范围效拓展客源市场
（四）特色节庆活动
盐城XX部分旅游资源极具特色受季节影响较根特点重点举行旅游促销活动展示盐城XX姿彩旅游资源吸引游客结合节庆会展活动开展贸洽谈产品推销活动旅游带动济发展利盐县枯枝牡丹举办枯枝牡丹节进行园林园艺植物展销会带动林业园林园艺事业发展利湖九龙口水产渔业资源举办螃蟹节水产节金秋恳谈会等进行旅游促销水产品交易等活动推动旅游点建设带动相关济发展
（5）
四 旅游容量
旅游容量终旅游接容量该指标反映旅游区景点空间承受力环境承受力生态环境较脆弱区指标尤重
景点景区旅游容量统计测算表（日容量）
景点景区空间旅游容量设施旅游容量社会心理环境容量旅游容量
盐城XX国家级珍禽
然保护区60004000600010000
丰麋鹿国家级
然保护区60004000600010000
东沙岛2002001000400
九龙口300020015001700
湖300020013001500
便仓枯枝牡丹1200200700900
施耐庵纪念馆10002008001000
五 生态景观空间规划
景观环境生态旅游基础城市持续发展保证规划采斑块——廊道——基质模式运景观生态学原理进行景观空间规划改善城市生态景观格局形成良生态旅游景观基础
（） 规划原
生态景观规划遵循然优先济高效原维护城市居民身心健康维护然生态程利生态环境建设生态旅游活动开展
（二）规划容
1． 保护城市然风貌
盐城XX市域出发着眼环境生态景观改善限度保护没破坏较破坏湿湖泊植等（华森林公园马家荡等）然生态斑块发挥重生态功提高景观异质性构筑景观生态格局
2． 构筑景观生态格局
重视环境景观规划维护景观生态程格局连续性城市风建设契形绿防护林效改善城市环境加快集镇中心村绿化园林化生态化进程乡村绿化加强宅间植树农田林网化防护林建设时纳入高科技农业园生态农业区绿色食品基等容形成市域生态绿布局体系海淮河入海水道通榆运河连盐通高速建设三横生态廊道市域生态绿斑块联系起形成具良生态效益景观风貌景观生态格局
3． 塑造生态文化形象
挖掘方文化精髓充分利盐城XX丰富资源构筑具方特色生态景观海湖围绕湿文化盐文化民俗文化等营造生态景观氛围构筑生态环境形成具良然生态景观条件功完善生态旅游区河路生态景观建设城市发展脉络涵相结合形成具现代城市风貌历史文化特色生态景观带
第六章 投资概算效益评估
投资概算
确保盐城XX市2005年达全国优秀旅游城市标准规划海滩涂重点合理安排建设时序分期远期2 阶段投入建设资金
（）期
1．期限：20012005年
2．建设投资估算
（1）盐城XX国家级珍禽然保护区：建设游客接中心鹤楼停车场百鸟园观鸟台湿生态景观科学文化展示中心海滨森林公园恢复三万亩湿驯养鸟类营造鸟类物种基库投资约4000万元
（2）丰麋鹿国家级然保护区：建设游客接中心商业美食街改建跑马场建设森林公园生物观园八贤洲投资约3000万元
（3）丰港生态旅游度假区：建设度假村湿景观植物园游客接服务中心娱乐中心投资约8000万元
（4）射阳河口游览区：完善射阳岛公园设施建设海鲜美食城息心寺度假村投资约4000万元
（5）丰文景观游览区：建设施耐庵纪念馆二期工程海温泉修复龙溪古街重建义阡寺海宁寺投资约7000万元
（6）东台西溪游览区：建设河风光带（河道整治工程）西溪古镇历史文化景区进行改善恢复明清仿古条街修复海春轩塔泰山寺投资约3000万元
（7）东台中华鲟然保护区：完善区基础设施配套工程投资约500万元
（8）湖：进行河道清理整治建设中国湖中华闸蟹城期投资约5000万元
（9）九龙口湖荡风光游览区：建设商贸服务接设施建设九龙嬉水景点九龙坊水游乐项目投资约3000万元
（10）市区游览区：整治串场河恢复瓜井仙踪范堤烟雨规划开发洋湾黄海公园二期工程投资约14000万元
（11）市郊游览区：兴建东郊风景区扩建枯枝牡丹园恢复卞氏花园投资约2000万元
（二）远期
1．期限：20062020年
2．建设投资估算
（1）
盐城XX国家级珍禽然保护区建设盐文化公园现代化动物繁育研究驯养中心等远期投资约5000万元
（2）丰麋鹿国家级然保护区：建设然科学信息中心等远期投资约4000万元
（3）丰港生态旅游度假区：沙雕园中国智力竞技中心投资约5000万元
（4）射阳河口游览区：建设渔家风情园等远期投资约3000万元
（5）东沙•蒋家沙游览区：建设海乐园等远期投资约5000万元
（6）灌河口游览区：建设日出眺台水娱乐等项目远期投资约1500万元
（7）东台西溪游览区：开发型城郊公园加强西溪古镇历史文化景区完善建设远期投资约5000万元
（8）东台中华鲟然保护区：完善然保护区建设项目建东台海滨森林公园远期投资约2500万元
（9）丰文景观游览区：建设范公堤景点水浒条街远期投资约3000万元
（10）滨海响水文游览区：建设通榆河水利枢纽工程旅游区远期投资约2000万元重建古云梯关建设二圣庙龙王庙远期投资约2000万元
（11）湖文物古迹观光游览区：建设东景城遗址景点郑板桥教书处度假村中国湖中华闸蟹城远期投资约8000万元
（12）九龙口湖荡风光游览区：建设标志性建筑进步完善基础设施建设远期投资约4500万元
（13）马荡水乡民俗游览区：建设渔民特色居住区远期投资约4000万元
（14）市区游览区：建设洋湾瀛洲岛远期投资约10000万元
（15）市郊游览区：建设华森林公园远期投资约4000万元
根述估算期
盐城XX市旅游项目总投资约53亿元远期盐城XX市旅游项目总投资约62亿元仅旅游项目估算没包括基础设施征等费没考虑资金时间价值
二 效益评估
盐城XX市旅游业发展迫切需量旅游投入时城市发展产生重社会济环境效益考虑旅游市场发展预见性素影响盐城XX旅游效益评估仅采定性描述
（）济效益
济环境角度考虑旅游业托性强关联度产业旅游业发展相关产业发展具关联带动作旅游业发展促动盐城XX金融商业旅馆服务业等第三产业发展优化城市产业结构盐城XX市旅游业开发更实施海苏东战略推动盐城XX海滩涂开发全面提高盐城XX济发展水提高盐城XX市民生活水全市角度必须加强资源开发必须运济手段加强宏观调节控制调整旅游产业结构引导市场趋势衡供求关系必须旅游投资行进行建设性指导理工作维护代开发营权益必须加强旅游行业理保障控制理通引导旅游投资济效益社会功文化品位环境保护效应旅游投资项目建设符合国家旅游产业政策江苏省旅游业发展长期规划必须加旅游城镇建设力度协调国民济产业部门关系旅游业发展创造良整体环境政府直接参方式营造环境创造条件扶持企业方式导促进旅游业发展
（二）社会效益
盐城XX市旅游业发展提供业岗位解决业问题方面旅游业发展满足代高质量旅游需求提高城市发展环境实现间然间谐发展
（三）环境效益
发展旅游业方面美化然环境促旅游业致力环境建设美化搞环境卫生防止三废污染维护生态衡方面造成生态环境破坏污染旅游开发造成动植物资源破坏水土流失废物污梁（汽车尾气造成气污染污水排放引起水质污染）等等盐城XX市旅游业发展程中重点协调保护开发旅游环境关系合理开发科学利旅游资源保护生态改善环境
第七章 旅游业基素规划
旅游接设施规划
旅游宾馆餐饮旅行社建设盐城XX市旅游接设施旅游业发展重条件旅游业济效益重组成部分规模结构应旅游业发展相匹配
1旅行社：
旅行社旅游业重组成部分旅游活动组织者旅游产品推销者旅游资源旅游者间纽带桥梁旅游市场重媒介区旅游业发展水标志
——2005年
盐城XX市应旅行社45家中国际旅行社12家业员1000
——2010年盐城XX市应旅行社50家中国际旅行社23家业员1500
——2015年盐城XX市应旅行社55家中国际旅行社3家业员2000
——2020年盐城XX市应旅行社60家中国际旅行社4家业员3500
2旅游宾馆饭店业：
旅游宾馆饭店业旅游支柱部门旅游济效益重源盐城XX市应建立高档次星级宾馆方便舒适清洁卫生中型旅馆层次旅游宾馆饭店体系设施应盐城XX市旅游资源开发旅游业发展相配套结构布局合理具体发展目标表：
星级旅游饭店发展规划
星级2005年2010年
例（）房间数例（）房间数
四五1897001771400
二三81130008236500
二旅游交通规
公路——建设海堤公路完善市区景区景区景区景点景点间交通网络发展五十横干线公路工程加快建设高速公路缩短客源间距离2005年实现海高速公路海堤公路建成通车海旅游带期项目建设相衔接盐城XX海特色生态旅游全面开展奠定基础
铁路——加快海铁路滨海站滨海港支线阜宁站益林站支线冈站射阳港支线刘庄站丰港支线建设提高车速
海运——加快建设丰港中山港射阳港陈家港提高通航力港口服务水逐步开通海青岛连厦门香港日韩国等航线
航空——快增加国航班航线开辟定期国际航班包机业务
加快旅游车辆升级换代全面采空调车重点解决交通舒适性安全性便捷性
旅游交通中期规划目标
项目 20002010年均增长速度
客运量
（万次）铁
路运量 271
重（） 294
公
路运量5756894745
重（）99497
水
运运量33
重（）056
民
航运量22278134
重（）004060
合 计579192258
三 旅游文化娱乐规划
（）规划目标
——2005年文化娱乐收入4亿元占旅游总收入76
——2010年文化娱乐收入8亿元占旅游总收入83
——2015年文化娱乐收入16亿元占旅游总收入95
——2020年文化娱乐收入32亿元占旅游总收入119
（二）规划项目
12005年前全面改造升级现电影院影剧院娱乐中心2005年建造型演出演播中心便常性安排演出举办种节庆纪念活动
22000年2010年应建设型国际会议中心便常举办国外中型会议会议中心时接两型会议满足
盐城XX市会议旅游发展
3丰富完善现娱乐设施逐步增加新娱乐设施项目更游客提供服务提高娱乐消费
四旅游信息港规划
——2005年现政府网站旅游页基础建立盐城XX市旅游网站实现旅游网站联接旅游网络电子商务全面开通实现食行住游购娱网络化建立移动网络站（WAP）游客通WAP手机订客房订机票查询相关信息
——2010年盐城XX市旅游网络站（包括移动网络WAP）全省范围较知名度全国范围定知名度盐城XX市游客中通网络获取信息例超20网络新兴事物目前数网络公司严重亏损方政府应予定财政支持
（6）
第八章 旅游环境保护规划
旅游环境保护体现旅游业发展持续发展原坚持发展生态旅游产品必须重视工作盐城XX市拥广阔海滩资源量珍异动物均处生态敏感带加强旅游环境保护旅游者带良旅游环境利旅游产品升级项旅游业赖生存发展基础工作
旅游环境保护目标
（）水环境目标
时 间
类 2005年2010年2015年2020年
饮水保护区二级二级二级二级
饮水源河湖二级三级二级二级二级
般河流三级二级二级二级
市镇中心河流三级二级二级二级
养殖水域达渔业水标准
（二）气环境噪声控制绿化目标（市区）
时 间
类 气环境噪声控制（白夜dB）绿 化
20102020年20102020年20102020年
居住区级级5040 45404045
行政中心级级5040 45404045
商业区二级二级 5540 50453540
工业区三级二级6050 60504045
交通道路三级二级6050 6050交通道路配套
公园级级5040 50408086
（三）固体废弃物处理目标
时 间
类 工业固体废
弃物处理率生活垃圾
害化处理率
2005年10090
2010年100100
2015年100100
2020年100100
（四）海滩涂环境保护目标
点气环境
质 量水体环境
质 量声环境质量
（白夜dB）
盐城XX国家级珍禽然保护区级级4540
丰麋鹿国家级然保护区级级4540
东台中华鲟然保护区级级4540
盐文化公园级级5040
滨海滩涂生态游览区级级6055
二 生态环境保护
（）建立生态功保护区
重水源涵养区水土保持重点预防保护区江河洪水调蓄区重渔业水域等建立重生态功保护区
1．里河水网区：实施保护措施防止生态环境破坏生态功退化调整水网区周围工业结构优化工业城镇布局减少工业排污生活排污水网区污染建立区域性污水处理厂污水害化处理时严禁围垦湖荡造
2．渠北堤东沙土区：采生物措施工程措施改善环境加强植树造林工作增加工植覆盖率整治河道护坡兴建缺水保护工程进行综合治理效减少水土流失完善蓄水工程
3．泰东河——通榆河水源保护区：作市域重饮水源应严格执行国家水源保护条例杜绝切危害水源安全工业项目养殖业码头等基础设施建设娱乐设施建设活动时密切监测农业养殖业水源污染
（二）资源开发生态环境保护
类然资源（水土森林海洋等）特海滩涂湿开发活动应严格限制确必必须法履行生态环境影响评价手续严禁生态环境造成破坏
1．海区：海洋滩涂开发利统规划调整海洋产业结构选择合适开发方切实防止减少海洋污染确保永续利
2．九龙口湖等湖荡游览区：控制养殖业规模改善水环境质量湖工业民污水排放求达国家制定排放标准时加强理效控制旅游活动带直接污染间接污染
3．
盐城XX国家级珍禽然保护区丰麋鹿国家级然保护区：科学划分核心保护区游览休闲区范围建立隔离带缓带严格控制环境容量加强游客宣传教育效减少环境破坏活动保护区植物动物水体等容维护生物样化维护区生态衡旅游开发项目接设施应缓区外围布置建设项目宜规模低噪声短周期开展
第九章 旅游市场开拓营销
旅游市场现状
（）国游客抽样调查：
目前盐城XX市国旅游客源具特征：
1．空间结构表现：省游客占6231次华东区占2055（包括省）区占1714说明中短距离旅游目前盐城XX市旅游体形式
2．旅游目中商务活动占3233排首位次观光旅游（1698）探亲访友（1121）会议（1113）（991）休闲度假（788）公务（528）文体科反（301）宗教拜（195）健康疗养（032）
3．国游客均游览天数178天中健康疗养325天高次商务（241天）公务（215天）文化体育科技(197天)会议（188天）（181天）探亲访友（180天）休闲度假（158天）观光游览（060天）宗教拜（004天）观光游览宗教拜时间短没超周旅游者说明
盐城XX市旅游区（点）建设相滞吸引力足休闲观光游客少日游数偏高盐城XX市旅游结构进步优化
4．均花费构成中排序次购物费住宿费餐饮费长途交通费娱乐费景区游览市区交通邮电通讯中景区游览费偏低
5．游客职业分类盐城XX市目前旅游城市绝数客盐城XX市目旅游商务会议公务
（二）国际游客抽样调查
盐城XX市国际旅游客源具特征：
1．构成例外国旅游者居首占61台胞次占32第三位港澳胞占7说明盐城XX市海外游客外国游客台湾胞二者占总数90
2．均逗留时间总体均逗留时间较长接全省均水中台湾胞均逗留时间达218天反映盐城XX市江苏省著名台胞乡实际情况
3．均花费海外旅游者均花费较高应努力扩国际客源市场
4．游泳者国洲情况盐城XX市外国旅游者亚洲美洲欧洲国际旅游发达情况意味着盐城XX市国际旅游市场较分散尚未形成固定客源市场
二市场机遇挑战
（）市场机遇
1．东亚太区日益成国际旅游热点
十年东亚太国际旅游占世界份额逐年升1990年国际旅游数占世界10旅游收入占292000年国际旅游收入达16231亿美元年增长15世界旅游组织（WTO）预测东亚太区旅游业增长速度高世界区盐城XX市优良海滨度假环境应该国际旅游市场中具定竞争力
2．国旅游蓬勃发展
旅游市场潜需求量巨假日济前济中作日益显现项调查表明2000年五节期间全国城市居民出游数超4600万次实现旅游收入180亿元2000年中国国旅游数突破74亿次形成世界数国旅游市场国旅游收入年增长12达3175亿元针旅游市场巨需求中国制定二十年实现世界旅游国跨越宏伟目标根规划2020年中国旅游业总收入超33万亿元相国生产总值8目前增长倍然盐城XX市旅游业尚未形成火爆场面面国外旅游市场十分巨较发展潜力
3．中国正调整旅游产品结构开发度假旅游市场
适应旅游业发展需促进国旅游产品观光型观光度假型转变国家试办12国家旅游度假区2000年江苏省国旅游抽样调查资料表明国旅游者休闲观光度假旅游需1997年3703升2000年605着度假旅游需求增长省海滨度假旅游必然流东北部
盐城XX市成海滨度假旅游流重汇集
（二）市场挑战
目前珠江三角洲长江三角洲京津唐区已成中国客源区位条件环境养异等原目前三轴心已形成相稳定诸国旅游热线
盐城XX市远离珠江三角洲京津唐区客源距离阻抗作影响两盐城XX市旅游选择盐城XX市邻长江三角洲客源连云港南通等部分旅游资源相空间两市成盐城XX市重竞争手分流长江三角洲客源盐城XX市尚未纳入三客源国旅游热线
三客源市场规划
盐城XX市旅游客源市场分国际旅游客源市场国旅游客源市场两系统根开发现状开发前景两者进步划分核心旅游客源市场程旅游客源市场远程旅游客源市场
（）国际旅游客源市场
核心旅游客源市场
指较稳定客源市场构成盐城XX市海外旅游市场体海滨度假盐城XX市旅游功国际般航程2时区域定度假旅游体客源圈日韩国距盐城XX市约1000~2000公里航程2~3时日世界客源国亚洲客源市场日直国首位客源市场年保持较快增长2000年日华旅游者达22015万次年增加187韩国新兴工业国济基础雄厚2000年华旅游者达13447万次年增加356盐城XX国际游客抽样调查表明日韩国客源量位第二第三体客源相符盐城XX核心客源市场盐城XX市针旅游新需求开发新产品成日韩国重度假场盐城XX市应加强日韩国旅游宣传加促销力度开辟旅游交通专线开发种专项旅游扩市场份额
程旅游客源市场
东南亚港澳市场作盐城XX市国际程旅游市场东南亚市场指新加坡泰国马西亚菲律宾印度尼西亚等国家国家济发展迅速已成新兴工业国居民生活水较高出游力逐渐增强已成亚洲重客源国国香港澳门两特行政区济发达旅游产品需求旺盛盐城XX市较潜力市场
东南亚旅游者目然亚洲国家年着国国家关系改善东南亚华旅游者数量持续增长1984年华旅游数134万次1990年288万次1995年10391万次1998年已成中国重客源市场
盐城XX市应失时机开拓东南亚旅游市场利客源间理环境差异力开发生态旅游绿色旅游商务旅游等产品增强旅游吸引力
远程旅游客源市场
盐城XX市国际旅游远程市场指欧美市场日外世界前位客源国全部集中欧美区欧美市场直国重国外客源市场2000年欧美市场华旅游数3584万次盐城XX国际旅游客抽样调查出美国加英国均占定份额具市场开拓潜力丰麋鹿国家级然保护区盐城XX国家级珍禽然保护区国际享定知名度特英国麋鹿着深厚感情然现盐城XX直接招徕欧美旅游者定难度助区位优势间接招揽欧美旅游者加强海南京苏州等周围旅游热点城市口岸城市旅游联系海南京苏州等欧美市场旅游线路延伸盐城XX二丹顶鹤麋鹿两块金字招牌开展相关科研活动盐城XX市建成国际性丹顶鹤麋鹿观赏研究基
（二）国旅游客源市场
核心旅游客源市场
国旅游核心市场盐城XX市旅游业发展关系重盐城XX市体旅游市场盐城XX市客源市场研究表明盐城XX市旅游客源集中江苏华东区尤长江三角洲区江苏省市海核心旅游市场
原三：长江三角洲区济发达国旅游客源江苏省城市海市距盐城XX较城市居民收入高出游力强旅游半径相较着假日济蓬勃发展旅游市场拓展迅速盐城XX具定区位优势
二长江三角洲苏南市海市周边旅游已游客熟知重游率较高着节假日时间延长旅程范围断扩游客更注重休闲急需选择新旅游目盐城XX生态旅游仅符合世界旅游发展趋势满足代然回然需求述区游客较强吸引力三盐城XX海着割舍断联系许海工作生活盐城XX着深厚感情着盐城XX南通高速公路开通盐城XX海车时间缩短苏南客源市场开拓奠定基础盐城XX作海花园针性进行产品开发开拓市场带动盐城XX旅游业发展
程旅游客源市场
京津唐华中中南区等中城市作盐城XX市程旅游客源市场区济较发达居民收入水较高出游力强出游距离较远国旅游客源
盐城XX市作苏东滨海旅游城市旅游季节长相海滨城市具较强竞争力述区旅游者具定吸引力特盐城XX市邻海南京苏州应加强海南京苏州联系海南京苏州旅游述客源旅游者吸引
盐城XX然京津唐区华中区中南区等中城市距盐城XX较远盐城XX市作二级市场加开发
二级市场开发发挥盐城XX身优势外应加强周边邻旅游联系开展区域旅游二级市场开发采单目旅游发展模式时应更考虑采目旅游发展模式盐城XX应进步提高海旅游区中位加强区域城市间旅游协作扩二级市场份额
远程旅游客源市场
东北西北西南区作盐城XX市国旅游远程市场两基均陆区居民生活环境盐城XX海滨城市风情反差强烈差异产生旅游吸引力两作盐城XX市三级旅游市场东北市场西北市场毕竟遥远两市场开发应发挥盐城XX市周边旅游城市题优势采取目旅游发展模式
（7）
四旅游线路网络规划
目前暂旅游旺季（春季）基础初步规划日游线路10条二日游路线7条三日游路线3条五日游线路2条
日游：
*（）：盐城XX市日游陆公祠——重建军部旧址（泰山庙）——新四军纪念馆——永宁寺——黄海公园
△（二）：盐城XX——枯枝牡丹园——刘庄净土院——丰麋鹿国家级然保护区——海温泉——白驹施耐庵纪念馆——盐城XX
△（三）：盐城XX——盐城XX国家级珍禽然保护区——射阳河口游览区——新四军纪念馆——盐城XX
*（四）：盐城XX——东台西溪风景区——泰山寺——草堰古镇——白驹施耐庵纪念馆——枯枝牡丹园——盐城XX
△（五）：盐城XX——建湖罗汉院——九龙口湖荡风光游览区——五谷树——森达工业园——乔冠华居——盐城XX
*（六）：盐城XX——华森林公园——湖渔家休闲度假区——胡乔木居——盐城XX
△（七）：盐城XX——丰港生态旅游度假区——盐城XX国家级珍禽然保护区——盐城XX
△（八）：盐城XX——丰港生态旅游度假区——丰麋鹿国家级然保护区——盐城XX
△（九）：盐城XX——丰麋鹿国家级然保护区——东台中华鲟然保护区——盐城XX
△（十）：盐城XX——盐城XX国家级珍禽然保护区——滨海海堤风光游览区——盐城XX
二日游：
△（）盐城XX——便仓枯枝牡丹园——白驹施耐庵纪念馆——丰麋鹿国家级然保护区（宿）——丰港生态旅游度假区——盐城XX
*（二）
盐城XX——九龙口湖荡风光游览区——射阳河口游览区（宿）——盐城XX国家级珍禽然保护区——盐城XX
*（三）盐城XX——东沙•蒋家沙游览区——丰麋鹿国家级然保护区（宿）——丰港生态旅游度假区——盐城XX
*（四）盐城XX——华森林公园——湖渔家休闲度假区（宿）——九龙口湖荡风光游览区——盐城XX
△（五）盐城XX——盐城XX国家级珍禽然保护区——丰麋鹿国家级然保护区（宿）——盐城XX
△（六）盐城XX——丰港生态旅游度假区——丰麋鹿国家级然保护区（宿）——东台中华鲟然保护区——盐城XX
△（七）盐城XX——盐城XX国家级珍禽然保护区——射阳河口游览区（宿）——滨海海堤风光旅游览区——盐城XX
三日游：
*（）盐城XX——丰麋鹿国家级然保护区（宿）——东沙•蒋家沙——丰港生态旅游度假区（宿）——盐城XX国家级珍禽然保护区——盐城XX
*（二）盐城XX——湖渔家休闲度假区——九龙口湖荡风光游览区（宿）——射阳河口游览区——盐城XX国家级珍禽然保护区（宿）——盐城XX
△（三）盐城XX——东沙•蒋家沙——丰麋鹿国家级然保护区（宿）——丰港生态旅游度假区——海温泉（宿）——白驹施耐庵纪念馆——盐城XX
五日游：
（）中华鲟然保护区（东台森林公园）——丰麋鹿国家级然保护区（宿）——丰港生态旅游度假区（宿）——东沙•蒋家沙——盐城XX国家级珍禽然保护区（宿）——射阳河口风景区（宿）——滨海海堤游览区
（二）湖风景区——盐城XX（宿）——新四军纪念馆——陆公祠——华森林公园——洋湾风景区（宿）——九龙口风景区——乔冠华居——盐城XX（宿）——枯枝牡丹园——施耐庵纪念馆——古盐运集散保护区——海温泉（宿）——东台西溪风景区
△：精品旅游线路*：旺季旅游线路
：旅行社根游客需求设计特色游览路线生态游红色纪念游休闲度假游名游观光农业游科普游疗养康复游工业游修学游等市域范围特色景点串联起组织日游二日游日游游程
五宣传促销
旅游产品通宣传促销扩影响提高知名度增加济效益宣传促销旅游业营销中占更加突出盐城XX市旅游市场进行抽样调查分析发现通电视报纸亲友介绍方式获盐城XX市旅游信息占较重游客收入水月收入1000元重超60盐城XX市旅游业发展尚处初级阶段尚较拓展空间时鉴盐城XX市处旅游产品开发阶段加身旅游产品价格高知名度低应广告公宣传迅速扩产品知名度首先盐城XX旅游开发方期定位江苏省湿生态旅游基远期作国际级生态旅游目培育应作名牌通电视媒体广告宣传促销提高知名度独特生态旅游方式吸引游客次盐城XX市两国家级然保护区中丹顶鹤麋鹿均国家级保护动物保护稀动物全类义务宣传费较低影响面广应丹顶鹤麋鹿标介绍丹顶鹤麋鹿生活性背景举办丹顶鹤麋鹿生存环境考察着眼点进行立体式全方位宣传宣传促销时结合产品策划强带弱淡化季节性强化长年性突出节庆性麋鹿生态游等具较长旅游期产品重点采取方位宣传方式扩客源季节性较强特色旅游产品采取举办节庆活动方式年定期宣传促销扩影响吸引游客品牌产品辅特色产品形成
盐城XX旅游产品整体促销模式宣传手段宣传容需体现听视触机结合具体设计：
宣传容：
标——丹顶鹤麋鹿
音乐——真实事麋鹿乡
图片——九九百鹿乡
宣传手段：
广告牌——国外针性选择城市机场繁华段设置广告牌断提高盐城XX市旅游国际知名度吸引力
广播——通国客源市场城市广播电台进行专题报道宣传盐城XX市旅游扩影响
电影电视——录制盐城XX旅游风光片两保护区专题介绍片通电视等媒体国外观众宣传加深外界盐城XX解盐城XX客源市场开拓创造条件
盐城XX市旅游促销口号：
（）东方湿
——丹顶鹤家园麋鹿乡
——湿生态旅游圣
（二）西太洋湿
——然生态教育路
——海岸湿天然博物馆
——湿生物样化世界
（三）盐城XX湿
——旷野童话世界
——祥众生园
——返朴真处
（四）盐城XX生态旅游胜
（五）游黄海盐城XX
（六）草原风光盐城XX现
（七）新四军重建军部纪念
——圣欢迎您
（八）盐文化欢迎您
第十章 旅游形象设计
旅游形象定位
盐城XX市资源导型旅游城市城市旅游形象规划核心解决城市旅游基定位问题形象确立成促发前旅游动力形象确立传播旅游生命力旅游区位条件资源优势方传统文化基础精神塑文化凝聚
盐城XX市旅游形象确立基目标应体现：
（）市场持续性
（二）目特征统性
（三）整体感知协调性
导入旅游形象系统城市旅游形象划分城市旅游理念识城市旅游行识城市旅游视觉识三部分相应建立起三子系统
盐城XX市拥丰富滩涂资源湿生态环境生物样性十分典型麋鹿乡丹顶鹤天堂具旅游特征形象熟知概念盐城XX市旅游形象应定位
二旅游理念识规划
盐城XX市旅游形象定位东方湿——丹顶鹤家园麋鹿乡盐城XX市拥两国家级然保护区影响广泛知名度高盐城XX市旅游理念识拟确定滩涂——湿——盐城XX盐城XX市旅游业树立产业理念战略范围确定营目标确立理方法理风格形式组织机构设置产品开发重点方促销手段运等等方面旅游
三旅游行识规划
城市旅游形象深层涵意城市旅游业行素产生透旅游行旅游精神价值观更深层解盐城XX市旅游行识：蓝天碧水滩涂静谧辽阔~盐城XX盐城XX~蓝天碧水滩涂静谧辽阔
四旅游视觉识规划
确立传递城市旅游形象城市旅游发展中行动素产生形象外效手段视觉标志
标设计两方案供选择
（）丹顶鹤：世界珍稀动物中国国家级保护动物
（二）麋鹿：世界珍稀动物中国国家级保护动物
第十章 旅游商品开发规划
旅游商品资源现状评价
（）旅游商品品种较未形成产品系列缺少外宣传促销拳头产品时少数品种外数旅游商品知名度高
（二）盐城XX旅游商品现状海产品特色深度加工够海产品类旅游商品品种较少易携带影响市场占率
（三）盐城XX市旅游商品目前已初步构成海产品水产品工艺品工业品土特产品传统菜点等六系列层次高缺乏效统研究指导开发利未形成规模效应
二 开发营现状评价
（）旅游商品生产尚处初级阶段生产力十分限许优势产品长处没充分发挥出绝数商品没形成竞争力旅游商品生产基
（二）具方特色旅游商品品种单包装简陋创意品位高等原限制市场占率
（三）旅游商品销售市场缺乏统协调理营规模商业网点布局等方面没形成效机制
（四）旅游商品加工出口力低创汇额高
（五）缺乏型高档旅游购物中心更效旅游商品批发系统
针述情况应充分发挥资源优势政策优势科学技术进步突出方特色优化旅游商品结构丰富旅游商品市场形成完善旅游商品开发销售体系
三 旅游商品CI理念
根
盐城XX市方旅游产品特色商品资源优势确立旅游商品开发CI理念：
（）滩涂文化调力开发滩涂系列产品
（二）方特色基调海珍品水产品农副土特产品开发体产品
（三）系列化标准化规范化理念开发包装传统旅游产品
（四）智化折叠化微型化理念开发设计开拓新奇特旅游商品
（五）突破传统旅游商品概念局限旅游者够购买携带帮助直接寄送邮递托运切商品作旅游商品开发生产久努力盐城XX市真正成购物旅游中心
（六）集中力量推出干富盐城XX特色著名品牌
四旅游商品生产规划
旅游商品研制开发力量旅游商品种类加强开发力度生产力
（）强化旅游商品研制生产开发力度
1．现工艺美术研究设计生产单位合作成立旅游商品研制机构研制力量加强旅游商品生产更新换代力
2．加挖掘民间工匠艺传统方特色商品土特产品纪念品制作开发力
3．资金技术工艺生产销售等方面开展横联合促进商品设计研制生产销售
4．利新闻媒介宣传力量提高旅游商品设计力社会征集盐城XX市旅游徽志等标志性识性象制成旅游纪念品赠送出售
（二）加强发展旅游商品扶持
政府相关部门政策扶持旅游商品发展创造条件建立研制生产销售体化旅游商品生产基市旅游局设立专门旅游商品理机构全市旅游商品生产营销售进行统理宏观调控监督旅游商品质量协调物价部门制定商品价格规范市场行
（三）创立名牌旅游商品
旅游商品项目进行分析整理完善产品系列设计生产体系提高品位强化深度重点加强水产品土特产品系列化研究开发争创名牌具体系列强化旅游商品生产理：
1水产品系列：
盐城XX市盛产文蛤泥螺等著名海产品海鲜目前餐馆中已作重方特色菜肴原料加开发利应进步加强方面研究提高海鲜类食品烹饪技术艺术水作类特殊美食文化吸引外旅游者外进步发挥水产品资源优势深度加工制作鱼虾蟹贝等海产品原料方便游客品尝携带保存旅游食品礼品
2旅游文化商品系列：开发高品位纪念品具定深度研究性方文化著作介绍书籍图针部分高层次旅游者提供更范围更深层次区域文化旅游需信息服务中国古代四名著均盐城XX定联系旅游文化商品挖掘潜力
3旅行食品品系列：开发适合旅游者般旅游行程观光驻日常消费饮食衣着美容运动等需商品包括丰市螺旋藻饮料矿泉水旅行日品（旅游鞋帽化妆品洗漱品旅行急救药）
4般意义旅游商品外进步开发整商业潜力搞活商品流通领域丰富提高类旅游商品购性逐步外游客青睐形成浓厚购物氛围带动相部分旅游者计划众购买行提高旅游业商业收益贡献率
5旅游商品包装创新：新设计新材料新工艺提高盐城XX市现旅游商品包装水包装创意体现性化性化时尚化力求精美易携激发游客购买欲
五旅游商品营销规划
推销产品包括三步骤：确定欲出售商品特性二市场性质进行研究三选择种种推销方法成较低效益较高
盐城XX市旅游商品营销首先现准备开发旅游商品进行研究评价找中种全国类型旅游商品中具独特性代难代产品抓住重点集中力量放矢开展商品促销特色产品带动整旅游商品市场
第二盐城XX市旅游者进行定期抽样调查解购物行特点时调整营销策略重点调整产品结构适应旅游购物市场变化
第三采取效措施利种媒介进行旅游目旅游商品促销销售宣传搞策划宣传促销活动时力倡导购物导游推动旅游者现场购买力提高
第四具体销售网点建设采措施：
（）充分利海苏东战略带发展契机建立旅游商品销售系统增加旅游商品出口创汇力
（二）销售网点空间布局采集中分散相结合方法逐步功分区方发展分盐城XX市区丰东台市等设置旅游商品购物街形成规模效应
（三）营方式鼓励国家集体体外资等投资体种形式参旅游商品销售时加强市场理予必监督指导
（四）价格服务质量等方面制定统行业标准保护旅游者合法权益保证盐城XX市旅游商品业持续发展
（8）
第十二章 旅游发展策实施措施
树立社会化旅游观念
旅游业国民济体系中重组成部分正确认识旅游业发挥国际旅游创汇力国旅游拉动需方面作确立旅游业国民济中位全面树立旅游观念直接影响旅游业发展
旅游业旅游局辖旅游事业更旅行社营旅游业务全社会范畴事类旅游活动加快发展旅游业首先树立旅游产业新观念引起全社会广泛重视
二增强旅游创新力
盐城XX市旅游业作跨世纪发展导产业支柱产业必须现理体制进行改革
（）争创中国优秀旅游城市
中国优秀旅游城市综合衡量旅游发育程度精神文明建设集中体现获殊荣佳长效型广告宣传盐城XX市委市政府十分重视旅游业发展通规划结合旅游环境综合治理开发精神文明建设盐城XX市2005年建成新兴旅游城市全面达中国优秀旅游城市标准带动旅游业全面发展
（二）创建国家生态旅游示范区
两国家级然保护区品牌利滩涂资源发展生态旅游盐城XX旅游业发展方盐城XX市旅游资源丰富发展条件优越应建设国家滩涂湿生态公园促进国家生态旅游示范区创建争取获优惠政策加快盐城XX旅游业发展速度
（三）组建高效旅游理机构
旅游业涉领域广牵动范围综合性济行业现行旅游局理体制适应庞理系统盐城XX市应建立市（县）两级旅游事业理委员会协调相关部门统行动减少推诿扯皮免贻误发展机遇市（县）旅游局然保持作理委员会直接领导办事机构工作委员会理委员会书记直接级市（县）委副书记副市长兼旅游文化城建商业交通海关等领导副职相关部门领导委员具权威性高效性充分体现盐城XX市深化政策扩开放强烈意识
（四）理旅游发展体制改善旅游发展环境
目前盐城XX旅游发展存资源权属明头理等问题创造利旅游资源开发保护环境特适应创建国家生态旅游示范区需应界定示范区边界范围确定生态然环境保护区域成立统理机构便资源开发利理外争取明确开山岛属盐城XX理便灌河口风景区统开发统规划
三完善旅游投资机制
力发展
盐城XX市旅游业需强资金支持然单纯政府投入资金限旅游业发展应采取政府导旅游发展战略谁投资谁谁受益原鼓励全社会投资旅游业逐步形成投资体元化旅游济体制政府投资导型领导理协调导型政府投入引导型投入基础设施配套投入时力实施政策换资金产业扶持政策项目换资金效率换资金开放换资金产业扶持政策
（）政策换资金
利海苏东战略充分发挥盐城XX市区域优势资源优势制定更宽松系列化政策引导国外资金盐城XX汇流集聚
（二）项目换资金
证效益明显旅游开发项目外招商引资促进早日 开发早日运行早日生效长远利益综合利益克服肥水外流旧思想树立利生财开放新观念
（三）效率换资金
市场竞争日益激化形势招商引资关键投资环境优势
投资环境细分硬环境软环境重视硬环境忽视软环境投资者说硬软环境等重时更重视软环境成事盐城XX市必须高效率认真位投资者巨资非巨资领域需加强级政府职部门员培训教育防止办事效率低推诿拖拉负责失引资机遇
（四）开放换资金
开放思想开放政策开放新形势作海重城市更应开海通道扩开放力度宽松综合环境赢投资者青睐
四加强精神文明建设
发展旅游社会义物质文明建设远远够必须社会义精神文明建设设置样重位某种意义精神文明建设更重物质文明建设
精神文明衡量城市社会公德文化素质综合标尺必须开展持久层次文明教育提高全市民现代文明度采取措施：
（）广泛动员社会舆新闻媒体持久开展精神文明建设宣传
（二）级干部企事业职工广泛进行职业道德教育树立献爱心社会服务献身精神
（三）开展创建文明单位文明标兵种形式精神文明建活动精神文明建设作全市长期中心工作
（四）增强全民环境意识争取盐城XX市列全国生态建设示范市建成批生态示范工程
（五）扫社会丑恶现象提高全民文化素质形成文明进步健康社会新风尚
（六）加强民法制建设提高全体市民法律意识法律观念促进法行政法理法治市
（七）建立健全领导机制目标责机制考评激励机制促进精神文明建设落实处
五加强旅游法制建设
盐城XX市面前未发展机遇旅游业获长足进展旅游业项建设整治定纳入法制建设轨道国家省关规定结合市实际逐步制定系列化理条例全市旅游业纳入法制轨道确保旅游业健康快速高效持续发展
六力资源培养
盐城XX市国外旅游市场竞争中加快发展需类旅游 包括旅游企业理行业理旅游服务员宣传促销形象策划等
实现盐城XX旅游业持续发展必备条件加入WTO企业理旅游服务领域通晓国
际旅游惯例成旅游首具备知识力培训教育成培养务 急
（）建立旅游信息库：通专院校科研机构兄弟单位部门横联系吸纳知名专家教授作盐城XX市旅游局旅游顾问建立专家信息库定期邀请专家座谈盐城XX旅游出谋划策提高盐城XX旅游品味档次利专家影响外界宣传扩知名度
（二）力引进旅游：根盐城XX实际情况利干优惠政策生活遇目引进批旅游营理形象策划高级理提升盐城XX旅游局整体水盐城XX旅游断创新高
（三）建立培训基：助高等院校力量旅游科研教学领域计划培养旅游现业员进行分期培训深造提高业员素质服务技盐城XX旅游理水走前列
（四）旅游业相关培训引进：着旅游业国际化发展通晓国民俗文化法律金融保险等相关产业旅游业发展呈现供应求局面时现代科技推动网络电脑软件方面旅游领导展身手加强旅游类培训引进工作盐城XX旅游国际接轨走进先进行列
七加入WTO旅游业发展应措施
（）转变思想观念加快开放步伐
旅游部门旅游企业转变思想观念广泛宣传普WTO知识研究
加入WTO盐城XX旅游企业积极影响带挑战树立全面开放思想觉关条款修正身
符合国际惯例工作章程快接轨加速盐城XX旅游业改革开放步伐
（二）建立健全符合国际准法规体系规范旅游市场
1． 加快旅游立法步伐加行业理力度
2．进步落实旅行社理条例导游员理条例严格执行旅行社业务营许证制度旅行社质量保证金制度旅行社业务年检制度等切实保护旅游营者旅游消费者正权益
3．加强出境旅游理保证出境旅游健康序适度发展
（三）加快旅游企业改革步伐推进现代企业制度建设
1．推进旅游企业改制加快企业结构调整实现资产重组建立现代企业制度组建旅游航母提高旅游企业规模营力
2．旅游企业创新营销理念引进电商务特许营销等先进营销方式建立网络信息系统推行标准化规范营
3．支持旅游企业进行更新改造技术创新旅游饭店更新改造连锁营旅行社网络营旅游汽车异联网租赁等予贴息补助
（四）营造良市场环境树立更加开放旅游形象
1．国家旅游产业政策制定
盐城XX旅游发展实施意 见发布旅行社饭店景点投资导目录引导国家集体外资投旅游业
2．城市机场车站码头设立旅游咨询中心城市公 场设立旅游散客接中心城市街道窗口区旅游景点中外文指示标志
3．营性旅游景点游乐设施建设税费征收应视工
商企业取消合理收费规范旅游企业理游客盐城XX旅游国外旅游商盐城XX投资营造良 环境
（五）推行旅游倍增计划发展国旅游
占领国旅游市场迎战国外旅游企业挑战根保证推行旅游 倍增计划扩国旅游市场重举措全面落实带薪休假制度努力推行奖励旅游制度开展国
修学旅行加强旅游社会化服务推行旅行社类会议型活动提供专业服务
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